時間過去的很快，眨眼間又是到了五天一次的大朝會。
上次關於軍改這個議題，讓秦陽在這幾天裏收到了上上下下不少大臣的上書。
由於不是普通的奏事公文，而是上書議論。所以這些大臣的上書，蕭任是沒資格處理，需要全部送到秦陽的理政殿由秦陽親自批複。
秦陽也是忙活了幾天，才勉強把所有的上書看完。
除了挑出幾條有用的意見摘錄下來之外，其餘的公文大多隻是在翻來覆去的講些似是而非的大空話。秦陽自然是把這些廢話公文全部交由田安樂處理掉。
有了這五天的上書，大臣們大致都能揣摩到秦陽的意願。所以今天的大朝會，那些原本反對改製的大臣，也就紛紛偃旗息鼓。
當然，最重要的是，這次軍隊改製，主要針對的還是秦國大體的軍隊構成問題，對於軍方將領一係的利益，並沒有做出太多的改變。
這樣一來，改製的阻力自然也就停留在口頭上說說。弄明白這個改製已經得到了秦陽的默認，大臣們自然也就沒有了反對的心思。
畢竟經過這麽多年的君臣相處，大臣們也都知道，當代這位君王，不是一個好相處的君王。
沒了大臣的反對，秦國軍製改動的議題也就順理宣布實施。
隻不過現在主要實施還是在函穀關以西和川蜀之地，這兩個經過多代秦王治理的地方。
軍製改變主要就是規範了軍隊的屬性。
例如，將秦國的主要作戰部隊，設定為常備軍。
常備軍總數為三十萬人，以一軍三萬人馬計，改製後的秦國常備軍分為十支軍隊，由王室賜予各軍軍旗。常備軍兵員設立五年後，每年淘汰六分之一的老兵，換入等額的新兵，以此來保證常備軍的戰力。
常備軍平日裏駐紮朝廷劃定的駐防區，由朝廷指派將領負責管理。將領每隔三年進行一次調換。
如無君王虎符，常備軍將領不得隨意調動超過五千人馬，戰時除外。
常備軍之外，縣人口滿萬戶的，設立折衝府。每個折衝府設兵丁八百人，三百為常設，五百為征募農兵。農兵閑時訓練，戰時武裝補充折衝府。
人口不滿萬的縣，隻設立三百兵丁，平日由縣尉負責管理訓練。
除此之外，還另外設立驍勇軍。
驍勇軍兵員不做限定，戰時由君王派遣將領負責到各地進行征募退役老兵或者熱血青壯加入驍勇軍。
驍勇軍戰時殺敵，凱旋之後除非有特殊命令，否則在領取作戰報酬之後，就迴原地解散。
另外還有的就是邊防軍。
這些軍隊主要就是衛戍秦國的主要邊境軍城，由各地青壯應募而來，每隔三年替換半數，再進行新兵補充滿額。
邊防軍平日裏由校尉負責管理訓練，一校兩千五百人馬，戰時由朝廷委派大將進行統一領導。
邊防軍沒有額定的數量，主要依據秦國的邊疆進行變動。
剩下的，就是直屬秦王，隻遵君王號令的禦林軍和侍衛親軍。
這兩軍的軍隊額度由曆代君王安排，秦陽這邊要求是侍衛親軍五千人馬，由兩位侍衛統領負責訓練和管理。
禦林軍要求是三萬人馬，其中至少五千為騎兵，平日裏由三位副將進行訓練和管理。
同樣，這兩支軍隊也需要進行兵員的更新和淘汰。隻不過和常備軍等軍隊不同的是，禦林軍和侍衛親軍的兵員會直接從各地挑選身家清白的良家子弟進行輪換，同樣是每年更換六分之一。
這樣一來，秦國的軍隊看起來是大大減少。但實際上，經過這麽一安排，秦國後備的兵力卻是大大增強。其最主要的目的，就是在和平時期，減少大量現役軍隊的開支，將後備兵力藏於民間。
等到戰事一起，秦國隻需要太尉府頒發征募令，就能迅速從各地集結起大量的後備兵員。之後再由官府打開武庫，對集結起來的兵員進行武裝，就可以直接拉上戰場，輔助常備軍作戰。
當然，軍隊改製，自然少不了對軍隊福利的改變。
其中最主要的一點，就是常備軍的士兵，每人可以得到十畝免稅田。免稅的年限，是士兵在軍中服役年限乘以三。
也就是說常備軍士兵的能夠給家裏換來十畝不用向官府交稅的田地，而隻要家裏的子弟在常備軍中服役足夠年限退役，那麽這十畝田最少能夠免稅十五年。
而且常備軍的士兵退役，朝廷還一次性多補償一年的餉銀。
至於折衝府的士卒，則沒有免役田，但隻要家裏有青壯進入折衝府服役，就能夠有十畝田可以少交一半的稅賦。
至於驍勇軍，則沒有免稅田等福利，但隻要戰時應征入伍，但凡立功，就能有賞賜。而且應征後，家人可以憑借家中子弟應征的契書，要求官府在未來五年內，減免三分之一的稅賦。
至於邊防軍，則同樣享有十畝免稅田，同樣和常備軍一樣擁有三倍服役時長的免稅。不過邊防軍的餉銀每年要比諸軍種多發一個月。也就是說，邊防軍每年可以領十三個月的餉銀。除了禦林軍和侍衛秦軍之外，屬於餉銀最高的編製。
至於禦林軍和侍衛親軍。
這兩支軍隊隻要入役，家中田畝就可以在子弟服役期間免於征稅，而且餉銀也比較高，退役之後每年還可以領取一個月的福利錢，相當於在役時的兩個月餉銀。
另外還有就是戰後撫恤，這一點全秦國的軍隊一致。全部規定以禦林軍每月餉銀為基準，陣亡後的士兵家人，可以一次性獲得禦林軍五年的餉銀總額。
而且陣亡士兵的家庭，可以擁有十畝免稅田，期限為二十年。
除此之外，陣亡士兵家庭，可以有兩個免費讀書的名額，從秦國官府設立的小學堂，一直讀到高等大學，全部都可以免費。免費名額，一般由陣亡士兵的兒子或者女兒繼承。
如果陣亡士兵沒有後代，才可以由弟弟或者妹妹繼承。除此之外，親戚子弟不得繼承，除非由族中出具文書，將親戚子弟過繼給陣亡士兵，才可以繼承免費讀書名額。
除了這些福利之外，還有例如什麽購買秦國公辦經營作坊的產品，可以有八折優惠。或者手頭周轉不開，可以用免稅田作為保證，找秦國各地開辦的銀行或者錢莊進行低息抵押貸款。
諸如此類的各種福利多不勝數，反正就是鼓勵秦國各地的青壯要踴躍參軍。
軍製的改革從本質上講，就是要逐步將秦國的各種兵役製度給固定下來。為秦陽將來改變秦國上層將領製度打好基礎。
至少在秦陽看來，除了要保證秦國強悍的軍隊戰鬥力之外，還要充分利用各種製度，保證這些驕兵悍將不會起兵作亂。保障秦國能夠平穩的運行下去，避免軍閥和軍事寡頭集團的產生，避免軍中出現野心家，導致秦國的將來陷入內戰。
這對秦國來說，是至關重要的問題。
上次關於軍改這個議題，讓秦陽在這幾天裏收到了上上下下不少大臣的上書。
由於不是普通的奏事公文，而是上書議論。所以這些大臣的上書，蕭任是沒資格處理，需要全部送到秦陽的理政殿由秦陽親自批複。
秦陽也是忙活了幾天，才勉強把所有的上書看完。
除了挑出幾條有用的意見摘錄下來之外，其餘的公文大多隻是在翻來覆去的講些似是而非的大空話。秦陽自然是把這些廢話公文全部交由田安樂處理掉。
有了這五天的上書，大臣們大致都能揣摩到秦陽的意願。所以今天的大朝會，那些原本反對改製的大臣，也就紛紛偃旗息鼓。
當然，最重要的是，這次軍隊改製，主要針對的還是秦國大體的軍隊構成問題，對於軍方將領一係的利益，並沒有做出太多的改變。
這樣一來，改製的阻力自然也就停留在口頭上說說。弄明白這個改製已經得到了秦陽的默認，大臣們自然也就沒有了反對的心思。
畢竟經過這麽多年的君臣相處，大臣們也都知道，當代這位君王，不是一個好相處的君王。
沒了大臣的反對，秦國軍製改動的議題也就順理宣布實施。
隻不過現在主要實施還是在函穀關以西和川蜀之地，這兩個經過多代秦王治理的地方。
軍製改變主要就是規範了軍隊的屬性。
例如，將秦國的主要作戰部隊，設定為常備軍。
常備軍總數為三十萬人，以一軍三萬人馬計，改製後的秦國常備軍分為十支軍隊，由王室賜予各軍軍旗。常備軍兵員設立五年後，每年淘汰六分之一的老兵，換入等額的新兵，以此來保證常備軍的戰力。
常備軍平日裏駐紮朝廷劃定的駐防區，由朝廷指派將領負責管理。將領每隔三年進行一次調換。
如無君王虎符，常備軍將領不得隨意調動超過五千人馬，戰時除外。
常備軍之外，縣人口滿萬戶的，設立折衝府。每個折衝府設兵丁八百人，三百為常設，五百為征募農兵。農兵閑時訓練，戰時武裝補充折衝府。
人口不滿萬的縣，隻設立三百兵丁，平日由縣尉負責管理訓練。
除此之外，還另外設立驍勇軍。
驍勇軍兵員不做限定，戰時由君王派遣將領負責到各地進行征募退役老兵或者熱血青壯加入驍勇軍。
驍勇軍戰時殺敵，凱旋之後除非有特殊命令，否則在領取作戰報酬之後，就迴原地解散。
另外還有的就是邊防軍。
這些軍隊主要就是衛戍秦國的主要邊境軍城，由各地青壯應募而來，每隔三年替換半數，再進行新兵補充滿額。
邊防軍平日裏由校尉負責管理訓練，一校兩千五百人馬，戰時由朝廷委派大將進行統一領導。
邊防軍沒有額定的數量，主要依據秦國的邊疆進行變動。
剩下的，就是直屬秦王，隻遵君王號令的禦林軍和侍衛親軍。
這兩軍的軍隊額度由曆代君王安排，秦陽這邊要求是侍衛親軍五千人馬，由兩位侍衛統領負責訓練和管理。
禦林軍要求是三萬人馬，其中至少五千為騎兵，平日裏由三位副將進行訓練和管理。
同樣，這兩支軍隊也需要進行兵員的更新和淘汰。隻不過和常備軍等軍隊不同的是，禦林軍和侍衛親軍的兵員會直接從各地挑選身家清白的良家子弟進行輪換，同樣是每年更換六分之一。
這樣一來，秦國的軍隊看起來是大大減少。但實際上，經過這麽一安排，秦國後備的兵力卻是大大增強。其最主要的目的，就是在和平時期，減少大量現役軍隊的開支，將後備兵力藏於民間。
等到戰事一起，秦國隻需要太尉府頒發征募令，就能迅速從各地集結起大量的後備兵員。之後再由官府打開武庫，對集結起來的兵員進行武裝，就可以直接拉上戰場，輔助常備軍作戰。
當然，軍隊改製，自然少不了對軍隊福利的改變。
其中最主要的一點，就是常備軍的士兵，每人可以得到十畝免稅田。免稅的年限，是士兵在軍中服役年限乘以三。
也就是說常備軍士兵的能夠給家裏換來十畝不用向官府交稅的田地，而隻要家裏的子弟在常備軍中服役足夠年限退役，那麽這十畝田最少能夠免稅十五年。
而且常備軍的士兵退役，朝廷還一次性多補償一年的餉銀。
至於折衝府的士卒，則沒有免役田，但隻要家裏有青壯進入折衝府服役，就能夠有十畝田可以少交一半的稅賦。
至於驍勇軍，則沒有免稅田等福利，但隻要戰時應征入伍，但凡立功，就能有賞賜。而且應征後，家人可以憑借家中子弟應征的契書，要求官府在未來五年內，減免三分之一的稅賦。
至於邊防軍，則同樣享有十畝免稅田，同樣和常備軍一樣擁有三倍服役時長的免稅。不過邊防軍的餉銀每年要比諸軍種多發一個月。也就是說，邊防軍每年可以領十三個月的餉銀。除了禦林軍和侍衛秦軍之外，屬於餉銀最高的編製。
至於禦林軍和侍衛親軍。
這兩支軍隊隻要入役，家中田畝就可以在子弟服役期間免於征稅，而且餉銀也比較高，退役之後每年還可以領取一個月的福利錢，相當於在役時的兩個月餉銀。
另外還有就是戰後撫恤，這一點全秦國的軍隊一致。全部規定以禦林軍每月餉銀為基準，陣亡後的士兵家人，可以一次性獲得禦林軍五年的餉銀總額。
而且陣亡士兵的家庭，可以擁有十畝免稅田，期限為二十年。
除此之外，陣亡士兵家庭，可以有兩個免費讀書的名額，從秦國官府設立的小學堂，一直讀到高等大學，全部都可以免費。免費名額，一般由陣亡士兵的兒子或者女兒繼承。
如果陣亡士兵沒有後代，才可以由弟弟或者妹妹繼承。除此之外，親戚子弟不得繼承，除非由族中出具文書，將親戚子弟過繼給陣亡士兵，才可以繼承免費讀書名額。
除了這些福利之外，還有例如什麽購買秦國公辦經營作坊的產品，可以有八折優惠。或者手頭周轉不開，可以用免稅田作為保證，找秦國各地開辦的銀行或者錢莊進行低息抵押貸款。
諸如此類的各種福利多不勝數，反正就是鼓勵秦國各地的青壯要踴躍參軍。
軍製的改革從本質上講，就是要逐步將秦國的各種兵役製度給固定下來。為秦陽將來改變秦國上層將領製度打好基礎。
至少在秦陽看來，除了要保證秦國強悍的軍隊戰鬥力之外，還要充分利用各種製度，保證這些驕兵悍將不會起兵作亂。保障秦國能夠平穩的運行下去，避免軍閥和軍事寡頭集團的產生，避免軍中出現野心家，導致秦國的將來陷入內戰。
這對秦國來說，是至關重要的問題。