陳安馬上分析道：“十二萬人，除去婦女，小孩，老人，能當兵的青壯也就一萬多不到兩萬人，同時，這些人也是清水縣百姓中的壯勞力，十多萬百姓秋收的時候有沒有糧食吃，全部都靠他們。”
“我獨立團進駐清水縣以來，前前後後招收的本地新兵兩千多人肯定是有的，這次又是一千多人，加起來就是整整四千人。”
“一萬多青壯一下子去掉四千多人，對清水縣的生產肯定會造成很大影響。現在一下子又出來六千多遊擊隊，對我們獨立團來說是好事，但對清水縣境內的十幾萬百姓來說是壞事，都參加了遊擊隊，誰來種地養活家人！”
看到關立下意識想要反駁，陳安趕緊打斷道：“政委，我知道你想說遊擊隊是不脫產的抗日武裝。但我要說的是，再怎麽不脫產，清水縣百姓的生產生活都迴收到影響！”
“還有，紅軍時候，我們每年對遊擊隊員都有一定的補助。不管是糧食還是減稅，都能讓大家感覺到加入遊擊隊是一件自豪而又可以給家人帶來實惠的事情，隻有這樣，大家參加遊擊隊的積極性才能一直保持下去。”
“現在一下多了六千多遊擊隊員，我們能出得起這個補助嗎？”
關立不說話了，皺著眉頭快一分鍾後迴答：“團長你說的對，六千多遊擊隊員，的確太多了，不知道你的想法是？”
陳安馬上把自己想法說出來：“改組守備營為清水縣縣大隊，下轄三個步兵連和一個火力連，每個連的兵力控製在一百人以內。”
“以縣城為中心，四個方向分成四個區，每個區成立一個區中隊，兵力控製在一百人以內，裝備兩挺機槍！”
“每個區再分好幾個更小的區，人口不要超過一萬人，成立一個區小隊，總兵力三十一人！”
“縣大隊，區中隊，區小隊為脫產的地方部隊，由根據地提供補給！”
“剩下的就是民兵部隊，我的要求是，小一點的村子，遊擊隊規模不能超過一個班，大一點的村子，遊擊隊規模不能超過一個排。農時幹農活，閑時訓練，但巡邏警戒不分農時和閑時。”
“至於遊擊隊員的補助，我的原則是不能太低，這樣也有利於吸引更多的百姓加入遊擊隊，同時增加遊擊隊訓練巡邏的積極性！”
“成立遊擊隊和地方部隊以後，遊擊隊給地方部隊提供兵員補充，地方部隊抽調優秀的幹部戰士給主力提供兵員補充。”
“這個想法好！”關立忽然打斷道。
“以後不管是主力還是地方部隊，戰鬥力都不會因為戰損而受到影響！團長，我完全同意，而且還要把這個想法上報軍分區，爭取在整個軍區推廣！”
“還有，按照這個編製和規模組建遊擊隊，遊擊隊人數可以直接壓縮到兩千人，加上地方部隊，主力部隊，整個清水縣就有五千多的抗日武裝。”
“那就這麽做！具體怎麽劃區，政委你和杜主任兩個人商量。你們有地方上的工作經驗，做這些工作應該輕車熟路！”陳安直接做出決定。
軍分區司令部，司令剛剛看完關立發過來的電報。
先是不理解，然後是若有所思，最後是驚喜，順手把電報放到桌子上就問道：“參謀長，我們一分區所屬幾個縣的縣大隊有沒有成立！還有有遊擊隊，司令部知不知道他們的具體規模！”
參謀長先是點了點頭，然後又搖搖頭，最後才迴答：“縣大隊成立了，一共四個縣大隊，都是營級規模的，兩百人到五百人不等。至於區中隊，區小隊，還有各村的遊擊隊，因為都是地方抗日政府組建的，具體情況軍區並不清楚！”
“那就把清楚的同誌叫過來！”司令直接命令道。
然後盯著參謀長繼續問道：“我沒有記錯的話，軍分區三個主力團平時補充的新兵基本上都是在當地直接招兵，經過一到三個月的新兵訓練以後才補充道部隊。”
“是的，司令！三個主力團都有自己的新兵連，專門訓練新兵，補充主力平時的損失！”參謀長肯定道。
司令的眉頭一皺，繼續問道：“那為什麽不按照獨立團電報中的辦法來補充新兵，地方部隊的戰士都訓練過，而且打過仗，有戰鬥經驗，補充主力後馬上就能投入戰鬥，肯定比他們自己訓練的新兵要好！”
王正傑苦笑道：“司令，地方部隊的戰士幾個團長早就盯上了，而且不止一次向分區打報告，想要從縣大隊抽人直接補充部隊。但是，縣大隊不同意，地方政府也不同意！”
“縣大隊是地方政府自己組建的，裏麵很多指揮員都是地方幹部兼任的。如果把老兵和精銳都抽走了，這些部隊就會失去戰鬥力，那縣大隊就不能承擔維護地方治安，消滅小股日偽軍和漢奸，保護百姓安全的職責！”
“胡鬧，他們這是搞小山頭，不顧全大局！”司令毫不留情罵道。
“他們也不想一想，如果主力部隊戰鬥力受到影響，沒有主力部隊牽製日偽軍主力部隊，以縣大隊的實力，能保護好老百姓嗎？簡直是胡鬧，沒有大局觀！”
參謀長趕緊提醒道：“司令你可不要亂說，他們也是按規定辦事。他們不是部隊，他們有自己的規定！”
“我也知道獨立團這個提議的好處，但想要在整個軍分區推廣，必須要得到總部和趙司令的支持！”
“那就給軍區發電報！這件事對我們百利而無一害，必須要推廣！”司令直接決定道。
然後繼續命令道：“一團和二團不是再擴展根據地嗎？把這份電報給兩個團長轉發過去，讓兩個團戰按照電報內容去辦！”
“還有，我想知道，兩個團現在發展得怎麽樣了！”
“很好！”王正傑馬上迴答。
“一團已經擴充到四千五百人，二團已經擴充到四千人，防守根據地的三團也擴充到三千五百人！”
“另外，獨立團送上來的武器彈藥也到了司令部。”
“我們從清水縣繳獲的武器彈藥也陸陸續續送迴司令部。這一統計還真不少，除了輕重機槍數量少了點，剩下的步槍足夠我們組建五個團。特別是陳安送上來的，清一色三八大蓋和中正式，整整兩千五百條！”
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“我獨立團進駐清水縣以來，前前後後招收的本地新兵兩千多人肯定是有的，這次又是一千多人，加起來就是整整四千人。”
“一萬多青壯一下子去掉四千多人，對清水縣的生產肯定會造成很大影響。現在一下子又出來六千多遊擊隊，對我們獨立團來說是好事，但對清水縣境內的十幾萬百姓來說是壞事，都參加了遊擊隊，誰來種地養活家人！”
看到關立下意識想要反駁，陳安趕緊打斷道：“政委，我知道你想說遊擊隊是不脫產的抗日武裝。但我要說的是，再怎麽不脫產，清水縣百姓的生產生活都迴收到影響！”
“還有，紅軍時候，我們每年對遊擊隊員都有一定的補助。不管是糧食還是減稅，都能讓大家感覺到加入遊擊隊是一件自豪而又可以給家人帶來實惠的事情，隻有這樣，大家參加遊擊隊的積極性才能一直保持下去。”
“現在一下多了六千多遊擊隊員，我們能出得起這個補助嗎？”
關立不說話了，皺著眉頭快一分鍾後迴答：“團長你說的對，六千多遊擊隊員，的確太多了，不知道你的想法是？”
陳安馬上把自己想法說出來：“改組守備營為清水縣縣大隊，下轄三個步兵連和一個火力連，每個連的兵力控製在一百人以內。”
“以縣城為中心，四個方向分成四個區，每個區成立一個區中隊，兵力控製在一百人以內，裝備兩挺機槍！”
“每個區再分好幾個更小的區，人口不要超過一萬人，成立一個區小隊，總兵力三十一人！”
“縣大隊，區中隊，區小隊為脫產的地方部隊，由根據地提供補給！”
“剩下的就是民兵部隊，我的要求是，小一點的村子，遊擊隊規模不能超過一個班，大一點的村子，遊擊隊規模不能超過一個排。農時幹農活，閑時訓練，但巡邏警戒不分農時和閑時。”
“至於遊擊隊員的補助，我的原則是不能太低，這樣也有利於吸引更多的百姓加入遊擊隊，同時增加遊擊隊訓練巡邏的積極性！”
“成立遊擊隊和地方部隊以後，遊擊隊給地方部隊提供兵員補充，地方部隊抽調優秀的幹部戰士給主力提供兵員補充。”
“這個想法好！”關立忽然打斷道。
“以後不管是主力還是地方部隊，戰鬥力都不會因為戰損而受到影響！團長，我完全同意，而且還要把這個想法上報軍分區，爭取在整個軍區推廣！”
“還有，按照這個編製和規模組建遊擊隊，遊擊隊人數可以直接壓縮到兩千人，加上地方部隊，主力部隊，整個清水縣就有五千多的抗日武裝。”
“那就這麽做！具體怎麽劃區，政委你和杜主任兩個人商量。你們有地方上的工作經驗，做這些工作應該輕車熟路！”陳安直接做出決定。
軍分區司令部，司令剛剛看完關立發過來的電報。
先是不理解，然後是若有所思，最後是驚喜，順手把電報放到桌子上就問道：“參謀長，我們一分區所屬幾個縣的縣大隊有沒有成立！還有有遊擊隊，司令部知不知道他們的具體規模！”
參謀長先是點了點頭，然後又搖搖頭，最後才迴答：“縣大隊成立了，一共四個縣大隊，都是營級規模的，兩百人到五百人不等。至於區中隊，區小隊，還有各村的遊擊隊，因為都是地方抗日政府組建的，具體情況軍區並不清楚！”
“那就把清楚的同誌叫過來！”司令直接命令道。
然後盯著參謀長繼續問道：“我沒有記錯的話，軍分區三個主力團平時補充的新兵基本上都是在當地直接招兵，經過一到三個月的新兵訓練以後才補充道部隊。”
“是的，司令！三個主力團都有自己的新兵連，專門訓練新兵，補充主力平時的損失！”參謀長肯定道。
司令的眉頭一皺，繼續問道：“那為什麽不按照獨立團電報中的辦法來補充新兵，地方部隊的戰士都訓練過，而且打過仗，有戰鬥經驗，補充主力後馬上就能投入戰鬥，肯定比他們自己訓練的新兵要好！”
王正傑苦笑道：“司令，地方部隊的戰士幾個團長早就盯上了，而且不止一次向分區打報告，想要從縣大隊抽人直接補充部隊。但是，縣大隊不同意，地方政府也不同意！”
“縣大隊是地方政府自己組建的，裏麵很多指揮員都是地方幹部兼任的。如果把老兵和精銳都抽走了，這些部隊就會失去戰鬥力，那縣大隊就不能承擔維護地方治安，消滅小股日偽軍和漢奸，保護百姓安全的職責！”
“胡鬧，他們這是搞小山頭，不顧全大局！”司令毫不留情罵道。
“他們也不想一想，如果主力部隊戰鬥力受到影響，沒有主力部隊牽製日偽軍主力部隊，以縣大隊的實力，能保護好老百姓嗎？簡直是胡鬧，沒有大局觀！”
參謀長趕緊提醒道：“司令你可不要亂說，他們也是按規定辦事。他們不是部隊，他們有自己的規定！”
“我也知道獨立團這個提議的好處，但想要在整個軍分區推廣，必須要得到總部和趙司令的支持！”
“那就給軍區發電報！這件事對我們百利而無一害，必須要推廣！”司令直接決定道。
然後繼續命令道：“一團和二團不是再擴展根據地嗎？把這份電報給兩個團長轉發過去，讓兩個團戰按照電報內容去辦！”
“還有，我想知道，兩個團現在發展得怎麽樣了！”
“很好！”王正傑馬上迴答。
“一團已經擴充到四千五百人，二團已經擴充到四千人，防守根據地的三團也擴充到三千五百人！”
“另外，獨立團送上來的武器彈藥也到了司令部。”
“我們從清水縣繳獲的武器彈藥也陸陸續續送迴司令部。這一統計還真不少，除了輕重機槍數量少了點，剩下的步槍足夠我們組建五個團。特別是陳安送上來的，清一色三八大蓋和中正式，整整兩千五百條！”
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