大乾成立之後，葉晨本應登基稱帝，進行冊立皇後太子等一係列操作，但這些都被葉晨嚴厲的拒絕了。
葉晨說：“我們大乾成立的目標是為“等貴賤，均田地”。讓大家平等，能夠家家安居，戶戶樂業，這也是我們大家走到一起的基石，所以不學登基稱帝，大封群臣的做法。大家還是跟以前一樣，平等相處。”
胡柏說：“雖然我們的目標是這個，但總要有個上與下的關係，不然不好領導，到時候誰說了算？仗怎麽打？”
軒轅長興說道：“如果沒有一定的品級，大家如何積極進取，如何奮戰立功？以前為了生存和保護家園進行防禦還可以，但如果我們想做大做強，這樣就難了。”
張登也勸說：“人雖然可以沒有身份的貴賤，但一定要有官職上的高低，這樣才能做到有序領導，各司其職。”
既然大家都這樣想，葉晨就讓張登和軒轅長興定出條目，大家再商量細節。
現在剛占領了曹州、東昌府和陵城府，大乾的地盤一下又擴大了將近三成，人口也增加到九百多萬。
剛占領的幾個州府現在什麽都缺。
首先是缺糧食，民以食為天，這個是放在首位的。偽齊就知道橫征暴斂，為了穩固地位經常作戰，根本無法安心生產，把前兩年張孝純和馮長寧辛辛苦苦積攢了一點家底全部敗幹淨了。
現在幾個州府的官員都吃不飽，更何況是老百姓了。
缺糧食還好解決，大乾以前已經積攢了不少的糧食，足夠用的。
其次是缺人才，不管什麽時代人才都是最重要的，什麽是人才？能夠解決實際問題的就是人才，包括管理的、生產的、技術的……連精通陰謀詭計的也是人才。
再就是缺錢，雖然是在古代，但錢也是必不可少的東西。錢就是貨幣，貨幣是用來價格交換的契約。
大乾雖然不小，但並不是什麽東西都有，很多東西都需要用銀子來購買。
當然也缺其他的很多東西，如先進的技術，生產資料等等。
沒辦法，一樣一樣的解決吧。
這時，張登和軒轅長興已經把條目草案定出來了，後來經過大家商量最後形成決議，這也算是大乾的一號決議。
首先是確定國體，決定以“主權在全民”為國體，國家命名為“大乾民國”。
然後確定政體，政體使用協商製，不設立君主，沒有皇帝這一說。
再就是官員等級，一共分了五等十級。
第一等是統領，分為總統領和副總統領
第二等級是各部長官。分為正副兩級
第三等級是州府，正副兩級。
第四等級是縣府，正副兩級。
第五等級是鄉隊，鄉和隊兩級。
再就是軍隊等級的劃分，最基層的是隊長，每隊管理五十人，再上一級是營級，每營四百人。然後是校團，每校團四千人。再往上是將軍，每軍士兵的數量根據實際需求而定。
每個縣都至少有一校團的兵，負責縣裏的防衛。
取消之前官和吏的區分，所有的官吏現在都是官員，都是有編製的，國家負責發放薪資，都要聽從國家調遣。
葉晨專門讓胡柏成立了宣傳部門，每個縣都要設立，因為國家的政令一定要能傳達到底，而且國家的政策，一般老百姓也要知道。
葉晨是第一屆的總統領，張登是左副總統領。
右副總統領是胡柏和軒轅長興抓鬮來定的，由於胡柏想玩一手兩個鬮都寫了是，但被軒轅長興先一步把鬮吞進了肚子，胡柏隻好成為了右副總統領。
既然是協商製，那麽就要有協商的人員，第一屆協商人員是總統領、副總統領、六部長官外加朱武和周媛，總共十一人，稱為長老院。
當然各部也有所調整，張登升任為副總，他的吏部就由周雲來負責，軒轅長興的禮部暫時無人替代，軒轅長興繼續兼職禮部。
周雲可就開始忙了，這家夥雖然是山賊出身，但一直不斷的學習進步，水平已經讓人刮目相看，現在吏部負責定工薪資，包括總統領的薪資都是由他來定。
周雲選了剛投降的陳矩作為副手，這一手把大家都弄愣了。陳矩剛投降沒多久，就讓他擔任至關重要的吏部二把手？
事實證明，周雲的眼光很是毒辣，不愧是在吏部的長官，看人有一套，陳矩的數術特別好，小算盤打的叮當直響，而且還諫言了考核官員的方案，頗受大家重視。
軒轅長興其實有意讓王靖來他的禮部，不過被楊林和吳加亮勸住了，王靖雖然腦瓜足夠靈透，但是嘴太碎，先鍛煉幾年，讓他學會閉口禪再說。
一些通過考核上來的官員現在剛開始進入崗位兩三個月，暫時不能大動，過上一段時間考核之後再說。
對於田地，葉晨的建議是先國家統一安排，等生產物資豐富之後，老百姓能夠自給自足了，再把土地分下去，國家隻負責收稅。
對於新占領的地方，大乾開始著手開發。先丈量土地，不管是誰家的，都收為國有。
有人要問這樣會不會得罪那些地主和富戶？
偽齊的地主和富戶都是偽齊那幫高官的親戚和關係戶，葉晨在翻看收上來的戶籍田畝統計的時候，竟然沒有發現一個是例外的。
本來大寧收稅就夠多的了，偽齊比大寧更甚，葉晨那邊的人口為什麽增加的那麽快？其中相當一部分是在偽齊這邊活不下去了，跑過去的。
所以對剛攻占的州府，實行田地都收為國有，政府負責養活老百姓，而且保證老百姓一天兩頓都能飽。
當然會遭到一部分人的反抗，沒關係，我有軍隊。
絕大多數人是非常擁護的，因為現在馬上就能吃飽，而不是守著田地，考慮怎麽能堅持到開春。
設立簡易食堂，給老百姓分隊，分派任務，宣傳政策等等。這一套都有成熟的經驗，按照以前的方案，有條不紊的推進就行。
以前葉晨不敢施行這種激進的方式，雖然胡柏和軒轅長興也勸他適當的強硬一些，但葉晨還是以自願為主，直到大家看到集體力量的強大紛紛加入，齊地才形成的這種集體製的風格。
現在不同了，因為時間已經開始緊張了，還有七年的時間，葉晨要把五幅地圖找全。他的心態已經發生了變化，一切都要以更快的速度推進。
葉晨說：“我們大乾成立的目標是為“等貴賤，均田地”。讓大家平等，能夠家家安居，戶戶樂業，這也是我們大家走到一起的基石，所以不學登基稱帝，大封群臣的做法。大家還是跟以前一樣，平等相處。”
胡柏說：“雖然我們的目標是這個，但總要有個上與下的關係，不然不好領導，到時候誰說了算？仗怎麽打？”
軒轅長興說道：“如果沒有一定的品級，大家如何積極進取，如何奮戰立功？以前為了生存和保護家園進行防禦還可以，但如果我們想做大做強，這樣就難了。”
張登也勸說：“人雖然可以沒有身份的貴賤，但一定要有官職上的高低，這樣才能做到有序領導，各司其職。”
既然大家都這樣想，葉晨就讓張登和軒轅長興定出條目，大家再商量細節。
現在剛占領了曹州、東昌府和陵城府，大乾的地盤一下又擴大了將近三成，人口也增加到九百多萬。
剛占領的幾個州府現在什麽都缺。
首先是缺糧食，民以食為天，這個是放在首位的。偽齊就知道橫征暴斂，為了穩固地位經常作戰，根本無法安心生產，把前兩年張孝純和馮長寧辛辛苦苦積攢了一點家底全部敗幹淨了。
現在幾個州府的官員都吃不飽，更何況是老百姓了。
缺糧食還好解決，大乾以前已經積攢了不少的糧食，足夠用的。
其次是缺人才，不管什麽時代人才都是最重要的，什麽是人才？能夠解決實際問題的就是人才，包括管理的、生產的、技術的……連精通陰謀詭計的也是人才。
再就是缺錢，雖然是在古代，但錢也是必不可少的東西。錢就是貨幣，貨幣是用來價格交換的契約。
大乾雖然不小，但並不是什麽東西都有，很多東西都需要用銀子來購買。
當然也缺其他的很多東西，如先進的技術，生產資料等等。
沒辦法，一樣一樣的解決吧。
這時，張登和軒轅長興已經把條目草案定出來了，後來經過大家商量最後形成決議，這也算是大乾的一號決議。
首先是確定國體，決定以“主權在全民”為國體，國家命名為“大乾民國”。
然後確定政體，政體使用協商製，不設立君主，沒有皇帝這一說。
再就是官員等級，一共分了五等十級。
第一等是統領，分為總統領和副總統領
第二等級是各部長官。分為正副兩級
第三等級是州府，正副兩級。
第四等級是縣府，正副兩級。
第五等級是鄉隊，鄉和隊兩級。
再就是軍隊等級的劃分，最基層的是隊長，每隊管理五十人，再上一級是營級，每營四百人。然後是校團，每校團四千人。再往上是將軍，每軍士兵的數量根據實際需求而定。
每個縣都至少有一校團的兵，負責縣裏的防衛。
取消之前官和吏的區分，所有的官吏現在都是官員，都是有編製的，國家負責發放薪資，都要聽從國家調遣。
葉晨專門讓胡柏成立了宣傳部門，每個縣都要設立，因為國家的政令一定要能傳達到底，而且國家的政策，一般老百姓也要知道。
葉晨是第一屆的總統領，張登是左副總統領。
右副總統領是胡柏和軒轅長興抓鬮來定的，由於胡柏想玩一手兩個鬮都寫了是，但被軒轅長興先一步把鬮吞進了肚子，胡柏隻好成為了右副總統領。
既然是協商製，那麽就要有協商的人員，第一屆協商人員是總統領、副總統領、六部長官外加朱武和周媛，總共十一人，稱為長老院。
當然各部也有所調整，張登升任為副總，他的吏部就由周雲來負責，軒轅長興的禮部暫時無人替代，軒轅長興繼續兼職禮部。
周雲可就開始忙了，這家夥雖然是山賊出身，但一直不斷的學習進步，水平已經讓人刮目相看，現在吏部負責定工薪資，包括總統領的薪資都是由他來定。
周雲選了剛投降的陳矩作為副手，這一手把大家都弄愣了。陳矩剛投降沒多久，就讓他擔任至關重要的吏部二把手？
事實證明，周雲的眼光很是毒辣，不愧是在吏部的長官，看人有一套，陳矩的數術特別好，小算盤打的叮當直響，而且還諫言了考核官員的方案，頗受大家重視。
軒轅長興其實有意讓王靖來他的禮部，不過被楊林和吳加亮勸住了，王靖雖然腦瓜足夠靈透，但是嘴太碎，先鍛煉幾年，讓他學會閉口禪再說。
一些通過考核上來的官員現在剛開始進入崗位兩三個月，暫時不能大動，過上一段時間考核之後再說。
對於田地，葉晨的建議是先國家統一安排，等生產物資豐富之後，老百姓能夠自給自足了，再把土地分下去，國家隻負責收稅。
對於新占領的地方，大乾開始著手開發。先丈量土地，不管是誰家的，都收為國有。
有人要問這樣會不會得罪那些地主和富戶？
偽齊的地主和富戶都是偽齊那幫高官的親戚和關係戶，葉晨在翻看收上來的戶籍田畝統計的時候，竟然沒有發現一個是例外的。
本來大寧收稅就夠多的了，偽齊比大寧更甚，葉晨那邊的人口為什麽增加的那麽快？其中相當一部分是在偽齊這邊活不下去了，跑過去的。
所以對剛攻占的州府，實行田地都收為國有，政府負責養活老百姓，而且保證老百姓一天兩頓都能飽。
當然會遭到一部分人的反抗，沒關係，我有軍隊。
絕大多數人是非常擁護的，因為現在馬上就能吃飽，而不是守著田地，考慮怎麽能堅持到開春。
設立簡易食堂，給老百姓分隊，分派任務，宣傳政策等等。這一套都有成熟的經驗，按照以前的方案，有條不紊的推進就行。
以前葉晨不敢施行這種激進的方式，雖然胡柏和軒轅長興也勸他適當的強硬一些，但葉晨還是以自願為主，直到大家看到集體力量的強大紛紛加入，齊地才形成的這種集體製的風格。
現在不同了，因為時間已經開始緊張了，還有七年的時間，葉晨要把五幅地圖找全。他的心態已經發生了變化，一切都要以更快的速度推進。