隨著下越蒲原郡有力領主長尾俊景的帶頭響應下，使得蒲原郡的諸多國人領主先後表示支持，這就導致府中長尾家的政治版圖是急劇縮小。
不論是身在上越的昭田常陸介還是身在下越的長尾俊景，他們二人對眼下越後七郡的形勢皆是感到非常樂觀。不約而同的認為若是己方發起大規模的攻勢，必然能一舉攻略越後七郡。
之所以昭田常陸介與長尾俊景二人會這麽想，就是因為眼下村上家正在對奧信濃諸郡進行攻略，使得長期支持府中長尾家的奧信濃諸將無力出兵協助長尾晴景奪迴府中一帶。
再加上西頸城郡的山本寺定長、村山直義等人也因神保·一向一揆聯軍的不斷東進，而無法牽製昭田一方。
盡管昭田一方的優勢愈發明顯，可並不代表越後七郡的所有國人領主都會倒向他們一方。
其中，被昭田常陸介、長尾俊景早就認定是友軍的柿崎景家就出現了反複。
雖說柿崎景家迎娶了黑田秀忠的養女，但他在獲知昭田一方在府中一帶的暴行後，就立即將正室黑田禦前送入米山寺進行幽閉，並斷絕了與昭田一方的一切往來。
不僅如此，柿崎景家還將自己的弟弟柿崎泰家作為人質，送至上條城，表明自己仍然是支持府中長尾家、越後上杉家一方的。
另一方麵，自從上條清定將上杉定實、長尾晴景一行人迎入上條城後，每天早上都要專門向他們請安，並按照他們原先在府中的標準來進行招待。同時，清定還不忘派遣須田為定、須田村定、平田宗定等越後水軍眾諸將切斷昭田一方的海上補給線，以及襲擾昭田一方所控製的沿海地區。
當然，清定的這些付出並沒有白費。
雖然上杉定實、長尾晴景二人在上條城中仍然能享受到守護、守護代的待遇，但是他們深知自己和喪家之犬並沒有什麽太大的區別，在獲知家眷、族人、家臣等被殺害後，都無力去報仇雪恨，甚至連奪迴居城、居館都做不到。
故而，上杉定實就在參謁了實相寺後決定剃發出家，更名為上杉入道玄清，從此不再過問任何政務，隻想一心為自己的女兒和外孫祈福。
長尾晴景也是緊隨其後，在剃發出家，並更名長尾入道華嶽光榮後，就自知無力領兵作戰，將與板城城主直江景綱、安田城城主安田景元、節黑城城主上野家成、下倉山城城主福王寺孝重、櫪尾城城代本莊實乃等身在三島郡、刈羽郡、魚沼郡、古誌郡等地的家臣作為上條家的與力，由清定來進行調遣進行平叛。
在這段時間裏，曾經拋棄了長尾晴景的下重實、玉蟲貞茂、伊井忠右衛門、彥部源三郎等十六名親信近臣們獲知長尾晴景並未喪命後，先後趕往上條城，意圖再度為其效力。
可如今的長尾晴景已是萬念俱灰，在經曆了正室、嫡男、弟弟、同族重臣死於非命；本據被奪取；同族、家中重臣背叛等一係列重大打擊後，他每天躺著的時間更長了，有時會在寢殿外曬曬太陽。但身邊的人他都不熟悉，除了側室藤紫之外也沒有任何感情，隻好愈發沉默起來。就對原先最為寵愛的側室藤紫，都是一副有心無力的樣子。
在空蕩蕩的寢殿裏，常見一個佝僂的人影在無力的飄蕩著。
長尾晴景在隨上杉定實一同逃入上條領後，身形愈發消瘦不說，就連食欲也下降了不少，每天基本上是躺著閉目不語，遐想著往日，就這樣一天天的過去······
其實，家督的個人命運是與家族的命運深度綁定的，尤其是大權旁落之後，家督就更成為了亂世的浮萍被人拿捏。
所以，站在高處並不一定就是一件好事，而是由你所處的曆史區間所決定的。
例如上杉定實，他是憑借外戚長尾為景之手來獲得越後守護、越後上杉家家督之位的，所以他必然會受製於長尾為景。
雖然上杉定實之前不願當一個受人擺布的傀儡，這也就導致上杉定實與長尾為景之間的矛盾最終發展到了武力相見的地步。
但就算上杉定實除去了長尾為景這個權臣，其實也無力扶起越後上杉家這座將傾的大廈。因為盤踞在下越蒲原郡、岩舟郡兩郡的揚北眾就是困擾曆代越後守護的一大難題，如同祖傳牛皮癬專治老中醫。
可以說，一旦家督和“傀儡”這一標簽綁定的時候就已經注定了其悲劇的命運。
君主有時候，並不一定全是富貴。
清定深知府中長尾家在府中一帶喪失人心的罪魁禍首之一就是長尾晴景身旁的這些親信近臣，自然是不會放他們入城去服侍長尾晴景的。
經過一番權衡後，清定就假傳上杉定實、長尾晴景之命，將下重實、玉蟲貞茂、伊井忠右衛門、彥部源三郎等人盡數趕出上條領，讓他們返迴本領思過。
至於來自柿崎景家的示好，清定倒是有些猶豫不決了。盡管柿崎景家很早就暗中與八條春綱進行聯係，有意倒向上條家一方，但眼下府中長尾家可謂是大廈已傾，其同族的長尾中務少輔家再度舉兵反叛，為何柿崎景家會在如此形勢之下倒向劣勢的一方？
畢竟此事事關重大，清定一方麵安排荻田正貞負責對旗持城進行嚴加守備，一方麵召八條春綱、八條房繁、八條憲繁、八條能重、宇佐美定滿、丸山昌明、富永長綱、齋木尚重等同族、親信家臣至上條城本丸的大廣間中進行商議。
“諸位，正值太守家、府中長尾家皆遭不幸之際，黑田長門守之婿柿崎和泉守有意倒向我方，不知你們對此如何看待？”清定也不拐彎抹角，直接開門見山的說道。
“主公，柿崎和泉守可是反複無常的小人，他曾多次背叛已故上條播磨守殿，最近的一次更是導致我方在三分一之原之戰幾乎全軍覆滅。小心有詐啊！”八條憲繁先是提醒了一下清定，可不能忘了上條定憲是怎麽敗亡的。
“是啊，若不是柿崎和泉守的倒戈，我軍在三分一之原仍然是兵力占有，恐怕早就匡扶太守家了！”八條能重也在一旁附和道。
“先不提那些往事了，長尾金吾尉殿也在城中，傳出去有些不太妥當。”清定趕緊示意眾人打住，長尾晴景本來就是體弱多病，萬一再被氣上一氣，在上條城中身亡，那上條家可是百口莫辯，弄不好還會被昭田常陸介、長尾俊景等人扣上一頂‘弑殺守護代’罪名的帽子。
“主公，眼下我方已經切斷了昭田一方的海運，完全封鎖了三島郡、蒲原郡、刈羽郡、東頸城郡沿海的航路，並對所有商船、貨船進行查驗，昭田一方無法在上越之地進行補充兵源。能倚靠的就隻有春日山城的金藏、糧藏了。”這時，作為筆頭家老的八條春綱開口了。
隨著上條家獲得了越後水軍眾的支持後，也因此掌握了越後沿海地區的海運物流。清定更是對往來船隻做了以下規定:一、製定統一的航運費，規定從下越蒲原郡沼垂至柏崎湊，五十石船隻的運費均為永樂通寶二十文，然後再以此為標準決定其他大小船隻的運費。這樣就保證了營業和收益。作為交換，上條家要求各船隻每年繳納七百兩白銀；輪番征用各港口船隻運送直轄領的稻米、木材、板材等物；要求各船隻每天上繳五條海魚。上繳海魚是允許其在上條領周邊海域上捕魚的代價。
一旦控製了越後的海運以及信濃川的水運，不僅保證了在運送藏米和築城所需的大量木材、板材時有船隻可征用（運費由上條家製定並支付），還帶來越後船運費這種高額收入。
控製重要地區和物流帶來大量收入，增強了上條家的財政基礎。
廢除關所雖然具有劃時代的意義，但在陸地和水上的交通要衝征收役錢（銀）這一方式本身最後還是被繼承了下來。
隻要不影響流通，許多負責物流的組織都沒有遭到否定。不過，清定所頒布的政策不僅是為了促進物流發展，也是為自己謀求軍事上、政治上、經濟上的利益。讓上條家逐漸掌控越後的海運、水運，和征調柏崎湊等樞紐城市（港口）的船隻、集散物資一樣，不外是令其為自己的軍事利益和經濟利益服務，可謂是意義非常重大。
“恩，上越被長尾金吾尉殿的那些佞臣經過橫征暴斂後，當地領民毫無餘糧，而昭田常陸介為了獲得領民的支持，就隻能進行減少賦稅、年貢。一旦戰事吃緊，錢糧耗盡，屆時就是敗亡之時。”清定點了點頭。
“隻是，昭田常陸介很早就與越中的神保家、一向一揆眾有所往來，一旦昭田常陸介通過越中獲取援軍和錢糧，那戰事必然遷延日久，我方就難以奪迴府中一帶，昭田常陸介在府中一帶的根基極有可能愈發穩固。”宇佐美定滿隨即將他擔憂之處說出。
“山本寺伊予守、村山中務丞等西頸城郡諸將尚未倒向昭田一方，有他們牽製，神保家、一向一揆眾恐怕不能輕而易舉的通過吧？”八條憲繁對此表示質疑。
“陸路難走，那麽海路呢？我方水軍眾封鎖三島郡、蒲原郡、刈羽郡、東頸城郡沿海的航路已是傾盡全力，若是昭田常陸介說服了佐州諸將怎麽辦？已故長尾信濃守可就是靠著佐州諸將的支持重返越後，並擊退上州勢侵攻的。”宇佐美定滿不禁冷笑了一下後說道。
“話雖如此，已故長尾信濃守生前還與羽茂本間家聯姻，總不至於佐州諸將盡數倒向昭田一方吧？”八條憲繁隨即想到佐渡羽茂城城主羽茂高信可是長尾為景的養女婿（正室為長尾為景之弟長尾為重之女）。
“世事無常，人心難測。昭田常陸介、黑田長門守父子深受已故長尾信濃守信賴，現如今呢？不還是舉兵反叛了嗎？”宇佐美定滿可不認為羽茂高信會對府中長尾家伸出援手。
“八條近江守，龍捷備是否做好了隨時出陣的準備？”清定隨即將目光投向了一直沉默不語的八條房繁。
“龍捷備自從府中一帶被昭田一方占據後就馬不卸鞍，人不卸甲，隨時等候出陣的命令。”八條房繁這話倒是有些誇張的成分，上條城並非位於前線，並不需要做到如此程度。
“嗯，眼下北條家已倒向了昭田一方，收服府中一帶失地之前，必須先除去北條家這個後患。”清定可不想自己的根本之地被偷襲。
“主公，眼下當家應等待總領家的決斷。”這時，八條憲繁倒是提到了山內上杉家。
“為何？”
“聽聞昭田一方有意擁立上條美濃守為太守，若是眼下當家沒有獲得總領家的支持，恐怕······”八條憲繁話到嘴邊就停住了。
“那又如何？！當今太守殿是足利將軍家所認可的越後太守，而昭田常陸介、長尾中務少輔等人所擁立的上條美濃守又非足利將軍家認可，就算獲得總領家認可那也是名不正言不順，言不順則事不成。”清定並不打算眼下去尋求山內上杉家的支持。
“不論其他人，隻是這柿崎和泉守先前的所作所為確實難以令人信服啊。”不僅是八條憲繁不信任柿崎景家，就連丸山昌明也是一樣。
“這樣吧，由八條日向守繼續與柿崎和泉守進行接觸，諸位在返迴本領後做好出陣的準備。”比起是否獲得柿崎家的加盟，清定更需要先解決腹心之患的北條家。
“遵命。”
值得上條家眾人慶幸的是，在伊達稙宗的有力牽製下，蘆名盛舜並不敢對越後有著非分之想。
畢竟，在伊達稙宗看來這越後一國遲早是伊達時宗丸的，將來更是伊達家的，怎麽能讓女婿去介入呢？
當然，伊達稙宗的女婿們也是有遠近親疏、三六九等的。其中，他最為喜愛的女婿是懸田城城主懸田俊宗，甚至在伊達晴宗的極力反對之下，將伊達家的一部直領封賞給他。
可以說此事也是導致伊達稙宗與伊達晴宗之間對立的開始。
不論是身在上越的昭田常陸介還是身在下越的長尾俊景，他們二人對眼下越後七郡的形勢皆是感到非常樂觀。不約而同的認為若是己方發起大規模的攻勢，必然能一舉攻略越後七郡。
之所以昭田常陸介與長尾俊景二人會這麽想，就是因為眼下村上家正在對奧信濃諸郡進行攻略，使得長期支持府中長尾家的奧信濃諸將無力出兵協助長尾晴景奪迴府中一帶。
再加上西頸城郡的山本寺定長、村山直義等人也因神保·一向一揆聯軍的不斷東進，而無法牽製昭田一方。
盡管昭田一方的優勢愈發明顯，可並不代表越後七郡的所有國人領主都會倒向他們一方。
其中，被昭田常陸介、長尾俊景早就認定是友軍的柿崎景家就出現了反複。
雖說柿崎景家迎娶了黑田秀忠的養女，但他在獲知昭田一方在府中一帶的暴行後，就立即將正室黑田禦前送入米山寺進行幽閉，並斷絕了與昭田一方的一切往來。
不僅如此，柿崎景家還將自己的弟弟柿崎泰家作為人質，送至上條城，表明自己仍然是支持府中長尾家、越後上杉家一方的。
另一方麵，自從上條清定將上杉定實、長尾晴景一行人迎入上條城後，每天早上都要專門向他們請安，並按照他們原先在府中的標準來進行招待。同時，清定還不忘派遣須田為定、須田村定、平田宗定等越後水軍眾諸將切斷昭田一方的海上補給線，以及襲擾昭田一方所控製的沿海地區。
當然，清定的這些付出並沒有白費。
雖然上杉定實、長尾晴景二人在上條城中仍然能享受到守護、守護代的待遇，但是他們深知自己和喪家之犬並沒有什麽太大的區別，在獲知家眷、族人、家臣等被殺害後，都無力去報仇雪恨，甚至連奪迴居城、居館都做不到。
故而，上杉定實就在參謁了實相寺後決定剃發出家，更名為上杉入道玄清，從此不再過問任何政務，隻想一心為自己的女兒和外孫祈福。
長尾晴景也是緊隨其後，在剃發出家，並更名長尾入道華嶽光榮後，就自知無力領兵作戰，將與板城城主直江景綱、安田城城主安田景元、節黑城城主上野家成、下倉山城城主福王寺孝重、櫪尾城城代本莊實乃等身在三島郡、刈羽郡、魚沼郡、古誌郡等地的家臣作為上條家的與力，由清定來進行調遣進行平叛。
在這段時間裏，曾經拋棄了長尾晴景的下重實、玉蟲貞茂、伊井忠右衛門、彥部源三郎等十六名親信近臣們獲知長尾晴景並未喪命後，先後趕往上條城，意圖再度為其效力。
可如今的長尾晴景已是萬念俱灰，在經曆了正室、嫡男、弟弟、同族重臣死於非命；本據被奪取；同族、家中重臣背叛等一係列重大打擊後，他每天躺著的時間更長了，有時會在寢殿外曬曬太陽。但身邊的人他都不熟悉，除了側室藤紫之外也沒有任何感情，隻好愈發沉默起來。就對原先最為寵愛的側室藤紫，都是一副有心無力的樣子。
在空蕩蕩的寢殿裏，常見一個佝僂的人影在無力的飄蕩著。
長尾晴景在隨上杉定實一同逃入上條領後，身形愈發消瘦不說，就連食欲也下降了不少，每天基本上是躺著閉目不語，遐想著往日，就這樣一天天的過去······
其實，家督的個人命運是與家族的命運深度綁定的，尤其是大權旁落之後，家督就更成為了亂世的浮萍被人拿捏。
所以，站在高處並不一定就是一件好事，而是由你所處的曆史區間所決定的。
例如上杉定實，他是憑借外戚長尾為景之手來獲得越後守護、越後上杉家家督之位的，所以他必然會受製於長尾為景。
雖然上杉定實之前不願當一個受人擺布的傀儡，這也就導致上杉定實與長尾為景之間的矛盾最終發展到了武力相見的地步。
但就算上杉定實除去了長尾為景這個權臣，其實也無力扶起越後上杉家這座將傾的大廈。因為盤踞在下越蒲原郡、岩舟郡兩郡的揚北眾就是困擾曆代越後守護的一大難題，如同祖傳牛皮癬專治老中醫。
可以說，一旦家督和“傀儡”這一標簽綁定的時候就已經注定了其悲劇的命運。
君主有時候，並不一定全是富貴。
清定深知府中長尾家在府中一帶喪失人心的罪魁禍首之一就是長尾晴景身旁的這些親信近臣，自然是不會放他們入城去服侍長尾晴景的。
經過一番權衡後，清定就假傳上杉定實、長尾晴景之命，將下重實、玉蟲貞茂、伊井忠右衛門、彥部源三郎等人盡數趕出上條領，讓他們返迴本領思過。
至於來自柿崎景家的示好，清定倒是有些猶豫不決了。盡管柿崎景家很早就暗中與八條春綱進行聯係，有意倒向上條家一方，但眼下府中長尾家可謂是大廈已傾，其同族的長尾中務少輔家再度舉兵反叛，為何柿崎景家會在如此形勢之下倒向劣勢的一方？
畢竟此事事關重大，清定一方麵安排荻田正貞負責對旗持城進行嚴加守備，一方麵召八條春綱、八條房繁、八條憲繁、八條能重、宇佐美定滿、丸山昌明、富永長綱、齋木尚重等同族、親信家臣至上條城本丸的大廣間中進行商議。
“諸位，正值太守家、府中長尾家皆遭不幸之際，黑田長門守之婿柿崎和泉守有意倒向我方，不知你們對此如何看待？”清定也不拐彎抹角，直接開門見山的說道。
“主公，柿崎和泉守可是反複無常的小人，他曾多次背叛已故上條播磨守殿，最近的一次更是導致我方在三分一之原之戰幾乎全軍覆滅。小心有詐啊！”八條憲繁先是提醒了一下清定，可不能忘了上條定憲是怎麽敗亡的。
“是啊，若不是柿崎和泉守的倒戈，我軍在三分一之原仍然是兵力占有，恐怕早就匡扶太守家了！”八條能重也在一旁附和道。
“先不提那些往事了，長尾金吾尉殿也在城中，傳出去有些不太妥當。”清定趕緊示意眾人打住，長尾晴景本來就是體弱多病，萬一再被氣上一氣，在上條城中身亡，那上條家可是百口莫辯，弄不好還會被昭田常陸介、長尾俊景等人扣上一頂‘弑殺守護代’罪名的帽子。
“主公，眼下我方已經切斷了昭田一方的海運，完全封鎖了三島郡、蒲原郡、刈羽郡、東頸城郡沿海的航路，並對所有商船、貨船進行查驗，昭田一方無法在上越之地進行補充兵源。能倚靠的就隻有春日山城的金藏、糧藏了。”這時，作為筆頭家老的八條春綱開口了。
隨著上條家獲得了越後水軍眾的支持後，也因此掌握了越後沿海地區的海運物流。清定更是對往來船隻做了以下規定:一、製定統一的航運費，規定從下越蒲原郡沼垂至柏崎湊，五十石船隻的運費均為永樂通寶二十文，然後再以此為標準決定其他大小船隻的運費。這樣就保證了營業和收益。作為交換，上條家要求各船隻每年繳納七百兩白銀；輪番征用各港口船隻運送直轄領的稻米、木材、板材等物；要求各船隻每天上繳五條海魚。上繳海魚是允許其在上條領周邊海域上捕魚的代價。
一旦控製了越後的海運以及信濃川的水運，不僅保證了在運送藏米和築城所需的大量木材、板材時有船隻可征用（運費由上條家製定並支付），還帶來越後船運費這種高額收入。
控製重要地區和物流帶來大量收入，增強了上條家的財政基礎。
廢除關所雖然具有劃時代的意義，但在陸地和水上的交通要衝征收役錢（銀）這一方式本身最後還是被繼承了下來。
隻要不影響流通，許多負責物流的組織都沒有遭到否定。不過，清定所頒布的政策不僅是為了促進物流發展，也是為自己謀求軍事上、政治上、經濟上的利益。讓上條家逐漸掌控越後的海運、水運，和征調柏崎湊等樞紐城市（港口）的船隻、集散物資一樣，不外是令其為自己的軍事利益和經濟利益服務，可謂是意義非常重大。
“恩，上越被長尾金吾尉殿的那些佞臣經過橫征暴斂後，當地領民毫無餘糧，而昭田常陸介為了獲得領民的支持，就隻能進行減少賦稅、年貢。一旦戰事吃緊，錢糧耗盡，屆時就是敗亡之時。”清定點了點頭。
“隻是，昭田常陸介很早就與越中的神保家、一向一揆眾有所往來，一旦昭田常陸介通過越中獲取援軍和錢糧，那戰事必然遷延日久，我方就難以奪迴府中一帶，昭田常陸介在府中一帶的根基極有可能愈發穩固。”宇佐美定滿隨即將他擔憂之處說出。
“山本寺伊予守、村山中務丞等西頸城郡諸將尚未倒向昭田一方，有他們牽製，神保家、一向一揆眾恐怕不能輕而易舉的通過吧？”八條憲繁對此表示質疑。
“陸路難走，那麽海路呢？我方水軍眾封鎖三島郡、蒲原郡、刈羽郡、東頸城郡沿海的航路已是傾盡全力，若是昭田常陸介說服了佐州諸將怎麽辦？已故長尾信濃守可就是靠著佐州諸將的支持重返越後，並擊退上州勢侵攻的。”宇佐美定滿不禁冷笑了一下後說道。
“話雖如此，已故長尾信濃守生前還與羽茂本間家聯姻，總不至於佐州諸將盡數倒向昭田一方吧？”八條憲繁隨即想到佐渡羽茂城城主羽茂高信可是長尾為景的養女婿（正室為長尾為景之弟長尾為重之女）。
“世事無常，人心難測。昭田常陸介、黑田長門守父子深受已故長尾信濃守信賴，現如今呢？不還是舉兵反叛了嗎？”宇佐美定滿可不認為羽茂高信會對府中長尾家伸出援手。
“八條近江守，龍捷備是否做好了隨時出陣的準備？”清定隨即將目光投向了一直沉默不語的八條房繁。
“龍捷備自從府中一帶被昭田一方占據後就馬不卸鞍，人不卸甲，隨時等候出陣的命令。”八條房繁這話倒是有些誇張的成分，上條城並非位於前線，並不需要做到如此程度。
“嗯，眼下北條家已倒向了昭田一方，收服府中一帶失地之前，必須先除去北條家這個後患。”清定可不想自己的根本之地被偷襲。
“主公，眼下當家應等待總領家的決斷。”這時，八條憲繁倒是提到了山內上杉家。
“為何？”
“聽聞昭田一方有意擁立上條美濃守為太守，若是眼下當家沒有獲得總領家的支持，恐怕······”八條憲繁話到嘴邊就停住了。
“那又如何？！當今太守殿是足利將軍家所認可的越後太守，而昭田常陸介、長尾中務少輔等人所擁立的上條美濃守又非足利將軍家認可，就算獲得總領家認可那也是名不正言不順，言不順則事不成。”清定並不打算眼下去尋求山內上杉家的支持。
“不論其他人，隻是這柿崎和泉守先前的所作所為確實難以令人信服啊。”不僅是八條憲繁不信任柿崎景家，就連丸山昌明也是一樣。
“這樣吧，由八條日向守繼續與柿崎和泉守進行接觸，諸位在返迴本領後做好出陣的準備。”比起是否獲得柿崎家的加盟，清定更需要先解決腹心之患的北條家。
“遵命。”
值得上條家眾人慶幸的是，在伊達稙宗的有力牽製下，蘆名盛舜並不敢對越後有著非分之想。
畢竟，在伊達稙宗看來這越後一國遲早是伊達時宗丸的，將來更是伊達家的，怎麽能讓女婿去介入呢？
當然，伊達稙宗的女婿們也是有遠近親疏、三六九等的。其中，他最為喜愛的女婿是懸田城城主懸田俊宗，甚至在伊達晴宗的極力反對之下，將伊達家的一部直領封賞給他。
可以說此事也是導致伊達稙宗與伊達晴宗之間對立的開始。