廣大民營企業和民營企業家心往一處想、勁往一處使，為各類所有製企業創造公平競爭、競相發展的環境。深刻把握民營經濟發展存在的不足和麵臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展路子。
“我們要按堅守主業、做強實業。”徐家強常把這句話掛在嘴邊。
“有能力、有條件的民營企業要加強自主創新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。”桃江縣黨高官萬波飛視察新飛集團後說。
“不僅要讓企業強、員工富，還要帶動產業鏈上下遊企業實現共同發展，已成為當下越來越多行業龍頭企業的選擇。”徐家強說。
“支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手，企業通過建設行業數字化平台，利用創意、平台、渠道、信息優勢，正為越來越多企業帶去新的活力和機遇。”萬波飛說。
“既富而有責，也富而有義、富而有愛。”徐家強說。
新飛集團實施幫村項目21個，到位資金9.8億元，解決就業2065人。在幫助產業振興的過程中，新飛集團堅持以普惠性民生建設為重點，幫助項目所在地拓寬、新建公路20餘公裏，在南山南麓牛軛湖修建水廠，讓多個村三千餘戶家庭用上了自來水。
牛軛湖水廠有一定生產設備，能完成自來水整個生產過程，水質符合一般生產用水和生活用水要求，消毒過程中氯氣用量很小（一般在1l水中僅通入約0.005g氯氣），可以說隻要出廠的自來水符合正常的國家標準，在自來水中的投入的氯氣會完全與水反應生成其他物質，故可認為出廠的水中不含cl2。所說的“使城市水管末梢保持一定餘氯量”，實際上應是指氯元素，而不是氯氣。
牛軛湖水廠占地46.13畝，總投資1.79億元。目前水廠施工已全部完成，進入試運行階段。廠內主要建設內容包括提升井、配水井、預沉池、高效沉澱池、v型濾池、反衝洗泵房、加氯加藥間、膜車間等。
工程采用雙水源，水源來自石梁河和翠微河，采用“預處理+絮凝沉澱+高效沉澱+v型濾池—超濾膜—加氯消毒“處理工藝，出水達到《生活飲用水衛生標準》。
相較老水廠，新水廠引入了汙泥迴流工藝，更環保也更節約。水廠同時配備了膜車間，通過膜車間工藝，水廠可以實現直飲水的生產，據了解，牛軛湖水廠是全省各縣市水廠中第一個配備膜車間的水廠。
新擴建的水廠日處理規模為4萬噸，可為10萬城市居民提供優質安全的飲用水，極大桃江縣城被片區以及北環線道路高位區域的供水壓力。
牛軛湖新水廠投入運行，徐家強對辛忠良說：“忠良，你全程參加新水廠建設，熟悉水廠運行操作規章，就做生產的廠長，同時兼任南山自來水公司經理，要好好工作。”
“是，徐書記。”辛忠良答道。
“我把兄弟公司的辛忠鏵派給你做副手，你們自己組建自來水公司的領導班子，這樣你們帶領職工們也方便，水廠的職工大部分是南北河口村的人，況且你們河口北村的職工超過百人，你們應該可以和睦相處。”徐家強說。
“徐書記，不知道咱們自來水公司能不能成立黨支部？”辛忠良問。
徐家強答道：“忠良，能，民企建立黨組織，這不僅僅是國家的要求，更應該成為企業的自覺追求。黨建亦是生產力，黨組織的存在，方便民企與地方的黨和政府建立聯係，也便利民企在勞資糾紛中能夠取得最大公約數。從法律上來講，有《公司法》背書，根據中國共產黨章程，凡是有正式黨員三人以上的企業、農村、學校等基層單位都應當成立黨的組織。”
“一個公司有黨支部意味著什麽？”辛忠良又問。
徐家強說：“黨支部是中國共產黨在基層組織中的一種形式，其存在意味著該公司是黨的組織所覆蓋的範圍之一。黨支部是黨員開展黨的活動、組織黨員教育和培訓的重要平台。
黨支部在公司內部承擔著黨的領導作用。黨支部負責組織黨員進行黨的方針政策的學習宣傳，引領黨員踐行黨的理論和指導思想，推動公司的發展與建設。
黨支部有助於強化公司內部的組織紀律。黨支部通過黨員組織生活會、支部會議等形式，加強黨員之間的聯係和交流，監督黨員遵守黨的紀律和公司規章製度。
黨支部為黨員提供了一個發展自身能力、提升職業素質的平台。通過黨支部的組織活動和培訓，黨員可以不斷提升自己的思想水平、業務能力和領導素質，進而更好地為公司的發展貢獻力量。
黨支部有助於增強公司內部的凝聚力和團隊合作精神。黨支部通過組織各類集體活動和黨員參與公司事務，加強了公司員工之間的聯係和團結，形成了一個積極向上、團結奮進的工作氛圍。
總之，一個公司有黨支部意味著公司內部有黨的組織存在，並將黨的領導作用與公司的發展相結合，促進組織紀律、員工發展和團隊凝聚力的提升。黨支部在公司的建設中起到重要的推動作用，有利於實現公司的穩定發展和員工的全麵發展。”
“對於民營企業來說成立一個黨支部有什麽意義？”辛忠良再問。
“民營企業黨組織是中國共產黨在企業中建立的基層組織，發揮其自身積極作用，對擴大黨的群眾基礎、加強黨的執政能力建設、促進企業的科學發展，都具有重大的現實意義。
黨的十七大也強調：‘全麵推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設’，‘充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用’。民營企業黨的建設直接關係著黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的發展。如何使黨組織在民營企業中發揮作用經常化、規範化和係統化，構建民營企業黨組織發揮作用機製，成為了新形勢下民營企業黨的建設的一項重要而迫切的任務。”徐家強說。
隨著黨在民營企業工作力度的逐步加大，民營經濟在中國經濟發展全局中的作用越來越明顯，民營企業黨組織的地位、職能也越來越清晰。構建民營企業黨組織發揮作用機製不僅獲得廣泛的背景基礎，而且必將為新形勢下民營企業的健康發展和企業黨組織的自身建設提供更加有利的條件。
伴隨著改革開放的進程，中國民營企業逐步成長，大致經曆了以下幾個發展階段：
一是恢複發展階段（1982~1991年）。
1982年，黨的十二大第一次明確提出要適當發展個體經濟問題，此後，以商品流通、運輸業為主的個體經濟、民營科技型企業等開始發展起來。
二是發育成長階段（1992~1997年）。
1992年，黨的十四大明確指出，在所有製結構上，堅持以公有製為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充。思想上的解放推動了經濟的大發展，此後以產權製度改革為主要內容的鄉鎮集體企業改革，實現了由單一集體所有製經濟向多樣化所有製形式和多元投資主體的轉變。
三是快速發展階段（1998~2005年）。
1997年黨的十五大將“社會主義公有製為主體、多種所有製共同發展”定為社會主義初級階段基本經濟製度後，民營企業數量大幅增加，企業規模和所涉及的經營領域不斷擴大，一些公有製企業通過全贖賣等方式轉製為民營企業。
四是優化整合階段（2006年至今後一段時期）。
中國民營企業組織形式由最初的個體工商戶發展為私營企業，再發展為有限公司、集團公司、股份合作製企業、股份有限公司、有限責任公司，逐漸形成了中國民營經濟的基本結構。
建立民營企業黨組織發揮作用機製的基本背景一是民營企業的發展壯大為建立民營企業黨組織發揮作用機製奠定了經濟基礎；二是黨的影響力不斷增強為建立民營企業黨組織發揮作用機製提供了社會基礎；三是民營企業黨的建設的探索實踐為建立民營企業黨組織發揮作用機製打下了黨建基礎。構建民營企業黨組織發揮作用機製，旨在確立一整套長久運行的製度和模式，確保企業黨組織內部和外部資源的有效利用和合理配置，為黨組織發揮作用提供持續的動力，使黨組織、企業、黨員、企業主、職工多方實現共贏。
在與國有集體企業迥然相異的黨建環境中構建民營企業黨組織發揮作用機製，在構成要素和運行規律上均有其特殊性，必須在基本框架、功能、運行原理等方麵進行研究，探索出一套與民營經濟運轉規律相適應的黨組織發揮作用機製。
從係統論的角度看，機製是係統各個要素相互依存、相互製約的關係，是係統自行調整自身要素和結構以適應自身及外部環境變化，形成或保持其特定功能的過程和現象。民營企業黨組織發揮作用機製就是黨組織發揮作用過程中各要素內部及各要素之間的聯動係統。具體來說，就是為實現黨組織在民營企業發揮作用這一工作目標能夠長期有效進行、使各子係統中的各種要素不斷健全與規範、並按照一定規則運行的過程和方式，是以目標係統、動力係統和運行係統三個基本要件為框架構建起來的整體係統。
民營企業黨組織發揮作用機製建設關鍵在於調動各係統要素的能動作用以適應自身及外部環境變化，使係統的運作朝著既定的目標運行。因此，正確把握民營企業黨組織發揮作用機製的構成要素並發揮其功能就顯得尤為重要。
黨員是黨的基層組織的細胞，是使黨充滿生機與活力的基本要素。在民營企業中，黨員在黨組織發揮作用機製中處於基礎地位，對其正常運作提供力量支持。
一是黨員數量。民營企業黨組織發揮作用很大程度受製於黨員數量。
二是黨員結構。作為機製建設的主體和推動者，高學曆的黨員、年輕黨員、技術骨幹黨員、經營管理層黨員等不同層麵的黨員在企業黨員隊伍中占適當的比重，有利於黨組織發揮作用機製的建設和運行。
三是黨員素質。企業黨員的黨性意識、宗旨意識、組織觀念、紀律觀念等，不僅在黨員自身成長中起到舉足輕重的作用，對黨組織作用發揮機製的建立和運行也具有根本性影響。如果企業黨員喪失了理想信念，不亮明身份，不參加組織生活，將在一定程度上對民營企業中的大量優秀人才起到了反麵示範作用，削弱了黨對各類社會精英的吸引力和向心力。
要確保黨組織發揮作用機製高水平、高效率的運行，關鍵在人的要素，黨組織書記是重中之重。
一是黨組織書記內在素質。沒有自身素質較高的支部書記隊伍，黨組織所要堅持的發展方向、工作原則就很難得以保證，黨組織的活動就難以有效開展，黨組織的各項製度的落實就難以到位，作用發揮長效機製正常運行也就大打折扣。
二是黨組織書記外在能力。業務能力強、協調能力好、黨務水平高、會經濟懂管理、善於做群眾工作的黨組織書記，在整合來自上級黨組織、企業主、職工群眾等各種資源方麵都具備獨特優勢，在民營企業黨組織發揮作用機製中處於核心地位。
三是黨組織書記在企業的工作崗位。“有為有位，有位有威”，一般來說，來自企業中高層的黨組織書記，憑借其在企業經營管理中形成的威信和影響力，組織開展黨的工作和活動常常事半功倍。
由於民營企業經營體製、用工方式比較靈活，從業人員工作方式、工作時間沒有規律，加上黨員流動性大，如果黨組織的工作方式不適應，缺乏有效的活動載體，黨組織發揮作用機製的運行勢必難以保證。隻有在堅持以黨組織為主導的前提下，把黨的優良傳統方法與現代經濟和企業管理方法結合起來，把對黨員的教育與對員工的企業文化灌輸有機結合起來，才能有效啟動黨組織發揮作用機製的運行係統，使黨組織作用發揮進入到一個新的境界並落到實處。
由於民營企業黨組織發揮作用機製是一項係統工程，具有全局性和複雜性，除了受黨組織內部要素的製約外，還必須重視其外部要素的存在意義和功能。
民營企業黨組織發揮作用機製要素及其運行原理在探索實踐中不斷得到證實，逐漸形成共識。然而機製建設不可能一蹴而就，需要逐步推進。
盡管民營企業黨組織發揮作用機製尚處於探索階段，依然存在不少問題和困難。但是，隻要在一定的原則指導下認真探索行之有效的運作模式，民營企業黨組織發揮作用機製建設必將大有可為。
“我們要按堅守主業、做強實業。”徐家強常把這句話掛在嘴邊。
“有能力、有條件的民營企業要加強自主創新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。”桃江縣黨高官萬波飛視察新飛集團後說。
“不僅要讓企業強、員工富，還要帶動產業鏈上下遊企業實現共同發展，已成為當下越來越多行業龍頭企業的選擇。”徐家強說。
“支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手，企業通過建設行業數字化平台，利用創意、平台、渠道、信息優勢，正為越來越多企業帶去新的活力和機遇。”萬波飛說。
“既富而有責，也富而有義、富而有愛。”徐家強說。
新飛集團實施幫村項目21個，到位資金9.8億元，解決就業2065人。在幫助產業振興的過程中，新飛集團堅持以普惠性民生建設為重點，幫助項目所在地拓寬、新建公路20餘公裏，在南山南麓牛軛湖修建水廠，讓多個村三千餘戶家庭用上了自來水。
牛軛湖水廠有一定生產設備，能完成自來水整個生產過程，水質符合一般生產用水和生活用水要求，消毒過程中氯氣用量很小（一般在1l水中僅通入約0.005g氯氣），可以說隻要出廠的自來水符合正常的國家標準，在自來水中的投入的氯氣會完全與水反應生成其他物質，故可認為出廠的水中不含cl2。所說的“使城市水管末梢保持一定餘氯量”，實際上應是指氯元素，而不是氯氣。
牛軛湖水廠占地46.13畝，總投資1.79億元。目前水廠施工已全部完成，進入試運行階段。廠內主要建設內容包括提升井、配水井、預沉池、高效沉澱池、v型濾池、反衝洗泵房、加氯加藥間、膜車間等。
工程采用雙水源，水源來自石梁河和翠微河，采用“預處理+絮凝沉澱+高效沉澱+v型濾池—超濾膜—加氯消毒“處理工藝，出水達到《生活飲用水衛生標準》。
相較老水廠，新水廠引入了汙泥迴流工藝，更環保也更節約。水廠同時配備了膜車間，通過膜車間工藝，水廠可以實現直飲水的生產，據了解，牛軛湖水廠是全省各縣市水廠中第一個配備膜車間的水廠。
新擴建的水廠日處理規模為4萬噸，可為10萬城市居民提供優質安全的飲用水，極大桃江縣城被片區以及北環線道路高位區域的供水壓力。
牛軛湖新水廠投入運行，徐家強對辛忠良說：“忠良，你全程參加新水廠建設，熟悉水廠運行操作規章，就做生產的廠長，同時兼任南山自來水公司經理，要好好工作。”
“是，徐書記。”辛忠良答道。
“我把兄弟公司的辛忠鏵派給你做副手，你們自己組建自來水公司的領導班子，這樣你們帶領職工們也方便，水廠的職工大部分是南北河口村的人，況且你們河口北村的職工超過百人，你們應該可以和睦相處。”徐家強說。
“徐書記，不知道咱們自來水公司能不能成立黨支部？”辛忠良問。
徐家強答道：“忠良，能，民企建立黨組織，這不僅僅是國家的要求，更應該成為企業的自覺追求。黨建亦是生產力，黨組織的存在，方便民企與地方的黨和政府建立聯係，也便利民企在勞資糾紛中能夠取得最大公約數。從法律上來講，有《公司法》背書，根據中國共產黨章程，凡是有正式黨員三人以上的企業、農村、學校等基層單位都應當成立黨的組織。”
“一個公司有黨支部意味著什麽？”辛忠良又問。
徐家強說：“黨支部是中國共產黨在基層組織中的一種形式，其存在意味著該公司是黨的組織所覆蓋的範圍之一。黨支部是黨員開展黨的活動、組織黨員教育和培訓的重要平台。
黨支部在公司內部承擔著黨的領導作用。黨支部負責組織黨員進行黨的方針政策的學習宣傳，引領黨員踐行黨的理論和指導思想，推動公司的發展與建設。
黨支部有助於強化公司內部的組織紀律。黨支部通過黨員組織生活會、支部會議等形式，加強黨員之間的聯係和交流，監督黨員遵守黨的紀律和公司規章製度。
黨支部為黨員提供了一個發展自身能力、提升職業素質的平台。通過黨支部的組織活動和培訓，黨員可以不斷提升自己的思想水平、業務能力和領導素質，進而更好地為公司的發展貢獻力量。
黨支部有助於增強公司內部的凝聚力和團隊合作精神。黨支部通過組織各類集體活動和黨員參與公司事務，加強了公司員工之間的聯係和團結，形成了一個積極向上、團結奮進的工作氛圍。
總之，一個公司有黨支部意味著公司內部有黨的組織存在，並將黨的領導作用與公司的發展相結合，促進組織紀律、員工發展和團隊凝聚力的提升。黨支部在公司的建設中起到重要的推動作用，有利於實現公司的穩定發展和員工的全麵發展。”
“對於民營企業來說成立一個黨支部有什麽意義？”辛忠良再問。
“民營企業黨組織是中國共產黨在企業中建立的基層組織，發揮其自身積極作用，對擴大黨的群眾基礎、加強黨的執政能力建設、促進企業的科學發展，都具有重大的現實意義。
黨的十七大也強調：‘全麵推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設’，‘充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用’。民營企業黨的建設直接關係著黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的發展。如何使黨組織在民營企業中發揮作用經常化、規範化和係統化，構建民營企業黨組織發揮作用機製，成為了新形勢下民營企業黨的建設的一項重要而迫切的任務。”徐家強說。
隨著黨在民營企業工作力度的逐步加大，民營經濟在中國經濟發展全局中的作用越來越明顯，民營企業黨組織的地位、職能也越來越清晰。構建民營企業黨組織發揮作用機製不僅獲得廣泛的背景基礎，而且必將為新形勢下民營企業的健康發展和企業黨組織的自身建設提供更加有利的條件。
伴隨著改革開放的進程，中國民營企業逐步成長，大致經曆了以下幾個發展階段：
一是恢複發展階段（1982~1991年）。
1982年，黨的十二大第一次明確提出要適當發展個體經濟問題，此後，以商品流通、運輸業為主的個體經濟、民營科技型企業等開始發展起來。
二是發育成長階段（1992~1997年）。
1992年，黨的十四大明確指出，在所有製結構上，堅持以公有製為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充。思想上的解放推動了經濟的大發展，此後以產權製度改革為主要內容的鄉鎮集體企業改革，實現了由單一集體所有製經濟向多樣化所有製形式和多元投資主體的轉變。
三是快速發展階段（1998~2005年）。
1997年黨的十五大將“社會主義公有製為主體、多種所有製共同發展”定為社會主義初級階段基本經濟製度後，民營企業數量大幅增加，企業規模和所涉及的經營領域不斷擴大，一些公有製企業通過全贖賣等方式轉製為民營企業。
四是優化整合階段（2006年至今後一段時期）。
中國民營企業組織形式由最初的個體工商戶發展為私營企業，再發展為有限公司、集團公司、股份合作製企業、股份有限公司、有限責任公司，逐漸形成了中國民營經濟的基本結構。
建立民營企業黨組織發揮作用機製的基本背景一是民營企業的發展壯大為建立民營企業黨組織發揮作用機製奠定了經濟基礎；二是黨的影響力不斷增強為建立民營企業黨組織發揮作用機製提供了社會基礎；三是民營企業黨的建設的探索實踐為建立民營企業黨組織發揮作用機製打下了黨建基礎。構建民營企業黨組織發揮作用機製，旨在確立一整套長久運行的製度和模式，確保企業黨組織內部和外部資源的有效利用和合理配置，為黨組織發揮作用提供持續的動力，使黨組織、企業、黨員、企業主、職工多方實現共贏。
在與國有集體企業迥然相異的黨建環境中構建民營企業黨組織發揮作用機製，在構成要素和運行規律上均有其特殊性，必須在基本框架、功能、運行原理等方麵進行研究，探索出一套與民營經濟運轉規律相適應的黨組織發揮作用機製。
從係統論的角度看，機製是係統各個要素相互依存、相互製約的關係，是係統自行調整自身要素和結構以適應自身及外部環境變化，形成或保持其特定功能的過程和現象。民營企業黨組織發揮作用機製就是黨組織發揮作用過程中各要素內部及各要素之間的聯動係統。具體來說，就是為實現黨組織在民營企業發揮作用這一工作目標能夠長期有效進行、使各子係統中的各種要素不斷健全與規範、並按照一定規則運行的過程和方式，是以目標係統、動力係統和運行係統三個基本要件為框架構建起來的整體係統。
民營企業黨組織發揮作用機製建設關鍵在於調動各係統要素的能動作用以適應自身及外部環境變化，使係統的運作朝著既定的目標運行。因此，正確把握民營企業黨組織發揮作用機製的構成要素並發揮其功能就顯得尤為重要。
黨員是黨的基層組織的細胞，是使黨充滿生機與活力的基本要素。在民營企業中，黨員在黨組織發揮作用機製中處於基礎地位，對其正常運作提供力量支持。
一是黨員數量。民營企業黨組織發揮作用很大程度受製於黨員數量。
二是黨員結構。作為機製建設的主體和推動者，高學曆的黨員、年輕黨員、技術骨幹黨員、經營管理層黨員等不同層麵的黨員在企業黨員隊伍中占適當的比重，有利於黨組織發揮作用機製的建設和運行。
三是黨員素質。企業黨員的黨性意識、宗旨意識、組織觀念、紀律觀念等，不僅在黨員自身成長中起到舉足輕重的作用，對黨組織作用發揮機製的建立和運行也具有根本性影響。如果企業黨員喪失了理想信念，不亮明身份，不參加組織生活，將在一定程度上對民營企業中的大量優秀人才起到了反麵示範作用，削弱了黨對各類社會精英的吸引力和向心力。
要確保黨組織發揮作用機製高水平、高效率的運行，關鍵在人的要素，黨組織書記是重中之重。
一是黨組織書記內在素質。沒有自身素質較高的支部書記隊伍，黨組織所要堅持的發展方向、工作原則就很難得以保證，黨組織的活動就難以有效開展，黨組織的各項製度的落實就難以到位，作用發揮長效機製正常運行也就大打折扣。
二是黨組織書記外在能力。業務能力強、協調能力好、黨務水平高、會經濟懂管理、善於做群眾工作的黨組織書記，在整合來自上級黨組織、企業主、職工群眾等各種資源方麵都具備獨特優勢，在民營企業黨組織發揮作用機製中處於核心地位。
三是黨組織書記在企業的工作崗位。“有為有位，有位有威”，一般來說，來自企業中高層的黨組織書記，憑借其在企業經營管理中形成的威信和影響力，組織開展黨的工作和活動常常事半功倍。
由於民營企業經營體製、用工方式比較靈活，從業人員工作方式、工作時間沒有規律，加上黨員流動性大，如果黨組織的工作方式不適應，缺乏有效的活動載體，黨組織發揮作用機製的運行勢必難以保證。隻有在堅持以黨組織為主導的前提下，把黨的優良傳統方法與現代經濟和企業管理方法結合起來，把對黨員的教育與對員工的企業文化灌輸有機結合起來，才能有效啟動黨組織發揮作用機製的運行係統，使黨組織作用發揮進入到一個新的境界並落到實處。
由於民營企業黨組織發揮作用機製是一項係統工程，具有全局性和複雜性，除了受黨組織內部要素的製約外，還必須重視其外部要素的存在意義和功能。
民營企業黨組織發揮作用機製要素及其運行原理在探索實踐中不斷得到證實，逐漸形成共識。然而機製建設不可能一蹴而就，需要逐步推進。
盡管民營企業黨組織發揮作用機製尚處於探索階段，依然存在不少問題和困難。但是，隻要在一定的原則指導下認真探索行之有效的運作模式，民營企業黨組織發揮作用機製建設必將大有可為。