廷議製度，由來已久，洪武二十四年皇帝令今後在京衙門，有奉旨發放為格為例及緊要之事，須會多官計議停當，然後施行。又令各衙門會議事，六科給事中與議。若有眾論不同，許
麵奏定奪
宣德三年進一步擴大了參與廷議的人員，奏準官民諫言，六部尚書，都禦史，六科給事中會議奏聞
正統十年命內閣官與各衙門會議。後免會
正德六年奏準，凡事機重大會官議擬，先備揭帖送該議官，人各一本。如緊急，亦將略節先送傳看畢、方可請會。仍行守衛，嚴禁在旁觀聽者。
近例凡朝廷有大事、當會別部、或會九卿堂上官、及掌科掌道官議者、該部奏請旨，然後請會。若合會武臣，則五府管事官皆與。合會儒臣則翰林院詹事府春坊司經局國子監皆與。若刑名、則錦衣衛與。若大事、則皇親駙馬皆與。其奉旨會某衙門者、如旨施行。
以前大部分的廷議都是皇帝主持召開，朱厚照為了區別禦前會議和廷議的區別，便令內閣主持，自己就不參與了。而且私下將廷議喊做國務會議。
朱厚照為了強化廷議的權威性，不被一兩人綁架議案，一方麵限製參加廷議的人員，一方麵中旨令人參加，在這種矛盾的舉措下，廷議召開了。
楊廷和在皇太後聖旦節之後，主持召開了廷議。此次參與廷議的的人員除了內閣及六部尚書之外，還有戶部的兩個侍郎秦金、梁材。英國公張侖、武定侯郭勳、駙馬都尉崔元、左僉督禦史夏言，以及六科都給事中也都列席。
而議案也早早確定了下來，分別是《浙江清丈田畝情弊案》、《秦府保安王爵位遞減案》兩個議案。
楊廷和道：“今日我們所議第一個議題是《浙江清丈田畝情弊案》，這個案子有些日子了，陛下駁迴了幾次要求重議，正好，英國公、戶部秦侍郎、都察院夏禦史都迴來了，讓他們說一下吧，英國公，請言之。”
張侖心中有些生氣，開什麽玩笑，自己所說品級最高，當個欽差也是個坐營的主帥，對地方並不側重參與，隻是衛所上的事幹預一些，而且一上來就要自己先發言，分明上來就將軍！
但是既然楊閣老發話了，於是道：“某不才，奉旨欽差浙江清丈田畝，但是我們三人互有分工，我更側重於衛所上的事，那我就先先說說衛所上的情況吧。”接著便沉默了片刻，顯然是在組織語言。眾人也都看向他，張侖心中不免嘀咕，這些話說出來估計就是石破天驚，這一層窗戶紙就捅破了，最後無法，緩緩道出：“浙江地處富庶之地，各地衛所千戶，千戶官仗著世襲的官職，本身就有著土地，家中出來幾名進士、舉人倒也正常，所以名下土地也不少。”
聽到這裏，眾人心中已經明白，這衛所千戶官借著自己世襲的官職，侵吞了大量的土地，他們的子孫後代也因此得以科舉入仕。這種現象實在令人震驚，但他們知道，這隻是冰山一角，還有更多的問題等待揭示。
楊廷和道：“秦侍郎和夏禦史呢？”
夏言道：“投獻之風甚重。”
秦金也道：“地方官府、士紳視朝廷律令如無物，孔聖人言之曰鄉願。我已見之。”
眾臣聞言再次沉默不語。
戶科都給事中邵錫言道：“這說來說去還是地方世家仗著朝廷優免獲得大量土地，從而使得土地集中於某地某姓的那些個世家手中，”
吏科都給事中張九敘道：“吏部、都察院還在檢察天下諸司，如此看來，查來查去也不過揚湯止沸，一點效果也不會有。”
刑科、兵科、工科、禮科也都紛紛說道：“國家優待不是讓他們挖牆腳的。”“竟然視朝廷為無物。”“與南北朝門閥有何異。”等等七嘴八舌，議論紛紛。
這時秦金道：“國朝優免士紳雖祖製亦盛事也，然士大夫出入靡費，上不思報效國恩，下不憐憫小民，孔聖人言曰鄉願還算客氣了。”
眾人聞言紛紛側目，這是要釜底抽薪？
這時夏言也說道：“逢水旱災害，鄉宦強乘此之際濫免租稅，憑借優勢，掠奪田畝，聞之憤慨。”
楊廷和等內閣大臣包括六部的官員都已經逼到了牆角。因為矛頭指向了士紳優待特別是。
此時蔣冕道：“優免差役乃太祖高皇帝欽定，諸位議論紛紛，是要更改祖製嗎？”
眾人聞言無不側目，是啊，要更改祖製嗎？
但是太祖高皇帝有言：“”食祿之家，與庶民貴賤有等，趨事執役以奉上者，庶民之事也。若賢人君子，既責其家，而複役其身，則君子野人無所分別，非勸士待賢之道。自今百司見任官員之家有田土者，輸租稅外，悉免其徭役。著為令!”
太祖都說了士大夫有優待，你說更改就更改？再大家都是士大夫，優待不要了嗎？不要優待和庶民有什麽分別。
秦金此時悠悠道：“士大夫優待當然要有，否則如何區分貴賤之別，隻是當加以限製。”
士大夫十年寒窗苦讀，無非就是要功名利祿。取得了科舉功名即意味著獲得了一係列的優免特權，這是士紳鄉宦階層取得經濟、政治支配權的根基。
其實在這裏的眾臣對秦金的言論表示認可，隻要不是取消，限製還是可以的。
此時楊廷和道：“如何限製？”
秦金道：“按照田畝數量進行限製。”
原來是這種限製！這不是要斷人財路？
到時候豈不是民心盡失！
此時夏言道：“前幾日複命，秦侍郎言許鄉民自治。以我之見此乃改良之法，也不能根除弊端。”
秦金聞言，麵上已經不喜，但是仍壓著火氣問道：“那依照夏禦史所言，當如何行法？”
夏言道：“一體當差。”
秦金冷笑道：“我還以為夏禦史腹中必有良策，原來是使士紳一體當差。”
夏言見秦金的態度，心下也是怒火中燒，“你這是何意？”
秦金道：“倘若一體當差，國家徭役隻是要人去，沒說要誰去，士紳可令佃戶、家中奴仆去，如此，於百姓何益？且讀書人臉麵還要不要了！國家一分的收益沒有收到，反而白白折去了名聲，這真是虧本的買賣。”
而一旁戶部尚書侯觀、侍郎梁材忽然發現這秦金可不是什麽好好先生！
麵奏定奪
宣德三年進一步擴大了參與廷議的人員，奏準官民諫言，六部尚書，都禦史，六科給事中會議奏聞
正統十年命內閣官與各衙門會議。後免會
正德六年奏準，凡事機重大會官議擬，先備揭帖送該議官，人各一本。如緊急，亦將略節先送傳看畢、方可請會。仍行守衛，嚴禁在旁觀聽者。
近例凡朝廷有大事、當會別部、或會九卿堂上官、及掌科掌道官議者、該部奏請旨，然後請會。若合會武臣，則五府管事官皆與。合會儒臣則翰林院詹事府春坊司經局國子監皆與。若刑名、則錦衣衛與。若大事、則皇親駙馬皆與。其奉旨會某衙門者、如旨施行。
以前大部分的廷議都是皇帝主持召開，朱厚照為了區別禦前會議和廷議的區別，便令內閣主持，自己就不參與了。而且私下將廷議喊做國務會議。
朱厚照為了強化廷議的權威性，不被一兩人綁架議案，一方麵限製參加廷議的人員，一方麵中旨令人參加，在這種矛盾的舉措下，廷議召開了。
楊廷和在皇太後聖旦節之後，主持召開了廷議。此次參與廷議的的人員除了內閣及六部尚書之外，還有戶部的兩個侍郎秦金、梁材。英國公張侖、武定侯郭勳、駙馬都尉崔元、左僉督禦史夏言，以及六科都給事中也都列席。
而議案也早早確定了下來，分別是《浙江清丈田畝情弊案》、《秦府保安王爵位遞減案》兩個議案。
楊廷和道：“今日我們所議第一個議題是《浙江清丈田畝情弊案》，這個案子有些日子了，陛下駁迴了幾次要求重議，正好，英國公、戶部秦侍郎、都察院夏禦史都迴來了，讓他們說一下吧，英國公，請言之。”
張侖心中有些生氣，開什麽玩笑，自己所說品級最高，當個欽差也是個坐營的主帥，對地方並不側重參與，隻是衛所上的事幹預一些，而且一上來就要自己先發言，分明上來就將軍！
但是既然楊閣老發話了，於是道：“某不才，奉旨欽差浙江清丈田畝，但是我們三人互有分工，我更側重於衛所上的事，那我就先先說說衛所上的情況吧。”接著便沉默了片刻，顯然是在組織語言。眾人也都看向他，張侖心中不免嘀咕，這些話說出來估計就是石破天驚，這一層窗戶紙就捅破了，最後無法，緩緩道出：“浙江地處富庶之地，各地衛所千戶，千戶官仗著世襲的官職，本身就有著土地，家中出來幾名進士、舉人倒也正常，所以名下土地也不少。”
聽到這裏，眾人心中已經明白，這衛所千戶官借著自己世襲的官職，侵吞了大量的土地，他們的子孫後代也因此得以科舉入仕。這種現象實在令人震驚，但他們知道，這隻是冰山一角，還有更多的問題等待揭示。
楊廷和道：“秦侍郎和夏禦史呢？”
夏言道：“投獻之風甚重。”
秦金也道：“地方官府、士紳視朝廷律令如無物，孔聖人言之曰鄉願。我已見之。”
眾臣聞言再次沉默不語。
戶科都給事中邵錫言道：“這說來說去還是地方世家仗著朝廷優免獲得大量土地，從而使得土地集中於某地某姓的那些個世家手中，”
吏科都給事中張九敘道：“吏部、都察院還在檢察天下諸司，如此看來，查來查去也不過揚湯止沸，一點效果也不會有。”
刑科、兵科、工科、禮科也都紛紛說道：“國家優待不是讓他們挖牆腳的。”“竟然視朝廷為無物。”“與南北朝門閥有何異。”等等七嘴八舌，議論紛紛。
這時秦金道：“國朝優免士紳雖祖製亦盛事也，然士大夫出入靡費，上不思報效國恩，下不憐憫小民，孔聖人言曰鄉願還算客氣了。”
眾人聞言紛紛側目，這是要釜底抽薪？
這時夏言也說道：“逢水旱災害，鄉宦強乘此之際濫免租稅，憑借優勢，掠奪田畝，聞之憤慨。”
楊廷和等內閣大臣包括六部的官員都已經逼到了牆角。因為矛頭指向了士紳優待特別是。
此時蔣冕道：“優免差役乃太祖高皇帝欽定，諸位議論紛紛，是要更改祖製嗎？”
眾人聞言無不側目，是啊，要更改祖製嗎？
但是太祖高皇帝有言：“”食祿之家，與庶民貴賤有等，趨事執役以奉上者，庶民之事也。若賢人君子，既責其家，而複役其身，則君子野人無所分別，非勸士待賢之道。自今百司見任官員之家有田土者，輸租稅外，悉免其徭役。著為令!”
太祖都說了士大夫有優待，你說更改就更改？再大家都是士大夫，優待不要了嗎？不要優待和庶民有什麽分別。
秦金此時悠悠道：“士大夫優待當然要有，否則如何區分貴賤之別，隻是當加以限製。”
士大夫十年寒窗苦讀，無非就是要功名利祿。取得了科舉功名即意味著獲得了一係列的優免特權，這是士紳鄉宦階層取得經濟、政治支配權的根基。
其實在這裏的眾臣對秦金的言論表示認可，隻要不是取消，限製還是可以的。
此時楊廷和道：“如何限製？”
秦金道：“按照田畝數量進行限製。”
原來是這種限製！這不是要斷人財路？
到時候豈不是民心盡失！
此時夏言道：“前幾日複命，秦侍郎言許鄉民自治。以我之見此乃改良之法，也不能根除弊端。”
秦金聞言，麵上已經不喜，但是仍壓著火氣問道：“那依照夏禦史所言，當如何行法？”
夏言道：“一體當差。”
秦金冷笑道：“我還以為夏禦史腹中必有良策，原來是使士紳一體當差。”
夏言見秦金的態度，心下也是怒火中燒，“你這是何意？”
秦金道：“倘若一體當差，國家徭役隻是要人去，沒說要誰去，士紳可令佃戶、家中奴仆去，如此，於百姓何益？且讀書人臉麵還要不要了！國家一分的收益沒有收到，反而白白折去了名聲，這真是虧本的買賣。”
而一旁戶部尚書侯觀、侍郎梁材忽然發現這秦金可不是什麽好好先生！