趙弘的行政改革卻不是僅僅隻限於由下至上的防治貪腐，而是要施行三省六部製。三省六部製初創於隋朝，完善於唐朝，此後一直到清末，六部製基本沿襲未改。三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、
工部。每部各轄四司，共為二十四司。
東漢末年施行三省六部製，在行政上無論是對曹操、劉備還是孫權，都形成了碾壓式的優勢。但是由於連年征戰廝殺，天災頻繁，黃巾軍雖然施行了科舉，卻有數年沒有舉行，世家大族的士子們不願意和黃巾軍合作，就是六部的尚書、侍郎，一時也恐怕選不齊。所以趙弘並沒有急於在向文武官員宣布施行三省六部製。當然，也不可能等著一統天下以後再來施行三省六部製，如果那樣的話，恐怕就沒有施行三省六部製的機會了，
因為不能對曹操、劉備和孫權形成碾壓式的優勢，你趙弘憑什麽去統一他們三個。三省六部製的戶部掌管戶籍和財政，其職能大致相當於現代的民政部和財政部。趙弘準備從戶部著手，準確的說是從戶部的戶籍方麵著手，先建立戶部。因為隻有首先摸清楚了人口數量的準確數字，才能讓屯田所更好的施行下去，屯田製施行得好了，糧草才能充足，有了充足的糧草，才能足夠的經濟實力，厲兵秣馬，打造兵器，才有統
一天下的機會。自從趙弘率領黃巾軍占據了關中以後，就連年征戰，有大量的人口從關東流入關中，也有大量的人口從關中流入涼州，或者是逃出關中的人口，正是因為這些原因，導致
了黃巾軍控製區域內的人口數量一直不清楚。
這對黃巾軍而言，既是一種損失，也是一種威脅。是一種損失好理解，在生產力底下的時代，人口是唯一的勞動力；至於說威脅，如果有大量的人口被別用心有的人隱瞞，暗中豢養，一旦再發生大的戰事，別有用心的人
來個中間開花，會是什麽後果？另外，大量的人口如果沒有編入戶籍，那這些人口就沒有活計，沒有活計就沒有飯吃，沒有飯吃會怎麽樣？黃巾軍是怎麽來的？趙弘下令，三年進行一次人口普查。每次普查造冊都要做成三本，一本留縣，一本送州，一本上交長安。沒有登記造冊的流民務必在三個月內全部編入屯田，以便統籌管
理。
賈詡在益州施行全麵屯田的時候，趙弘在關中開始進行人口普查。
此時趙政、趙邦和趙秀已經迴到了長安，趙弘將普查人口的任務交給了楊銘和趙政。
明眼人都看得出來，趙弘已經開曆練自己的兒子們了。
楊銘和趙政下去普查人口去了以後，趙弘又將趙邦和趙秀喚到自己的身邊，讓趙邦去施行記賬法。趙弘的記賬法相當於現代社會的國家會計製度，趙邦當然不能理解，問趙弘道：“父王，如今我們黃巾軍已然席卷了半個天下，為何要記賬呢？這是不是顯得父王有些……”
說到這裏，趙邦偷眼看了一迴趙弘，不敢再說下去。
趙弘微微一笑：“顯得我有些小家子氣了？”
趙邦低頭不語。趙弘看了看趙邦，又看了看趙秀，語重心長的道：“邦兒，還有秀兒，你們要知道，我們還麵對著三大敵手，曹操、劉備和孫權，他們每天都在枕戈待旦，隨時隨地都想將咱們碎屍萬段的，你們心裏得有數，得有準備，所以我們要謹慎小心的使用每一個銅板，每一斤糧食，不能浪費了。剛才邦兒說我們黃巾軍已然席卷了半個天下了，不錯，我們確實是席卷了半個天下了，越是席卷了半個天下，我們越要記賬，今年收了多少糧食，養民要多少糧食，養兵要多少糧食，這些咱們心裏都得有數。當然，我這個例子舉得很簡單，對於整個黃巾軍的方方麵麵，咱們都得記賬，記了賬，咱們才知道怎麽養兵，養多少兵，怎麽用兵，能用多少兵。”說到這裏，趙弘拍了拍趙邦的肩膀，
道：“記賬法是關係到全局全軍的事，你要和你的兄弟們，將這件事做好，然後在全軍推廣。”
趙邦和趙秀沒有想到記賬法竟然這般的重要，兄弟二人一起道：“請父王放心，兒臣一定小心施行記賬法。”
“這個不急。”趙弘道：“你們兄弟三人在屯田所裏差不多待了快一年了，說說你們在屯田所裏感受。”
趙邦看著趙秀，趙秀道：“父王，兒子先說。”
“好，”趙弘看了一眼趙邦，他很希望趙邦能先說但是既然趙秀要說他也不能阻攔，鼓舞趙秀道：“秀兒，你慢慢說的，為父洗耳恭聽。”
趙秀道：“稟報父王，兒子和王兄一起進了屯田所以後，是一個名叫趙二狗的十戶長給兒臣和王兄安排住處。”
“哦，是本家啊。”趙弘笑了：“好得很啊。”
趙秀見趙弘說話了，趕緊閉嘴。
趙弘道：“你接著說。”
趙秀道：“兒子在屯田所是個子最矮的一個，剛開始跟著百姓一起敢農活的時候，兒臣有些吃不消，趙二狗……”
“你不能這樣稱唿他，你應該稱唿十戶長。”“兒臣口誤了，”趙秀改口道：“十戶長照顧兒臣，給兒臣安排一些出力較輕的活讓兒臣幹，所裏的人都在一起幹活，有男男女女，老老少少，說說笑笑，非常的熱鬧。兒臣
記得剛開始的時候，一些男人總和女人唇槍舌戰，他們出口便是一些毫無遮掩的混話……”
趙邦見趙弘聽得很認真，忙道：“三弟，混話就不要說了。”
“說，說，我喜歡聽，這才是百姓的生活。”趙弘道：“都有那些混話？”
趙秀看了一眼趙邦，然後接著道：“婆娘、天殺的……那端的是混話滿天飛，髒話連篇。兒臣覺得他們端的是下流，端的是流氓……”
趙弘聽後哈哈大笑：“這才是百姓，這才是百姓們的生活。你後來覺得怎麽樣？還覺得下流流氓嗎？”
趙邦插嘴道：“兒臣以為聽著雖然下流，但葷而不淫，大家夥在歡笑之中埋頭幹活，也不覺得怎麽累。”趙弘微微一笑：“你不是不會說啊。”
工部。每部各轄四司，共為二十四司。
東漢末年施行三省六部製，在行政上無論是對曹操、劉備還是孫權，都形成了碾壓式的優勢。但是由於連年征戰廝殺，天災頻繁，黃巾軍雖然施行了科舉，卻有數年沒有舉行，世家大族的士子們不願意和黃巾軍合作，就是六部的尚書、侍郎，一時也恐怕選不齊。所以趙弘並沒有急於在向文武官員宣布施行三省六部製。當然，也不可能等著一統天下以後再來施行三省六部製，如果那樣的話，恐怕就沒有施行三省六部製的機會了，
因為不能對曹操、劉備和孫權形成碾壓式的優勢，你趙弘憑什麽去統一他們三個。三省六部製的戶部掌管戶籍和財政，其職能大致相當於現代的民政部和財政部。趙弘準備從戶部著手，準確的說是從戶部的戶籍方麵著手，先建立戶部。因為隻有首先摸清楚了人口數量的準確數字，才能讓屯田所更好的施行下去，屯田製施行得好了，糧草才能充足，有了充足的糧草，才能足夠的經濟實力，厲兵秣馬，打造兵器，才有統
一天下的機會。自從趙弘率領黃巾軍占據了關中以後，就連年征戰，有大量的人口從關東流入關中，也有大量的人口從關中流入涼州，或者是逃出關中的人口，正是因為這些原因，導致
了黃巾軍控製區域內的人口數量一直不清楚。
這對黃巾軍而言，既是一種損失，也是一種威脅。是一種損失好理解，在生產力底下的時代，人口是唯一的勞動力；至於說威脅，如果有大量的人口被別用心有的人隱瞞，暗中豢養，一旦再發生大的戰事，別有用心的人
來個中間開花，會是什麽後果？另外，大量的人口如果沒有編入戶籍，那這些人口就沒有活計，沒有活計就沒有飯吃，沒有飯吃會怎麽樣？黃巾軍是怎麽來的？趙弘下令，三年進行一次人口普查。每次普查造冊都要做成三本，一本留縣，一本送州，一本上交長安。沒有登記造冊的流民務必在三個月內全部編入屯田，以便統籌管
理。
賈詡在益州施行全麵屯田的時候，趙弘在關中開始進行人口普查。
此時趙政、趙邦和趙秀已經迴到了長安，趙弘將普查人口的任務交給了楊銘和趙政。
明眼人都看得出來，趙弘已經開曆練自己的兒子們了。
楊銘和趙政下去普查人口去了以後，趙弘又將趙邦和趙秀喚到自己的身邊，讓趙邦去施行記賬法。趙弘的記賬法相當於現代社會的國家會計製度，趙邦當然不能理解，問趙弘道：“父王，如今我們黃巾軍已然席卷了半個天下，為何要記賬呢？這是不是顯得父王有些……”
說到這裏，趙邦偷眼看了一迴趙弘，不敢再說下去。
趙弘微微一笑：“顯得我有些小家子氣了？”
趙邦低頭不語。趙弘看了看趙邦，又看了看趙秀，語重心長的道：“邦兒，還有秀兒，你們要知道，我們還麵對著三大敵手，曹操、劉備和孫權，他們每天都在枕戈待旦，隨時隨地都想將咱們碎屍萬段的，你們心裏得有數，得有準備，所以我們要謹慎小心的使用每一個銅板，每一斤糧食，不能浪費了。剛才邦兒說我們黃巾軍已然席卷了半個天下了，不錯，我們確實是席卷了半個天下了，越是席卷了半個天下，我們越要記賬，今年收了多少糧食，養民要多少糧食，養兵要多少糧食，這些咱們心裏都得有數。當然，我這個例子舉得很簡單，對於整個黃巾軍的方方麵麵，咱們都得記賬，記了賬，咱們才知道怎麽養兵，養多少兵，怎麽用兵，能用多少兵。”說到這裏，趙弘拍了拍趙邦的肩膀，
道：“記賬法是關係到全局全軍的事，你要和你的兄弟們，將這件事做好，然後在全軍推廣。”
趙邦和趙秀沒有想到記賬法竟然這般的重要，兄弟二人一起道：“請父王放心，兒臣一定小心施行記賬法。”
“這個不急。”趙弘道：“你們兄弟三人在屯田所裏差不多待了快一年了，說說你們在屯田所裏感受。”
趙邦看著趙秀，趙秀道：“父王，兒子先說。”
“好，”趙弘看了一眼趙邦，他很希望趙邦能先說但是既然趙秀要說他也不能阻攔，鼓舞趙秀道：“秀兒，你慢慢說的，為父洗耳恭聽。”
趙秀道：“稟報父王，兒子和王兄一起進了屯田所以後，是一個名叫趙二狗的十戶長給兒臣和王兄安排住處。”
“哦，是本家啊。”趙弘笑了：“好得很啊。”
趙秀見趙弘說話了，趕緊閉嘴。
趙弘道：“你接著說。”
趙秀道：“兒子在屯田所是個子最矮的一個，剛開始跟著百姓一起敢農活的時候，兒臣有些吃不消，趙二狗……”
“你不能這樣稱唿他，你應該稱唿十戶長。”“兒臣口誤了，”趙秀改口道：“十戶長照顧兒臣，給兒臣安排一些出力較輕的活讓兒臣幹，所裏的人都在一起幹活，有男男女女，老老少少，說說笑笑，非常的熱鬧。兒臣
記得剛開始的時候，一些男人總和女人唇槍舌戰，他們出口便是一些毫無遮掩的混話……”
趙邦見趙弘聽得很認真，忙道：“三弟，混話就不要說了。”
“說，說，我喜歡聽，這才是百姓的生活。”趙弘道：“都有那些混話？”
趙秀看了一眼趙邦，然後接著道：“婆娘、天殺的……那端的是混話滿天飛，髒話連篇。兒臣覺得他們端的是下流，端的是流氓……”
趙弘聽後哈哈大笑：“這才是百姓，這才是百姓們的生活。你後來覺得怎麽樣？還覺得下流流氓嗎？”
趙邦插嘴道：“兒臣以為聽著雖然下流，但葷而不淫，大家夥在歡笑之中埋頭幹活，也不覺得怎麽累。”趙弘微微一笑：“你不是不會說啊。”