第1098章 駁迴批示
重工業多了，占用的地方也就更多了，隨便一個造船廠，鋼鐵廠，都是占地龐大的怪物，這些重工業的工廠占據了大量的地皮，此外還有幾乎無法統計的中小工廠，這也就使得了上海這邊的工業用地日漸不足，工業用地不夠用，相對的居民生活用地同樣也是不足。
這種情況下，趙進才是有了把上海周邊的部分地區納入到上海的打算。
如今上海特設縣和華亭縣以及嘉定縣，是競爭關係，他們之間打生打死的，華亭縣死活都不願意提供土地給上海的第二工業區做生活配套，因為這樣對於他們而言半點好處都沒有。
這種情況下，趙進不得是另做打算，既然相互之間有矛盾，那麽幹脆把他們三個縣進行合並，當三家變成一家的時候，自然也就沒有什麽利益衝突了。
但是，這種事趙進自己卻是無法決定的，甚至他也是不知道上頭對此會是什麽意見。
所以他是非常謹慎的寫了一封折子送往金陵城，折子上並沒有直接要求對上述三縣進行合並之類的，而是以探討鬆江府的發展為主，並說了上海那邊的可用土地資源已經不足，已經是大幅度限製了上海的工商業發展，並且是展望了未來，倘若整個黃浦江沿岸地區的發展規劃，用於一個統一規劃的話，那麽肯定會事半功倍。
這封折子，他隻是用來試探中央那邊的反應而已！
不過這封折子送到了金陵城後，因為這並不是直接呈送給大王的密折，而是普通的公務折子。
如果是密折的話，這封折子會一路密封傳遞，進入金陵城後會直接送到軍機處軍機處，隨後直接送到楚行的手上這邊。這個過程裏，密折並不會有任何的機構或人進行拆閱，理論上除了些奏折的本人以及大王楚行外，誰也不會知道這封密折上寫了什麽。
但是趙進上的自然不是什麽密折，這事隻是普通政務而已，弄成密折報上去會挨罵的，趙進可不想學其他幾個倒黴蛋，屁大點事都寫個密折送上去，一封不算，還三天兩天寫密折，最後被火大的楚行剝奪了官帽子，趕迴家去種田了。
所以趙進的這份折子，隻是普通的政務折子，一路到了京城後，就是被送入了通政司，隨後被轉送到了值房。
值房的值班大臣審閱了這份折子後，對於趙進提出讓三縣合並的建議並不認可。
因為這樣一來，會直接破壞鬆江府的政治構架！
如今鬆江府的政治構架，是鬆江府轄四縣，上海雖然是特設縣，而且知縣的品級是正四品，但依舊隻是一個縣而已。
倘若上海和華亭、嘉定三縣合並之後，那麽鬆江府就隻剩下上海和青浦兩縣的，而其中的青浦縣在現在的存在感就非常弱了，以後肯定更弱。
這樣的話，鬆江府也就沒有存在的必要性了。
如此會產生諸多的麻煩，本著多一事不如少一事的原則，值房的幾個值班大臣傳閱後給出了審閱意見，那就是讓趙進加強下屬各縣的聯係，做好鬆江府的經濟發展事宜，至於三縣合並一事沒有必要，因為四縣之地從某種程度上來說，本來就是屬於合並的，因為它們都屬於鬆江府。
既然都屬於鬆江府了，那麽自然也就沒有必要再把其中是三個縣進行合並了成為某一個大縣了，因為哪怕是真的合並了，但是其實也就會產生下級的行政劃分，不管是區還是鎮都是如此。
到最後，上述三地的隔閡也就存在！
這種地方利益之爭，並不是把縣變成區或者鎮就能夠解決的。
真要解決，還是得靠上級部門來進行協調，什麽上級部門？
鬆江府知府衙門啊！
最後還很不客氣的說，趙進這是脫卸本該負責的協調責任，而是推到了下屬三縣去解決。
隨後，這份折子附帶著值房審閱意見，被轉送到軍機處這邊，因為這份折子雖然說的是合並事宜，但到底還是為了發展經濟，所以最後被送到了軍機處工商科。
工商科的年輕官員們卻是做出了相反的批閱，他們認為如果能夠進行合並，對鬆江府的工商業發展將會有極大的促進作用。
隨後，經過了值房和軍機處工商科兩道審批的折子才是被送到了軍機處！
軍機處的軍機們，對每天送來了無數折子進行分類，按照重要程度進行排序，最優先級別的自然是軍事類的折子，然後是關係重大的折子，比如天災啊什麽的，然後才是一些普通的政務折子，其中如果值房的審批意見和軍機處各科的審閱意見如果不一致的話，那麽也是優先讓楚行親自審閱。
其實每天送來的折子數以百計，楚行根本不可能一一親自看完的！
這也是他為什麽設立值房值班製度，同時又設立軍機處的緣故，這兩個機構，其實職能是差不多的，都是幫楚行審批數量龐大的折子。
不同的是，值房裏的都是大乾重臣，值班大臣是正二品以上的大臣，而行走大臣，那也是從二品的侍郎級別的大臣呢。
值房的審批意見，基本上就是代表著大乾核心高層的意見了。
但是軍機處下屬各科，卻是從大乾各地抽調而來的年輕中層官員為主，他們的意見有時候和高層們往往不一樣。
他們的工作其實和值房的大臣們非常類似，都是審閱折子，然後給出意見。
最後這些折子匯總到了軍機處這邊，理論上來說，軍機處隻是對這些折子進行整理，然後送報楚行親自審閱，並沒有審批之類的權力。
但是軍機處之所以成為軍機處最為重要的機構，就是因為這個整理的權限，這個權限在一定程度上可以決定了什麽折子更重要，什麽折子可以讓大王優先看見，甚至是看不看，進而影響大乾政壇。
因為大王楚行每天都忙得很，是不可能每天都仔細審閱數以百計的折子。
能夠讓他仔細看並作出親自批示的折子，往往都是最為重要的那一批，比如高層人事變動，軍務等重大事務的折子，此外還有值房和軍機處的意見不統一的折子。
剩下的普通折子，尤其是值房和軍機處的審批意見一致的折子，他往往都是一目十行，直接批一個閱或者知道了。
有時候偷懶了，他甚至都是懶得看，直接在折子的後頭批示‘閱’、‘知道了’。
畢竟天天批示幾百份折子，而且每天還有其他亂七八糟的事情，楚行的時間每一天都是不夠用的。
通常來說，他早上用過早膳，會在八點整抵達自己的辦公室，並接見當值的值房值班大臣以及行走大，簡單的開一個早會，如果沒有特殊事件的話，往往是半個小時左右就能夠結束。
隨後楚行會開始批閱折子，這一批閱，就是會批閱到十一點左右。
然後是接見臣子，這些臣子大多都是各地的官員迴京述職，或者是上任之前的施政報告，這個接見時間，往往會持續到十二點多，有時候甚至還會直接賜膳，一邊吃一邊繼續聊。
聊完後，楚行會睡一個午覺，下午睡醒繼續批閱折子，間隔會接見大臣，這些大臣通常都是高官，一般都是有事臨時覲見的。
楚行看時間，有時候見，有時候也是懶得見。
等到傍晚時分，楚行會召見軍機處的各科科長進行每日的例會，因為這個時候往往臨近下班，楚行都是讓他們有事說事，沒事閉嘴，這個例會大多也是在半個小時內結束。
結束軍機處的例會之後，楚行一天的日常工作基本上算是結束了，等到晚上的時候，如果楚行勤快的時候，他會加班繼續審閱折子。
不過天天批閱折子，饒是楚行這樣自詡勤奮的人也是受不了天天這麽搞，所以晚上一般不會加班，或是陪伴家人，或是欣賞舞動，哪怕是在辦公室裏發呆，他都不願意繼續審批折子了。
這是日常生活，此外，每月的初一、初十、二十都會舉行例行朝會，這個例行朝會參加的臣子人數比日常的值房早會人數就多了很多。
值房早會，參與人員隻局限於當值的值班大臣以及行走大臣，人數往往隻有七八個人左右，多也不過十幾個人。
而例行朝會，參與人員隻有一個特點，那就是各部門的負責人！
文官方麵有各部尚書，督察院都禦史、大法院法官以及其他直屬機構的負責人，武將方麵主要是大都督府和海軍統帥部的各部負責人以及虎賁軍的三名參謀長。
這些人加起來大約有四十多人。
然而，這樣的朝會，依舊隻是小會而已，畢竟是十天一次的例行朝會，主要是用來討論事務的，而且討論的都是重要的，爭執不下的事務。
因此，這種例行朝會上，往往是很容易爆發出激烈的爭論，一開就是一上午很正常。
不過這種例行朝會，和正式的朝會依舊是有著極大的區別，要不然也不會冠以‘例行’二字了。
傳統上的朝會，往往都是有著眾多人參與的正式朝會，隨隨便便都有幾百人參與，而且參與的人員也不局限於高官，還有宗室、貴族之類的。
這種數百乃至上千人參與的大朝會，其實一年也沒幾次。
這種大朝會，說是大王接見大臣議事，但是別說在大乾朝了，就算是在其他的傳統王朝裏也是變成了一種儀式了，在數百甚至上千人參與的大朝會裏討論國家大事，這不是扯淡嘛！
大家夥大清早起來準備，而且還得站上至少一個上午，別說坐了，連動作稍微大一些，都會被彈劾君前失禮，這種場合裏，體力稍微不好的大臣都撐不住呢。
就算是楚行自己，在這種大朝會裏也是很遭罪的！
大清早五點多就要起來，要知道，平常的時候，哪怕是小朝會他都是七點起來，一般八點才去前殿工作。
大清早不到五點就得爬起來，在一群人的伺候下進行梳洗，穿上袍服後，簡單的吃一點早餐，然後跑去給白太後請安，然後大約在七點的時候，準時抵達大殿！
早些年的時候，楚行還挺享受這種被上千人甚至更多的人同時口唿萬歲的感覺，但是這十幾年下來，他就是失去了這種感覺，有時候反而是覺得坐在龍椅上的自己跟個木偶似的。
不過這種大朝會，是中原王朝數千年來的傳統了，大乾王朝自詡是正統的中原王朝，而且還講究什麽仁孝治國，複周禮，所以很多這種傳統的禮儀但是不會輕易放棄變動的。
好在這種大朝會，往往一年下來也就那麽一兩次，影響也不大。
日常處理政務的朝會，還是小規模的例行朝會，至於日常工作，還是以每天的早會，例會，批閱折子為主。
由此可見，批閱折子是多麽重要的事，而掌握了整理折子權限的軍機處，實際權力其實也是非常龐大的，但是實權雖然大，但是楚行給予的限製也是非常大。
首先軍機處裏不是所有官員都有這個權力的，真正參與折子整理工作的隻有一等軍機，掌院學士處長，副處長，隨行軍機這些人是沒有這個權限的，而下麵的二等，三等軍機也是沒有這個權限的，有這個權限的隻有十多個一等軍機。
但凡是軍機處的一等軍機，也就是那些有權利參與折子整理權限的一等軍機們，基本上都是楚行親自挑選的，而且必須是孤臣，但凡是和外頭的大臣有所聯係的，基本都是不太可能成為一等軍機的，而且被軍統嚴格監視，一旦有任何的不軌舉動，基本都完蛋了。
不過即便是這樣，其實也很難徹底的保證不發生問題。
畢竟任何製度，都是有漏洞的，楚行所能夠做的也隻能是盡可能的完善製度，並嚴格控製而已。
要不然的話，他就隻能是親自批閱數以百計的折子了，而這是不可能的事，他就算一天什麽都不幹，都不可能批閱這麽多折子。
把部分權利下風是必須的，但是要有控製的下風，讓臣子們相互牽製。
這一套製度，自從楚行建立後，倒也是沒有出過什麽大問題，至於以後會不會出現什麽問題，有可能，但是楚行也是沒有什麽太好的辦法了。
不管是前明時代的內閣製度以及司禮監製度，又或者是滿清的軍機處製度，其實都有著諸多的缺陷。
這個世界上，就不可能有真正完善，一點漏洞都沒有的製度。
今天，楚行和往常一樣審閱折子，先是處理了軍務方麵以及部分人事變動的折子後，就是看到了趙進的這份折子。
趙進的這份折子，雖然說的隻是普通的政務，但是趙進是楚行這邊掛著名號的人，基本上軍機處裏的軍機們，都是知道，此人是簡在帝心，他送上來的折子一般都會讓楚行親自審閱的。
除了趙進的個人因素外，也和這份折子的內容有關係，這說的是上海縣的合並問題，而上海乃是目前大乾的第一大工商業城市，份量非常重，這種事自然也是需要楚行親自處理的。
此外，值房的審閱意見和軍機處工商科的審閱意見不一致，這也是軍機處的一等軍機們，把這份折子優先送給楚行審閱的緣故。
三個方麵綜合起來，就是讓這份折子，在今天的數百份折子裏，其優先序列列入了前十。
楚行拿起來，先是看了一遍折子上的詳細內容，實際上折子的內容很簡單，重點無非就是說把上海以及華亭和嘉定三縣進行合並而已。
而值房的當值大臣，明確表示了反對。
但是軍機處工商科，卻是認為有一定的可取之處。
而楚行自己嘛，簡單看了後，第一感覺就是，這個趙進似乎要搞一個大上海！
這結合後世上海的發展，也是情理之中，上海的發展之路，也是一個擴張的過程，從之前的單獨一個縣，再到大上海，然後再到幾乎把整個鬆江府都包含其中。
然而內閣方麵說的卻也是有道理，後世的上海其實和現在的鬆江府並沒有什麽區別。
後世的上海雖然隻是一個市，但是下頭也有各區啊，如今的鬆江府下屬也有各縣，縣和區的區別並不大。
鬆江府或者說上海的發展問題，其關鍵不在於行政上的合並不合並，而是各區域的聯係問題，或者更簡單的說是利益分配問題。
而這一點，如果合並之後，那麽就是合並之後的上海縣衙門處理，而在合並之前，那麽就是現在的鬆江府知府衙門處理了。
其中本質並不會變動太多！
再考慮到貿然變動行政體係，容易引起麻煩，比如說和上海有類似問題的，其實還有廣州呢，廣州可是一個府，而府城乃至省城其實也就是番禺縣城。
而番禺縣和周邊幾個縣的矛盾和衝突也是非常大。
如果上海這邊進行合並了，那麽廣州那邊是不是也要進行合並呢？
更關鍵的是，這種合並隻是名義上的合並而已，對事情的解決並沒有用處。
考慮一番後，楚行直接批示“著鬆江府加大對各縣協調，合並一事押後再議！”
這基本上是同意了內閣方麵的意見！
不過這麽批閱之後，他卻是覺得還應該再多說幾句，然後就是搖鈴，把外頭候著的軍機叫了進來，然後道：“擬旨，著趙進放開手對鬆江四縣進行協調，必要時候可進行各縣進行一定調整，務必讓鬆江府的工商業再上一個台階！”
其實，直接批示就是可以的，但是楚行還是專門下了一個王命，這裏頭體現的是對鬆江府，對上海的重視，讓趙進知道，既然坐上了鬆江府知府這個位置，就要用心去做事。
此外，也是給趙進一定的權限，讓他進行細微的調整，用以更好的發展工商業。
因此，趙進的這份折子，並沒有在大乾上層引起什麽波瀾，不過趙進接到了楚行的王命後，卻還是知道，自己雖然不能對三縣進行直接的合並，但是卻是在一定程度上進行調整，而這個調整也足夠了。
怎麽調整？大王沒有明說！
重工業多了，占用的地方也就更多了，隨便一個造船廠，鋼鐵廠，都是占地龐大的怪物，這些重工業的工廠占據了大量的地皮，此外還有幾乎無法統計的中小工廠，這也就使得了上海這邊的工業用地日漸不足，工業用地不夠用，相對的居民生活用地同樣也是不足。
這種情況下，趙進才是有了把上海周邊的部分地區納入到上海的打算。
如今上海特設縣和華亭縣以及嘉定縣，是競爭關係，他們之間打生打死的，華亭縣死活都不願意提供土地給上海的第二工業區做生活配套，因為這樣對於他們而言半點好處都沒有。
這種情況下，趙進不得是另做打算，既然相互之間有矛盾，那麽幹脆把他們三個縣進行合並，當三家變成一家的時候，自然也就沒有什麽利益衝突了。
但是，這種事趙進自己卻是無法決定的，甚至他也是不知道上頭對此會是什麽意見。
所以他是非常謹慎的寫了一封折子送往金陵城，折子上並沒有直接要求對上述三縣進行合並之類的，而是以探討鬆江府的發展為主，並說了上海那邊的可用土地資源已經不足，已經是大幅度限製了上海的工商業發展，並且是展望了未來，倘若整個黃浦江沿岸地區的發展規劃，用於一個統一規劃的話，那麽肯定會事半功倍。
這封折子，他隻是用來試探中央那邊的反應而已！
不過這封折子送到了金陵城後，因為這並不是直接呈送給大王的密折，而是普通的公務折子。
如果是密折的話，這封折子會一路密封傳遞，進入金陵城後會直接送到軍機處軍機處，隨後直接送到楚行的手上這邊。這個過程裏，密折並不會有任何的機構或人進行拆閱，理論上除了些奏折的本人以及大王楚行外，誰也不會知道這封密折上寫了什麽。
但是趙進上的自然不是什麽密折，這事隻是普通政務而已，弄成密折報上去會挨罵的，趙進可不想學其他幾個倒黴蛋，屁大點事都寫個密折送上去，一封不算，還三天兩天寫密折，最後被火大的楚行剝奪了官帽子，趕迴家去種田了。
所以趙進的這份折子，隻是普通的政務折子，一路到了京城後，就是被送入了通政司，隨後被轉送到了值房。
值房的值班大臣審閱了這份折子後，對於趙進提出讓三縣合並的建議並不認可。
因為這樣一來，會直接破壞鬆江府的政治構架！
如今鬆江府的政治構架，是鬆江府轄四縣，上海雖然是特設縣，而且知縣的品級是正四品，但依舊隻是一個縣而已。
倘若上海和華亭、嘉定三縣合並之後，那麽鬆江府就隻剩下上海和青浦兩縣的，而其中的青浦縣在現在的存在感就非常弱了，以後肯定更弱。
這樣的話，鬆江府也就沒有存在的必要性了。
如此會產生諸多的麻煩，本著多一事不如少一事的原則，值房的幾個值班大臣傳閱後給出了審閱意見，那就是讓趙進加強下屬各縣的聯係，做好鬆江府的經濟發展事宜，至於三縣合並一事沒有必要，因為四縣之地從某種程度上來說，本來就是屬於合並的，因為它們都屬於鬆江府。
既然都屬於鬆江府了，那麽自然也就沒有必要再把其中是三個縣進行合並了成為某一個大縣了，因為哪怕是真的合並了，但是其實也就會產生下級的行政劃分，不管是區還是鎮都是如此。
到最後，上述三地的隔閡也就存在！
這種地方利益之爭，並不是把縣變成區或者鎮就能夠解決的。
真要解決，還是得靠上級部門來進行協調，什麽上級部門？
鬆江府知府衙門啊！
最後還很不客氣的說，趙進這是脫卸本該負責的協調責任，而是推到了下屬三縣去解決。
隨後，這份折子附帶著值房審閱意見，被轉送到軍機處這邊，因為這份折子雖然說的是合並事宜，但到底還是為了發展經濟，所以最後被送到了軍機處工商科。
工商科的年輕官員們卻是做出了相反的批閱，他們認為如果能夠進行合並，對鬆江府的工商業發展將會有極大的促進作用。
隨後，經過了值房和軍機處工商科兩道審批的折子才是被送到了軍機處！
軍機處的軍機們，對每天送來了無數折子進行分類，按照重要程度進行排序，最優先級別的自然是軍事類的折子，然後是關係重大的折子，比如天災啊什麽的，然後才是一些普通的政務折子，其中如果值房的審批意見和軍機處各科的審閱意見如果不一致的話，那麽也是優先讓楚行親自審閱。
其實每天送來的折子數以百計，楚行根本不可能一一親自看完的！
這也是他為什麽設立值房值班製度，同時又設立軍機處的緣故，這兩個機構，其實職能是差不多的，都是幫楚行審批數量龐大的折子。
不同的是，值房裏的都是大乾重臣，值班大臣是正二品以上的大臣，而行走大臣，那也是從二品的侍郎級別的大臣呢。
值房的審批意見，基本上就是代表著大乾核心高層的意見了。
但是軍機處下屬各科，卻是從大乾各地抽調而來的年輕中層官員為主，他們的意見有時候和高層們往往不一樣。
他們的工作其實和值房的大臣們非常類似，都是審閱折子，然後給出意見。
最後這些折子匯總到了軍機處這邊，理論上來說，軍機處隻是對這些折子進行整理，然後送報楚行親自審閱，並沒有審批之類的權力。
但是軍機處之所以成為軍機處最為重要的機構，就是因為這個整理的權限，這個權限在一定程度上可以決定了什麽折子更重要，什麽折子可以讓大王優先看見，甚至是看不看，進而影響大乾政壇。
因為大王楚行每天都忙得很，是不可能每天都仔細審閱數以百計的折子。
能夠讓他仔細看並作出親自批示的折子，往往都是最為重要的那一批，比如高層人事變動，軍務等重大事務的折子，此外還有值房和軍機處的意見不統一的折子。
剩下的普通折子，尤其是值房和軍機處的審批意見一致的折子，他往往都是一目十行，直接批一個閱或者知道了。
有時候偷懶了，他甚至都是懶得看，直接在折子的後頭批示‘閱’、‘知道了’。
畢竟天天批示幾百份折子，而且每天還有其他亂七八糟的事情，楚行的時間每一天都是不夠用的。
通常來說，他早上用過早膳，會在八點整抵達自己的辦公室，並接見當值的值房值班大臣以及行走大，簡單的開一個早會，如果沒有特殊事件的話，往往是半個小時左右就能夠結束。
隨後楚行會開始批閱折子，這一批閱，就是會批閱到十一點左右。
然後是接見臣子，這些臣子大多都是各地的官員迴京述職，或者是上任之前的施政報告，這個接見時間，往往會持續到十二點多，有時候甚至還會直接賜膳，一邊吃一邊繼續聊。
聊完後，楚行會睡一個午覺，下午睡醒繼續批閱折子，間隔會接見大臣，這些大臣通常都是高官，一般都是有事臨時覲見的。
楚行看時間，有時候見，有時候也是懶得見。
等到傍晚時分，楚行會召見軍機處的各科科長進行每日的例會，因為這個時候往往臨近下班，楚行都是讓他們有事說事，沒事閉嘴，這個例會大多也是在半個小時內結束。
結束軍機處的例會之後，楚行一天的日常工作基本上算是結束了，等到晚上的時候，如果楚行勤快的時候，他會加班繼續審閱折子。
不過天天批閱折子，饒是楚行這樣自詡勤奮的人也是受不了天天這麽搞，所以晚上一般不會加班，或是陪伴家人，或是欣賞舞動，哪怕是在辦公室裏發呆，他都不願意繼續審批折子了。
這是日常生活，此外，每月的初一、初十、二十都會舉行例行朝會，這個例行朝會參加的臣子人數比日常的值房早會人數就多了很多。
值房早會，參與人員隻局限於當值的值班大臣以及行走大臣，人數往往隻有七八個人左右，多也不過十幾個人。
而例行朝會，參與人員隻有一個特點，那就是各部門的負責人！
文官方麵有各部尚書，督察院都禦史、大法院法官以及其他直屬機構的負責人，武將方麵主要是大都督府和海軍統帥部的各部負責人以及虎賁軍的三名參謀長。
這些人加起來大約有四十多人。
然而，這樣的朝會，依舊隻是小會而已，畢竟是十天一次的例行朝會，主要是用來討論事務的，而且討論的都是重要的，爭執不下的事務。
因此，這種例行朝會上，往往是很容易爆發出激烈的爭論，一開就是一上午很正常。
不過這種例行朝會，和正式的朝會依舊是有著極大的區別，要不然也不會冠以‘例行’二字了。
傳統上的朝會，往往都是有著眾多人參與的正式朝會，隨隨便便都有幾百人參與，而且參與的人員也不局限於高官，還有宗室、貴族之類的。
這種數百乃至上千人參與的大朝會，其實一年也沒幾次。
這種大朝會，說是大王接見大臣議事，但是別說在大乾朝了，就算是在其他的傳統王朝裏也是變成了一種儀式了，在數百甚至上千人參與的大朝會裏討論國家大事，這不是扯淡嘛！
大家夥大清早起來準備，而且還得站上至少一個上午，別說坐了，連動作稍微大一些，都會被彈劾君前失禮，這種場合裏，體力稍微不好的大臣都撐不住呢。
就算是楚行自己，在這種大朝會裏也是很遭罪的！
大清早五點多就要起來，要知道，平常的時候，哪怕是小朝會他都是七點起來，一般八點才去前殿工作。
大清早不到五點就得爬起來，在一群人的伺候下進行梳洗，穿上袍服後，簡單的吃一點早餐，然後跑去給白太後請安，然後大約在七點的時候，準時抵達大殿！
早些年的時候，楚行還挺享受這種被上千人甚至更多的人同時口唿萬歲的感覺，但是這十幾年下來，他就是失去了這種感覺，有時候反而是覺得坐在龍椅上的自己跟個木偶似的。
不過這種大朝會，是中原王朝數千年來的傳統了，大乾王朝自詡是正統的中原王朝，而且還講究什麽仁孝治國，複周禮，所以很多這種傳統的禮儀但是不會輕易放棄變動的。
好在這種大朝會，往往一年下來也就那麽一兩次，影響也不大。
日常處理政務的朝會，還是小規模的例行朝會，至於日常工作，還是以每天的早會，例會，批閱折子為主。
由此可見，批閱折子是多麽重要的事，而掌握了整理折子權限的軍機處，實際權力其實也是非常龐大的，但是實權雖然大，但是楚行給予的限製也是非常大。
首先軍機處裏不是所有官員都有這個權力的，真正參與折子整理工作的隻有一等軍機，掌院學士處長，副處長，隨行軍機這些人是沒有這個權限的，而下麵的二等，三等軍機也是沒有這個權限的，有這個權限的隻有十多個一等軍機。
但凡是軍機處的一等軍機，也就是那些有權利參與折子整理權限的一等軍機們，基本上都是楚行親自挑選的，而且必須是孤臣，但凡是和外頭的大臣有所聯係的，基本都是不太可能成為一等軍機的，而且被軍統嚴格監視，一旦有任何的不軌舉動，基本都完蛋了。
不過即便是這樣，其實也很難徹底的保證不發生問題。
畢竟任何製度，都是有漏洞的，楚行所能夠做的也隻能是盡可能的完善製度，並嚴格控製而已。
要不然的話，他就隻能是親自批閱數以百計的折子了，而這是不可能的事，他就算一天什麽都不幹，都不可能批閱這麽多折子。
把部分權利下風是必須的，但是要有控製的下風，讓臣子們相互牽製。
這一套製度，自從楚行建立後，倒也是沒有出過什麽大問題，至於以後會不會出現什麽問題，有可能，但是楚行也是沒有什麽太好的辦法了。
不管是前明時代的內閣製度以及司禮監製度，又或者是滿清的軍機處製度，其實都有著諸多的缺陷。
這個世界上，就不可能有真正完善，一點漏洞都沒有的製度。
今天，楚行和往常一樣審閱折子，先是處理了軍務方麵以及部分人事變動的折子後，就是看到了趙進的這份折子。
趙進的這份折子，雖然說的隻是普通的政務，但是趙進是楚行這邊掛著名號的人，基本上軍機處裏的軍機們，都是知道，此人是簡在帝心，他送上來的折子一般都會讓楚行親自審閱的。
除了趙進的個人因素外，也和這份折子的內容有關係，這說的是上海縣的合並問題，而上海乃是目前大乾的第一大工商業城市，份量非常重，這種事自然也是需要楚行親自處理的。
此外，值房的審閱意見和軍機處工商科的審閱意見不一致，這也是軍機處的一等軍機們，把這份折子優先送給楚行審閱的緣故。
三個方麵綜合起來，就是讓這份折子，在今天的數百份折子裏，其優先序列列入了前十。
楚行拿起來，先是看了一遍折子上的詳細內容，實際上折子的內容很簡單，重點無非就是說把上海以及華亭和嘉定三縣進行合並而已。
而值房的當值大臣，明確表示了反對。
但是軍機處工商科，卻是認為有一定的可取之處。
而楚行自己嘛，簡單看了後，第一感覺就是，這個趙進似乎要搞一個大上海！
這結合後世上海的發展，也是情理之中，上海的發展之路，也是一個擴張的過程，從之前的單獨一個縣，再到大上海，然後再到幾乎把整個鬆江府都包含其中。
然而內閣方麵說的卻也是有道理，後世的上海其實和現在的鬆江府並沒有什麽區別。
後世的上海雖然隻是一個市，但是下頭也有各區啊，如今的鬆江府下屬也有各縣，縣和區的區別並不大。
鬆江府或者說上海的發展問題，其關鍵不在於行政上的合並不合並，而是各區域的聯係問題，或者更簡單的說是利益分配問題。
而這一點，如果合並之後，那麽就是合並之後的上海縣衙門處理，而在合並之前，那麽就是現在的鬆江府知府衙門處理了。
其中本質並不會變動太多！
再考慮到貿然變動行政體係，容易引起麻煩，比如說和上海有類似問題的，其實還有廣州呢，廣州可是一個府，而府城乃至省城其實也就是番禺縣城。
而番禺縣和周邊幾個縣的矛盾和衝突也是非常大。
如果上海這邊進行合並了，那麽廣州那邊是不是也要進行合並呢？
更關鍵的是，這種合並隻是名義上的合並而已，對事情的解決並沒有用處。
考慮一番後，楚行直接批示“著鬆江府加大對各縣協調，合並一事押後再議！”
這基本上是同意了內閣方麵的意見！
不過這麽批閱之後，他卻是覺得還應該再多說幾句，然後就是搖鈴，把外頭候著的軍機叫了進來，然後道：“擬旨，著趙進放開手對鬆江四縣進行協調，必要時候可進行各縣進行一定調整，務必讓鬆江府的工商業再上一個台階！”
其實，直接批示就是可以的，但是楚行還是專門下了一個王命，這裏頭體現的是對鬆江府，對上海的重視，讓趙進知道，既然坐上了鬆江府知府這個位置，就要用心去做事。
此外，也是給趙進一定的權限，讓他進行細微的調整，用以更好的發展工商業。
因此，趙進的這份折子，並沒有在大乾上層引起什麽波瀾，不過趙進接到了楚行的王命後，卻還是知道，自己雖然不能對三縣進行直接的合並，但是卻是在一定程度上進行調整，而這個調整也足夠了。
怎麽調整？大王沒有明說！