作者：【先秦】管仲
法製不議[1]，則民不相私。刑殺毋赦，則民不偷於為善。爵祿毋假[2]，則下不亂其上。三者藏於官則為法，施於國則成俗，其餘不強而治矣。君一置其儀[3]，則百官守其法。上明陳其製，則下皆會其度矣。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私，廢上之製而道其所聞，故下與官列法，而上與君分威[4]，國家之危，必自此始矣。昔者聖王之治其民也不然，廢上之法製者，必負以恥。財厚博惠以私親於民者，正經而自正矣[5]。亂國之道，易國之常，賜賞恣於己者，聖王之禁也。聖王既歿，受之者衰，君人而不能知立君之道，以為國本，則大臣之贅下而射人心者必多矣[6]。君不能審立其法，以為下製，則百姓之立私理而徑於利者必眾矣[7]。
注釋：
[1]以下幾句是說：法製不容私議，則民眾不互相營私。刑殺不容寬赦，則民眾不忽於為善。授爵賜祿之權不假借他人，則臣下不犯上作亂。這三事掌握在官府就成法，施行於國則成風俗，其餘不勉力，就得到治理。君主統一立法，則百官守其法。上麵公開宣布製度，則下麵都能合於製度。如果國君立法不統一，則下麵違法，而另立私理者必然增多。所以人行其私理，廢棄上級法製，而宣導其見解，所以下級跟官法對立，大臣跟君主爭權，國家危險必從這裏開始。從前聖王治民不是這樣，廢棄上級法製，必定讓他蒙受恥辱。厚施財物，博施恩惠，收攬民心者，隻要整頓法規就能自我矯正。擾亂國家綱紀，改變國家常法，封賞隨心所欲，是聖王要禁止的。聖王既死，後繼者衰，做人君而不能知立君之道，並以此為立國根本，則大臣拉攏臣下，而收羅人心者必多。君主不能審定立法，以此為下麵規範，則百姓自立私理，而走捷徑謀取私利者必多。[2]毋假：專於君主，不假借他人。[3]一置其儀：統一立法。一，集中統一。置，設置，設立。儀，儀法，法律，法度。[4]上：指大臣。唐尹知章注：“上謂權臣。”[5]正經：整頓法規。自正：自我矯正。[6]贅下而射人心：收買臣下，而籠絡人心。贅，用物品作抵押來掙錢，此指收買。射，獵取，籠絡。[7]徑於利：走捷徑圖私利。徑，小路，引申為邪行捷徑。唐尹知章注：“徑，謂邪行以趨疾也。”
昔者聖王之治人也[1]，不貴其人博學也，欲其人之和同以聽令也。《泰誓》曰[2]：“紂有臣億萬人，亦有億萬之心。武王有臣三千而一心。”故紂以億萬之心亡，武王以一心存。故有國之君，苟不能同人心，一國威，齊士義，通上之治以為下法，則雖有廣地眾民，猶不能以為安也。君失其道，則大臣比權重以相舉於國[3]，小臣必循利以相就也。故舉國士以為亡黨，行公道以為私惠，進則相推於君，退則相譽於民，各便其身，而忘社稷，以廣其居，聚徒成群，上以蔽君，下以索民，此皆弱君亂國之道也，故國之危也。
注釋：
[1]以下幾句是說：從前聖王治理人才，不看重他的博學，希望他能和同一致而聽令。《泰誓》說：“殷紂王有臣億萬人，也有億萬條心。周武王有臣三千人而一心。”紂王因億萬條心而亡，武王因一心存。治國之君，如不能統一人心，統一國威，整齊士義，把上麵的治理貫徹為下麵的法度，則雖然地廣民眾，還不能安國。君主失道，則大臣聯合權勢，在國中互相抬舉，小臣必徇私利而趨就。舉用國士，又要讓人以為不結黨，利用公法謀取私利，在君前則互相推崇，在民間則互相吹捧，各圖己便，忘掉國家，以擴張地盤，聚結同黨，上以蒙蔽國君，下以搜刮民眾，這都是削弱君主，禍亂國家之道，是國家的危險。[2]泰誓：《尚書》篇名。今本《尚書·泰誓上》：“受（紂）有臣億萬，惟億萬心。予有臣三千，惟一心。”[3]比權重：聯合權勢。比，比附，勾結。
擅國權以深索於民者[1]，聖王之禁也。其身毋任於上者[2]，聖王之禁也。進則受祿於君，退則藏祿於室，毋事治職，但力事屬，私王官，私君事，去非其人而人私行者，聖王之禁也。修行則不以親為本[3]，治事則不以官為主，舉毋能，進毋功者，聖王之禁也。交人則以為己賜，舉人則以為己勞，仕人則與分其祿者，聖王之禁也。交於利通而獲於貧窮[4]，輕取於其民，而重致於其君，削上以附下，枉法以求於民者，聖王之禁也。
注釋：
[1]以下幾句是說：獨擅國權，嚴重搜刮民眾，是聖王之禁。不肯擔任上級職事，是聖王之禁。進朝廷領受君主俸祿，退迴家室積藏俸祿，不盡力於治國的職事，隻努力經營部屬，私用國家官吏，私決君主大事，棄人不當，而私自行事，是聖王之禁。修養德行不以事親行孝為本，治理職事不以奉公為主，舉薦無能無功者，是聖王之禁。結交人才認為是自己恩賜，推薦人才作為自己功勞，用人則分取其俸祿，是聖王之禁。結交權利亨通的人，而收攬獲取窮人心，輕取於民而重求於其君，削弱上級，以親附下級，枉法以收買民心，是聖王之禁。深索於民：深重索取搜刮民眾。[2]毋任於上：不擔任上級職事。約指退隱不仕之士。《立政九敗解》：“退靜隱伏，窟穴就山，非世間上，輕爵祿，而賤有司。”[3]修行：修養德行。[4]交於利通而獲於貧窮：結交仕途順利官運亨通者，收攬獲取窮人心。
用不稱其人[1]，家富於其列[2]，其祿甚寡而資財甚多者，聖王之禁也。拂世以為行[3]，非上以為名，常反上之法製，以成群於國者，聖王之禁也。飾於貧窮，而發於勤勞[4]，權於貧賤，身無職事，家無常姓[5]，列上下之間，議言為民者，聖王之禁也。壺士以為亡資[6]，修甲以為亡本[7]，則生之養私不死[8]，然後失矯以深與上為市者[9]，聖王之禁也。審飾小節以示民，時言大事以動上，遠交以逾群，假爵以臨朝者[10]，聖王之禁也。
注釋：
[1]以下幾句是說：享用跟身份不相稱，家庭財富超過其爵位等級，俸祿寡少，而財產甚多，是聖王之禁。違背當世以為行動，靠非議上級獵取名聲，經常反對上級法製，以在國內聚徒成群，是聖王之禁。粉飾貧窮，而廢棄勤勞，權且安於貧賤，身無正當職事，家無恆產，位列於上下之間，空口說為民眾，是聖王之禁。供養遊士謂無資，製備兵甲謂無本，自身奉養就無窮盡，然後放縱矯誣，深重要挾君主，向君主討價還價，是聖王之禁。修飾小節招人看，時言大事驚國君，廣泛結交以超群，仗恃高爵以臨朝，是聖王之禁。[2]列：爵位排列的等級。[3]拂：違背。[4]發：通“廢”。[5]常姓：常生，恆產，產業。姓，通“生”。[6]壺士：供養遊士。[7]修甲：製備兵甲。[8]死：窮盡。[9]失矯：放縱矯誣。以深與上為市：深重要挾君主，跟君主討價還價。畜養私士者有所恃，強直不讓，因以深入要挾，使所求必得。[10]假爵以臨朝：假借高貴的爵位，以威臨挾持朝廷。
卑身雜處[1]，隱行辟倚[2]，側入迎遠，遁上而遁民者，聖王之禁也。詭俗異禮，大言法行，難其所為，而高自錯者，聖王之禁也。守委閑居[3]，博分以致眾[4]，勤身遂行，說人以貨財，濟人以買譽，其身甚靜，而使人求者，聖王之禁也。行辟而堅[5]，言詭而辯[6]，術非而博，順惡而澤者，聖王之禁也。以朋黨為友，以蔽惡為仁，以數變為智，以重斂為忠，以遂忿為勇者，聖王之禁也。固國之本[7]，其身務往於上[8]，深附於諸侯者，聖王之禁也。
注釋：
[1]以下幾句是說：卑身雜處於人群，隱行邪僻在暗中，遁上而遁民。偷渡外國迎外奸，既騙上級又騙民，是聖王之禁。詭異習俗反常禮，言語行為太誇張，誇其所為自抬高，是聖王之禁。坐守積蓄以閑居，博分財物招徠人，殷勤行事順人意，收買人心用貨財，沽名釣譽接濟人，其身甚靜使人求，是聖王之禁。行為邪僻而頑固，言論詭異而狡辯，方術錯謬而繁多，縱容邪惡而辯護，是聖王之禁。結交朋黨當朋友，隱蔽罪惡當仁慈，投機善變當智慧，橫征暴斂當忠心，發泄私忿當勇敢，是聖王之禁。堵塞國家之根本，做事都為騙國君，深附諸侯求外援，是聖王之禁。[2]辟倚：邪僻不正。[3]守委：坐守積蓄。[4]博分以致眾：廣分財物以羅致民眾。[5]行辟而堅：行為邪僻而頑固。[6]言詭而辯：言論詭異而狡辯。把詭辯言辭，說得頭頭是道。以上語句被用作誅殺少正卯和鄧析等異見人士的托詞。[7]固：同“錮”。[8]往：同“誑”。
聖王之身[1]，治世之時，德行必有所是，道義必有所明。故士莫敢詭俗異禮以自見於國。莫敢布惠緩行，修上下之交，以和親於民。故莫敢超等逾官，漁利蘇功[2]，以取順其君。聖王之治民也，進則使無由得其所利，退則使無由避其所害，必使反乎安其位，樂其群，務其職，榮其名，而後止矣。故逾其官而離其群者，必使有害；不能其事而失其職者，必使有恥。是故聖王之教民也，以仁錯之，以恥使之，修其能，致其所成而止。故曰，絕而定[3]，靜而治，安而尊，舉錯而不變者，聖王之道也。
注釋：
[1]以下幾句是說：聖王之身處治世，講德行必立標準，講道義必有準則。士人不敢詭異習俗反常禮，以在國內自我表現。不敢布施小惠，緩行公法，修好上下以親民。不敢超越等級，非法牟利以媚君。聖王治民，向上爬使他無法得利，卸責任使他無法避罰，一定要讓人返迴正道，安其位，樂處其群，盡職盡責，博得美名而後停下。超越職權離其群，必定使其有害；不能任事失其職，必使有恥受指責。聖王教民，用仁愛措置，用廉恥心驅使，修好其能，使其成功而後止。所以說，堅決而鎮定，安靜而治理，舉措而不改，是聖王之道。[2]漁利蘇功：非法牟利，攫取功績。蘇，取草，借為取、拿之意。[3]絕而定：堅決而鎮定。絕，根絕，截斷。
點評：
篇名“法禁”，指建立國家統一法律，禁絕各種違法現象。篇中列舉十八種“聖王之禁”，逐一批判分析，主張用統一立法禁止，目的是鞏固中央集權。本篇主張和同人心，引證《尚書·泰誓》，比較殷紂王和周武王兩個正反案例的差別說：“‘紂有臣億萬人，亦有億萬之心。武王有臣三千而一心。’故紂以億萬之心亡，武王以一心存。”頗有人文科學的深刻意涵。
所舉“聖王之禁”第十七種“行辟而堅，言詭而辯，術非而博，順惡而澤”等語，在先秦兩漢著作中被多次移植變形，作為誅殺激進改革派少正卯和最早民間律師鄧析的罪狀。從今日更為寬容的曆史評價標準看，這是排斥異見的狹隘政法觀，不利於曆史的進步向上。激進改革派少正卯和最早民間律師鄧析（戰國辯者，名家學派的前驅），是具有非凡洞見的智者代表，慘遭誅殺，給曆史留下凝重的遺憾，適足表明殺人者的非理性、情緒性和局限性。
法製不議[1]，則民不相私。刑殺毋赦，則民不偷於為善。爵祿毋假[2]，則下不亂其上。三者藏於官則為法，施於國則成俗，其餘不強而治矣。君一置其儀[3]，則百官守其法。上明陳其製，則下皆會其度矣。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私，廢上之製而道其所聞，故下與官列法，而上與君分威[4]，國家之危，必自此始矣。昔者聖王之治其民也不然，廢上之法製者，必負以恥。財厚博惠以私親於民者，正經而自正矣[5]。亂國之道，易國之常，賜賞恣於己者，聖王之禁也。聖王既歿，受之者衰，君人而不能知立君之道，以為國本，則大臣之贅下而射人心者必多矣[6]。君不能審立其法，以為下製，則百姓之立私理而徑於利者必眾矣[7]。
注釋：
[1]以下幾句是說：法製不容私議，則民眾不互相營私。刑殺不容寬赦，則民眾不忽於為善。授爵賜祿之權不假借他人，則臣下不犯上作亂。這三事掌握在官府就成法，施行於國則成風俗，其餘不勉力，就得到治理。君主統一立法，則百官守其法。上麵公開宣布製度，則下麵都能合於製度。如果國君立法不統一，則下麵違法，而另立私理者必然增多。所以人行其私理，廢棄上級法製，而宣導其見解，所以下級跟官法對立，大臣跟君主爭權，國家危險必從這裏開始。從前聖王治民不是這樣，廢棄上級法製，必定讓他蒙受恥辱。厚施財物，博施恩惠，收攬民心者，隻要整頓法規就能自我矯正。擾亂國家綱紀，改變國家常法，封賞隨心所欲，是聖王要禁止的。聖王既死，後繼者衰，做人君而不能知立君之道，並以此為立國根本，則大臣拉攏臣下，而收羅人心者必多。君主不能審定立法，以此為下麵規範，則百姓自立私理，而走捷徑謀取私利者必多。[2]毋假：專於君主，不假借他人。[3]一置其儀：統一立法。一，集中統一。置，設置，設立。儀，儀法，法律，法度。[4]上：指大臣。唐尹知章注：“上謂權臣。”[5]正經：整頓法規。自正：自我矯正。[6]贅下而射人心：收買臣下，而籠絡人心。贅，用物品作抵押來掙錢，此指收買。射，獵取，籠絡。[7]徑於利：走捷徑圖私利。徑，小路，引申為邪行捷徑。唐尹知章注：“徑，謂邪行以趨疾也。”
昔者聖王之治人也[1]，不貴其人博學也，欲其人之和同以聽令也。《泰誓》曰[2]：“紂有臣億萬人，亦有億萬之心。武王有臣三千而一心。”故紂以億萬之心亡，武王以一心存。故有國之君，苟不能同人心，一國威，齊士義，通上之治以為下法，則雖有廣地眾民，猶不能以為安也。君失其道，則大臣比權重以相舉於國[3]，小臣必循利以相就也。故舉國士以為亡黨，行公道以為私惠，進則相推於君，退則相譽於民，各便其身，而忘社稷，以廣其居，聚徒成群，上以蔽君，下以索民，此皆弱君亂國之道也，故國之危也。
注釋：
[1]以下幾句是說：從前聖王治理人才，不看重他的博學，希望他能和同一致而聽令。《泰誓》說：“殷紂王有臣億萬人，也有億萬條心。周武王有臣三千人而一心。”紂王因億萬條心而亡，武王因一心存。治國之君，如不能統一人心，統一國威，整齊士義，把上麵的治理貫徹為下麵的法度，則雖然地廣民眾，還不能安國。君主失道，則大臣聯合權勢，在國中互相抬舉，小臣必徇私利而趨就。舉用國士，又要讓人以為不結黨，利用公法謀取私利，在君前則互相推崇，在民間則互相吹捧，各圖己便，忘掉國家，以擴張地盤，聚結同黨，上以蒙蔽國君，下以搜刮民眾，這都是削弱君主，禍亂國家之道，是國家的危險。[2]泰誓：《尚書》篇名。今本《尚書·泰誓上》：“受（紂）有臣億萬，惟億萬心。予有臣三千，惟一心。”[3]比權重：聯合權勢。比，比附，勾結。
擅國權以深索於民者[1]，聖王之禁也。其身毋任於上者[2]，聖王之禁也。進則受祿於君，退則藏祿於室，毋事治職，但力事屬，私王官，私君事，去非其人而人私行者，聖王之禁也。修行則不以親為本[3]，治事則不以官為主，舉毋能，進毋功者，聖王之禁也。交人則以為己賜，舉人則以為己勞，仕人則與分其祿者，聖王之禁也。交於利通而獲於貧窮[4]，輕取於其民，而重致於其君，削上以附下，枉法以求於民者，聖王之禁也。
注釋：
[1]以下幾句是說：獨擅國權，嚴重搜刮民眾，是聖王之禁。不肯擔任上級職事，是聖王之禁。進朝廷領受君主俸祿，退迴家室積藏俸祿，不盡力於治國的職事，隻努力經營部屬，私用國家官吏，私決君主大事，棄人不當，而私自行事，是聖王之禁。修養德行不以事親行孝為本，治理職事不以奉公為主，舉薦無能無功者，是聖王之禁。結交人才認為是自己恩賜，推薦人才作為自己功勞，用人則分取其俸祿，是聖王之禁。結交權利亨通的人，而收攬獲取窮人心，輕取於民而重求於其君，削弱上級，以親附下級，枉法以收買民心，是聖王之禁。深索於民：深重索取搜刮民眾。[2]毋任於上：不擔任上級職事。約指退隱不仕之士。《立政九敗解》：“退靜隱伏，窟穴就山，非世間上，輕爵祿，而賤有司。”[3]修行：修養德行。[4]交於利通而獲於貧窮：結交仕途順利官運亨通者，收攬獲取窮人心。
用不稱其人[1]，家富於其列[2]，其祿甚寡而資財甚多者，聖王之禁也。拂世以為行[3]，非上以為名，常反上之法製，以成群於國者，聖王之禁也。飾於貧窮，而發於勤勞[4]，權於貧賤，身無職事，家無常姓[5]，列上下之間，議言為民者，聖王之禁也。壺士以為亡資[6]，修甲以為亡本[7]，則生之養私不死[8]，然後失矯以深與上為市者[9]，聖王之禁也。審飾小節以示民，時言大事以動上，遠交以逾群，假爵以臨朝者[10]，聖王之禁也。
注釋：
[1]以下幾句是說：享用跟身份不相稱，家庭財富超過其爵位等級，俸祿寡少，而財產甚多，是聖王之禁。違背當世以為行動，靠非議上級獵取名聲，經常反對上級法製，以在國內聚徒成群，是聖王之禁。粉飾貧窮，而廢棄勤勞，權且安於貧賤，身無正當職事，家無恆產，位列於上下之間，空口說為民眾，是聖王之禁。供養遊士謂無資，製備兵甲謂無本，自身奉養就無窮盡，然後放縱矯誣，深重要挾君主，向君主討價還價，是聖王之禁。修飾小節招人看，時言大事驚國君，廣泛結交以超群，仗恃高爵以臨朝，是聖王之禁。[2]列：爵位排列的等級。[3]拂：違背。[4]發：通“廢”。[5]常姓：常生，恆產，產業。姓，通“生”。[6]壺士：供養遊士。[7]修甲：製備兵甲。[8]死：窮盡。[9]失矯：放縱矯誣。以深與上為市：深重要挾君主，跟君主討價還價。畜養私士者有所恃，強直不讓，因以深入要挾，使所求必得。[10]假爵以臨朝：假借高貴的爵位，以威臨挾持朝廷。
卑身雜處[1]，隱行辟倚[2]，側入迎遠，遁上而遁民者，聖王之禁也。詭俗異禮，大言法行，難其所為，而高自錯者，聖王之禁也。守委閑居[3]，博分以致眾[4]，勤身遂行，說人以貨財，濟人以買譽，其身甚靜，而使人求者，聖王之禁也。行辟而堅[5]，言詭而辯[6]，術非而博，順惡而澤者，聖王之禁也。以朋黨為友，以蔽惡為仁，以數變為智，以重斂為忠，以遂忿為勇者，聖王之禁也。固國之本[7]，其身務往於上[8]，深附於諸侯者，聖王之禁也。
注釋：
[1]以下幾句是說：卑身雜處於人群，隱行邪僻在暗中，遁上而遁民。偷渡外國迎外奸，既騙上級又騙民，是聖王之禁。詭異習俗反常禮，言語行為太誇張，誇其所為自抬高，是聖王之禁。坐守積蓄以閑居，博分財物招徠人，殷勤行事順人意，收買人心用貨財，沽名釣譽接濟人，其身甚靜使人求，是聖王之禁。行為邪僻而頑固，言論詭異而狡辯，方術錯謬而繁多，縱容邪惡而辯護，是聖王之禁。結交朋黨當朋友，隱蔽罪惡當仁慈，投機善變當智慧，橫征暴斂當忠心，發泄私忿當勇敢，是聖王之禁。堵塞國家之根本，做事都為騙國君，深附諸侯求外援，是聖王之禁。[2]辟倚：邪僻不正。[3]守委：坐守積蓄。[4]博分以致眾：廣分財物以羅致民眾。[5]行辟而堅：行為邪僻而頑固。[6]言詭而辯：言論詭異而狡辯。把詭辯言辭，說得頭頭是道。以上語句被用作誅殺少正卯和鄧析等異見人士的托詞。[7]固：同“錮”。[8]往：同“誑”。
聖王之身[1]，治世之時，德行必有所是，道義必有所明。故士莫敢詭俗異禮以自見於國。莫敢布惠緩行，修上下之交，以和親於民。故莫敢超等逾官，漁利蘇功[2]，以取順其君。聖王之治民也，進則使無由得其所利，退則使無由避其所害，必使反乎安其位，樂其群，務其職，榮其名，而後止矣。故逾其官而離其群者，必使有害；不能其事而失其職者，必使有恥。是故聖王之教民也，以仁錯之，以恥使之，修其能，致其所成而止。故曰，絕而定[3]，靜而治，安而尊，舉錯而不變者，聖王之道也。
注釋：
[1]以下幾句是說：聖王之身處治世，講德行必立標準，講道義必有準則。士人不敢詭異習俗反常禮，以在國內自我表現。不敢布施小惠，緩行公法，修好上下以親民。不敢超越等級，非法牟利以媚君。聖王治民，向上爬使他無法得利，卸責任使他無法避罰，一定要讓人返迴正道，安其位，樂處其群，盡職盡責，博得美名而後停下。超越職權離其群，必定使其有害；不能任事失其職，必使有恥受指責。聖王教民，用仁愛措置，用廉恥心驅使，修好其能，使其成功而後止。所以說，堅決而鎮定，安靜而治理，舉措而不改，是聖王之道。[2]漁利蘇功：非法牟利，攫取功績。蘇，取草，借為取、拿之意。[3]絕而定：堅決而鎮定。絕，根絕，截斷。
點評：
篇名“法禁”，指建立國家統一法律，禁絕各種違法現象。篇中列舉十八種“聖王之禁”，逐一批判分析，主張用統一立法禁止，目的是鞏固中央集權。本篇主張和同人心，引證《尚書·泰誓》，比較殷紂王和周武王兩個正反案例的差別說：“‘紂有臣億萬人，亦有億萬之心。武王有臣三千而一心。’故紂以億萬之心亡，武王以一心存。”頗有人文科學的深刻意涵。
所舉“聖王之禁”第十七種“行辟而堅，言詭而辯，術非而博，順惡而澤”等語，在先秦兩漢著作中被多次移植變形，作為誅殺激進改革派少正卯和最早民間律師鄧析的罪狀。從今日更為寬容的曆史評價標準看，這是排斥異見的狹隘政法觀，不利於曆史的進步向上。激進改革派少正卯和最早民間律師鄧析（戰國辯者，名家學派的前驅），是具有非凡洞見的智者代表，慘遭誅殺，給曆史留下凝重的遺憾，適足表明殺人者的非理性、情緒性和局限性。