第549章 漢39
大秦：父皇，我隻想鹹魚一生 作者：風波靜 投票推薦 加入書簽 留言反饋
同年十月，劉肇行幸長安，下詔尋求漢高帝功臣蕭何、曹參的近親，讓他們繼承封地，暗示群臣效仿二位功臣；同時詔令竇憲入長安伴駕，竇憲到達後，朝臣私下議論拜他時高唿“萬歲”，尚書韓棱憤怒指責：“禮無人臣稱萬歲之製！”才止住了這場鬧劇。十一月，劉肇祭祀漢高帝等西漢十一陵。十二月，班超製服西域的龜茲、姑墨、溫宿等國的消息傳來，劉肇下令複置西域都護，命班超擔任此職，同時冊封隨行的龜茲國侍子白霸為王，派人護送他迴到龜茲國繼承王位。[] 同月，劉肇從長安返迴京師洛陽。[]
竇憲以鄧疊、郭璜為心腹，永元四年（公元92年）竇太後封鄧疊為穰侯，而鄧疊與弟弟鄧磊、母親鄧夫人、郭舉、郭璜相互勾結。其中鄧夫人是竇太後的好友，郭璜在竇太後所居的長樂宮中任職，其子郭舉時常入宮接受竇太後寵幸，他們便共同策劃殺害劉肇。劉肇暗中了解到他們的陰謀[] ，便和兄長劉慶謀劃起事。劉慶從小便和劉肇十分親近，特別受到劉肇的恩遇，經常出入宮廷，留下住宿，與劉肇共議私事。劉肇即將采取行動，想得《漢書·外戚傳》一閱，欲行漢文帝誅殺舅父薄昭、漢武帝誅殺舅父竇嬰的故事[] 。但他懼怕左右隨從，不敢讓他們去找，便讓劉慶私下向兄長千乘王劉伉借閱。
夜裏，劉肇將劉慶單獨接入內室密謀。劉肇還讓劉慶向宦官鄭眾傳話，讓他幫忙在書中尋找皇帝誅殺舅父的故事。鄭眾勸劉肇即刻誅殺竇憲心腹郭舉、郭璜等人，但劉肇認為竇憲領兵在外，恐生兵變，並未采納鄭眾的建議。[]
永元四年（公元92年）三月，袁安薨逝。當時群臣不敢與竇氏抗議，唯獨袁安堅定不移，在朝堂與竇氏頑固抗爭十次以上，竇太後不聽，群臣皆擔心他的安危，而他卻始終鎮定自若[] 。劉肇和朝臣皆倚仗袁安[] 。袁安薨逝後，丁鴻接任大司徒[] 。
四月，竇憲迴到京師洛陽。六月戊戌日，丁鴻借發生日食之機上書，暗示劉肇發動政變[] 。十幾天後，劉肇以“到白虎觀講經”為理由，帶著劉慶移駕北宮章德殿[] ，並讓丁鴻擔任三公之首的太尉，同時兼任衛尉，統領宮中禁軍，控製南宮、北宮[] ，令執金吾和北軍五校尉領兵備戰，關閉城門，逮捕鄧夫人、郭璜、郭舉、鄧疊、鄧磊，將他們全部下獄處死[] ；並派謁者仆射收迴竇憲的大將軍印信綬帶，將他改封為冠軍侯，同竇篤、竇景、竇瑰一並前往各自的封國。劉肇顧及竇太後而沒有明確處決竇憲，卻選派嚴苛幹練的封國宰相監督他。在確認竇憲、竇篤、竇景到達封國後，勒令他們自殺[] 。
劉肇掌權後，立即清理竇氏殘黨餘孽。凡是依仗竇家的關係而做官的，統統被罷免迴家。
永元之隆
在一舉掃平了外戚竇氏的勢力後，劉肇開始親理政事，每日上朝聽政，深夜批閱奏章，從不懈怠，史稱“勞謙有終”[] 。當時各郡國前後進獻的祥瑞多達八十一處，劉肇卻自稱德行淺薄，又覺得祥瑞不切實際，於是都隱沒起來而不宣揚。[]
經營西北
永元五年（公元93年），北匈奴於除鞬單於叛亂，劉肇派任尚將其討滅[] 。同年，南匈奴單於安國叛亂，被骨都侯喜斬殺[] 。
永元六年（公元94年）七月，班超大破焉耆國、尉犁國、危須國、山國，並斬殺了焉耆、尉黎兩國國王，將其首級傳至洛陽[] 。從此西域降服，漢朝的威勢延及帕米爾高原以西的五十多個國家，這些國家紛紛向東漢送納質子表示臣服[] ，其中西亞國家條支、安息以及遠在洛陽四萬裏外的海濱國家皆翻譯雙方語言，遣使納貢[] ，《後漢書》概括為“都護西指，則通譯四萬”[] 。十一月，鮮卑大都護蘇拔廆在任尚的統領下大破北匈奴逢侯單於叛軍，斬首一萬七千餘級[] 。
永元七年（公元95年），劉肇為了表彰班超與蘇拔廆的功勳，下詔封班超為定遠侯，蘇拔廆為率眾王。[]
內外政事
永元八年（公元96年）二月，劉肇冊立貴人陰氏為皇後（即孝和陰皇後）。到永元十四年（公元102年）六月，他下詔廢黜陰皇後，並於十月冊立貴人鄧綏為皇後。 由於鄧綏“有丈夫之性”，劉肇便讓她參與並知曉外朝政事[] 。
永元十四年（公元102年）春，安定郡兵攻滅燒何羌部落，西海（青海湖）與大小榆穀之地不再有羌人進攻的可能，劉肇便在其地設立西海郡，發兵駐守，將青海湖及大小榆穀之地納入版圖[] 。十一月，劉肇采納司空徐防改革太學策試的建議[] 。
劉肇十分體恤百姓疾苦，多次下詔理冤獄、恤鰥寡、矜孤弱、薄賦斂，告誡上下官吏，要求他們反省造成天災人禍的自身原因[] 。在他統治時期，東漢國力達到鼎盛，時人稱為“永元之隆”[] 。
英年早逝
元興元年十二月二十二日（公元106年2月13日），劉肇病死於洛陽章德前殿，時年二十七歲。[] 劉肇駕崩後，他出生僅一百餘日的兒子劉隆繼位，即漢殤帝。
延平元年（公元106年）三月初五日，劉肇被安葬於慎陵（位於今河南孟津），定諡號為孝和皇帝，廟號為穆宗[] 。初平元年（公元190年），經有司奏請，漢獻帝廢除了劉肇在內的四帝的廟號[] 。
政治
改革察舉
漢武帝時期規定，無論郡國大小，每年舉孝廉二人，這個規定從漢武帝一直到東漢和帝維持了兩百多年，直到劉肇親政，才進行了改革和完善。[]
當時，人口50-60萬的大郡每年舉孝廉二人，而人口20萬的小郡也是每年舉二人，劉肇發現，各郡人口數量不同，而每年分配的名額相同，就造成了選官上的不公平。於是，永元四年（公元92年）劉肇誅殺竇氏外戚後，召開朝會與公卿大臣商議改革措施，最終采納太尉丁鴻與司空劉方的建議，按照人口數量分配選舉名額：人口滿20萬每年舉孝廉一人，滿40萬每年舉孝廉兩人，滿60萬每年舉三人，滿80萬舉四人，滿100萬舉五人，滿120萬舉六人。而不滿20萬的每兩年舉一人，不滿10萬的每三年舉一人，] 從而促進了漢代察舉選官的公平性。
然而，由於幽州、並州、涼州等偏遠地區戶口相對較少，且處於邊境地帶，勞役繁重，讀書的士子、品行能力出眾的官吏進入仕途的路子比較狹窄，劉肇考慮到，安撫這些邊遠的地區應以人為本。於是，永元十三年（公元101年）劉肇又對察舉改革作出了進一步調整，規定：邊郡地區，人口10萬以上的郡國，每年舉薦孝廉一人；不滿10萬人的，每兩年舉孝廉一人，5萬人以下的，每三年舉薦廉一人，[] 從而糾正了邊遠小郡長期以來也需歲舉2人所造成 “蠻夷錯雜為數”的負麵影響，小邊郡與內郡一樣，人口數與選舉數掛鉤，但享有更大的優惠。 在這種更加務實的選法下，有助於調動邊郡選舉效率，改變“束修良吏，進仕路狹”的狀況，標誌著以孝廉為主體的察舉製已相當完善。
選官用賢
劉肇當政時期，多次下詔納賢[] 。劉肇深知吏治對一個政權的重要性，非常重視官吏的選拔任用。當政時期，曾四次專門下詔納賢，並且親自策問，選用官員[] 。
寬和為政
劉肇當政時期，在法製上主張寬刑[] ，任用的掌管刑獄的廷尉陳寵，便是一個富於同情心的仁愛之人，每次斷案，都依據經典，而“務從寬恕”[] 。
劉肇對有過失之人，也能根據情況，從寬處理。永元九年（公元97年），竇太後去世。由於宮廷緊守秘密，漢和帝為梁貴人所生的事實始終沒予公開。竇太後死後，梁家才敢奏明朝廷，為梁貴人討一個說法。這時，漢和帝也才知道了自己的身世之謎。但在如何安置竇太後的問題上，三公上奏：“請依光武帝黜呂太後故事，貶竇太後尊號，不宜合葬先帝”。劉肇念及竇太後對自己的養育之恩，認為“恩不忍離，義不忍虧”，不應有所降黜，於是不降尊號，追諡章德皇後，對生母梁貴人、養母宋貴人的問題也都妥善安置。梁貴人被追封皇太後。
愛民為本
劉肇體恤民眾疾苦，多次詔令理冤獄，恤鰥寡，矜孤弱，薄賦斂，告誡上下官吏認真思考造成天災人禍的自身原因。而他也常常以此自責，如永元八年（公元96年）京城洛陽地區發生蝗災，他下詔首先說：“蝗蟲之異，殆不虛生，萬方有罪，在予一人。”憂民之心，殷殷可見。[] 嶺南（今廣東地區）出產生龍眼、荔枝，為了滿足朝廷需要，往往“十裏一置，五裏一候，晝夜傳送”，經風曆險，勞民傷財。唐羌上書，請求停止，劉肇批示：“遠國珍羞，本以薦奉宗廟，苟有傷害，豈愛民之本？其敕太官勿複受獻！”愛民之意，發自肺腑。[]
宦官政策
在劉肇奪迴政權的過程中，參與者除了清河王劉慶與大臣丁鴻之外，宦官鄭眾也幫助劉肇在《漢書·外戚傳》中尋找皇帝誅殺外戚的故事，為劉肇的決策提供了更多參考[] 。雖然鄭眾提出“亟行其誅”的建議並未被劉肇采納[] ，但當時大多宦官都依附竇氏外戚，唯獨鄭眾一心忠於漢室，不巴結竇氏一黨，得到了漢和帝的信任。
劉肇奪迴權力後，派鄭眾到皇後所居的長秋宮任職，擔任大長秋，成為陰皇後的近侍。而在策勳班賞的過程中，鄭眾總是推辭的多，接受的少，這種謙遜仁愛之心，很得劉肇的讚賞。因此，劉肇常與他商量事情。《後漢書》作者範曄認為東漢“中官用權，自（鄭）眾始焉”[] ，但也有學者提出異議，指出和帝時期宦官鄭眾並無多大權力，鄭眾擔任的大長秋僅僅是管理後宮事務，鄭眾本人直到永元十四年（公元102年）才被封為鄲鄉侯，食邑也隻有一千五百戶[] ；且宦官封侯並非劉肇首創，西漢時期呂後就曾給宦官封侯[] 。
經濟
經濟上，劉肇多次下詔賑濟災民[] 、安置流民[] ，並減免賦稅[] ；要求勿違農時，以保證農業生產時間[] 。在他統治時期，東漢墾田麵積達732萬多頃（公元105年），為東漢一代之最；戶籍人口達5325萬多人[] 。
撫恤百姓
永元五年（公元93年）二月，劉肇下令將京師洛陽上林苑、廣成苑的果園借給貧民，讓他們隨意采摘，不收稅。[] 永元十一年（公元99年）二月，劉肇派人巡視各郡國，下令讓受災不能養活自己的人到山林池澤中捕撈采集食物，不收稅。[]
永元十六年（公元104年）春正月，劉肇下詔對有田業卻匱乏不能自農的貧民，發放糧食種子。夏四月，派三府掾分行四州，為沒有耕牛的貧民，提供一定費用為其雇牛耕種，從而促進了牛耕的普及。[]
懲辦豪強
永元五年（公元93年）二月，劉肇考慮到去年秋麥收成不好，擔心百姓糧食不夠，便要求各郡國上報貧困不能自給的戶口人數。同時指出“以前郡國上報的貧民，用衣鞋和炊具當飯錢，而豪強卻以此謀利。”於是劉肇下旨查辦。如果有郡國長官不能親自耕種，反而愁擾百姓，若有再犯的，二千石的長官先坐牢。
竇憲以鄧疊、郭璜為心腹，永元四年（公元92年）竇太後封鄧疊為穰侯，而鄧疊與弟弟鄧磊、母親鄧夫人、郭舉、郭璜相互勾結。其中鄧夫人是竇太後的好友，郭璜在竇太後所居的長樂宮中任職，其子郭舉時常入宮接受竇太後寵幸，他們便共同策劃殺害劉肇。劉肇暗中了解到他們的陰謀[] ，便和兄長劉慶謀劃起事。劉慶從小便和劉肇十分親近，特別受到劉肇的恩遇，經常出入宮廷，留下住宿，與劉肇共議私事。劉肇即將采取行動，想得《漢書·外戚傳》一閱，欲行漢文帝誅殺舅父薄昭、漢武帝誅殺舅父竇嬰的故事[] 。但他懼怕左右隨從，不敢讓他們去找，便讓劉慶私下向兄長千乘王劉伉借閱。
夜裏，劉肇將劉慶單獨接入內室密謀。劉肇還讓劉慶向宦官鄭眾傳話，讓他幫忙在書中尋找皇帝誅殺舅父的故事。鄭眾勸劉肇即刻誅殺竇憲心腹郭舉、郭璜等人，但劉肇認為竇憲領兵在外，恐生兵變，並未采納鄭眾的建議。[]
永元四年（公元92年）三月，袁安薨逝。當時群臣不敢與竇氏抗議，唯獨袁安堅定不移，在朝堂與竇氏頑固抗爭十次以上，竇太後不聽，群臣皆擔心他的安危，而他卻始終鎮定自若[] 。劉肇和朝臣皆倚仗袁安[] 。袁安薨逝後，丁鴻接任大司徒[] 。
四月，竇憲迴到京師洛陽。六月戊戌日，丁鴻借發生日食之機上書，暗示劉肇發動政變[] 。十幾天後，劉肇以“到白虎觀講經”為理由，帶著劉慶移駕北宮章德殿[] ，並讓丁鴻擔任三公之首的太尉，同時兼任衛尉，統領宮中禁軍，控製南宮、北宮[] ，令執金吾和北軍五校尉領兵備戰，關閉城門，逮捕鄧夫人、郭璜、郭舉、鄧疊、鄧磊，將他們全部下獄處死[] ；並派謁者仆射收迴竇憲的大將軍印信綬帶，將他改封為冠軍侯，同竇篤、竇景、竇瑰一並前往各自的封國。劉肇顧及竇太後而沒有明確處決竇憲，卻選派嚴苛幹練的封國宰相監督他。在確認竇憲、竇篤、竇景到達封國後，勒令他們自殺[] 。
劉肇掌權後，立即清理竇氏殘黨餘孽。凡是依仗竇家的關係而做官的，統統被罷免迴家。
永元之隆
在一舉掃平了外戚竇氏的勢力後，劉肇開始親理政事，每日上朝聽政，深夜批閱奏章，從不懈怠，史稱“勞謙有終”[] 。當時各郡國前後進獻的祥瑞多達八十一處，劉肇卻自稱德行淺薄，又覺得祥瑞不切實際，於是都隱沒起來而不宣揚。[]
經營西北
永元五年（公元93年），北匈奴於除鞬單於叛亂，劉肇派任尚將其討滅[] 。同年，南匈奴單於安國叛亂，被骨都侯喜斬殺[] 。
永元六年（公元94年）七月，班超大破焉耆國、尉犁國、危須國、山國，並斬殺了焉耆、尉黎兩國國王，將其首級傳至洛陽[] 。從此西域降服，漢朝的威勢延及帕米爾高原以西的五十多個國家，這些國家紛紛向東漢送納質子表示臣服[] ，其中西亞國家條支、安息以及遠在洛陽四萬裏外的海濱國家皆翻譯雙方語言，遣使納貢[] ，《後漢書》概括為“都護西指，則通譯四萬”[] 。十一月，鮮卑大都護蘇拔廆在任尚的統領下大破北匈奴逢侯單於叛軍，斬首一萬七千餘級[] 。
永元七年（公元95年），劉肇為了表彰班超與蘇拔廆的功勳，下詔封班超為定遠侯，蘇拔廆為率眾王。[]
內外政事
永元八年（公元96年）二月，劉肇冊立貴人陰氏為皇後（即孝和陰皇後）。到永元十四年（公元102年）六月，他下詔廢黜陰皇後，並於十月冊立貴人鄧綏為皇後。 由於鄧綏“有丈夫之性”，劉肇便讓她參與並知曉外朝政事[] 。
永元十四年（公元102年）春，安定郡兵攻滅燒何羌部落，西海（青海湖）與大小榆穀之地不再有羌人進攻的可能，劉肇便在其地設立西海郡，發兵駐守，將青海湖及大小榆穀之地納入版圖[] 。十一月，劉肇采納司空徐防改革太學策試的建議[] 。
劉肇十分體恤百姓疾苦，多次下詔理冤獄、恤鰥寡、矜孤弱、薄賦斂，告誡上下官吏，要求他們反省造成天災人禍的自身原因[] 。在他統治時期，東漢國力達到鼎盛，時人稱為“永元之隆”[] 。
英年早逝
元興元年十二月二十二日（公元106年2月13日），劉肇病死於洛陽章德前殿，時年二十七歲。[] 劉肇駕崩後，他出生僅一百餘日的兒子劉隆繼位，即漢殤帝。
延平元年（公元106年）三月初五日，劉肇被安葬於慎陵（位於今河南孟津），定諡號為孝和皇帝，廟號為穆宗[] 。初平元年（公元190年），經有司奏請，漢獻帝廢除了劉肇在內的四帝的廟號[] 。
政治
改革察舉
漢武帝時期規定，無論郡國大小，每年舉孝廉二人，這個規定從漢武帝一直到東漢和帝維持了兩百多年，直到劉肇親政，才進行了改革和完善。[]
當時，人口50-60萬的大郡每年舉孝廉二人，而人口20萬的小郡也是每年舉二人，劉肇發現，各郡人口數量不同，而每年分配的名額相同，就造成了選官上的不公平。於是，永元四年（公元92年）劉肇誅殺竇氏外戚後，召開朝會與公卿大臣商議改革措施，最終采納太尉丁鴻與司空劉方的建議，按照人口數量分配選舉名額：人口滿20萬每年舉孝廉一人，滿40萬每年舉孝廉兩人，滿60萬每年舉三人，滿80萬舉四人，滿100萬舉五人，滿120萬舉六人。而不滿20萬的每兩年舉一人，不滿10萬的每三年舉一人，] 從而促進了漢代察舉選官的公平性。
然而，由於幽州、並州、涼州等偏遠地區戶口相對較少，且處於邊境地帶，勞役繁重，讀書的士子、品行能力出眾的官吏進入仕途的路子比較狹窄，劉肇考慮到，安撫這些邊遠的地區應以人為本。於是，永元十三年（公元101年）劉肇又對察舉改革作出了進一步調整，規定：邊郡地區，人口10萬以上的郡國，每年舉薦孝廉一人；不滿10萬人的，每兩年舉孝廉一人，5萬人以下的，每三年舉薦廉一人，[] 從而糾正了邊遠小郡長期以來也需歲舉2人所造成 “蠻夷錯雜為數”的負麵影響，小邊郡與內郡一樣，人口數與選舉數掛鉤，但享有更大的優惠。 在這種更加務實的選法下，有助於調動邊郡選舉效率，改變“束修良吏，進仕路狹”的狀況，標誌著以孝廉為主體的察舉製已相當完善。
選官用賢
劉肇當政時期，多次下詔納賢[] 。劉肇深知吏治對一個政權的重要性，非常重視官吏的選拔任用。當政時期，曾四次專門下詔納賢，並且親自策問，選用官員[] 。
寬和為政
劉肇當政時期，在法製上主張寬刑[] ，任用的掌管刑獄的廷尉陳寵，便是一個富於同情心的仁愛之人，每次斷案，都依據經典，而“務從寬恕”[] 。
劉肇對有過失之人，也能根據情況，從寬處理。永元九年（公元97年），竇太後去世。由於宮廷緊守秘密，漢和帝為梁貴人所生的事實始終沒予公開。竇太後死後，梁家才敢奏明朝廷，為梁貴人討一個說法。這時，漢和帝也才知道了自己的身世之謎。但在如何安置竇太後的問題上，三公上奏：“請依光武帝黜呂太後故事，貶竇太後尊號，不宜合葬先帝”。劉肇念及竇太後對自己的養育之恩，認為“恩不忍離，義不忍虧”，不應有所降黜，於是不降尊號，追諡章德皇後，對生母梁貴人、養母宋貴人的問題也都妥善安置。梁貴人被追封皇太後。
愛民為本
劉肇體恤民眾疾苦，多次詔令理冤獄，恤鰥寡，矜孤弱，薄賦斂，告誡上下官吏認真思考造成天災人禍的自身原因。而他也常常以此自責，如永元八年（公元96年）京城洛陽地區發生蝗災，他下詔首先說：“蝗蟲之異，殆不虛生，萬方有罪，在予一人。”憂民之心，殷殷可見。[] 嶺南（今廣東地區）出產生龍眼、荔枝，為了滿足朝廷需要，往往“十裏一置，五裏一候，晝夜傳送”，經風曆險，勞民傷財。唐羌上書，請求停止，劉肇批示：“遠國珍羞，本以薦奉宗廟，苟有傷害，豈愛民之本？其敕太官勿複受獻！”愛民之意，發自肺腑。[]
宦官政策
在劉肇奪迴政權的過程中，參與者除了清河王劉慶與大臣丁鴻之外，宦官鄭眾也幫助劉肇在《漢書·外戚傳》中尋找皇帝誅殺外戚的故事，為劉肇的決策提供了更多參考[] 。雖然鄭眾提出“亟行其誅”的建議並未被劉肇采納[] ，但當時大多宦官都依附竇氏外戚，唯獨鄭眾一心忠於漢室，不巴結竇氏一黨，得到了漢和帝的信任。
劉肇奪迴權力後，派鄭眾到皇後所居的長秋宮任職，擔任大長秋，成為陰皇後的近侍。而在策勳班賞的過程中，鄭眾總是推辭的多，接受的少，這種謙遜仁愛之心，很得劉肇的讚賞。因此，劉肇常與他商量事情。《後漢書》作者範曄認為東漢“中官用權，自（鄭）眾始焉”[] ，但也有學者提出異議，指出和帝時期宦官鄭眾並無多大權力，鄭眾擔任的大長秋僅僅是管理後宮事務，鄭眾本人直到永元十四年（公元102年）才被封為鄲鄉侯，食邑也隻有一千五百戶[] ；且宦官封侯並非劉肇首創，西漢時期呂後就曾給宦官封侯[] 。
經濟
經濟上，劉肇多次下詔賑濟災民[] 、安置流民[] ，並減免賦稅[] ；要求勿違農時，以保證農業生產時間[] 。在他統治時期，東漢墾田麵積達732萬多頃（公元105年），為東漢一代之最；戶籍人口達5325萬多人[] 。
撫恤百姓
永元五年（公元93年）二月，劉肇下令將京師洛陽上林苑、廣成苑的果園借給貧民，讓他們隨意采摘，不收稅。[] 永元十一年（公元99年）二月，劉肇派人巡視各郡國，下令讓受災不能養活自己的人到山林池澤中捕撈采集食物，不收稅。[]
永元十六年（公元104年）春正月，劉肇下詔對有田業卻匱乏不能自農的貧民，發放糧食種子。夏四月，派三府掾分行四州，為沒有耕牛的貧民，提供一定費用為其雇牛耕種，從而促進了牛耕的普及。[]
懲辦豪強
永元五年（公元93年）二月，劉肇考慮到去年秋麥收成不好，擔心百姓糧食不夠，便要求各郡國上報貧困不能自給的戶口人數。同時指出“以前郡國上報的貧民，用衣鞋和炊具當飯錢，而豪強卻以此謀利。”於是劉肇下旨查辦。如果有郡國長官不能親自耕種，反而愁擾百姓，若有再犯的，二千石的長官先坐牢。