第541章 中樞五權分立
大明百官：暴君朱厚照 作者：倦鳥落舊林 投票推薦 加入書簽 留言反饋
皇帝一走，朝堂瞬間活絡了起來。
“陛下今日之威，較之往昔，更甚幾分。”
“唉，當如何？天下皆操陛下之手，未來咱們的日子，隻怕不好過了。”
不少人都搖了搖頭。
皇帝的權威，徹底步入大明初年，權勢比太祖都更甚幾分。
至少太祖沒有完全把控經濟。
而皇帝是大包大攬了，全部都捏在手中。
督察、行政、財政、軍事、司法、立法沒有一個逃脫其手的。
至少現在來看，內閣插手不了稅務、經濟。
兵部管不了鎮國府。
人事明麵在內閣手中，可是吏部升遷流程，需要同時受到都察院、東廠、錦衣衛三方出具考核單的共同影響。
本質上吏部升遷這一塊，還是捏在了皇帝手中。
廷推就是個屁。
也不知道多久沒有廷推了，大多數時候政務都是內閣寫個條陳，發司禮監披紅，皇帝審閱，合格之後蓋印解決問題。
更多的時候皇帝主要精力放在鎮國府的軍事、立法複核、地方經濟、央行金融和工農國營企業規劃上麵。
行政這一塊，自從將一些內容製度化之後，上下的行政效率急速提高，所有官員都能明顯感覺到，他們變成了大明這台行政機器的一顆齒輪，官場風氣，已經開始漸漸透露出，追求病態的效率
之中。
還未離開大殿，就有人開始與隔壁部門的官員，協調接下來的政務取舍，一路走下來，楊廷和他們已經收到了通政司送來的二十本司禮監披紅過的章程。
迴到內閣。
章程一展，已經確定可以推行的內容，內閣開始草擬令旨，然後發承敕監。
承敕監確定沒有問題之後，轉發行人司。
行人司通傳九部以及所有衙門。
也就是說，最近一次的行政體係調整之後。
司禮監的權責恢複大半，承敕監承擔了原來六科的複核批駁的權利，行人司主要負責傳達旨意，成為真正意義上的秘書衙門。
但不同的是，承敕監下轄給事中、中書舍人等若幹。
也就是之前被朱厚照調走，不增設的給事中迴來了，隻是權責和以前是一樣不假，但他們的權利在承敕監內部，被中書科給分走大量權利。
首先，之前的六科給事中，擁有是彈劾的言官權利，現在變成了承敕監下屬的一員，增補至九科，分別對應九部。
然後，九科給事中需要與中書舍人搭檔。
給事中負責複核，中書舍人負責駁斥或寫旨意，然後承敕郎負責梳理各科建議，匯總發皇帝。
也就是說，承敕監是皇帝的第三耳目，與司禮監一左一右，同時對內閣進行鉗製。
並且，給事中喪失彈劾權利，變成了內閣秘書職能，負責協助內閣處理各科業務，所以給事中皇帝給正八品，左右給事中給從八品，下屬還有給事中經理（正九品）、給事中掌書（從九品），給事中經理對應諸部各司業務，給事中掌書負責謄寫文件、處理文案、提出建議等等工作。
當然最重要的一點就是，給事中和中書科都要受隻差半級的承敕監督管，人事任命不在吏部手中，而是皇帝直發，承敕郎負責征調，然後吏部登記一下，就完事了。
這就等於皇帝可以直接利用司禮監向中書科下聖旨，讓給事中主要對付內閣，然後承敕監同時對兩者進行壓製。
事實上控製行政動向，必要時候升級承敕監，引入議院製，直接將內閣變成黨爭所在，皇權左右操弄，大權就能延緩旁落。
總之，駁斥權責落在中書科之後。
中書科等於要同時接受司禮監和內閣給事中發來的旨意。
不管是司禮監所在內廷，還是內閣所在外廷，最後所有業務，都要落在中書科手中。
擬旨讓中書科發，就等於直接繞過內閣，對外宣布皇帝的旨意。
以上這隻是一級保險栓，二級就是擴張承敕監變成議院製度，三級就是直接君主立憲了。
當然，為了防止引起反彈，非必要自然不會使用它。
總之呢，內閣是加強了，但朱厚照也針對性的安排了好幾重保險。
倘若內閣和給事中合流，那還有中書科在針對反駁。
倘若內閣徹底並掉了給事中和中書科，那皇帝能用司禮監壓製內閣，用承敕監壓住給事中和中書舍人他們。
當然，想要兼並也不容易。
因為承敕監內部的權利結構，也注定了他們擁有取代內閣行政的能力。
也就是說，承敕監和內閣理論上是可以直接平行替換的。
所以朱厚照增強承敕監權責的同時，便下旨，從非內閣體係的九部衙門之外調人補承敕監。
稅務總局、太常寺、太仆寺、鎮國府、都察院、東廠、錦衣衛等等。
本質上，承敕監做內閣秘書，但背後是其他遊離於行政部門的派係聚集之地，一群黑手在其中混著，內閣九部不好幹活，就別怪他們轉頭通報，然後升遷迴到原部門提品了。
畢竟承敕監的老大承敕郎，原來才從七品，現在隻是被朱厚照升到六品，並非高級官員。
所以入承敕監的，基本上可以確定，是各家鍍金或者看好的接班人，未來扛把子。
總之呢，新的權利框架已經確定，經過五年的修修改改，朱厚照算是完成了中樞五權分立。
都察院（督察）——內閣九部諸衙門（行政）——鎮國府（軍事）——皇家銀行（財政金融）——大理寺（立法）。
然後每一條線往下延展，就能相互製衡，當然隻要有一個威望足夠的皇帝，也能利用威望，快速統合，各司其職，盡快推行各項業務。
條條框框細化的代價，自然是官員增多，府庫空虛。
內閣這邊消停了沒幾天，吏部找戶部發函，要求他們支付這個月中樞的俸祿，以及提調下半年各地官員支出。
石珤看著內閣審批的官員名錄和申請的資金，沉默了好一陣後對內閣五個閣老說：“這個數字，太多了！戶部的庫藏，根本不夠。”
“怎麽會不夠？”毛紀聞言皺眉，“今年年初，我們審計的時候，戶部庫藏的金券，應該還有六百萬元，怎麽可能不夠？”
“六百萬？哪裏來的六百萬？工部不要錢？刑部不要錢？大理寺修的法典不要錢？還是說翰林院最近整備的書都不要錢？就連最近剛開的警部，都是從戶部支用俸祿的。六百萬，現在就剩下五十萬了。”
石珤氣急，怎麽搞的好像他能生錢一樣！
六百萬金券，放在過去，那是多少銀子？
六千萬兩啊！
結果開春沒多久，夏稅還見不到，錢花完了！
“陛下今日之威，較之往昔，更甚幾分。”
“唉，當如何？天下皆操陛下之手，未來咱們的日子，隻怕不好過了。”
不少人都搖了搖頭。
皇帝的權威，徹底步入大明初年，權勢比太祖都更甚幾分。
至少太祖沒有完全把控經濟。
而皇帝是大包大攬了，全部都捏在手中。
督察、行政、財政、軍事、司法、立法沒有一個逃脫其手的。
至少現在來看，內閣插手不了稅務、經濟。
兵部管不了鎮國府。
人事明麵在內閣手中，可是吏部升遷流程，需要同時受到都察院、東廠、錦衣衛三方出具考核單的共同影響。
本質上吏部升遷這一塊，還是捏在了皇帝手中。
廷推就是個屁。
也不知道多久沒有廷推了，大多數時候政務都是內閣寫個條陳，發司禮監披紅，皇帝審閱，合格之後蓋印解決問題。
更多的時候皇帝主要精力放在鎮國府的軍事、立法複核、地方經濟、央行金融和工農國營企業規劃上麵。
行政這一塊，自從將一些內容製度化之後，上下的行政效率急速提高，所有官員都能明顯感覺到，他們變成了大明這台行政機器的一顆齒輪，官場風氣，已經開始漸漸透露出，追求病態的效率
之中。
還未離開大殿，就有人開始與隔壁部門的官員，協調接下來的政務取舍，一路走下來，楊廷和他們已經收到了通政司送來的二十本司禮監披紅過的章程。
迴到內閣。
章程一展，已經確定可以推行的內容，內閣開始草擬令旨，然後發承敕監。
承敕監確定沒有問題之後，轉發行人司。
行人司通傳九部以及所有衙門。
也就是說，最近一次的行政體係調整之後。
司禮監的權責恢複大半，承敕監承擔了原來六科的複核批駁的權利，行人司主要負責傳達旨意，成為真正意義上的秘書衙門。
但不同的是，承敕監下轄給事中、中書舍人等若幹。
也就是之前被朱厚照調走，不增設的給事中迴來了，隻是權責和以前是一樣不假，但他們的權利在承敕監內部，被中書科給分走大量權利。
首先，之前的六科給事中，擁有是彈劾的言官權利，現在變成了承敕監下屬的一員，增補至九科，分別對應九部。
然後，九科給事中需要與中書舍人搭檔。
給事中負責複核，中書舍人負責駁斥或寫旨意，然後承敕郎負責梳理各科建議，匯總發皇帝。
也就是說，承敕監是皇帝的第三耳目，與司禮監一左一右，同時對內閣進行鉗製。
並且，給事中喪失彈劾權利，變成了內閣秘書職能，負責協助內閣處理各科業務，所以給事中皇帝給正八品，左右給事中給從八品，下屬還有給事中經理（正九品）、給事中掌書（從九品），給事中經理對應諸部各司業務，給事中掌書負責謄寫文件、處理文案、提出建議等等工作。
當然最重要的一點就是，給事中和中書科都要受隻差半級的承敕監督管，人事任命不在吏部手中，而是皇帝直發，承敕郎負責征調，然後吏部登記一下，就完事了。
這就等於皇帝可以直接利用司禮監向中書科下聖旨，讓給事中主要對付內閣，然後承敕監同時對兩者進行壓製。
事實上控製行政動向，必要時候升級承敕監，引入議院製，直接將內閣變成黨爭所在，皇權左右操弄，大權就能延緩旁落。
總之，駁斥權責落在中書科之後。
中書科等於要同時接受司禮監和內閣給事中發來的旨意。
不管是司禮監所在內廷，還是內閣所在外廷，最後所有業務，都要落在中書科手中。
擬旨讓中書科發，就等於直接繞過內閣，對外宣布皇帝的旨意。
以上這隻是一級保險栓，二級就是擴張承敕監變成議院製度，三級就是直接君主立憲了。
當然，為了防止引起反彈，非必要自然不會使用它。
總之呢，內閣是加強了，但朱厚照也針對性的安排了好幾重保險。
倘若內閣和給事中合流，那還有中書科在針對反駁。
倘若內閣徹底並掉了給事中和中書科，那皇帝能用司禮監壓製內閣，用承敕監壓住給事中和中書舍人他們。
當然，想要兼並也不容易。
因為承敕監內部的權利結構，也注定了他們擁有取代內閣行政的能力。
也就是說，承敕監和內閣理論上是可以直接平行替換的。
所以朱厚照增強承敕監權責的同時，便下旨，從非內閣體係的九部衙門之外調人補承敕監。
稅務總局、太常寺、太仆寺、鎮國府、都察院、東廠、錦衣衛等等。
本質上，承敕監做內閣秘書，但背後是其他遊離於行政部門的派係聚集之地，一群黑手在其中混著，內閣九部不好幹活，就別怪他們轉頭通報，然後升遷迴到原部門提品了。
畢竟承敕監的老大承敕郎，原來才從七品，現在隻是被朱厚照升到六品，並非高級官員。
所以入承敕監的，基本上可以確定，是各家鍍金或者看好的接班人，未來扛把子。
總之呢，新的權利框架已經確定，經過五年的修修改改，朱厚照算是完成了中樞五權分立。
都察院（督察）——內閣九部諸衙門（行政）——鎮國府（軍事）——皇家銀行（財政金融）——大理寺（立法）。
然後每一條線往下延展，就能相互製衡，當然隻要有一個威望足夠的皇帝，也能利用威望，快速統合，各司其職，盡快推行各項業務。
條條框框細化的代價，自然是官員增多，府庫空虛。
內閣這邊消停了沒幾天，吏部找戶部發函，要求他們支付這個月中樞的俸祿，以及提調下半年各地官員支出。
石珤看著內閣審批的官員名錄和申請的資金，沉默了好一陣後對內閣五個閣老說：“這個數字，太多了！戶部的庫藏，根本不夠。”
“怎麽會不夠？”毛紀聞言皺眉，“今年年初，我們審計的時候，戶部庫藏的金券，應該還有六百萬元，怎麽可能不夠？”
“六百萬？哪裏來的六百萬？工部不要錢？刑部不要錢？大理寺修的法典不要錢？還是說翰林院最近整備的書都不要錢？就連最近剛開的警部，都是從戶部支用俸祿的。六百萬，現在就剩下五十萬了。”
石珤氣急，怎麽搞的好像他能生錢一樣！
六百萬金券，放在過去，那是多少銀子？
六千萬兩啊！
結果開春沒多久，夏稅還見不到，錢花完了！