王華陽看著趙瑞問道：“皇叔，你是宗室，朝廷每年給你大量的俸祿，你不缺吃不缺穿的，你怎麽也有大量的土地？”
趙瑞說道：“皇上，臣的土地可是從我祖父那裏繼承的，就像您能繼承皇位，我們能繼承土地一樣。”
王華陽無言以對。
正如趙瑞說的，他們的土地大部分都是從先祖那裏繼承的，而先祖得到這些土地，大部分是皇家賞賜的，趙家現在還是皇帝，就應該保護這些功臣的土地，而不是將他們的土地給剝奪了。
王華陽在大殿裏來迴踱步。
眾大臣的目光隨著王華陽的腳步在大殿裏來迴轉動。
王華陽深知，如果大宋的土地政策不改革，那麽即使他們在大宋島勵精圖治將來光複了中原，也是光複了地主士紳的天下，對百姓而言隻是換了一個皇帝，並沒有任何實質的進步，如果土地不實現國有化，那麽按照封建製度的缺陷，每隔百年社會就會發生一次大的洗牌，到時候受困受難得還是窮苦百姓。
當代中國為什麽能比印度進步，就是因為中國進行了深徹的土地革命，使得生產資料進行了再次分配，所有國人都成為國家的主人，這樣國家才穩定了下來，相反，印度雖然通過非暴力不合作運動獲得了國家了獨立，但是土地和財富依舊掌握在少部分人手中，使得大部分印度人還處於饑餓線附近，哪有精力發展經濟和文化。
王華陽猶豫了，自己是不是太冒進了，是不是等光複了中原之後再進行土地國有政策，現在仍舊采用趙匡胤的土地私有政策，皇帝將土地作為獎賞賞給功臣，民間也允許土地自由買賣。
現在朝廷掌握著大宋三島和海東島大量的土地，如果將這些土地作價出售給臣民，那麽朝廷將會得到一大筆銀子，這樣，朝廷就會有錢建造樓船，打造武器，訓練士兵，更有多餘的銀子製造更多的火炮。
但是一旦將這些土地賞賜出去或者出售，那麽將來要想將土地國有就會是一個大問題。
允許土地買賣就意味著有錢就能購買土地，而土地又是百姓賴以生存的基礎生產資料，象征著百姓的生存權利，一旦允許土地買賣，就意味著將百姓的生存權利出售買賣，百姓也將會成為商品。
少量的土地買賣叫交易，大量的土地買賣那就是土地兼並了，一旦到了土地兼並的地步，朝廷甚至連對地主管理的權限都將受到影響。
土地不僅僅是財富，更是權利的象征，如果任由土地買賣，那麽朝廷的權利也將受到威脅。
生活在現代，以現代人的眼光看土地買賣，王華陽自然知道禁止土地買賣的好處。
但是現在是宋朝，如何才能想出一個兩全其美的辦法，即解決了土地私有的問題，又能有效的控製土地買賣。
土地國有並不僅僅是將土地分給普通百姓那麽簡單，而是要將依附在土地上的權利一並分給普通百姓。
土地國有不僅僅是收迴地主士紳的土地，更是將他們的權利一並收迴。
因此土地國有牽扯麵廣泛，稍有不慎，王華陽這個皇帝都有可能被大臣們推翻，更不要談光複中原了。
王華陽看著滿朝大臣，努力讓自己靜下心來，慢慢的想著解決辦法，如果自己完美的解決了土地問題，那麽古代中國就能領先周圍國家七百年，中國將來就不會出現滿清入關的倒退，更不會出現鴉片戰爭的恥辱了。
事實證明，一個人在極端條件下的智慧是無窮的。
王華陽突然想到了一國兩製。
一國兩製不僅適用於政治體製，同樣適用於土地製度。
而一國兩製並不是現代人的獨創，而是在古代中國就已經實現過一次。
那就是契丹，就是天龍八部裏喬峰的母國。
契丹占領中原後，由於常年的遊牧經濟體製，根本不會管理農耕經濟的中原地區，為了契丹的穩定，蕭太後決定在契丹故地依舊采用遊牧的管理方式，而是新政府的中原地區則采用漢人采用農耕文明的方式治理，雖然蕭太後並不知道自己的這個決定就是日後大名鼎鼎的一國兩製的雛形，但是在蕭太後的這個政策下，漢人區域提供糧食和財富，契丹故地提供馬匹和戰士，契丹確實進入了告訴發展的時期。
既然一國兩製在政治上行的通，在經濟上一定也行的通，畢竟政治充滿兇險，而經濟則相對簡單的多。
王華陽重新迴到禦階上，看著下邊惴惴不安的眾大臣，緩緩的說道：“文大人說的對，土地國有化不能一刀切，是朕的想法欠考慮，朕自幼長在皇宮，對外邊的事情缺乏了解，朕向大家道歉。”
說著王華陽向眾大臣做了一個揖。
眾大臣見皇上向自己作揖道歉，立馬唿啦啦的跪了下來。
文天祥帶頭說道：“皇上乃天子，不可向臣等作揖，臣等受不起。”
王華陽慢慢的站直身體說道：“朕有錯自然向大家認錯，眾愛卿都平身吧。”
眾大臣這才誠惶誠恐的站了起來。
曆朝曆代，除了漢武帝的罪己詔，還沒有一個皇帝向天下臣民道歉的，哪怕是做錯了，也要維護皇帝的威嚴，但是他們的這位皇帝，竟然主動的向大家道歉，這令所有人都很吃驚，同時也對眼前這個年輕的皇帝充滿了幾分敬佩。
王華陽說道：“光複中原，的確需要大家及中原地區的地主士紳幫助，但是如果繼續允許土地自由買賣，大宋即使光複中原，仍然會是時不時的農民叛亂，為了從根本上解決這兩個問題，朕決定采用一個折中的辦法。”
眾大臣靜靜地聽著王華陽的話，畢竟這關乎著他們的切身利益。
王華陽說道：“大宋三島及海東島現在的土地完全歸於朝廷，朕決定自即日起，這些地方的土地將按照新的土地法施行分配，即每個臣民都可以分到三畝土地，隻要這個人活著，哪怕是犯罪坐牢，出獄後仍然會有三畝的口糧地，口糧地禁止買賣、轉讓，抵押，人死後自動還給朝廷，交由朝廷發給新出生的人口，而在中原地區，朝廷承認自崖山突圍之前大宋朝廷發放的所有地契，並保證地契的有效性，大宋光複中原後，蒙古人發放的地契朝廷一概不承認，並且將這些土地收歸國有，由朝廷發放個農民耕種，朝廷沒收的蒙古人及其走狗的土地，將按照口糧地發放給農民耕種。”
王華陽說完看著眾位大臣說道：“眾愛卿，朕這樣安排不知能不能取得大陸地主士紳的支持？”
禮部侍郎張拱站出來說道：“皇上，這樣的安排是最合適了，既能照顧跟隨皇上來到大宋三島臣民的利益，又能爭取大陸那些擁護大宋的地主士紳，不過臣有個建議。”
王華陽說道：“張大人請將。”
張拱說道：“剛才皇上說光複中原後朝廷隻承認崖山突圍之前大宋朝廷發放的地契，臣覺得要想爭取更多的大陸漢族士紳的支持，可以將這句話做簡單的修正，那就是朝廷承認所有漢人地主士紳的土地財產權利，隻沒收蒙古人及那些漢奸的土地和財產，這樣，大宋光複中原的時候就能得到更多地主士紳的支持，同時這些地主士紳為了自己土地和財富的安全，也會支持大宋朝廷，即使不支持大宋朝廷，也不敢支持蒙古人。”
文天祥接著說道：“皇上要想光複中原，僅僅依靠咱們大宋三島這一千萬人是很難實現的，咱們必須聯合大陸一切可以聯合的力量，將蒙古人逐出中原。之後再談土地分配的事情大宋三島三百萬漢人跟隨皇上光複中原，皇上將來一定不會虧待他們的。”
王華陽心裏暗想：地主永遠考慮的是自己的利益，現在還沒有光複中原，就開始想著將來賞賜的事情。
但是王華陽知道要想在大宋三島及海東島實施皇權下鄉，就必須得到這幫文臣的支持。
王華陽說道：“好，張大人和文大人說的對，咱們將來光複中原後，隻沒收蒙古人及那些漢奸的土地及財產，其餘的地主士紳的土地及財產得到保護，同時凡是跟隨朕來到大宋島的臣民，隻要在大陸擁有田產的，朕都負責追迴，同時等到光複中原後，朕自會有封賞。”
一般皇帝對功臣的封賞都是田產，但是王華陽已經決定了，大宋以後所有的賞賜不再給與田產，而是給予財富，這也是王華陽對眾大臣直說有封賞，卻不說封賞是何物的原因。
王華陽看向文天祥問道：“文大人，你現在對土地改革還有疑問沒有了？”
文天祥看了看王華陽，又看了看眾臣，慢慢的說道：“迴稟皇上，微臣沒有疑問了。”
“好，”王華陽大聲的說道：“既然文大人沒有疑問了，朕還接著最開始的話題，那就是皇權下鄉，將來光複中原地區後，朕將仍和地主士紳共同治理天下，但是大宋三島及海東島，現在所有的土地都是朝廷的，朕就是最大的地主，因此，不存在朕與地主士紳共治天下的局麵，朕決定除了設置縣一級的府衙，還要設置鄉一級的府衙，大宋的行政機構將會是省、府、縣、鄉四級管理模式，並且省、府、縣、鄉長官全部要參加科舉考試，考試通過後，根據才能分配到不同的地方，他們的俸祿由朝廷統一發放，”
王華陽又看向吏部尚書劉敬說道：“劉大人，以後省、府、縣、鄉的工作人員，你們吏部擬定好工作人員數量後，統一在社會上招聘，然後分配到不同的地方工作，這些工作人員全部納入吏部考核體係，由戶部統一發放俸祿。”
戶部趙瑞連忙說道：“皇上，現在戶部沒有銀子，這個您是知道的，並且一下子增加這麽多人，朝廷要想給這些人發放俸祿，就得增加百姓的稅賦，現在百姓的稅賦已經很重了，再增加恐怕百姓會有怨言。”
王華陽說道：“朝廷沒有給這些人發俸祿之前，這些人就一直存在，不過是由縣長在當地征收雜稅給這些人發放俸祿，這些人進入朝廷工作人員的序列，俸祿自然就不會讓縣長自行籌集了，以後大宋三島和海東島，除了正稅之外，禁止任何人任何衙門以任何借口征收，朝廷的征稅是太祖定下的，三十稅一，已經執行了三百多年了，從運行的效果看，並不理想，百姓加上雜稅，實際承擔的稅賦為十稅三，但是如果減去各級衙門貪墨的銀子，十稅一足以養活朝廷及省、府、縣、鄉四級工作人員，因此，朕決定將朝廷正稅由三十稅一改為十稅一，同時廢除雜稅製度，各級衙門的支出由戶部統一核算後，製定一個統一的標準，超出標準者，長官就地免職，擅自在轄區增加雜稅者同樣就地免職。明麵上看朝廷的正稅增加了，但是取消了雜稅，百姓的實際稅賦還是降低了的。”
文天祥說道：“皇上此舉確實能夠降低百姓的賦稅，隻是如此龐大的官僚係統，該由誰監督這些底層官員，以前他們不是朝廷工作人員，做事還有所顧忌，現在他們屬於朝廷，可能會假借朝廷之名盤剝底層百姓。”
王華陽指著吏部尚書劉敬說道：“劉大人，從即日起，戶部也要下放權利，每個省成立吏部分部，負責全省官員及工作人員的考核，已經發現違反吏部官員行為規範，即刻交給刑部處理。”
王華陽又指著刑部尚書宋安說道：“宋大人，刑部的律法也要快速跟進，除了在大宋律上增加國有土地不得買賣、轉讓、抵押外，還要增加對官員的處罰規定，以前官員的賞罰在吏部，從今天起，官員的升遷在吏部，但是官員犯罪了，就由你們刑部偵辦，防止吏部護短。”
劉敬錯愕的看著王華陽，哪有皇上在大臣麵前直接說另一位大臣的壞話的。
趙瑞說道：“皇上，臣的土地可是從我祖父那裏繼承的，就像您能繼承皇位，我們能繼承土地一樣。”
王華陽無言以對。
正如趙瑞說的，他們的土地大部分都是從先祖那裏繼承的，而先祖得到這些土地，大部分是皇家賞賜的，趙家現在還是皇帝，就應該保護這些功臣的土地，而不是將他們的土地給剝奪了。
王華陽在大殿裏來迴踱步。
眾大臣的目光隨著王華陽的腳步在大殿裏來迴轉動。
王華陽深知，如果大宋的土地政策不改革，那麽即使他們在大宋島勵精圖治將來光複了中原，也是光複了地主士紳的天下，對百姓而言隻是換了一個皇帝，並沒有任何實質的進步，如果土地不實現國有化，那麽按照封建製度的缺陷，每隔百年社會就會發生一次大的洗牌，到時候受困受難得還是窮苦百姓。
當代中國為什麽能比印度進步，就是因為中國進行了深徹的土地革命，使得生產資料進行了再次分配，所有國人都成為國家的主人，這樣國家才穩定了下來，相反，印度雖然通過非暴力不合作運動獲得了國家了獨立，但是土地和財富依舊掌握在少部分人手中，使得大部分印度人還處於饑餓線附近，哪有精力發展經濟和文化。
王華陽猶豫了，自己是不是太冒進了，是不是等光複了中原之後再進行土地國有政策，現在仍舊采用趙匡胤的土地私有政策，皇帝將土地作為獎賞賞給功臣，民間也允許土地自由買賣。
現在朝廷掌握著大宋三島和海東島大量的土地，如果將這些土地作價出售給臣民，那麽朝廷將會得到一大筆銀子，這樣，朝廷就會有錢建造樓船，打造武器，訓練士兵，更有多餘的銀子製造更多的火炮。
但是一旦將這些土地賞賜出去或者出售，那麽將來要想將土地國有就會是一個大問題。
允許土地買賣就意味著有錢就能購買土地，而土地又是百姓賴以生存的基礎生產資料，象征著百姓的生存權利，一旦允許土地買賣，就意味著將百姓的生存權利出售買賣，百姓也將會成為商品。
少量的土地買賣叫交易，大量的土地買賣那就是土地兼並了，一旦到了土地兼並的地步，朝廷甚至連對地主管理的權限都將受到影響。
土地不僅僅是財富，更是權利的象征，如果任由土地買賣，那麽朝廷的權利也將受到威脅。
生活在現代，以現代人的眼光看土地買賣，王華陽自然知道禁止土地買賣的好處。
但是現在是宋朝，如何才能想出一個兩全其美的辦法，即解決了土地私有的問題，又能有效的控製土地買賣。
土地國有並不僅僅是將土地分給普通百姓那麽簡單，而是要將依附在土地上的權利一並分給普通百姓。
土地國有不僅僅是收迴地主士紳的土地，更是將他們的權利一並收迴。
因此土地國有牽扯麵廣泛，稍有不慎，王華陽這個皇帝都有可能被大臣們推翻，更不要談光複中原了。
王華陽看著滿朝大臣，努力讓自己靜下心來，慢慢的想著解決辦法，如果自己完美的解決了土地問題，那麽古代中國就能領先周圍國家七百年，中國將來就不會出現滿清入關的倒退，更不會出現鴉片戰爭的恥辱了。
事實證明，一個人在極端條件下的智慧是無窮的。
王華陽突然想到了一國兩製。
一國兩製不僅適用於政治體製，同樣適用於土地製度。
而一國兩製並不是現代人的獨創，而是在古代中國就已經實現過一次。
那就是契丹，就是天龍八部裏喬峰的母國。
契丹占領中原後，由於常年的遊牧經濟體製，根本不會管理農耕經濟的中原地區，為了契丹的穩定，蕭太後決定在契丹故地依舊采用遊牧的管理方式，而是新政府的中原地區則采用漢人采用農耕文明的方式治理，雖然蕭太後並不知道自己的這個決定就是日後大名鼎鼎的一國兩製的雛形，但是在蕭太後的這個政策下，漢人區域提供糧食和財富，契丹故地提供馬匹和戰士，契丹確實進入了告訴發展的時期。
既然一國兩製在政治上行的通，在經濟上一定也行的通，畢竟政治充滿兇險，而經濟則相對簡單的多。
王華陽重新迴到禦階上，看著下邊惴惴不安的眾大臣，緩緩的說道：“文大人說的對，土地國有化不能一刀切，是朕的想法欠考慮，朕自幼長在皇宮，對外邊的事情缺乏了解，朕向大家道歉。”
說著王華陽向眾大臣做了一個揖。
眾大臣見皇上向自己作揖道歉，立馬唿啦啦的跪了下來。
文天祥帶頭說道：“皇上乃天子，不可向臣等作揖，臣等受不起。”
王華陽慢慢的站直身體說道：“朕有錯自然向大家認錯，眾愛卿都平身吧。”
眾大臣這才誠惶誠恐的站了起來。
曆朝曆代，除了漢武帝的罪己詔，還沒有一個皇帝向天下臣民道歉的，哪怕是做錯了，也要維護皇帝的威嚴，但是他們的這位皇帝，竟然主動的向大家道歉，這令所有人都很吃驚，同時也對眼前這個年輕的皇帝充滿了幾分敬佩。
王華陽說道：“光複中原，的確需要大家及中原地區的地主士紳幫助，但是如果繼續允許土地自由買賣，大宋即使光複中原，仍然會是時不時的農民叛亂，為了從根本上解決這兩個問題，朕決定采用一個折中的辦法。”
眾大臣靜靜地聽著王華陽的話，畢竟這關乎著他們的切身利益。
王華陽說道：“大宋三島及海東島現在的土地完全歸於朝廷，朕決定自即日起，這些地方的土地將按照新的土地法施行分配，即每個臣民都可以分到三畝土地，隻要這個人活著，哪怕是犯罪坐牢，出獄後仍然會有三畝的口糧地，口糧地禁止買賣、轉讓，抵押，人死後自動還給朝廷，交由朝廷發給新出生的人口，而在中原地區，朝廷承認自崖山突圍之前大宋朝廷發放的所有地契，並保證地契的有效性，大宋光複中原後，蒙古人發放的地契朝廷一概不承認，並且將這些土地收歸國有，由朝廷發放個農民耕種，朝廷沒收的蒙古人及其走狗的土地，將按照口糧地發放給農民耕種。”
王華陽說完看著眾位大臣說道：“眾愛卿，朕這樣安排不知能不能取得大陸地主士紳的支持？”
禮部侍郎張拱站出來說道：“皇上，這樣的安排是最合適了，既能照顧跟隨皇上來到大宋三島臣民的利益，又能爭取大陸那些擁護大宋的地主士紳，不過臣有個建議。”
王華陽說道：“張大人請將。”
張拱說道：“剛才皇上說光複中原後朝廷隻承認崖山突圍之前大宋朝廷發放的地契，臣覺得要想爭取更多的大陸漢族士紳的支持，可以將這句話做簡單的修正，那就是朝廷承認所有漢人地主士紳的土地財產權利，隻沒收蒙古人及那些漢奸的土地和財產，這樣，大宋光複中原的時候就能得到更多地主士紳的支持，同時這些地主士紳為了自己土地和財富的安全，也會支持大宋朝廷，即使不支持大宋朝廷，也不敢支持蒙古人。”
文天祥接著說道：“皇上要想光複中原，僅僅依靠咱們大宋三島這一千萬人是很難實現的，咱們必須聯合大陸一切可以聯合的力量，將蒙古人逐出中原。之後再談土地分配的事情大宋三島三百萬漢人跟隨皇上光複中原，皇上將來一定不會虧待他們的。”
王華陽心裏暗想：地主永遠考慮的是自己的利益，現在還沒有光複中原，就開始想著將來賞賜的事情。
但是王華陽知道要想在大宋三島及海東島實施皇權下鄉，就必須得到這幫文臣的支持。
王華陽說道：“好，張大人和文大人說的對，咱們將來光複中原後，隻沒收蒙古人及那些漢奸的土地及財產，其餘的地主士紳的土地及財產得到保護，同時凡是跟隨朕來到大宋島的臣民，隻要在大陸擁有田產的，朕都負責追迴，同時等到光複中原後，朕自會有封賞。”
一般皇帝對功臣的封賞都是田產，但是王華陽已經決定了，大宋以後所有的賞賜不再給與田產，而是給予財富，這也是王華陽對眾大臣直說有封賞，卻不說封賞是何物的原因。
王華陽看向文天祥問道：“文大人，你現在對土地改革還有疑問沒有了？”
文天祥看了看王華陽，又看了看眾臣，慢慢的說道：“迴稟皇上，微臣沒有疑問了。”
“好，”王華陽大聲的說道：“既然文大人沒有疑問了，朕還接著最開始的話題，那就是皇權下鄉，將來光複中原地區後，朕將仍和地主士紳共同治理天下，但是大宋三島及海東島，現在所有的土地都是朝廷的，朕就是最大的地主，因此，不存在朕與地主士紳共治天下的局麵，朕決定除了設置縣一級的府衙，還要設置鄉一級的府衙，大宋的行政機構將會是省、府、縣、鄉四級管理模式，並且省、府、縣、鄉長官全部要參加科舉考試，考試通過後，根據才能分配到不同的地方，他們的俸祿由朝廷統一發放，”
王華陽又看向吏部尚書劉敬說道：“劉大人，以後省、府、縣、鄉的工作人員，你們吏部擬定好工作人員數量後，統一在社會上招聘，然後分配到不同的地方工作，這些工作人員全部納入吏部考核體係，由戶部統一發放俸祿。”
戶部趙瑞連忙說道：“皇上，現在戶部沒有銀子，這個您是知道的，並且一下子增加這麽多人，朝廷要想給這些人發放俸祿，就得增加百姓的稅賦，現在百姓的稅賦已經很重了，再增加恐怕百姓會有怨言。”
王華陽說道：“朝廷沒有給這些人發俸祿之前，這些人就一直存在，不過是由縣長在當地征收雜稅給這些人發放俸祿，這些人進入朝廷工作人員的序列，俸祿自然就不會讓縣長自行籌集了，以後大宋三島和海東島，除了正稅之外，禁止任何人任何衙門以任何借口征收，朝廷的征稅是太祖定下的，三十稅一，已經執行了三百多年了，從運行的效果看，並不理想，百姓加上雜稅，實際承擔的稅賦為十稅三，但是如果減去各級衙門貪墨的銀子，十稅一足以養活朝廷及省、府、縣、鄉四級工作人員，因此，朕決定將朝廷正稅由三十稅一改為十稅一，同時廢除雜稅製度，各級衙門的支出由戶部統一核算後，製定一個統一的標準，超出標準者，長官就地免職，擅自在轄區增加雜稅者同樣就地免職。明麵上看朝廷的正稅增加了，但是取消了雜稅，百姓的實際稅賦還是降低了的。”
文天祥說道：“皇上此舉確實能夠降低百姓的賦稅，隻是如此龐大的官僚係統，該由誰監督這些底層官員，以前他們不是朝廷工作人員，做事還有所顧忌，現在他們屬於朝廷，可能會假借朝廷之名盤剝底層百姓。”
王華陽指著吏部尚書劉敬說道：“劉大人，從即日起，戶部也要下放權利，每個省成立吏部分部，負責全省官員及工作人員的考核，已經發現違反吏部官員行為規範，即刻交給刑部處理。”
王華陽又指著刑部尚書宋安說道：“宋大人，刑部的律法也要快速跟進，除了在大宋律上增加國有土地不得買賣、轉讓、抵押外，還要增加對官員的處罰規定，以前官員的賞罰在吏部，從今天起，官員的升遷在吏部，但是官員犯罪了，就由你們刑部偵辦，防止吏部護短。”
劉敬錯愕的看著王華陽，哪有皇上在大臣麵前直接說另一位大臣的壞話的。