除了六部,李瑄還設立了一個機構名為禦史台,掌管監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。


    負責的官員名為監察禦史,由王累擔任,王累嫉惡如仇,性情剛烈,由他來擔任這個職位,負責巡查劉備各地官員情況,再好不過了。


    至於地方上各個州郡的官職,還是維持原來東漢那一套,在各個郡設立太守職位,隻是有一點不一樣,就是李瑄將太守的職能一分為二,實行軍政分離製度。


    太守負責治理當地民生,由文官擔任,另外每個郡會有一位武官輔佐,名為提督,負責統領郡縣兵馬,若遇到戰事,太守可以提出戰略戰術建議,但沒有統兵權,無法指揮軍隊戰鬥,士兵隻會聽從提督的命令。


    這樣就可以避免在各地郡縣出現一手遮天的情況,再加上有監察禦史的巡查,足以保證劉備這廣大地盤不會出現什麽貪汙腐敗的情況。


    畢竟在古代交通不發達,即便李瑄自己清正廉潔,但也不可能走遍劉備的每一個地方,隻能以這種方式來盡可能的規避。


    把官員的部分解決完了之後,剩下的就是處理兵力問題了。


    益州說實話,兵力還是挺多的,雖然之前進攻荊州損失了一批,張魯與孟獲的進攻又讓益州損失了一批,與劉備的戰爭,再次讓益州損失了一批部隊。


    即便是這樣,算上整個益州各個關卡州郡的兵馬,仍然還有十多萬,由此可見益州天府之國的稱號還真不是白叫的。


    也難怪蜀國後期僅憑益州一地,就能支持諸葛亮與薑維的連續北伐。


    益州的精銳大多都拚殺得差不多了,剩下的大多是一些地方軍隊,雖然數量夠多,但質量實在堪憂,別說跟荊州軍比了,就是跟張魯的漢中軍比起來也多有不如。


    益州防守關卡州郡的地方軍隊,全都由世家大族把持,軍餉虧空嚴重,吃空餉的狀況更是屢見不鮮,大部分都進了當地豪強們的口袋。


    士兵長期沒有經過操練,武器鎧甲又很破爛陳舊,士兵們連飯都吃不上。


    這樣的軍隊,也難怪連張魯和孟獲都打不贏,也難怪諸葛亮與嚴顏等人隻是登高一唿,這仗還沒打,守城守關的蜀軍就紛紛投降。


    十多萬的軍隊,對益州的財政是一個嚴峻的考驗,現在劉備剛入主益州,百廢俱興,用錢的地方多了去了,而且李瑄一直堅信兵貴精不貴多,麵對這種情況,大手一揮,就開始裁軍。


    他隻留下了鄧賢泠苞麾下兩萬精兵,原劉璋麾下一萬的近衛軍團,嚴顏手下兩萬士兵,以及張任和劉璝的三萬親兵,共計八萬兵馬。


    剩下接近十萬的兵馬,全部讓他們解甲歸田,去屯田種地去了。


    當然,鑒於日後還有用兵的需要,李瑄還是如在徐州一般,會定期組織教官去分批訓練這些士兵,並從中選拔有潛力的士兵。


    如果成績優異,就可正式編入劉備麾下各個軍團,享受職業軍人的待遇。


    至於留下來的八萬兵馬,李瑄也是將其分批次融入荊州軍之中,讓其接受李瑄新式的訓練方法。


    現在益州的東部是荊州與交州,因此根本就不需要多少防守軍隊,而川西地勢陡峭崎嶇,也沒有什麽敵人,因此也不需要多少軍隊。


    川南是孟獲所在的南中,隻要能將孟獲收服,也沒有什麽可以擔心的,如此就隻剩下川北需要較多兵力防守。


    因此即便李瑄裁減了接近十萬防守兵力,但隻要重兵防守川北,那整個益州可以說是沒有任何危險。


    兵力就防守來說,完全夠用。


    不過若要對外擴張進攻的話,那就有些不夠了,但現在劉備剛得到益州這麽大一塊地方,緊要的肯定是慢慢消化,短時期內肯定也是不會對外進攻就是了。


    李瑄的戰略很簡單,就是先投入重金建設益州,把益州與荊州交州等三地連結到一起,讓百姓有凝聚力,生產力也有了進步。


    有錢有糧有人之後,再進行擴張。


    因為李瑄現在想來,連年的征戰對劉備這邊來說,其實是非常危險的,以荊州的富庶程度,還常常陷入缺錢的窘境。


    這足以說明兵馬未動糧草先行的道理。


    還是那句話,打仗其實拚的是經濟,這些年自己,包括劉備,其實一直是在走鋼絲,隻要有一步踏錯,就會萬劫不複。


    現在有了益州這麽一個穩定的大後方,最要緊的,肯定是好好建設。


    把軍隊弄清楚之後,李瑄打算著手再建立三所學校,一所建在荊州的長沙,一所建在成都,一所建在南海郡的番禺。


    現在劉備的地盤大了,所需要的人才也越來越多,荊州白鹿書院的早期的學員,許多都已經畢業,並且發揮了重要的作用。


    這讓之前還對李瑄的新學半信半疑的人們,全都對白鹿書院趨之若鶩。


    李瑄所創立的這些學科,徹底被世人所承認。


    前往白鹿書院求學的人,早就踏破了門檻。


    學校就這麽大,根本收不了這麽多學生,而劉備這邊對人才的需求又很大,隻有擴建學校了。


    於是長沙的嶽麓書院應運而生。


    隻是就這麽兩所書院,全都在荊州,未免對益州和交州的人來說不太公平,而且現在益州與交州都設立了禮部,若沒有教育,那未免貽笑大方。


    於是李瑄親自出馬,在成都郊外,創立了熊貓書院,很多人不解李瑄為何會取這樣的名字,李瑄隻是神秘笑道:“因為熊貓是從成都走出去的國寶,我本人又很喜歡熊貓,僅此而已。”


    雖然這番話依舊讓人聽得雲裏霧裏,但李瑄如今權柄極重,也沒人會不識趣的在這方麵與他爭論,於是熊貓書院也慢慢建了起來。


    交州也是一樣,南海郡的番禺城,在甄家過去之後,發展的極其迅速,如今早已經成了第二個新野,商業貿易非常發達。


    隻是文化方麵還是比較落後,交州一些有心學習的人還要不遠萬裏跑到荊州去,長期這樣下去,交州百姓肯定會有意見。


    在董允費禕他們的強烈要求之下,李瑄也批準在番禺城創建了一所學院,名叫中山書院。


    三所學院先後動工,李瑄已經要求司馬徽想辦法弄到足夠的教師,隻要等書院建好,立刻開始運行。


    這些事情都是大事,讓李瑄忙得焦頭爛額,簡直比打仗還要累。


    以致於當李瑄聽到川南戰事不利,孟獲已然快要接近武陽的時候,劉備召集他出麵商議對策的時候。


    李瑄的心裏的第一想法居然是——帶兵出征孟獲?好耶,終於可以放假了……

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