宋蒙貿易進行的很順利，大量蒙古馬輸送到了宋朝。戰馬歸入軍中，馱馬分撥給各地的驛站和運輸站，還有部分賣給民間。大宋按照市場價格支付了金銀，鐵木真也獲得了很大的財富。蒙古內部饑荒問題嚴峻，最是拖不得。蒙古人去找西域軍閥購買牛羊。有些軍閥見了金銀，願意和蒙古人做生意。有些軍閥仇視蒙古和花剌子模，給多少錢也不賣。這直接導致了購買的牛羊不能滿足蒙古的需求。饑荒問題得到了一定程度的緩解，無法徹底消除。蒙古人不得不去找花剌子模貿易。花剌子模表示可以出售牛羊糧米，但給出的價格比平時高出數十倍。花剌子模趁火打劫，氣的鐵木真當眾咒罵，發誓要給花剌子模點顏色瞧瞧。最終鐵木真還是要迴頭去找大宋，希望大宋能出售糧米給蒙古。大宋的糧米充足，價格相比購買牛羊要低得多。隻要大宋能出口一部分糧米，蒙古的饑荒問題迎刃而解。
蒙古是純粹的遊牧民族，居無定所。這片草場吃光了，去尋找新的草場繼續放牧。前年冬天罕見的大雪災，蒙古牧民喪失了太多的牛羊牲畜，許多牧民甚至一無所有。去年持續一年的戰爭，男人出去打仗，家中女人孩子照顧牲畜，難免力不從心。一些地區鬧了瘟疫，損失慘重。更慘重的是出去打仗的男人沒能迴來。鐵木真規定，戰爭陣亡戰士的家人由部落供養，所得戰利品必須有他們一份。但這兩年，真是沒得多少戰利品。天災人禍之下，鐵木真的部落不會拋棄了戰士的家眷。其他部落可顧不得了。先後發生了許多擅自拋棄陣亡將士家眷的情況，拋棄的太多了，鐵木真也管不過來。被拋棄的牧民喪失了部落庇護，無人救濟，饑餓難耐，以野菜和老鼠作為口糧勉強果腹。鐵木真作為蒙古可汗，他不能視而不見。依靠鐵木真自己，做不了更多，無奈求助趙盞。出口些糧米，不是什麽難事。蒙古人口稀少，需求的糧米不多，對大宋的糧食儲備沒有任何影響。但又不單單是抬抬手的問題。蒙古騎兵和蒙古牧民怕是沒太大區別。蒙古人在馬背上長大，善騎射。牧民拿起武器，跨上戰馬就是精銳騎兵。大宋賣出糧米，救助了牧民，與救助了蒙古士兵有什麽區別？救助了蒙古士兵，不是要坑害了大宋的士兵？
話說迴來，大宋不出售糧米，定會餓死許多蒙古人嗎？肯定不會的。蒙古草原地域寬廣，人口十分稀少，幾乎不可能出現大規模嚴重的饑荒。中原饑荒時，或許二十個人搶這一吃食，蒙古人或許兩個人搶一口吃食，完全不在一個層麵。蒙古饑荒延續兩年，牧民會挨餓，未必會餓死。等他們熬過饑荒，又是強悍的戰士。大宋幫蒙古人一把，不管蒙古人會不會感恩，算是給天下一個說法，優先站在道德高點上。大宋不幫蒙古人，蒙古人過的艱難，不至於走到絕路。大宋幫忙還是不幫忙，雖各有道理，對最終結果未必有太大影響。趙盞與閣臣權衡利弊，遲遲沒有答複，讓蒙古使臣繼續等待。能讓蒙古使臣等待，沒有直接拒絕，正說明這件事有商量的餘地。
鐵木真等不得，派遣博爾術親自到南京城，請求大宋出口糧米。博爾術在蒙古的地位極高，自小跟隨鐵木真，戰功赫赫，封萬戶侯。官位與大宋左丞相相當，是一人之下的高官。參知政事趙汝愚奉旨接待博爾術。博爾術不拐彎抹角，直言道：“大宋有什麽條件，請參政大人提出來，我們蒙古盡量滿足。隻希望大宋能開個口子，救救蒙古那些饑餓將死的牧民。”趙汝愚道：“官家仁慈君王，萬民稱頌。當年金國旱災蝗災，大宋接收金國數百萬災民，傾全國之力，提供糧食。貴國的遭遇，官家不會眼睜睜的看著不管。”博爾術喜道：“參政大人是說，皇上答應了？”趙汝愚道：“但律法就是律法，官家不好隨意廢除。偏偏禁止出口糧食和紙張，寫進了大宋律法。民間商人擅自出口糧食紙張，查出來要重罰下獄。想要開這個口子，並不容易。”博爾術道：“可汗知道這不容易。希望大宋皇帝能給他個麵子，當是欠個人情，蒙古記下恩德。蒙古人口很少，所需糧米很少。蒙古願意以大宋市價的五倍購買。”趙汝愚道：“不準糧食對外出售，這不能更改。大宋倒是想出個別的法子，萬戶大人不妨聽聽。要是覺得可行，請稟明可汗，由可汗定奪。”博爾術道：“參政大人請講。”
趙汝愚示意他飲茶，博爾術喝了口茶。趙汝愚道：“大宋不出售給蒙古糧食，但是可以借給蒙古糧食。”博爾術皺眉問：“參政大人，借給蒙古糧食是什麽意思？請參政大人詳說。”趙汝愚道：“蒙古災民需要多少糧米，你迴去算個數。大宋借給你們所需的糧米，不用蒙古支付金銀，這便不算是買賣交易。”博爾術喜道：“大宋皇帝如此仁德，是千古明君。”趙汝愚道：“萬戶大人請聽我說完。”博爾術道：“是，參政大人請講。”趙汝愚道：“有借有還，天經地義。民間借貸都要有利息，國家之間借出糧米，也要有利息。萬戶大人說是不是這個道理？”博爾術道：“本息償還，是這個道理。不知大宋定了多少利息？”趙汝愚道：“大宋民間借貸的利息每年不得高於三成。官家為了兩國友好，將利息定在了二成。”博爾術道：“皇上定下的利息不高。”趙汝愚道：“萬戶大人認為可行，請稟告給可汗定奪。”博爾術道：“臨行時，可汗準許便宜行事。貴國的條件合情合理，我能決定。”趙汝愚道：“既然萬戶大人能決定，那是最好了。盡早簽署協議，盡早運迴糧米，以救助蒙古牧民。”
博爾術道：“參政大人說的對。我們盡快簽署了協議。”趙汝愚道：“還有一點必須說清楚。大宋借出糧米，為期一年，明年此時蒙古需要償還本息。而且隻得歸還相同的糧米，不許其他物產替代。這個條件，貴國能接受嗎？”博爾術皺眉不語。蒙古人以放牧為生，他們不種地。今年借的糧食吃光了，無處購買。不用牛羊牲畜替代，怎有糧米償還？宋朝的條件讓他如何接受？趙汝愚見他臉色難看，解釋道：“絕非官家有意為難貴國。大宋提供糧食，明年貴國提供牛羊。以牛羊換糧食，雖無金銀交易，卻是以物易物，最典型的買賣貿易。大宋的律法明確規定，不許對外糧食買賣。若朝廷首先開這個口子，以後沒法約束百姓。大宋借出糧食，貴國歸還糧食，才是有借有還，算不上買賣，誰都不能說什麽。”
博爾術想了想。“參政大人講的不錯，我能明白。可參政大人知道，蒙古人不種糧食。明年此時，無糧食歸還。”趙汝愚道：“蒙古人以前不種糧食，現在可以種。”博爾術道：“大人的意思是，讓蒙古牧民種植糧食？”趙汝愚道：“是這個意思。此時剛剛晚春，耕種糧米完全來得及。許多蒙古牧民失去了牛羊，正無以為繼。牛羊恢複成群，不是一朝一夕。糧食種植，一年一收成。何不將那些失去牛羊的牧民集中起來，開墾土地種植糧食？等到秋季豐收，不僅能償還糧米，還有多餘的糧食足夠過冬。待到明年，情況好轉，自可迴去放牧。縱然情況沒有好轉，繼續種植，照樣能活下去。”博爾術道：“辦法是好辦法。可蒙古人擅於放牧，不會種地。”趙汝愚道：“這有何難？太靠北邊不適合種植，在兩國邊境尋塊好地，開墾出耕地。大宋借給貴國種子，派遣司農寺官員和有經驗的農夫教授種植技術。手把手的教授，怎學不會？”博爾術聽了，拍手道：“如此極好。”趙汝愚道：“這是大事，萬戶還是稟報給可汗吧。”博爾術道：“集中蒙古受災牧民的確需要可汗下達命令。我盡快稟報，盡快給大宋答複。”
在蒙古看來，無疑是大好事，沒有理由拒絕。將受災牧民集中到邊境種地，能解決了眼前饑荒問題。今後還能為蒙古軍隊提供軍糧。糧食充足了，人口也會增長，國力提升。蒙古與花剌子模的恩怨早晚要了斷。還有攔住蒙古西征的阿尤布王朝，都有仇。鐵木真認為蒙古與大宋無冤無仇，趙盞是真心誠意幫忙。但這世上哪有無緣無故？宋朝願意幫助蒙古，需要一個合理的理由，才能鐵木真徹底放下戒備。這個理由不難找，鐵木真自己就找得到。定是因為蒙古在北邊與金國作戰，削弱金國國力，讓宋朝更容易滅金。算是蒙古幫助了宋朝滅金。宋朝迴報蒙古，很合理，合情合理。蒙古欣然答應了宋朝的建議，與宋朝簽署協議。大宋的運糧車離開雲中，很快就抵達了烏蘭察布，交給了蒙古人。
鐵木真以可汗名義通告全蒙古。受災難民自行南遷，到烏蘭察布接收救濟糧食。聽說有糧食，蒙古牧民迅速從四麵八方趕來。不多日，有三十多萬牧民聚集到了烏蘭察布。鐵木真不強迫，願意留下種地的留下，不願意留下種地的，帶著十日糧食迴去。盡管說不強迫，與強迫沒什麽差別。要是可汗提供牛羊，災民帶迴去放牧，到了秋冬時，八成勉勉強強夠活了。可汗提供糧食，十天的糧食，吃沒了怎麽辦？繼續吃草根老鼠嗎？大宋司農寺選定了烏蘭察布西南位置開墾耕地。三十多萬蒙古牧民抵達後，在司農寺的指揮安排下，投入耕種工作。春耕後，大宋提出拓寬雲中與烏蘭察布之間的道路，增加貿易量。大宋出錢，雇傭蒙古牧民，提供薪水和三餐。牧民爭相前往修路，牧民家中都有了餘錢。此地距離商路不遠，一些女性牧民借用牲畜或者肩扛手提，運送飲水到路邊售賣，也能賺些小錢花。還有些牧民將羊毛氈之類的草原物產帶到烏蘭察布，很受歡迎。宋蒙邊境一片和諧熱鬧，兩國居民往來頻繁，基本沒有戰爭陰霾。
兩支遠洋貿易船隊先後歸來。袁航率領的船隊自美洲帶迴足夠多的橡膠。橡膠全部送到軍器所，由軍器所負責炮製和使用，樂的軍器監武班合不攏嘴。程海的船隊帶迴巨量金銀，折算白銀達到了兩千多萬兩。加上珠寶器物，歐洲此行，獲利極豐。按照規矩，分出利潤賞賜船員。朝廷單獨撥款，美洲船員也獲得了相同賞賜。除去賞賜和本錢，大宋海外貿易收入不會低於兩千五百萬兩。金銀堆滿了國庫，竟不知怎麽花。幾年前大宋還在省吃儉用，為缺錢犯愁，現在倒是為了怎麽花錢犯愁，真是天翻地覆的變化。銀子肯定要想辦法花出去，金銀花出去才能實現價值，堆在國庫是嚴重的浪費。歐洲船隊還帶迴一萬六千副鋼鐵鎧甲。鎧甲全部交付北邊作戰軍團，裝備前線軍隊。朝廷加封袁航太子太師。封程海楚國公。其餘主要同行人員皆有官職。海員放長假迴家，商船戰船進行修繕補充。
遠洋船隊不能閑著，明年季風到來時仍要出海貿易。歐洲大概沒什麽必要去了。那幫人野蠻強橫，動不動就要劫掠。關鍵是，歐洲的金銀珠寶被香料船隊掏空了，連鎧甲都沒剩下。船隊去歐洲，他們拿什麽支付？那就剩下波斯和印度了。前兩次都去了波斯，薩拉丁獲得了很多財富。薩拉丁病逝後，阿尤布王朝內部出現了權力紛爭，蘇丹大權旁落。這次大宋船隊沒去波斯，阿尤布王朝就出現了很大的財政虧空。現在阿尤布王朝的使者正在南京城裏。除了獻上珠寶美女外，就是請求與大宋開展長期貿易。阿尤布王朝有海外船隊，建立了與大宋的商業往來，可規模遠遠比不得大宋的船隊。這種貿易，需要大宋船隊跑過去買賣才行。
蒙古是純粹的遊牧民族，居無定所。這片草場吃光了，去尋找新的草場繼續放牧。前年冬天罕見的大雪災，蒙古牧民喪失了太多的牛羊牲畜，許多牧民甚至一無所有。去年持續一年的戰爭，男人出去打仗，家中女人孩子照顧牲畜，難免力不從心。一些地區鬧了瘟疫，損失慘重。更慘重的是出去打仗的男人沒能迴來。鐵木真規定，戰爭陣亡戰士的家人由部落供養，所得戰利品必須有他們一份。但這兩年，真是沒得多少戰利品。天災人禍之下，鐵木真的部落不會拋棄了戰士的家眷。其他部落可顧不得了。先後發生了許多擅自拋棄陣亡將士家眷的情況，拋棄的太多了，鐵木真也管不過來。被拋棄的牧民喪失了部落庇護，無人救濟，饑餓難耐，以野菜和老鼠作為口糧勉強果腹。鐵木真作為蒙古可汗，他不能視而不見。依靠鐵木真自己，做不了更多，無奈求助趙盞。出口些糧米，不是什麽難事。蒙古人口稀少，需求的糧米不多，對大宋的糧食儲備沒有任何影響。但又不單單是抬抬手的問題。蒙古騎兵和蒙古牧民怕是沒太大區別。蒙古人在馬背上長大，善騎射。牧民拿起武器，跨上戰馬就是精銳騎兵。大宋賣出糧米，救助了牧民，與救助了蒙古士兵有什麽區別？救助了蒙古士兵，不是要坑害了大宋的士兵？
話說迴來，大宋不出售糧米，定會餓死許多蒙古人嗎？肯定不會的。蒙古草原地域寬廣，人口十分稀少，幾乎不可能出現大規模嚴重的饑荒。中原饑荒時，或許二十個人搶這一吃食，蒙古人或許兩個人搶一口吃食，完全不在一個層麵。蒙古饑荒延續兩年，牧民會挨餓，未必會餓死。等他們熬過饑荒，又是強悍的戰士。大宋幫蒙古人一把，不管蒙古人會不會感恩，算是給天下一個說法，優先站在道德高點上。大宋不幫蒙古人，蒙古人過的艱難，不至於走到絕路。大宋幫忙還是不幫忙，雖各有道理，對最終結果未必有太大影響。趙盞與閣臣權衡利弊，遲遲沒有答複，讓蒙古使臣繼續等待。能讓蒙古使臣等待，沒有直接拒絕，正說明這件事有商量的餘地。
鐵木真等不得，派遣博爾術親自到南京城，請求大宋出口糧米。博爾術在蒙古的地位極高，自小跟隨鐵木真，戰功赫赫，封萬戶侯。官位與大宋左丞相相當，是一人之下的高官。參知政事趙汝愚奉旨接待博爾術。博爾術不拐彎抹角，直言道：“大宋有什麽條件，請參政大人提出來，我們蒙古盡量滿足。隻希望大宋能開個口子，救救蒙古那些饑餓將死的牧民。”趙汝愚道：“官家仁慈君王，萬民稱頌。當年金國旱災蝗災，大宋接收金國數百萬災民，傾全國之力，提供糧食。貴國的遭遇，官家不會眼睜睜的看著不管。”博爾術喜道：“參政大人是說，皇上答應了？”趙汝愚道：“但律法就是律法，官家不好隨意廢除。偏偏禁止出口糧食和紙張，寫進了大宋律法。民間商人擅自出口糧食紙張，查出來要重罰下獄。想要開這個口子，並不容易。”博爾術道：“可汗知道這不容易。希望大宋皇帝能給他個麵子，當是欠個人情，蒙古記下恩德。蒙古人口很少，所需糧米很少。蒙古願意以大宋市價的五倍購買。”趙汝愚道：“不準糧食對外出售，這不能更改。大宋倒是想出個別的法子，萬戶大人不妨聽聽。要是覺得可行，請稟明可汗，由可汗定奪。”博爾術道：“參政大人請講。”
趙汝愚示意他飲茶，博爾術喝了口茶。趙汝愚道：“大宋不出售給蒙古糧食，但是可以借給蒙古糧食。”博爾術皺眉問：“參政大人，借給蒙古糧食是什麽意思？請參政大人詳說。”趙汝愚道：“蒙古災民需要多少糧米，你迴去算個數。大宋借給你們所需的糧米，不用蒙古支付金銀，這便不算是買賣交易。”博爾術喜道：“大宋皇帝如此仁德，是千古明君。”趙汝愚道：“萬戶大人請聽我說完。”博爾術道：“是，參政大人請講。”趙汝愚道：“有借有還，天經地義。民間借貸都要有利息，國家之間借出糧米，也要有利息。萬戶大人說是不是這個道理？”博爾術道：“本息償還，是這個道理。不知大宋定了多少利息？”趙汝愚道：“大宋民間借貸的利息每年不得高於三成。官家為了兩國友好，將利息定在了二成。”博爾術道：“皇上定下的利息不高。”趙汝愚道：“萬戶大人認為可行，請稟告給可汗定奪。”博爾術道：“臨行時，可汗準許便宜行事。貴國的條件合情合理，我能決定。”趙汝愚道：“既然萬戶大人能決定，那是最好了。盡早簽署協議，盡早運迴糧米，以救助蒙古牧民。”
博爾術道：“參政大人說的對。我們盡快簽署了協議。”趙汝愚道：“還有一點必須說清楚。大宋借出糧米，為期一年，明年此時蒙古需要償還本息。而且隻得歸還相同的糧米，不許其他物產替代。這個條件，貴國能接受嗎？”博爾術皺眉不語。蒙古人以放牧為生，他們不種地。今年借的糧食吃光了，無處購買。不用牛羊牲畜替代，怎有糧米償還？宋朝的條件讓他如何接受？趙汝愚見他臉色難看，解釋道：“絕非官家有意為難貴國。大宋提供糧食，明年貴國提供牛羊。以牛羊換糧食，雖無金銀交易，卻是以物易物，最典型的買賣貿易。大宋的律法明確規定，不許對外糧食買賣。若朝廷首先開這個口子，以後沒法約束百姓。大宋借出糧食，貴國歸還糧食，才是有借有還，算不上買賣，誰都不能說什麽。”
博爾術想了想。“參政大人講的不錯，我能明白。可參政大人知道，蒙古人不種糧食。明年此時，無糧食歸還。”趙汝愚道：“蒙古人以前不種糧食，現在可以種。”博爾術道：“大人的意思是，讓蒙古牧民種植糧食？”趙汝愚道：“是這個意思。此時剛剛晚春，耕種糧米完全來得及。許多蒙古牧民失去了牛羊，正無以為繼。牛羊恢複成群，不是一朝一夕。糧食種植，一年一收成。何不將那些失去牛羊的牧民集中起來，開墾土地種植糧食？等到秋季豐收，不僅能償還糧米，還有多餘的糧食足夠過冬。待到明年，情況好轉，自可迴去放牧。縱然情況沒有好轉，繼續種植，照樣能活下去。”博爾術道：“辦法是好辦法。可蒙古人擅於放牧，不會種地。”趙汝愚道：“這有何難？太靠北邊不適合種植，在兩國邊境尋塊好地，開墾出耕地。大宋借給貴國種子，派遣司農寺官員和有經驗的農夫教授種植技術。手把手的教授，怎學不會？”博爾術聽了，拍手道：“如此極好。”趙汝愚道：“這是大事，萬戶還是稟報給可汗吧。”博爾術道：“集中蒙古受災牧民的確需要可汗下達命令。我盡快稟報，盡快給大宋答複。”
在蒙古看來，無疑是大好事，沒有理由拒絕。將受災牧民集中到邊境種地，能解決了眼前饑荒問題。今後還能為蒙古軍隊提供軍糧。糧食充足了，人口也會增長，國力提升。蒙古與花剌子模的恩怨早晚要了斷。還有攔住蒙古西征的阿尤布王朝，都有仇。鐵木真認為蒙古與大宋無冤無仇，趙盞是真心誠意幫忙。但這世上哪有無緣無故？宋朝願意幫助蒙古，需要一個合理的理由，才能鐵木真徹底放下戒備。這個理由不難找，鐵木真自己就找得到。定是因為蒙古在北邊與金國作戰，削弱金國國力，讓宋朝更容易滅金。算是蒙古幫助了宋朝滅金。宋朝迴報蒙古，很合理，合情合理。蒙古欣然答應了宋朝的建議，與宋朝簽署協議。大宋的運糧車離開雲中，很快就抵達了烏蘭察布，交給了蒙古人。
鐵木真以可汗名義通告全蒙古。受災難民自行南遷，到烏蘭察布接收救濟糧食。聽說有糧食，蒙古牧民迅速從四麵八方趕來。不多日，有三十多萬牧民聚集到了烏蘭察布。鐵木真不強迫，願意留下種地的留下，不願意留下種地的，帶著十日糧食迴去。盡管說不強迫，與強迫沒什麽差別。要是可汗提供牛羊，災民帶迴去放牧，到了秋冬時，八成勉勉強強夠活了。可汗提供糧食，十天的糧食，吃沒了怎麽辦？繼續吃草根老鼠嗎？大宋司農寺選定了烏蘭察布西南位置開墾耕地。三十多萬蒙古牧民抵達後，在司農寺的指揮安排下，投入耕種工作。春耕後，大宋提出拓寬雲中與烏蘭察布之間的道路，增加貿易量。大宋出錢，雇傭蒙古牧民，提供薪水和三餐。牧民爭相前往修路，牧民家中都有了餘錢。此地距離商路不遠，一些女性牧民借用牲畜或者肩扛手提，運送飲水到路邊售賣，也能賺些小錢花。還有些牧民將羊毛氈之類的草原物產帶到烏蘭察布，很受歡迎。宋蒙邊境一片和諧熱鬧，兩國居民往來頻繁，基本沒有戰爭陰霾。
兩支遠洋貿易船隊先後歸來。袁航率領的船隊自美洲帶迴足夠多的橡膠。橡膠全部送到軍器所，由軍器所負責炮製和使用，樂的軍器監武班合不攏嘴。程海的船隊帶迴巨量金銀，折算白銀達到了兩千多萬兩。加上珠寶器物，歐洲此行，獲利極豐。按照規矩，分出利潤賞賜船員。朝廷單獨撥款，美洲船員也獲得了相同賞賜。除去賞賜和本錢，大宋海外貿易收入不會低於兩千五百萬兩。金銀堆滿了國庫，竟不知怎麽花。幾年前大宋還在省吃儉用，為缺錢犯愁，現在倒是為了怎麽花錢犯愁，真是天翻地覆的變化。銀子肯定要想辦法花出去，金銀花出去才能實現價值，堆在國庫是嚴重的浪費。歐洲船隊還帶迴一萬六千副鋼鐵鎧甲。鎧甲全部交付北邊作戰軍團，裝備前線軍隊。朝廷加封袁航太子太師。封程海楚國公。其餘主要同行人員皆有官職。海員放長假迴家，商船戰船進行修繕補充。
遠洋船隊不能閑著，明年季風到來時仍要出海貿易。歐洲大概沒什麽必要去了。那幫人野蠻強橫，動不動就要劫掠。關鍵是，歐洲的金銀珠寶被香料船隊掏空了，連鎧甲都沒剩下。船隊去歐洲，他們拿什麽支付？那就剩下波斯和印度了。前兩次都去了波斯，薩拉丁獲得了很多財富。薩拉丁病逝後，阿尤布王朝內部出現了權力紛爭，蘇丹大權旁落。這次大宋船隊沒去波斯，阿尤布王朝就出現了很大的財政虧空。現在阿尤布王朝的使者正在南京城裏。除了獻上珠寶美女外，就是請求與大宋開展長期貿易。阿尤布王朝有海外船隊，建立了與大宋的商業往來，可規模遠遠比不得大宋的船隊。這種貿易，需要大宋船隊跑過去買賣才行。