大宋艦隊抵達對馬海峽，許多扶桑小船穿梭在扶桑和高麗之間。去高麗時滿船人，迴來都空了。顯然扶桑在向高麗運送人口。而且船行緊急，似乎怕耽擱了什麽。鍾日派人詢問，得知這是征夷大將軍派遣的艦隊，主要任務是往高麗半島運送農夫。因為怕耽擱了春耕時節，這才匆忙。海上有船舶碎片，也有漂浮的屍體。這個半島對小國來講，依然不容易跨越。扶桑的船隻顧不上救援落水農夫，還有幾萬人在港口等待。軍令在身，將港口的農夫運走就行，哪管得了路上的死活？自求多福吧，看自己命數了。鍾日的艦隊救起了上百名農夫，順路送迴九州島。農夫千恩萬謝，一上了岸，便逃得無影無蹤。本來他們在扶桑世代耕耘，忽然被強迫離開故土。海上偶有大風，不知掀翻了多少船隻，淹死了多少無辜之人。幸得大宋船隊經過，撿迴一條命。從此寧可隱居深山，甚至去做叛軍，也不願做源氏的子民任人宰割了。
艦隊稍一打聽，才知道扶桑出現了變故。今年年初，後白河法皇去世。怎麽死的說不清楚，是病死也好，是被害死了也好，反正是死了。想要後白河法皇性命的人不在少數，源賴朝肯定算是其中一個。或者說，源賴朝是最希望後白河法皇去死的那個人。後白河法皇活著，源賴朝就當不上征夷大將軍，無法在名義上成為扶桑的執政者。那就去死吧，法皇死了，又不是天皇死了。後白河法皇死後，後鳥羽天皇封源賴朝征夷大將軍，源賴朝創立鐮倉幕府，成為扶桑的實際和名義統治者。幕府的建立，代表武將專權，天皇喪權時代的開始。源賴朝本應意氣風發，憧憬美好的未來，他卻怎樣都笑不出來。巨大的壓力令他喘不上氣，叛軍未除，糧米不足。剛剛成為征夷大將軍，就要從農夫嘴裏搶救命的糧食，他的將軍位置怎坐得穩？大江廣元提出個建議：“高麗被金國滅國，經過劫掠屠殺，沒剩下多少人。高麗半島肯定有許多無人耕種的土地。咱們將扶桑的農夫送到高麗半島耕種，不僅能減少扶桑人口，節省糧米。在高麗產出的糧米，還能運迴扶桑，緩解扶桑的糧食危機。”這是個一舉兩得的法子，源賴朝下達軍令，往扶桑運送農夫。
背井離鄉，去了遠方，生死未卜。扶桑的農夫當然不願意走。幕府便采取抓鬮的方式，每個村莊選出三中之一送往高麗。因為船太小，不能每戶都走。抓到鬮後，每戶壯勞力運走，老弱留下。老弱不能耕種，幕府索性將耕地收迴，重新分配。承諾老弱由國家養活，不會餓死。但扶桑糧米嚴重缺乏，每年都要餓死許多人。壯勞力走了，老弱如何活命？誰信源賴朝幕府的承諾？一時間哭聲震天，都當成了生離死別。下麵官員趁機中飽私囊，在抓鬮過程中作弊，甚至明目張膽的更改名額，致使貧困農家更沒有活路。九州島民風彪悍，多有聚眾反抗，叛軍四起。源賴朝顧不得了。秋天轉眼即到，給大宋的糧米如何籌措？除了這個辦法，他哪有別的辦法了？他的將軍位置坐不穩，從最開始就坐不穩。沒有和天朝簽署糧食貿易該有多好？他很後悔，後悔能怎樣？五年貿易，這是第三年。好在熬過了一半，咬牙堅持堅持，說不定能有轉機。
高麗被金國血洗之後，金軍如何挖地三尺，仍有極少數老弱得以幸存。活著就得吃飯，地廣人稀，餓不著。誰料得到扶桑盯上了這片土地，不多日就有幾萬人到來。他們若無其事的瓜分高麗耕地，全不將幸存的高麗人看在眼裏。何必將他們看在眼裏？一群老弱，隻能忍氣吞聲，掀得起什麽風浪？真想掀起風浪，必定又是血光一片，自尋死路。有數十名半大高麗孩子罵了扶桑人幾句，就被武士砍了腦袋掛在杆上示眾。以此殺雞儆猴，餘人更不敢反抗了。在扶桑時，那些農夫都本本分分，任勞任怨。到了高麗，見高麗人好欺負，也開始作威作福。將在扶桑受過的氣全發泄在高麗人身上。抓來高麗老弱肆意欺淩，逼著他們幹農活。高麗老弱時有因勞累重病暴斃而亡。扶桑人都是些壯年男子，精力旺盛。許多高麗女孩遭了難，成為了發泄工具。女真人對高麗屠國，十歲以上，四十歲以下按照戶籍全掠走了。才過去一兩年，那些高麗女孩能有多大年紀？高麗人逃離了虎口，又掉進了狗窩。在滅絕人性方麵，扶桑說第二，誰敢說第一？外表看似憨厚老實，一旦釋放了本性，最是兇殘毒辣，毫無底線。未必扶桑舉國皆是如此，大抵也有九成九。這樣的國家民族，不該存於世間，應人人得而誅之。這是趙盞堅信不疑的。
李義旼聽聞了扶桑人在高麗為非作歹。他管不了，也不想管。扶桑的小船雖小，數量卻多。高麗一共才五千多人，在海上阻攔不住。迴到高麗半島攻擊扶桑人，解救高麗人？別鬧了，好容易才跑出來，迴去是不可能迴去。金國海軍不行，追不到扶桑，要是迴去了，不是徒勞送死嗎？李義旼被嚇破了膽子。他要是在乎高麗子民，當初也不會倉皇逃走。鍾日派快船將詳細消息上報到大宋樞密院。扶桑的小動作對大宋沒有影響。隻要按時交付糧米，管他們幹什麽？樞密院隻迴複：“知道了。”並不當成一迴事。在高麗半島的高麗人，叫天不應叫地不靈，根本沒人在乎他們的命運生死。眼見扶桑人來的越來越多，受到的壓迫越來越沉重。他們的遭遇，沒有比被金國擄走的高麗人好多少，可能會更加淒慘。
趙盞端著茶杯走進議政廳，眾臣站起行禮，趙盞應了聲，徑直走到中間的位置坐下。他對學部尚書洪邁和醫部尚書吳印說：“學部和醫部是新設立的衙門，事務繁多。我想著單獨跟你們聊，不如就在議政廳直接討論。有什麽說什麽，不必遮遮掩掩。這是商議國事的地方，國事有一是一，有二是二，最不能敷衍。”洪邁答道：“官家但有所問，臣定如實稟報。”他做過翰林學士院學士，對國家政事頗有研究，雖未參與過內閣議事，並沒覺得有太大壓力。吳印年紀輕輕，他第一次進議政廳，哪裏見過這樣的大場麵？心中驚慌，雙手微微發顫。急忙道：“臣也一樣。”趙盞看著他。“你在做太醫院太醫師時與我說話都不緊張。怎麽做了尚書大人，開始瞻前顧後，不知所措了。”吳印說：“從前與官家說話，肩上無重擔，敢言無不盡。現今臣自知重任在肩，說的每個字可能都關乎朝廷決策，當認真思忖，不敢出任何差錯。”趙盞道：“不必緊張。既然是討論，就沒有到下達政令那一步。這世上沒有萬無一失，朝廷的政令不可能保證沒有差錯。如果出了差錯，是內閣的責任，與你無關。你太緊張，亂了心思，反而會出差錯。”吳印幾口喝幹一杯茶，取出手絹擦擦汗水。“臣好些了。”
趙盞道：“今天召集各位議政，主要議題隻有一個。學部的劄子我看了，閣臣也都看過了。”問吳印：“你沒看過劄子，有人與你講了吧。”吳印道：“範相與我說了。”趙盞道：“那我就不贅言了。春季兩件大事，除了農耕之外，就是學堂開學。大宋在各省各路開設學堂，要求到了年紀的孩子入學。學費書本完全免費，由朝廷撥付專項資金。據說在民間獲得了不錯的反響。”他臉上忽變得嚴肅。“但是學堂招不滿學生。每省每路都招不滿。學堂是按照當地人口建造，雖有富餘，不能差了這麽多學生。原因都知道，進入學堂學習的孩子，都是男孩。大宋有規定說，女孩不能上學嗎？”趙盞是有些生氣的。問洪邁：“學部有這些規定嗎？”洪邁起身。“迴官家的話，不曾有這方麵的規定。”趙盞道：“學部下達政令時，是否明確指出，符合入學年紀的男孩女孩都要入學？”洪邁道：“是臣疏忽，沒有標明。”趙盞舒了口氣，讓洪邁坐下。“你標明了，估計下麵也不會施行。我想得到男尊女卑根深蒂固，會對學堂招生存在影響，沒想到這等嚴重。儒生常說大理缺少聖人教化，竟是大理在男女入學方麵做的最好。全國其餘地方好像都商量好了，隻讓男孩入學，不許女孩入學。”他接著道：“不管怎樣，這件事學部有責任。”洪邁道：“請官家降罪。”趙盞道：“學部所有官員罰俸一月。”洪邁道：“臣領旨。”趙盞道：“大宋的孩子，男女享有同等學習的權力，怎能隻許男孩讀書，不許女孩讀書？我要讓所有女孩都能進學堂，商議此事，都說說吧。”
趙雄道：“朝廷設立律法。以律法強製百姓送女孩入學。”陸遊道：“隻要有法可依，事情就不難辦。”趙汝愚道：“理應如此。家裏人不許女孩進學堂學習，懲治家長，這最有效。見了差役的枷鎖，什麽男尊女卑都不重要了。”王淮道：“直接拘押，是不是太重了些？”陸遊道：“律法懲前毖後，隻有重一些，才能起到震懾效果。太輕了，便不當一迴事了。”趙盞道：“設立律法很必要，也是最基本的保障。我認為懲治別太重，我們的目的是讓女孩順利入學，不是為了懲治家長。”陸遊問：“官家的意思是...”趙盞道：“參照大宋應對偷漏稅款的懲治方式。”陸遊道：“第一次警告罰款，不悔改再拘押？”趙盞道：“不錯。先下達政令，說清楚相關法律條款。對於那些無視大宋律法的百姓，由學部官員和當地官差一同派人勸說。不悔改的，罰銀三兩。再不悔改，罰銀五兩，家長監禁一個月。仍不悔改，罰銀十兩，家長監禁兩個月。以此類推增加懲處力度。我相信，罰錢之後，就不會有幾個人有那麽硬的骨頭了。學堂免費，又不要他們花錢，為何不去？朝廷難道要害他們不成？”陸遊道：“臣明白官家的意思了。”趙盞道：“陸相主持三法司立法。將法律文書上報到內閣商議，適當增減條款。議定之後拿給我看，最終推行全國。這事很急，盡量少耽擱入學的時間，你們辛苦些。”陸遊道：“臣馬上就辦。”
趙盞道：“律法設立之後，嚴格執行。再出現女孩不能入學的情況，我不單單要處罰學部，各路的轉運使司也跑不了。律法生效時，附上吏部的文書。學堂入學率計入官員年終考核。”他接著道：“再撥付專項資金，每所學堂設立食堂，為學生免費提供午餐。午餐必須充足，必須有肉菜，豬肉羊肉魚肉雞鴨肉都行。”趙汝愚道：“臣讓戶部核算。先由當地轉運使司在稅收中扣下，稅收時直接免除，不入國庫。官家意下如何？”趙盞道：“可以。和學部的專項資金放在一起，由當地的教育司直接負責管理，不用上繳國庫。免得我們還要撥付下去。”王淮道：“進學堂學習，不用花錢，還提供可口的飯菜，還有什麽理由不送女孩入學？”趙盞道：“朝廷要表現出對女學生的重視。中醫藥學院，招收女學生。隻要考試合格，不準拒絕。男女學生平等對待，不許出現性別歧視。醫館開設專門的女科，也要雇傭女醫生。同工同酬，不能區別對待。具體怎麽做，不用我多說了吧。”吳印道：“臣明白。”
艦隊稍一打聽，才知道扶桑出現了變故。今年年初，後白河法皇去世。怎麽死的說不清楚，是病死也好，是被害死了也好，反正是死了。想要後白河法皇性命的人不在少數，源賴朝肯定算是其中一個。或者說，源賴朝是最希望後白河法皇去死的那個人。後白河法皇活著，源賴朝就當不上征夷大將軍，無法在名義上成為扶桑的執政者。那就去死吧，法皇死了，又不是天皇死了。後白河法皇死後，後鳥羽天皇封源賴朝征夷大將軍，源賴朝創立鐮倉幕府，成為扶桑的實際和名義統治者。幕府的建立，代表武將專權，天皇喪權時代的開始。源賴朝本應意氣風發，憧憬美好的未來，他卻怎樣都笑不出來。巨大的壓力令他喘不上氣，叛軍未除，糧米不足。剛剛成為征夷大將軍，就要從農夫嘴裏搶救命的糧食，他的將軍位置怎坐得穩？大江廣元提出個建議：“高麗被金國滅國，經過劫掠屠殺，沒剩下多少人。高麗半島肯定有許多無人耕種的土地。咱們將扶桑的農夫送到高麗半島耕種，不僅能減少扶桑人口，節省糧米。在高麗產出的糧米，還能運迴扶桑，緩解扶桑的糧食危機。”這是個一舉兩得的法子，源賴朝下達軍令，往扶桑運送農夫。
背井離鄉，去了遠方，生死未卜。扶桑的農夫當然不願意走。幕府便采取抓鬮的方式，每個村莊選出三中之一送往高麗。因為船太小，不能每戶都走。抓到鬮後，每戶壯勞力運走，老弱留下。老弱不能耕種，幕府索性將耕地收迴，重新分配。承諾老弱由國家養活，不會餓死。但扶桑糧米嚴重缺乏，每年都要餓死許多人。壯勞力走了，老弱如何活命？誰信源賴朝幕府的承諾？一時間哭聲震天，都當成了生離死別。下麵官員趁機中飽私囊，在抓鬮過程中作弊，甚至明目張膽的更改名額，致使貧困農家更沒有活路。九州島民風彪悍，多有聚眾反抗，叛軍四起。源賴朝顧不得了。秋天轉眼即到，給大宋的糧米如何籌措？除了這個辦法，他哪有別的辦法了？他的將軍位置坐不穩，從最開始就坐不穩。沒有和天朝簽署糧食貿易該有多好？他很後悔，後悔能怎樣？五年貿易，這是第三年。好在熬過了一半，咬牙堅持堅持，說不定能有轉機。
高麗被金國血洗之後，金軍如何挖地三尺，仍有極少數老弱得以幸存。活著就得吃飯，地廣人稀，餓不著。誰料得到扶桑盯上了這片土地，不多日就有幾萬人到來。他們若無其事的瓜分高麗耕地，全不將幸存的高麗人看在眼裏。何必將他們看在眼裏？一群老弱，隻能忍氣吞聲，掀得起什麽風浪？真想掀起風浪，必定又是血光一片，自尋死路。有數十名半大高麗孩子罵了扶桑人幾句，就被武士砍了腦袋掛在杆上示眾。以此殺雞儆猴，餘人更不敢反抗了。在扶桑時，那些農夫都本本分分，任勞任怨。到了高麗，見高麗人好欺負，也開始作威作福。將在扶桑受過的氣全發泄在高麗人身上。抓來高麗老弱肆意欺淩，逼著他們幹農活。高麗老弱時有因勞累重病暴斃而亡。扶桑人都是些壯年男子，精力旺盛。許多高麗女孩遭了難，成為了發泄工具。女真人對高麗屠國，十歲以上，四十歲以下按照戶籍全掠走了。才過去一兩年，那些高麗女孩能有多大年紀？高麗人逃離了虎口，又掉進了狗窩。在滅絕人性方麵，扶桑說第二，誰敢說第一？外表看似憨厚老實，一旦釋放了本性，最是兇殘毒辣，毫無底線。未必扶桑舉國皆是如此，大抵也有九成九。這樣的國家民族，不該存於世間，應人人得而誅之。這是趙盞堅信不疑的。
李義旼聽聞了扶桑人在高麗為非作歹。他管不了，也不想管。扶桑的小船雖小，數量卻多。高麗一共才五千多人，在海上阻攔不住。迴到高麗半島攻擊扶桑人，解救高麗人？別鬧了，好容易才跑出來，迴去是不可能迴去。金國海軍不行，追不到扶桑，要是迴去了，不是徒勞送死嗎？李義旼被嚇破了膽子。他要是在乎高麗子民，當初也不會倉皇逃走。鍾日派快船將詳細消息上報到大宋樞密院。扶桑的小動作對大宋沒有影響。隻要按時交付糧米，管他們幹什麽？樞密院隻迴複：“知道了。”並不當成一迴事。在高麗半島的高麗人，叫天不應叫地不靈，根本沒人在乎他們的命運生死。眼見扶桑人來的越來越多，受到的壓迫越來越沉重。他們的遭遇，沒有比被金國擄走的高麗人好多少，可能會更加淒慘。
趙盞端著茶杯走進議政廳，眾臣站起行禮，趙盞應了聲，徑直走到中間的位置坐下。他對學部尚書洪邁和醫部尚書吳印說：“學部和醫部是新設立的衙門，事務繁多。我想著單獨跟你們聊，不如就在議政廳直接討論。有什麽說什麽，不必遮遮掩掩。這是商議國事的地方，國事有一是一，有二是二，最不能敷衍。”洪邁答道：“官家但有所問，臣定如實稟報。”他做過翰林學士院學士，對國家政事頗有研究，雖未參與過內閣議事，並沒覺得有太大壓力。吳印年紀輕輕，他第一次進議政廳，哪裏見過這樣的大場麵？心中驚慌，雙手微微發顫。急忙道：“臣也一樣。”趙盞看著他。“你在做太醫院太醫師時與我說話都不緊張。怎麽做了尚書大人，開始瞻前顧後，不知所措了。”吳印說：“從前與官家說話，肩上無重擔，敢言無不盡。現今臣自知重任在肩，說的每個字可能都關乎朝廷決策，當認真思忖，不敢出任何差錯。”趙盞道：“不必緊張。既然是討論，就沒有到下達政令那一步。這世上沒有萬無一失，朝廷的政令不可能保證沒有差錯。如果出了差錯，是內閣的責任，與你無關。你太緊張，亂了心思，反而會出差錯。”吳印幾口喝幹一杯茶，取出手絹擦擦汗水。“臣好些了。”
趙盞道：“今天召集各位議政，主要議題隻有一個。學部的劄子我看了，閣臣也都看過了。”問吳印：“你沒看過劄子，有人與你講了吧。”吳印道：“範相與我說了。”趙盞道：“那我就不贅言了。春季兩件大事，除了農耕之外，就是學堂開學。大宋在各省各路開設學堂，要求到了年紀的孩子入學。學費書本完全免費，由朝廷撥付專項資金。據說在民間獲得了不錯的反響。”他臉上忽變得嚴肅。“但是學堂招不滿學生。每省每路都招不滿。學堂是按照當地人口建造，雖有富餘，不能差了這麽多學生。原因都知道，進入學堂學習的孩子，都是男孩。大宋有規定說，女孩不能上學嗎？”趙盞是有些生氣的。問洪邁：“學部有這些規定嗎？”洪邁起身。“迴官家的話，不曾有這方麵的規定。”趙盞道：“學部下達政令時，是否明確指出，符合入學年紀的男孩女孩都要入學？”洪邁道：“是臣疏忽，沒有標明。”趙盞舒了口氣，讓洪邁坐下。“你標明了，估計下麵也不會施行。我想得到男尊女卑根深蒂固，會對學堂招生存在影響，沒想到這等嚴重。儒生常說大理缺少聖人教化，竟是大理在男女入學方麵做的最好。全國其餘地方好像都商量好了，隻讓男孩入學，不許女孩入學。”他接著道：“不管怎樣，這件事學部有責任。”洪邁道：“請官家降罪。”趙盞道：“學部所有官員罰俸一月。”洪邁道：“臣領旨。”趙盞道：“大宋的孩子，男女享有同等學習的權力，怎能隻許男孩讀書，不許女孩讀書？我要讓所有女孩都能進學堂，商議此事，都說說吧。”
趙雄道：“朝廷設立律法。以律法強製百姓送女孩入學。”陸遊道：“隻要有法可依，事情就不難辦。”趙汝愚道：“理應如此。家裏人不許女孩進學堂學習，懲治家長，這最有效。見了差役的枷鎖，什麽男尊女卑都不重要了。”王淮道：“直接拘押，是不是太重了些？”陸遊道：“律法懲前毖後，隻有重一些，才能起到震懾效果。太輕了，便不當一迴事了。”趙盞道：“設立律法很必要，也是最基本的保障。我認為懲治別太重，我們的目的是讓女孩順利入學，不是為了懲治家長。”陸遊問：“官家的意思是...”趙盞道：“參照大宋應對偷漏稅款的懲治方式。”陸遊道：“第一次警告罰款，不悔改再拘押？”趙盞道：“不錯。先下達政令，說清楚相關法律條款。對於那些無視大宋律法的百姓，由學部官員和當地官差一同派人勸說。不悔改的，罰銀三兩。再不悔改，罰銀五兩，家長監禁一個月。仍不悔改，罰銀十兩，家長監禁兩個月。以此類推增加懲處力度。我相信，罰錢之後，就不會有幾個人有那麽硬的骨頭了。學堂免費，又不要他們花錢，為何不去？朝廷難道要害他們不成？”陸遊道：“臣明白官家的意思了。”趙盞道：“陸相主持三法司立法。將法律文書上報到內閣商議，適當增減條款。議定之後拿給我看，最終推行全國。這事很急，盡量少耽擱入學的時間，你們辛苦些。”陸遊道：“臣馬上就辦。”
趙盞道：“律法設立之後，嚴格執行。再出現女孩不能入學的情況，我不單單要處罰學部，各路的轉運使司也跑不了。律法生效時，附上吏部的文書。學堂入學率計入官員年終考核。”他接著道：“再撥付專項資金，每所學堂設立食堂，為學生免費提供午餐。午餐必須充足，必須有肉菜，豬肉羊肉魚肉雞鴨肉都行。”趙汝愚道：“臣讓戶部核算。先由當地轉運使司在稅收中扣下，稅收時直接免除，不入國庫。官家意下如何？”趙盞道：“可以。和學部的專項資金放在一起，由當地的教育司直接負責管理，不用上繳國庫。免得我們還要撥付下去。”王淮道：“進學堂學習，不用花錢，還提供可口的飯菜，還有什麽理由不送女孩入學？”趙盞道：“朝廷要表現出對女學生的重視。中醫藥學院，招收女學生。隻要考試合格，不準拒絕。男女學生平等對待，不許出現性別歧視。醫館開設專門的女科，也要雇傭女醫生。同工同酬，不能區別對待。具體怎麽做，不用我多說了吧。”吳印道：“臣明白。”