謹用陳明，伏祈核察。製樹錚。元（十三）”
徐樹錚施出他的混身解數，向巴特瑪大施壓力，其間經過曾於11月14日他給北京政府的電報中詳載：
“活佛前最重要者四人，一總理兼內務長巴特瑪多爾濟，一大沙畢商卓特巴，一繃楚克，一棍布，均最高之喇嘛，活佛惟其所左右，王公皆側目而視。王公之贊允撤治，名為情殷內向，實與喇嘛爭權，事成權歸王公，政府無大便利。陳使前擬六十三條，雖不適用，確曾煞費經營，而喇嘛從中牽掣，活佛雖大開會議，皆喇嘛令王公分謗之策。
蓋會議時，活佛並不質詢可否，但問汝輩不以為然耶！則王公什人而九高聲應諾而散會矣。陳使雖欲速定，而明知喇嘛為祟，無術製之。又過聽王公之請，益忤喇嘛不敢相近，牽掣愈力。此樹錚所謂‘聽信陳使自辦，即經年累月亦不得定’也。
樹錚察知此情，擒賊應先擒王，王公可暫從冷淡，一意向喇嘛市好，俾知依附，然後濟以恩威，期遂吾計。本意與陳使協同妥辦，奈每與晤談，稍及喇嘛，渠即苦口向樹錚代王公求情，一若樹錚與王公有深仇大恨不能相容也者，故前電有‘不敢盡情信任’
之說也。自嚴諭岱青王繃楚克後，迭向喇嘛中人日加灌溉。又深知巴特瑪因前充商卓特巴為活佛所奪，又年輕者皆封親王，而伊隻有王銜，心中亦多不平。且現任總理，手執政柄，其人又頗諳外事，可諭以利害，故專意結之以信，感之以情。每於大議場中，當眾極與謙下，尊以老輩，譽以清操，諷以活佛多病，可接其任。看操之日，示以軍規之嚴，軍容之肅，兵士放假觀劇，苦樂與共，俱知軍心之固，期可入我彀中。連攜與談，皆謂現公與喇嘛相持不下，非黃教之福，宜勸活佛立功自固，勿久執迷。其實活佛應否，全惟此四人是視。而四人之中，巴年最長，位最高，活佛信任較薄，故屬其盡力以自托於中央，樹錚亦許以全力相輔，巴甚感戴。數往謁佛，往來三數日，佛仍推宕不應，託詞非待會議，既聲言外交有關。昨晚遂與勒限，謂外交有中央政府在，會議無可待，活佛向來辦事不待會議，今不能獨待，我隻責求活佛與執事兩人意見，他有異言，我自當之。執事如此高年，不憚奔走，以謀黃教之安，而活佛罪惡已極，尚不肯發一言，徒令喇嘛假威福以禍王公，王公不平即久，必思報複，爭亂相尋，則黃教已矣！黃教去，蒙古必如散沙，則外蒙已矣！是執事有愛外蒙愛黃教之心，而活佛持之以釀亂也。外蒙為國家領土，我為外蒙長官，有彈壓地麵之責，不能坐視。請往告活佛，明日速應則已，不應當即拿解入京，聽政府發落。巴又稍以俄人及蒙兵為言，意在謂如是必致驚恐地方。
樹錚謂即有驚恐，是昏佛使然，非我之咎。然執事至此，尚為此言，意令傾佩，真黃教之主也。渠許再往麵佛力勸，更略談其不平之事。樹錚許以事定後，王銜立可冊真，並其弟皆與雙俸。渠更約明晚再見。今晨獨坐默念，萬一佛再不應，安能經行拿解？當即坐罪彼四人，責以不能善輔活佛，姑作拘禁之狀以恐之，再圖別策，庶剛柔相濟，而不損國家之威。
正自籌酌，巴忽匆匆而來，握手告語雲：昨晚別後，連夜麵佛，痛陳利害，繼之以泣，佛感悟，遂允撤治。惟言陳使偏袒王公，所擬條件，決不願用。又前三音諾顏之死，佛之野子襲封，出自陳使指使，而彼今輒舉之以為佛罪。加汗增入京，佛曾專函令謁大總統，請撤換陳使，故今日之事，佛不願其與聞，亦不願他喇嘛王公預其事，但由樹錚與彼換交商定條件，具呈政府可矣等語，並縷舉活佛懇代維持往事數件。樹錚以機不可失，遂許以今夜偕其謁佛麵商，決不令佛有失體麵，或喇嘛王公有何不均。巴稱謝而去。
臨行又堅請守密，深盼定後再告他人雲雲。俟議定後，詳電馳報。”
北洋軍閥史話
一四七、外蒙撤治
徐樹錚一方麵對巴特瑪施壓力，同時也準備要求政府逕行明令撤銷自治。他的做法完全是霸道的，因為他有兵在庫倫，所以敢為所欲為。
8年11月15日是決定關鍵的一天，陳毅和車林交涉了十個多月而終歸破裂的撤治問題，竟在這一天解決了。其間如何急轉直下，可以從徐樹錚給北京政府的三通電報中看出。
徐電一：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部鈞鑒：
寒（十四）日到巴特瑪寓所議商條件，因仍為去喇嘛權利，樹錚堅持欲定條例非簡略不可，詳細辦法可另訂辦事章程，或不定條例，但由佛率眾具請撤治，一切辦法統待另商，或派人隨樹錚入京詳定。渠狡展良久，逼之去謁佛。樹錚尋又嚴詞誥諭，謂禍蒙之罪，不在佛而在喇嘛。寬限一日，夜晚須解決，否則拿解者不止一佛，執事雖老，亦當隨行。渠情狀極畏懼，大約一二日內，可見定奪矣。製樹錚。刪（十五）”
徐電二：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部鈞鑒：
刪電計達，今日巴特瑪召集喇嘛王公全體會議，議定先由活佛蓋印，率眾具呈自請撤治；一切條件辦法，概從另定。飭人來求，今晚不必再逼，日內定即辦妥。樹錚允以不逼，但仍須從速辦結，由活佛派大員隨樹錚入京，覲謁大總統致賀雲雲。恐其夜長夢多，故必嚴促其速定也。僅此報呈，伏祈察核。製樹錚。刪二”
徐電三：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部均簽：
刪二陳報蒙員會議情形，並求樹錚今晚不必往逼，係都護派人來告，謂蒙員托其轉達。電發後，有人詢巴特瑪何以會議未散，匆匆先歸？答雲：昨徐公限定晚六時晤麵，故早歸待之。樹錚即往晤，始悉所定辦法稍有不同，都護是傳聞之辭。活佛簽名蓋印，向無此例；由官府各部長簽名蓋印，聲敘會議公決，活佛允準，請為代陳政府。查清室遜政，亦由太後諭內閣與民國大員交接，並非帝後自須具名。夜郎雖小，帝製自娛，佛不具名，亦於外無嫌，慨然允之，並致昨晚魯莽歉意。其公文旦夕即定也。僅此陳明，伏乞察核。製樹錚。刪三”
兩天後，外蒙古自治政府準備了兩份自願取消自治呈文送給都護使和籌邊使，請求代轉呈中國政府。
外蒙自治政府請求撤消自治的呈文，全文如下：
“外蒙自前清康熙以來，即隸屬於中國，喁喁向化，二百餘年。上自王公，下至庶民，均各安居無事。自道光年間，變更舊製，有拂蒙情，遂生嫌怨。迨至前清末年，行政官吏穢汙，眾心形益怒怨，當斯之時，外人乘隙煽惑，遂肇獨之舉。嗣經協定修約，外蒙自治告成，中國空獲主權之名，而外蒙官府喪失利權。迄今自治數載，未見完全效果，追念既往之事，今人誠有可嘆者也。
近來俄國內亂無秩，亂黨侵境，俄人既無統一之政府，自無保護條約之能力，現已不能管轄其屬地，而布裏雅特等任意勾結土匪，結黨糾夥，迭次派人到庫，催逼歸從，擬行統一全蒙，獨立為國，種種煽惑，形甚迫切。攘奪中國宗主權，破壞外蒙自治權，於本外蒙有害無利，本官府洞悉此情。該布匪等以為我不服從之故，將行出兵侵疆，有恐嚇強從之勢。且唐努烏梁海向係外萱所屬區域，始則俄之白黨，強行侵占，拒擊我中蒙官軍，繼而紅黨複進，以致無法辦理。外蒙人民生計，向來最稱薄弱，財款支絀，無力整頓，槍乏兵弱，極為困艱。中央政府雖經擔任種種困難，兼負保護之責，乃振興事業，尚未實行。現值內政外交處於危險已達極點，以故本官府窺知現時情況，召集王公喇嘛等屢開會議，討諭前途利害安危問題，冀期進行。鹹謂近來中蒙感情敦篤，日益親密，嫌怨悉泯，同心同意，計圖人民久安之途，均各情願取消自治，仍複前清舊製。凡於紮薩克之權，仍行直接中央，權限劃一，所有平治內政，防禦外患，均賴中央竭力扶救。當將議決情形，轉報博克多哲布尊丹巴唿圖克圖汗時，業經贊成。惟期中國關於外蒙內部權限，均照蒙地情形持平議定，則於將來振興事務及一切規則，並於中央政府統一權，兩無牴觸，自與蒙情相合，人民萬世慶安。於外族共和，共享幸福，是我外蒙官民共所期禱者也。再前訂中蒙俄三方條約，及俄蒙商務專條，並中俄聲明文件，原為外蒙自治而訂也，今既自己情願取消自治，前訂條件當然概無效力。其俄人在蒙營商事宜，將來俄新政府成立後，應由中央政府負責另行議訂，以篤邦誼而挽利權。”
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徐樹錚施出他的混身解數，向巴特瑪大施壓力，其間經過曾於11月14日他給北京政府的電報中詳載：
“活佛前最重要者四人，一總理兼內務長巴特瑪多爾濟，一大沙畢商卓特巴，一繃楚克，一棍布，均最高之喇嘛，活佛惟其所左右，王公皆側目而視。王公之贊允撤治，名為情殷內向，實與喇嘛爭權，事成權歸王公，政府無大便利。陳使前擬六十三條，雖不適用，確曾煞費經營，而喇嘛從中牽掣，活佛雖大開會議，皆喇嘛令王公分謗之策。
蓋會議時，活佛並不質詢可否，但問汝輩不以為然耶！則王公什人而九高聲應諾而散會矣。陳使雖欲速定，而明知喇嘛為祟，無術製之。又過聽王公之請，益忤喇嘛不敢相近，牽掣愈力。此樹錚所謂‘聽信陳使自辦，即經年累月亦不得定’也。
樹錚察知此情，擒賊應先擒王，王公可暫從冷淡，一意向喇嘛市好，俾知依附，然後濟以恩威，期遂吾計。本意與陳使協同妥辦，奈每與晤談，稍及喇嘛，渠即苦口向樹錚代王公求情，一若樹錚與王公有深仇大恨不能相容也者，故前電有‘不敢盡情信任’
之說也。自嚴諭岱青王繃楚克後，迭向喇嘛中人日加灌溉。又深知巴特瑪因前充商卓特巴為活佛所奪，又年輕者皆封親王，而伊隻有王銜，心中亦多不平。且現任總理，手執政柄，其人又頗諳外事，可諭以利害，故專意結之以信，感之以情。每於大議場中，當眾極與謙下，尊以老輩，譽以清操，諷以活佛多病，可接其任。看操之日，示以軍規之嚴，軍容之肅，兵士放假觀劇，苦樂與共，俱知軍心之固，期可入我彀中。連攜與談，皆謂現公與喇嘛相持不下，非黃教之福，宜勸活佛立功自固，勿久執迷。其實活佛應否，全惟此四人是視。而四人之中，巴年最長，位最高，活佛信任較薄，故屬其盡力以自托於中央，樹錚亦許以全力相輔，巴甚感戴。數往謁佛，往來三數日，佛仍推宕不應，託詞非待會議，既聲言外交有關。昨晚遂與勒限，謂外交有中央政府在，會議無可待，活佛向來辦事不待會議，今不能獨待，我隻責求活佛與執事兩人意見，他有異言，我自當之。執事如此高年，不憚奔走，以謀黃教之安，而活佛罪惡已極，尚不肯發一言，徒令喇嘛假威福以禍王公，王公不平即久，必思報複，爭亂相尋，則黃教已矣！黃教去，蒙古必如散沙，則外蒙已矣！是執事有愛外蒙愛黃教之心，而活佛持之以釀亂也。外蒙為國家領土，我為外蒙長官，有彈壓地麵之責，不能坐視。請往告活佛，明日速應則已，不應當即拿解入京，聽政府發落。巴又稍以俄人及蒙兵為言，意在謂如是必致驚恐地方。
樹錚謂即有驚恐，是昏佛使然，非我之咎。然執事至此，尚為此言，意令傾佩，真黃教之主也。渠許再往麵佛力勸，更略談其不平之事。樹錚許以事定後，王銜立可冊真，並其弟皆與雙俸。渠更約明晚再見。今晨獨坐默念，萬一佛再不應，安能經行拿解？當即坐罪彼四人，責以不能善輔活佛，姑作拘禁之狀以恐之，再圖別策，庶剛柔相濟，而不損國家之威。
正自籌酌，巴忽匆匆而來，握手告語雲：昨晚別後，連夜麵佛，痛陳利害，繼之以泣，佛感悟，遂允撤治。惟言陳使偏袒王公，所擬條件，決不願用。又前三音諾顏之死，佛之野子襲封，出自陳使指使，而彼今輒舉之以為佛罪。加汗增入京，佛曾專函令謁大總統，請撤換陳使，故今日之事，佛不願其與聞，亦不願他喇嘛王公預其事，但由樹錚與彼換交商定條件，具呈政府可矣等語，並縷舉活佛懇代維持往事數件。樹錚以機不可失，遂許以今夜偕其謁佛麵商，決不令佛有失體麵，或喇嘛王公有何不均。巴稱謝而去。
臨行又堅請守密，深盼定後再告他人雲雲。俟議定後，詳電馳報。”
北洋軍閥史話
一四七、外蒙撤治
徐樹錚一方麵對巴特瑪施壓力，同時也準備要求政府逕行明令撤銷自治。他的做法完全是霸道的，因為他有兵在庫倫，所以敢為所欲為。
8年11月15日是決定關鍵的一天，陳毅和車林交涉了十個多月而終歸破裂的撤治問題，竟在這一天解決了。其間如何急轉直下，可以從徐樹錚給北京政府的三通電報中看出。
徐電一：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部鈞鑒：
寒（十四）日到巴特瑪寓所議商條件，因仍為去喇嘛權利，樹錚堅持欲定條例非簡略不可，詳細辦法可另訂辦事章程，或不定條例，但由佛率眾具請撤治，一切辦法統待另商，或派人隨樹錚入京詳定。渠狡展良久，逼之去謁佛。樹錚尋又嚴詞誥諭，謂禍蒙之罪，不在佛而在喇嘛。寬限一日，夜晚須解決，否則拿解者不止一佛，執事雖老，亦當隨行。渠情狀極畏懼，大約一二日內，可見定奪矣。製樹錚。刪（十五）”
徐電二：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部鈞鑒：
刪電計達，今日巴特瑪召集喇嘛王公全體會議，議定先由活佛蓋印，率眾具呈自請撤治；一切條件辦法，概從另定。飭人來求，今晚不必再逼，日內定即辦妥。樹錚允以不逼，但仍須從速辦結，由活佛派大員隨樹錚入京，覲謁大總統致賀雲雲。恐其夜長夢多，故必嚴促其速定也。僅此報呈，伏祈察核。製樹錚。刪二”
徐電三：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部均簽：
刪二陳報蒙員會議情形，並求樹錚今晚不必往逼，係都護派人來告，謂蒙員托其轉達。電發後，有人詢巴特瑪何以會議未散，匆匆先歸？答雲：昨徐公限定晚六時晤麵，故早歸待之。樹錚即往晤，始悉所定辦法稍有不同，都護是傳聞之辭。活佛簽名蓋印，向無此例；由官府各部長簽名蓋印，聲敘會議公決，活佛允準，請為代陳政府。查清室遜政，亦由太後諭內閣與民國大員交接，並非帝後自須具名。夜郎雖小，帝製自娛，佛不具名，亦於外無嫌，慨然允之，並致昨晚魯莽歉意。其公文旦夕即定也。僅此陳明，伏乞察核。製樹錚。刪三”
兩天後，外蒙古自治政府準備了兩份自願取消自治呈文送給都護使和籌邊使，請求代轉呈中國政府。
外蒙自治政府請求撤消自治的呈文，全文如下：
“外蒙自前清康熙以來，即隸屬於中國，喁喁向化，二百餘年。上自王公，下至庶民，均各安居無事。自道光年間，變更舊製，有拂蒙情，遂生嫌怨。迨至前清末年，行政官吏穢汙，眾心形益怒怨，當斯之時，外人乘隙煽惑，遂肇獨之舉。嗣經協定修約，外蒙自治告成，中國空獲主權之名，而外蒙官府喪失利權。迄今自治數載，未見完全效果，追念既往之事，今人誠有可嘆者也。
近來俄國內亂無秩，亂黨侵境，俄人既無統一之政府，自無保護條約之能力，現已不能管轄其屬地，而布裏雅特等任意勾結土匪，結黨糾夥，迭次派人到庫，催逼歸從，擬行統一全蒙，獨立為國，種種煽惑，形甚迫切。攘奪中國宗主權，破壞外蒙自治權，於本外蒙有害無利，本官府洞悉此情。該布匪等以為我不服從之故，將行出兵侵疆，有恐嚇強從之勢。且唐努烏梁海向係外萱所屬區域，始則俄之白黨，強行侵占，拒擊我中蒙官軍，繼而紅黨複進，以致無法辦理。外蒙人民生計，向來最稱薄弱，財款支絀，無力整頓，槍乏兵弱，極為困艱。中央政府雖經擔任種種困難，兼負保護之責，乃振興事業，尚未實行。現值內政外交處於危險已達極點，以故本官府窺知現時情況，召集王公喇嘛等屢開會議，討諭前途利害安危問題，冀期進行。鹹謂近來中蒙感情敦篤，日益親密，嫌怨悉泯，同心同意，計圖人民久安之途，均各情願取消自治，仍複前清舊製。凡於紮薩克之權，仍行直接中央，權限劃一，所有平治內政，防禦外患，均賴中央竭力扶救。當將議決情形，轉報博克多哲布尊丹巴唿圖克圖汗時，業經贊成。惟期中國關於外蒙內部權限，均照蒙地情形持平議定，則於將來振興事務及一切規則，並於中央政府統一權，兩無牴觸，自與蒙情相合，人民萬世慶安。於外族共和，共享幸福，是我外蒙官民共所期禱者也。再前訂中蒙俄三方條約，及俄蒙商務專條，並中俄聲明文件，原為外蒙自治而訂也，今既自己情願取消自治，前訂條件當然概無效力。其俄人在蒙營商事宜，將來俄新政府成立後，應由中央政府負責另行議訂，以篤邦誼而挽利權。”
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