宣言中所謂的“深識之士”就是影射了老袁，以洗刷袁一忽兒贊成共和，一忽兒改行帝製，反覆無常，投機取巧，自私自利的行為；把美國大政治學者古德諾抬出來證明君主較民主為優，中國不能不施行君主政體；最後硬性地作出結論，明顯地表出君主製較民主製為優。
8月23日，籌安會在石駙馬大街正式成立，推楊度為理事長，孫毓筠為副理事長，嚴複、李燮和、胡瑛、劉師培為理事。籌安會給會員的通知說：“本會宗旨，原以研究君主、民主國體二者以何適於中國，專以學理之是非與事實之利害為討論之範圍，此外各事，概不涉及。
籌安會成立後除了發表宣言外，還電請各省將軍、巡按使及各團體選派代表晉京，共同討論國體問題。全國都知這是袁家班的把戲，做官的趨炎附勢，為保持祿位，紛紛複電贊成，並答應派代表入會。不久，湖南、吉林、安徽、南京等處相繼組織分會；隻有廣東分會取名為集思文益會，係梁士詒派所組，不肯依附於楊、孫。
籌安會雖然通知會員說：“本會宗旨，原以研究君主、民主國體二者以何適於中國，專以學理之是非與事實之利害為討論之範圍，此外各事，概不涉及。”然而在會員填寫入會書後，發現籌安會並不是個研究機構而是一個行動機構，它的行動就是“勸進”，對於誌願參加入會的人來說，巴不得這是個“從龍”機會，所以當籌安會把投票紙分別發給各省代表，請他們在紙上填寫“君憲”或“共和”時，大家當然一致填寫君憲了。
籌安會做了一個好像今日美國蓋洛普民意測驗的工作，然而它的民意卻都是假的，雖是假的，卻假戲真做，因此，它發表了主張“君主立憲”的第二次宣言。這個宣言分為求治和撥亂兩部分。求治部分是要“去偽共和而行真君憲”；撥亂部分則說：“無強大之兵力者，不能一日晏於元首之位。……憲法之條文，議員之筆舌，槍炮一鳴，概歸無效。所謂民選，實為兵選。”結論是“撥亂之法，莫如廢民主而立君主；求治之法，莫如廢民主專則而行君主立憲。”
籌安會成立後引起了各方反對，在袁看來這些人都是不識時務之徒。如肅政廳呈請取消籌安會文：“自籌安會成立以來，雖宣言為學理之研究，然各地謠言蜂起，大有不可遏抑之勢。楊度身為參政，孫毓筠曾任《約法》議長，彼等唱此異說，加以函電交馳，號召各省軍政兩界，各派代表加入討論，無怪人民驚疑。雖經大總統派員在參政院代行立法院發表意見，剴切聲明，維持共和，為大總統應盡之職分，並認急遽更改國體為不合宜，然日來人心並不因之稍安，揆厥所由，無非以籌安會依然存在之故。應懇大總統迅予取消，以靖人心”雲雲。
袁世凱向人表示：“歐戰發生後，國際情勢已變，墨西哥之亂，可為寒心……我以大總統之地位，實難研究及此；但學者開會討論，根據言論自由之原則，政府無從幹涉。……我個人既不想做皇帝，又不願久居總統之位，洹上秋水，無時去懷，無論他們主張如何，均與我不相涉。……此舉可視為學人研究，倘不致擾害社會，自無幹涉之必要。”
籌安會成立之後，原定計劃是組織各省代表前來北京，向代行立法院的參政院請願，要求變更國體，但因為參政院要在9月1日開會，各省代表來不及全體趕到北京，因此隻好改由各省旅京人士組織“公民團”分途向參政院請願。所有請願書均由籌安會代擬。
9月1日參政院開會時，便有所謂山東、江蘇、甘肅、雲南、廣西、湖南、新疆、綏遠等省區代表，紛紛呈遞請願書。籌安會自成立到組織請願團，前後不到10天，袁一生中所玩的政治把戲，這一幕是最拙劣而幼稚的了。
9月6日，袁派政事堂左丞參楊士琦出席參政院，代表他發表對於變更國體的宣言如下：
“本大總統受國民之付託，居中華民國大總統之地位，四年於茲矣！憂患紛乘，戰兢日深，自維衰朽，時虞隕越，深望接替有人，遂我初服；但既在現居之地位，即有救國救民之責，始終貫徹，無可委卸，而維持共和國體尤為本大總統當盡之職分。近見各省國民紛紛向代行立法院請願改革國體，於本大總統現居之地位似難相容。然本大總統現居之地位本為國民所公舉，自應仍聽之國民。且代行立法院為獨立機關，向不受外界之牽掣，本大總統固不當向國民有所主張，亦不當向立法機關有所表示。惟改革國體於行政上有絕大之關係，本大總統為行政首領，亦何敢畏避嫌疑，緘默不言！以本大總統所見。改革國體，經緯萬端，極應審慎，如急遽輕舉，恐多窒礙，本大總統有保持大局之責，認為不合時宜；至國民請願，不外乎鞏固國基，振興國勢，如徵求多數國民之公意，自必有妥善之上法，且民國憲法正在起草，如衡量國情，詳晰討論，亦當有適用之良規，請貴代行立法院諸君子深注意焉！”
這是一篇半推半就的妙文，袁明白表示如果全國人民硬要強迎他做皇帝，他便隻能服從民意而不便有所反對，因此他授意參政院另獻製造民意的文策。
籌安會的成立，雖然引起了一場軒然大波，不過這個機構本是一個研究國體的機構，所以除了國體論戰而外，反對的人也是循法律途徑，希望政府解散這個團體，沒有其他的實際行動。最有趣的，是楊度的老師王闓運，他辭去國史館長迴湖南老鄉，楊度覺得自己這一傑作如果沒有老師捧場，似乎美中不足，因此發生了以下的一幕。
4年12月15日，王闓運由衡州來電去：
“大總統鈞鑒：共和病國，烈於虎狼，綱紀蕩然，國亡無日。近聞伏闕上書勸進者不啻萬餘人，竊謂漢語有雲：代漢者當途高。漢謂漢族，當途高即今之元首也。又明讖雲：終有異人自楚歸，項城即楚故邑也。其應在公，曆數如此，人事如彼，當決不決，危於積薪。伏願速定大計，默運淵衷，勿諉過於邦交，勿懷情於偏論，勿蹈匹夫遹守之節，勿失兆民歸命之誠，使衰年餘生，重睹開日，闓運幸甚！天下幸甚！闓運叩。刪。”
袁即日複電雲：“衡州王館長鑒：刪電悉。比者國民厭棄共和，主張君憲，並以國事之重付諸藐躬，夙夜彷徨，罔知所屆。外顧國勢之棘，內懍責任之嚴，勉徇從請，力肩大局，春冰虎尾，益用兢兢。當冀老成碩望，密抒良謨，匡予不逮。
世凱。”
各省的勸進電都沒有得到袁的複電，隻王闓運一電有複，趨炎附勢之徒驚為異數。
其實據說這封勸進電是假的，因為王闓運已屆八十有五高齡，自不會緣木求魚。實在是被他的得意門生楊度偷奸一次。
籌安會成立先後隻有兩個月，開始時轟轟烈烈，趨炎附勢之流爭相攀附，迨梁士詒的請願聯合會出現後，籌安會聲勢大減，於是改名為憲政協進會，並發通電宣告籌安會結束，電雲：
“籌安會之設立，原以研究君主、民主國體何者適於中國，今國體問題，已待決於國民代表大會，以全國民情向背論之，吾人所希望之君主國體，當能得多數國民之同意。
</br>
8月23日，籌安會在石駙馬大街正式成立，推楊度為理事長，孫毓筠為副理事長，嚴複、李燮和、胡瑛、劉師培為理事。籌安會給會員的通知說：“本會宗旨，原以研究君主、民主國體二者以何適於中國，專以學理之是非與事實之利害為討論之範圍，此外各事，概不涉及。
籌安會成立後除了發表宣言外，還電請各省將軍、巡按使及各團體選派代表晉京，共同討論國體問題。全國都知這是袁家班的把戲，做官的趨炎附勢，為保持祿位，紛紛複電贊成，並答應派代表入會。不久，湖南、吉林、安徽、南京等處相繼組織分會；隻有廣東分會取名為集思文益會，係梁士詒派所組，不肯依附於楊、孫。
籌安會雖然通知會員說：“本會宗旨，原以研究君主、民主國體二者以何適於中國，專以學理之是非與事實之利害為討論之範圍，此外各事，概不涉及。”然而在會員填寫入會書後，發現籌安會並不是個研究機構而是一個行動機構，它的行動就是“勸進”，對於誌願參加入會的人來說，巴不得這是個“從龍”機會，所以當籌安會把投票紙分別發給各省代表，請他們在紙上填寫“君憲”或“共和”時，大家當然一致填寫君憲了。
籌安會做了一個好像今日美國蓋洛普民意測驗的工作，然而它的民意卻都是假的，雖是假的，卻假戲真做，因此，它發表了主張“君主立憲”的第二次宣言。這個宣言分為求治和撥亂兩部分。求治部分是要“去偽共和而行真君憲”；撥亂部分則說：“無強大之兵力者，不能一日晏於元首之位。……憲法之條文，議員之筆舌，槍炮一鳴，概歸無效。所謂民選，實為兵選。”結論是“撥亂之法，莫如廢民主而立君主；求治之法，莫如廢民主專則而行君主立憲。”
籌安會成立後引起了各方反對，在袁看來這些人都是不識時務之徒。如肅政廳呈請取消籌安會文：“自籌安會成立以來，雖宣言為學理之研究，然各地謠言蜂起，大有不可遏抑之勢。楊度身為參政，孫毓筠曾任《約法》議長，彼等唱此異說，加以函電交馳，號召各省軍政兩界，各派代表加入討論，無怪人民驚疑。雖經大總統派員在參政院代行立法院發表意見，剴切聲明，維持共和，為大總統應盡之職分，並認急遽更改國體為不合宜，然日來人心並不因之稍安，揆厥所由，無非以籌安會依然存在之故。應懇大總統迅予取消，以靖人心”雲雲。
袁世凱向人表示：“歐戰發生後，國際情勢已變，墨西哥之亂，可為寒心……我以大總統之地位，實難研究及此；但學者開會討論，根據言論自由之原則，政府無從幹涉。……我個人既不想做皇帝，又不願久居總統之位，洹上秋水，無時去懷，無論他們主張如何，均與我不相涉。……此舉可視為學人研究，倘不致擾害社會，自無幹涉之必要。”
籌安會成立之後，原定計劃是組織各省代表前來北京，向代行立法院的參政院請願，要求變更國體，但因為參政院要在9月1日開會，各省代表來不及全體趕到北京，因此隻好改由各省旅京人士組織“公民團”分途向參政院請願。所有請願書均由籌安會代擬。
9月1日參政院開會時，便有所謂山東、江蘇、甘肅、雲南、廣西、湖南、新疆、綏遠等省區代表，紛紛呈遞請願書。籌安會自成立到組織請願團，前後不到10天，袁一生中所玩的政治把戲，這一幕是最拙劣而幼稚的了。
9月6日，袁派政事堂左丞參楊士琦出席參政院，代表他發表對於變更國體的宣言如下：
“本大總統受國民之付託，居中華民國大總統之地位，四年於茲矣！憂患紛乘，戰兢日深，自維衰朽，時虞隕越，深望接替有人，遂我初服；但既在現居之地位，即有救國救民之責，始終貫徹，無可委卸，而維持共和國體尤為本大總統當盡之職分。近見各省國民紛紛向代行立法院請願改革國體，於本大總統現居之地位似難相容。然本大總統現居之地位本為國民所公舉，自應仍聽之國民。且代行立法院為獨立機關，向不受外界之牽掣，本大總統固不當向國民有所主張，亦不當向立法機關有所表示。惟改革國體於行政上有絕大之關係，本大總統為行政首領，亦何敢畏避嫌疑，緘默不言！以本大總統所見。改革國體，經緯萬端，極應審慎，如急遽輕舉，恐多窒礙，本大總統有保持大局之責，認為不合時宜；至國民請願，不外乎鞏固國基，振興國勢，如徵求多數國民之公意，自必有妥善之上法，且民國憲法正在起草，如衡量國情，詳晰討論，亦當有適用之良規，請貴代行立法院諸君子深注意焉！”
這是一篇半推半就的妙文，袁明白表示如果全國人民硬要強迎他做皇帝，他便隻能服從民意而不便有所反對，因此他授意參政院另獻製造民意的文策。
籌安會的成立，雖然引起了一場軒然大波，不過這個機構本是一個研究國體的機構，所以除了國體論戰而外，反對的人也是循法律途徑，希望政府解散這個團體，沒有其他的實際行動。最有趣的，是楊度的老師王闓運，他辭去國史館長迴湖南老鄉，楊度覺得自己這一傑作如果沒有老師捧場，似乎美中不足，因此發生了以下的一幕。
4年12月15日，王闓運由衡州來電去：
“大總統鈞鑒：共和病國，烈於虎狼，綱紀蕩然，國亡無日。近聞伏闕上書勸進者不啻萬餘人，竊謂漢語有雲：代漢者當途高。漢謂漢族，當途高即今之元首也。又明讖雲：終有異人自楚歸，項城即楚故邑也。其應在公，曆數如此，人事如彼，當決不決，危於積薪。伏願速定大計，默運淵衷，勿諉過於邦交，勿懷情於偏論，勿蹈匹夫遹守之節，勿失兆民歸命之誠，使衰年餘生，重睹開日，闓運幸甚！天下幸甚！闓運叩。刪。”
袁即日複電雲：“衡州王館長鑒：刪電悉。比者國民厭棄共和，主張君憲，並以國事之重付諸藐躬，夙夜彷徨，罔知所屆。外顧國勢之棘，內懍責任之嚴，勉徇從請，力肩大局，春冰虎尾，益用兢兢。當冀老成碩望，密抒良謨，匡予不逮。
世凱。”
各省的勸進電都沒有得到袁的複電，隻王闓運一電有複，趨炎附勢之徒驚為異數。
其實據說這封勸進電是假的，因為王闓運已屆八十有五高齡，自不會緣木求魚。實在是被他的得意門生楊度偷奸一次。
籌安會成立先後隻有兩個月，開始時轟轟烈烈，趨炎附勢之流爭相攀附，迨梁士詒的請願聯合會出現後，籌安會聲勢大減，於是改名為憲政協進會，並發通電宣告籌安會結束，電雲：
“籌安會之設立，原以研究君主、民主國體何者適於中國，今國體問題，已待決於國民代表大會，以全國民情向背論之，吾人所希望之君主國體，當能得多數國民之同意。
</br>