另有武昌軍界首領前鄂軍第四鎮統製鄧玉麟、軍務部長閻鴻飛、軍政府軍諮官方興等，聯名致函參議員，全函略雲：“參議院諸君惠鑒：諸君非代表全國，自負為憂時愛國者乎？亦曾思廿世紀為何時代？中國所處地位為何地位乎？自第一期內閣推翻，新內閣組織月餘，尚未完全，列強對於遠東政策為之大變。外交團借債決裂，日皇親臨議會，西藏風雲日形緊急，庫倫之兵進攻科布多，瓜分慘禍懸諸眉睫。其所以遲遲未發者，蓋一二野心國欲肄鯨吞獨占優勝，均勢之局尚未協議妥洽耳。今則桂太郎業已首途西遊矣，日俄同盟業已騰播世界矣。當此萬鈞一發之時，諸君即協力同心，消融一切，孜孜焉討論大計，力圖補救尚虞不濟……竟於日昨政府提出之新國務員六名，概以不同意否決之，似此視國事如兒戲，腆然糜月薪二百元，真全無心肝，不知人世何者為恥辱！無論該六員中若沈、王、周之久曆封疆，夙著成效，即胡、孫、章，亦為近今人材。諸君於其中二三人不能滿意，尚屬情理，今概以否決了之……玉麟輩嫉惡如仇，不知忌諱，今與諸君約，苟能痛改前非，以國家為前提，則寬其既往，予以自新，以觀後效；如仍怙過不悛，則玉麟輩一介武夫，為國家起見，惟知以武力判斷，雖受破壞立法機關之痛罵，亦所不計。……良言止此，聽則國民之福，不聽則努力自愛，各行其是，逆耳之言，惟希亮察！”
這批軍人的公開指責，毫無問題是袁指使的，袁透過一批武昌將領出而挑釁，比由北洋軍人出麵高明得多了。
由於參議院否決了陸內閣的六名新閣員，爆發了國會和政府的大危機，各方對參議院的行動多有微辭，袁世凱也用盡方法對參議院施加壓力，軍警會議發表公開電就是袁的法寶。袁同時招待全體議員，宣布國際間的危機，以及無政府的危險。這時出現了許多奇奇怪怪的通電和傳單，有謂要殺議長吳景濂及穀鍾秀，有謂要用炸彈對付議員，有匿名電話給議院說軍警要暴動，這都是初期民主政治的怪現象。由於這千奇百怪的威脅，許多寄居財政學堂的參議員竟偷偷地搬了出去，同時不敢出席參議院。
軍警會議公所除了發表公開電而外，還召開特別會議，中級以上的軍警官佐都出席，會場中情緒甚為激烈，認為參議院誤國，應用武力解決之，最後決議：（一）請大總統再規勸參議院；（二）公推代表往謁陸總理，請其打消辭意；（三）如參議院仍頑固不化，仍不投同意票，則請大總統解散參議院。最後還發表一項聲明，說是明知軍警不應幹涉政治，但為了國家前途不得不出此。第二天軍警代表四十餘人趨赴國務院謁陸。陸徵祥著燕尾服，一副外交家派頭和來賓握手、問姓名、寒喧。軍警代表餘大鴻首先致詞說：當前外交危急，非總理維持不可，外間雖有阻力，但請總理千萬不可求去，這是我們軍警界全體的意思。本來我們軍警界並不想幹預政治，不過我們亦是國民一分子，國家到了如此地步，我們本於國民天職，不能不有此一來，何況南北之能達到統一，就是由於南北軍人以國家為前提，不忍兵戎相見，使國家紛亂，同胞受苦。今天如果總理一去，國事瓦解，外患相侵、戰禍必不能免，所以我們才來見總理，請你打消辭意雲雲。
陸徵祥答辭說：我自十多歲作學生起，原想犧牲一身為國家盡力，數十年如一日，直至今天，此誌不變，所以在唐內閣時代雖曾屢次辭職，仍奉命留職至於今日，即是由這種思想演變而成。現在承各位的好意，我是非常感謝的。我在外國多年，還沒有見到軍人對國務員有如此的誠懇和善意，使我不僅感激，而且十二分感動。今後無論如何必將盡全力服務，即使犧牲名譽，犧牲地位，犧牲性命亦在所不惜。請各位把我的意思轉達全體軍警界的同人，我非常謝謝雲雲。
這一幕演得很動人，據一位代表事後追憶說，這位通洋務的總理，態度倒是非常誠懇，不過他的講話實在不敢恭維，怪不得參議院有反感，他的話不脫上海土音，聲音又低，而其文法又是外國語文組織，因此如果不仔細靜聽，則無法洞悉其全部意思。
在參議院第二次投票同意陸閣閣員前，北洋軍係的四位巨頭：毅軍總統薑桂題、直隸提督馬金敘、執法處長陸建章、拱衛軍司令官段芝貴，約請同盟會會員陳策，假安慶會館宴請參議員、新聞記者和政界人士。其中還邀了一位女領袖，是革命軍女子北伐隊隊長沈佩貞女士。首由陳策致辭，他說：“今天主人有軍界的四巨公，由於鄙人和各位先生較熟，所以邀鄙人同列為主人，以資介紹。現在想請孫少侯先生為臨時主席。”孫少侯即是孫毓筠，他起立致辭，謝主人的盛情款待，同時希望這類聯絡感情的聚會應該多舉行，既可溝通各方意見，又可免除許多不必要的誤會。接著便由主人之一的陸建章演說。陸很會說話，說得很動人，他說：
民國成立以來，大家都忙，因此各方很少能共聚一堂，交換意見，敦睦感情；由於缺少這種聯繫，所以產生了許多不必要的誤會。我們很久以來便希望邀請各界聯歡，借得機會請教一切，今日之會就是這個目的。不過因主人都是軍界人士，可能外麵又會生出兩種誤會：一是以為今日之會在調和黨見。各位先生各有其黨，各持自己的黨見，這是民主，用不著調和，更不需要軍人調和；二是認為我們幹涉政治。這就更嚴重了，身為軍人而幹涉政治，我們雖然愚頑，還不會出此下策，亦沒有膽子敢如此作。然而我們既不調和，又不幹涉，則有何打算呢？要知道，我們軍界人士亦有國家觀念，當今外患日迫，財政愈危，我們希望諸君舍內而對外，移緩而就急，今日內閣人員所致力的急務是外患和財政，如果長期沒有政府，亡國的責任應在何人身上？近日外間有個傳說，說是軍人將幹涉參議院，我們四位主人各有統率的軍隊，我們敢向各位保證，絕對沒有其事，我們願意請各位查一下，如果有證據證明軍人真有此動機，我們甘願受國法製裁，希望各位參議先生勿聽謠言，以國家為重。今天在座還有新聞記者先生，我們知道，這次推翻滿清，成立共和，新聞記者最有大功，因為報紙上每天的報導都說南軍如何精強、如何兇猛、如何眾多，鋪張揚厲，皆係為了鼓吹共和，這不能算是造謠。如今民國告成，各位記者先生何妨用這種生花妙筆為國家鼓吹，如：今日財政雖十分困難，諸位記者先生何妨在報上說還能支持應付；當前黨見雖有異同，各位何妨在報上強調並無黨見；國內形勢雖然還不十分統一，諸君何妨說已臻統一了。新聞記者是時代的領導，你們說在前麵，大家就會跟你們說了。
陸建章的話，頗使聽者為之動容，與會人士偷偷說：如果國務總理的那個姓陸的（指陸徵祥）有這個姓陸的口才，則參議院絕對不會印象如此惡劣，也不會發生這次政府危機的。
民國元年7月26日，袁世凱再以諮文給參議院，略謂：時局阽危，朝不保暮，閣員懸曠，百務廢弛，中外共瞻，險狀何可思議。前次提出六員，既經貴院否決，茲特重行遴選，擬任周學熙為財政總長，許世英為司法總長，範源濂為教育總長，陳振先為農林總長，蔣作賓為工商總長，朱啟鈐為交通總長，依照《臨時約法》第卅四條諮請貴院同意雲雲。這個諮文事先很秘密，提交參議院時，各方預料可能仍有一半或過半不能通過，結果出乎意外，隻有工商總長蔣作賓未獲通過，改由劉揆一遞補，獲得參議院同意。這一天出席參議院的議員91人，會場秩序甚為靜穆，投票進行時，有一位議員拈了一張條子給隔鄰的議員。旁觀席上的記者用望遠鏡透視會場情形，看見這張條子上寫著四個字，是：“議員無骨”。
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這批軍人的公開指責，毫無問題是袁指使的，袁透過一批武昌將領出而挑釁，比由北洋軍人出麵高明得多了。
由於參議院否決了陸內閣的六名新閣員，爆發了國會和政府的大危機，各方對參議院的行動多有微辭，袁世凱也用盡方法對參議院施加壓力，軍警會議發表公開電就是袁的法寶。袁同時招待全體議員，宣布國際間的危機，以及無政府的危險。這時出現了許多奇奇怪怪的通電和傳單，有謂要殺議長吳景濂及穀鍾秀，有謂要用炸彈對付議員，有匿名電話給議院說軍警要暴動，這都是初期民主政治的怪現象。由於這千奇百怪的威脅，許多寄居財政學堂的參議員竟偷偷地搬了出去，同時不敢出席參議院。
軍警會議公所除了發表公開電而外，還召開特別會議，中級以上的軍警官佐都出席，會場中情緒甚為激烈，認為參議院誤國，應用武力解決之，最後決議：（一）請大總統再規勸參議院；（二）公推代表往謁陸總理，請其打消辭意；（三）如參議院仍頑固不化，仍不投同意票，則請大總統解散參議院。最後還發表一項聲明，說是明知軍警不應幹涉政治，但為了國家前途不得不出此。第二天軍警代表四十餘人趨赴國務院謁陸。陸徵祥著燕尾服，一副外交家派頭和來賓握手、問姓名、寒喧。軍警代表餘大鴻首先致詞說：當前外交危急，非總理維持不可，外間雖有阻力，但請總理千萬不可求去，這是我們軍警界全體的意思。本來我們軍警界並不想幹預政治，不過我們亦是國民一分子，國家到了如此地步，我們本於國民天職，不能不有此一來，何況南北之能達到統一，就是由於南北軍人以國家為前提，不忍兵戎相見，使國家紛亂，同胞受苦。今天如果總理一去，國事瓦解，外患相侵、戰禍必不能免，所以我們才來見總理，請你打消辭意雲雲。
陸徵祥答辭說：我自十多歲作學生起，原想犧牲一身為國家盡力，數十年如一日，直至今天，此誌不變，所以在唐內閣時代雖曾屢次辭職，仍奉命留職至於今日，即是由這種思想演變而成。現在承各位的好意，我是非常感謝的。我在外國多年，還沒有見到軍人對國務員有如此的誠懇和善意，使我不僅感激，而且十二分感動。今後無論如何必將盡全力服務，即使犧牲名譽，犧牲地位，犧牲性命亦在所不惜。請各位把我的意思轉達全體軍警界的同人，我非常謝謝雲雲。
這一幕演得很動人，據一位代表事後追憶說，這位通洋務的總理，態度倒是非常誠懇，不過他的講話實在不敢恭維，怪不得參議院有反感，他的話不脫上海土音，聲音又低，而其文法又是外國語文組織，因此如果不仔細靜聽，則無法洞悉其全部意思。
在參議院第二次投票同意陸閣閣員前，北洋軍係的四位巨頭：毅軍總統薑桂題、直隸提督馬金敘、執法處長陸建章、拱衛軍司令官段芝貴，約請同盟會會員陳策，假安慶會館宴請參議員、新聞記者和政界人士。其中還邀了一位女領袖，是革命軍女子北伐隊隊長沈佩貞女士。首由陳策致辭，他說：“今天主人有軍界的四巨公，由於鄙人和各位先生較熟，所以邀鄙人同列為主人，以資介紹。現在想請孫少侯先生為臨時主席。”孫少侯即是孫毓筠，他起立致辭，謝主人的盛情款待，同時希望這類聯絡感情的聚會應該多舉行，既可溝通各方意見，又可免除許多不必要的誤會。接著便由主人之一的陸建章演說。陸很會說話，說得很動人，他說：
民國成立以來，大家都忙，因此各方很少能共聚一堂，交換意見，敦睦感情；由於缺少這種聯繫，所以產生了許多不必要的誤會。我們很久以來便希望邀請各界聯歡，借得機會請教一切，今日之會就是這個目的。不過因主人都是軍界人士，可能外麵又會生出兩種誤會：一是以為今日之會在調和黨見。各位先生各有其黨，各持自己的黨見，這是民主，用不著調和，更不需要軍人調和；二是認為我們幹涉政治。這就更嚴重了，身為軍人而幹涉政治，我們雖然愚頑，還不會出此下策，亦沒有膽子敢如此作。然而我們既不調和，又不幹涉，則有何打算呢？要知道，我們軍界人士亦有國家觀念，當今外患日迫，財政愈危，我們希望諸君舍內而對外，移緩而就急，今日內閣人員所致力的急務是外患和財政，如果長期沒有政府，亡國的責任應在何人身上？近日外間有個傳說，說是軍人將幹涉參議院，我們四位主人各有統率的軍隊，我們敢向各位保證，絕對沒有其事，我們願意請各位查一下，如果有證據證明軍人真有此動機，我們甘願受國法製裁，希望各位參議先生勿聽謠言，以國家為重。今天在座還有新聞記者先生，我們知道，這次推翻滿清，成立共和，新聞記者最有大功，因為報紙上每天的報導都說南軍如何精強、如何兇猛、如何眾多，鋪張揚厲，皆係為了鼓吹共和，這不能算是造謠。如今民國告成，各位記者先生何妨用這種生花妙筆為國家鼓吹，如：今日財政雖十分困難，諸位記者先生何妨在報上說還能支持應付；當前黨見雖有異同，各位何妨在報上強調並無黨見；國內形勢雖然還不十分統一，諸君何妨說已臻統一了。新聞記者是時代的領導，你們說在前麵，大家就會跟你們說了。
陸建章的話，頗使聽者為之動容，與會人士偷偷說：如果國務總理的那個姓陸的（指陸徵祥）有這個姓陸的口才，則參議院絕對不會印象如此惡劣，也不會發生這次政府危機的。
民國元年7月26日，袁世凱再以諮文給參議院，略謂：時局阽危，朝不保暮，閣員懸曠，百務廢弛，中外共瞻，險狀何可思議。前次提出六員，既經貴院否決，茲特重行遴選，擬任周學熙為財政總長，許世英為司法總長，範源濂為教育總長，陳振先為農林總長，蔣作賓為工商總長，朱啟鈐為交通總長，依照《臨時約法》第卅四條諮請貴院同意雲雲。這個諮文事先很秘密，提交參議院時，各方預料可能仍有一半或過半不能通過，結果出乎意外，隻有工商總長蔣作賓未獲通過，改由劉揆一遞補，獲得參議院同意。這一天出席參議院的議員91人，會場秩序甚為靜穆，投票進行時，有一位議員拈了一張條子給隔鄰的議員。旁觀席上的記者用望遠鏡透視會場情形，看見這張條子上寫著四個字，是：“議員無骨”。
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