的外交封鎖，通過外交手段解決蘇俄政府與西方國家政治和經濟關係的一個重大突
破，也是外交上的一個重大勝利。同時也充分考慮到了這次國際會議上，西方國家
將對蘇俄政府施加的政治、經濟和外交上的壓力。l 月8 日，外交人民委員齊切林
迴電義大利外交部，表示蘇俄政府接受邀請，並將立即組成代表團赴熱那亞。列寧
擔任了代表團團長職務，副團長是有著充分的外交經曆和政治鬥爭經驗的外交人民
委員齊切林。列寧因工作繁忙未能親自參加會議，但是他為蘇俄政府代表團製定的
機動靈活又不失原則的行動規則，即代表團成員「不是以共產黨人的身份，而是以
商人的身份去熱那亞」，他強調要善於利用帝國主義國家的矛盾，分化敵人，用和
平主義瓦解西方國家結成的反蘇陣營，要「做有利於我們的生意」。「如果我們那
裏對話很識時務，不過分固執，那就通過熱那亞會議達到這一點，如果他們固執到
底用p 就繞過熱那亞會議。」1922年4 月10日至5 月19日，國際會議在義大利熱那
亞的聖喬治宮舉行，除蘇俄政府代表團外，參加會議有28個國家的代表，美國派觀
察員列席會議。西方國家要求蘇俄政府償還沙皇政府和臨時政府所欠全部外債180
億盧布，歸還被沒收的外國人的企業和財產，要求蘇俄政府取消外貿壟斷，並且將
國家財政交由協約國管理。齊切林曾針鋒相對提出了反賠償要求，要求西方國家賠
償因武裝幹涉和經濟封鎖蘇俄所造成的390 .4497億金盧布的巨額損失，並且主動
地提出各國普遍裁減軍隊和軍備以抵製新的戰爭威脅。齊切林強調俄國是歐洲的大
國，資源和勞動力豐富，蘇俄政府願意向世界各國開放森林、煤炭的開採權，願意
利用外國技術和資金用於發展國民經濟。他同時強調：「在當前這個曆史時代，衰
老的社會製度和新生的社會製度並存是可能的，體現這兩種截然不同的所有製之間
的經濟合作，對於世界經濟複興是絕對必要的。」蘇俄政府的和平建議和裁軍建議
遭到了法國和英國代表的反對。協約國拋出早已準備好的《複興歐洲和俄國經濟備
忘錄》，備忘錄中要求蘇俄政府償還的各處債務達184 .96億盧布，要求蘇俄政府
立即償還被沒收的外國資本家的企業和財產。協約國限定蘇俄代表團在4 月20日前
做出答覆。
4 月20日，蘇俄政府代表團副團長齊切林向協約國發出照會，再次重申隻有在
協約國承認蘇俄政府並且向蘇俄提供足夠的財政援助的前提條件下，蘇俄政府才可
能承擔債務和償還外國資本家的財產。
5 月19日熱那亞會議不歡而散，在閉幕式上，英國首相勞合一喬治把會議無果
而終的責任全部推到蘇俄代表團身上。齊切林立即做了迴應，他說：「英國首相衝
著我說，鄰人借給我錢，我必須償還給他。好！為息事寧人計，在這種特定情況下
我同意這麽辦。可是我應當補充一點，若是這個鄰居闖進我的房子，打死了我的孩
子，搗毀了我的家具而且把房子一把火燒了。我想，他至少得先賠償我的損失才是
講道理吧？」
持續40天的熱那亞會議沒有達成任何協議，但對於蘇維埃政權來說是一場外交
上的勝利，在正式會議及各種場合，蘇俄代表團廣泛地宣傳了蘇維埃政權的新經濟
政策，向世界表達了俄國人民和蘇俄政府渴望和平發展的願望，同時利用西方國家
的矛盾，達到了分化和利用的目的。作為戰敗國的德國在第一次世界大戰結束後，
被迫簽訂了「屈辱」的賠款和放棄殖民地的條約，使得它與協約國之間存在著較大
的矛盾。德國迫切希望打開外交上的被動局麵，為恢複經濟迫切需要蘇俄的原料和
市場。早在熱那亞會議召開之前，蘇俄代表團途經柏林時，就已經與德國政府代表
進行了會晤。熱那亞會議期間，兩國代表再度進行了多次秘密接觸，協約國代表的
不合作的態度和利己主義的作法擴大了德國與協約國之間的矛盾，蘇俄代表團在一
些重大問題上對德國也採取較為靈活的策略。4 月16日，蘇俄代表團副團長、外交
人民委員齊切夫和德國外交部長拉特瑙在熱那亞郊外的拉巴洛簽訂了《俄羅斯蘇維
埃聯邦社會主義共和國和德國協定》（簡稱《拉巴洛協定》），協定的主要內容包
括雙方彼此放棄對軍費支出以及在戰爭期間給各自國民造成的一切損失的賠償。雙
方彼此放棄償還戰俘費用的要求，德國放棄它因在俄國的公私財產被蘇維埃政權收
歸國有而提要的賠還要求，條件是蘇俄不得滿足其他國家類似的要求。協定宣布兩
國間的外交和領事關係立即恢複，兩國根據最惠國待遇原則發展彼此的貿易和經濟
關係。它表明德國放棄了布列斯特和約的全部條款，而蘇俄放棄了凡爾賽條約第 116
條應從德國獲得的賠款。這是蘇維埃政權充分利用帝國主義戰勝國——協約國和戰
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破，也是外交上的一個重大勝利。同時也充分考慮到了這次國際會議上，西方國家
將對蘇俄政府施加的政治、經濟和外交上的壓力。l 月8 日，外交人民委員齊切林
迴電義大利外交部，表示蘇俄政府接受邀請，並將立即組成代表團赴熱那亞。列寧
擔任了代表團團長職務，副團長是有著充分的外交經曆和政治鬥爭經驗的外交人民
委員齊切林。列寧因工作繁忙未能親自參加會議，但是他為蘇俄政府代表團製定的
機動靈活又不失原則的行動規則，即代表團成員「不是以共產黨人的身份，而是以
商人的身份去熱那亞」，他強調要善於利用帝國主義國家的矛盾，分化敵人，用和
平主義瓦解西方國家結成的反蘇陣營，要「做有利於我們的生意」。「如果我們那
裏對話很識時務，不過分固執，那就通過熱那亞會議達到這一點，如果他們固執到
底用p 就繞過熱那亞會議。」1922年4 月10日至5 月19日，國際會議在義大利熱那
亞的聖喬治宮舉行，除蘇俄政府代表團外，參加會議有28個國家的代表，美國派觀
察員列席會議。西方國家要求蘇俄政府償還沙皇政府和臨時政府所欠全部外債180
億盧布，歸還被沒收的外國人的企業和財產，要求蘇俄政府取消外貿壟斷，並且將
國家財政交由協約國管理。齊切林曾針鋒相對提出了反賠償要求，要求西方國家賠
償因武裝幹涉和經濟封鎖蘇俄所造成的390 .4497億金盧布的巨額損失，並且主動
地提出各國普遍裁減軍隊和軍備以抵製新的戰爭威脅。齊切林強調俄國是歐洲的大
國，資源和勞動力豐富，蘇俄政府願意向世界各國開放森林、煤炭的開採權，願意
利用外國技術和資金用於發展國民經濟。他同時強調：「在當前這個曆史時代，衰
老的社會製度和新生的社會製度並存是可能的，體現這兩種截然不同的所有製之間
的經濟合作，對於世界經濟複興是絕對必要的。」蘇俄政府的和平建議和裁軍建議
遭到了法國和英國代表的反對。協約國拋出早已準備好的《複興歐洲和俄國經濟備
忘錄》，備忘錄中要求蘇俄政府償還的各處債務達184 .96億盧布，要求蘇俄政府
立即償還被沒收的外國資本家的企業和財產。協約國限定蘇俄代表團在4 月20日前
做出答覆。
4 月20日，蘇俄政府代表團副團長齊切林向協約國發出照會，再次重申隻有在
協約國承認蘇俄政府並且向蘇俄提供足夠的財政援助的前提條件下，蘇俄政府才可
能承擔債務和償還外國資本家的財產。
5 月19日熱那亞會議不歡而散，在閉幕式上，英國首相勞合一喬治把會議無果
而終的責任全部推到蘇俄代表團身上。齊切林立即做了迴應，他說：「英國首相衝
著我說，鄰人借給我錢，我必須償還給他。好！為息事寧人計，在這種特定情況下
我同意這麽辦。可是我應當補充一點，若是這個鄰居闖進我的房子，打死了我的孩
子，搗毀了我的家具而且把房子一把火燒了。我想，他至少得先賠償我的損失才是
講道理吧？」
持續40天的熱那亞會議沒有達成任何協議，但對於蘇維埃政權來說是一場外交
上的勝利，在正式會議及各種場合，蘇俄代表團廣泛地宣傳了蘇維埃政權的新經濟
政策，向世界表達了俄國人民和蘇俄政府渴望和平發展的願望，同時利用西方國家
的矛盾，達到了分化和利用的目的。作為戰敗國的德國在第一次世界大戰結束後，
被迫簽訂了「屈辱」的賠款和放棄殖民地的條約，使得它與協約國之間存在著較大
的矛盾。德國迫切希望打開外交上的被動局麵，為恢複經濟迫切需要蘇俄的原料和
市場。早在熱那亞會議召開之前，蘇俄代表團途經柏林時，就已經與德國政府代表
進行了會晤。熱那亞會議期間，兩國代表再度進行了多次秘密接觸，協約國代表的
不合作的態度和利己主義的作法擴大了德國與協約國之間的矛盾，蘇俄代表團在一
些重大問題上對德國也採取較為靈活的策略。4 月16日，蘇俄代表團副團長、外交
人民委員齊切夫和德國外交部長拉特瑙在熱那亞郊外的拉巴洛簽訂了《俄羅斯蘇維
埃聯邦社會主義共和國和德國協定》（簡稱《拉巴洛協定》），協定的主要內容包
括雙方彼此放棄對軍費支出以及在戰爭期間給各自國民造成的一切損失的賠償。雙
方彼此放棄償還戰俘費用的要求，德國放棄它因在俄國的公私財產被蘇維埃政權收
歸國有而提要的賠還要求，條件是蘇俄不得滿足其他國家類似的要求。協定宣布兩
國間的外交和領事關係立即恢複，兩國根據最惠國待遇原則發展彼此的貿易和經濟
關係。它表明德國放棄了布列斯特和約的全部條款，而蘇俄放棄了凡爾賽條約第 116
條應從德國獲得的賠款。這是蘇維埃政權充分利用帝國主義戰勝國——協約國和戰
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