5月18日,林則徐來到高堰六堡二堤工次,具體差事還未派定,卻立即毫不遲怠地出門四處查工,最後折迴六堡。他沿途駐紮工地,“與僚佐孜孜講畫,竟無倦容 ”。返迴六堡寓所後,他又天天往迤北或迤南一帶工地查看。


    6月8日,林則徐到清江謁見署兩江總督魏元煜,第二天便接到諭旨,令與鄒錫淳、陳雲分段督催,由他具體負責山盱工段。 他急速返迴工地, 由高堰六堡移寓山盱蔣家壩,住二帝宮內。他一絲不苟,連下雨天也堅持查工,素服徒步於泥濘中,修堤的老百姓竟忘掉這是一位三品大僚。


    高家堰決口後,道光帝以河、漕交敝,詔令江、浙督撫籌議海運,林則徐等極力主張改行海運,道光帝遂命新任江蘇巡撫陶澍籌辦明年海運。陶澍奏請由林則徐負責,“往上洋籌辦 ”。


    林則徐在高堰、山盱雖隻做些督催之事,並未經手工程,但由於不避嫌怨,刻苦任事,工竣時已經十分疲憊,舊病發作,但仍欣然趕往上洋籌辦海運,不幸“舊疾大作 ”,隻得辭退。這年10月,林則徐得到道光帝允準,迴福州養屙,繼續守製丁內艱。


    1826年6月15日,林則徐在家奉旨,以三品卿署兩淮鹽政。他以“病瘧日久,身體軟弱,不克支持,一時實難就道”為由呈辭。直至1827年3月16日,守孝三年即將屆滿,才帶著眷屬,動身進京。5月20日抵京,26日,奉命出任陝西按察使兼署布政使事。關中距閩較遠,迎養老父不便,道光帝察其衷情,告訴他隻是暫時去一下,林則徐便於6月1日出京,26日抵達西安,果然奉到擢授江寧布政使的恩旨,隻是新任陝西布政使方載豫還未到職,必須留陝暫代。他於8、9月間前往略陽縣勘災,兼勘移建縣城。那時, 略陽水災。“居民尚未安輯,加給一月口糧 ”,他在陝時先派人將老父與弟弟一併接到南京準備團聚。12月7日,林則徐得悉父親在赴寧途中病亡於浙江衢州,便星夜從陝南奔喪,1828年1月到衢州,扶柩返迴福州,守製丁憂三年。


    丁憂期間,林則徐把大部分時間用於披圖經史,並與舊日師友話談桑梓,作文賦詩,有時也和他們徘徊於幼時釣遊之地。林則徐關心家鄉水利建設,看到福州西湖嚴重失修,山水衝激,加上沿湖西北鄉的強梁豪右,又經將岸上積土推入湖中,圍占田園,以致湖身漸趨堙塞。林則徐不忍“縱豪右之併兼,而致良農之坐困 ”,便向閩浙總督孫爾準、福建巡撫韓克均備陳利害,提出重浚西湖的建議,被採納,並請他與海防同知陸我嵩、閩縣知縣陳銑分任其事。工竣後,林則徐又在岸堤上種了1000株梅樹,還精製了兩隻遊艇,供人湖上玩賞。他賦詩描繪工竣後湖光的景致和自己悠然自得的心情:


    風物蠻鄉也足誇,楓亭丹荔幔亭茶,


    新潮拍岸添瓜蔓,小艇穿橋宿藕花。


    1830年5月,林則徐服闕抵京,後留京“僑居靜俟 ”,直到8月17日,才接旨放湖北布政使。


    這次在京逗留期間,林則徐還和黃爵滋、張維屏、龔自珍、魏源等人相過從。龔自珍和魏源當時以批判程朱理學、揭露社會腐敗、主張改革時政而名滿京師。林則徐和他們交識往來,除早已彼此慕名以及見解相近外,還因龔自珍的父親龔麗正是他的老朋友。1822年,他們同路相陪進京,同日引見和召對,又同日南下,相處十分契合。林則徐曾作詩記其事:


    分符曾忝鄭公鄉,鄰照還瞻召伯棠。


    東閣誰知遲捧衽,北轅才喜共停裝。


    班荊野店三更月,待漏爻閭五夜香。


    最羨承恩頻顧問,一門華萼總聯芳。


    8月底,林則徐出都赴楚, 於10月6日抵任。“楚省政疲俗旱,連年水患頻仍 ”,此時荊州正遭大水,“刻下便須辦賑,棘手之處,不一而足 ”。到任3個月,“始而撫恤災黎,繼而勘辦蠲緩,近乃修築堤防”,事務繁忙,“殆無片刻之暇 ”。


    1831年4月11日,林則徐接任河南布政使。在豫期間, 他清理各洲縣懸款, 為政府疏通財源。這年夏天,江蘇災情十分嚴重,江北廣大地區“村莊田廬蕩然 ”,連省會江寧也被水淹。8月6日,林則徐立即配合江蘇官府赴豫採買米麥,赴災區平糶。他認為在“濟荒”問題上,可以用供給資金、免其關稅、嚴禁吏胥索價等辦法鼓勵米商販賣,讓米商互相競價,來降低米價,達到救荒的實效。兩江總督陶澍讚賞林則徐的務實作風和主張,出奏調他到江蘇主持災賑事務。8月21日,林則徐又被調任江寧布政使,次日即動身南下。一路上,他採買小麥2萬石,以急蘇省賑災之用,並查勘了桃源、寶應、高郵、甘泉、江都等縣災情,9月8日在揚州接任,隨又馬不停蹄溯江而上,勘查了儀征、六合、上元、江寧等縣。


    幾年來,林則徐“管領江淮河漢 ”,活動於長江、淮河、黃河、漢水流域,處理了棘手的經濟事務,表現了幹練的才能和務實的作風,深受道光帝的眷顧。這年11月,道光帝以林則徐“出膺外任已曆10年,品學俱優,辦事細心可靠 ”,擢升他為東河河道總督。


    東河河道總督管轄山東、河南兩省境內黃河、運河的防修事務。林則徐到任時,正值嚴冬,霜降水落之後,山東運河沿岸,朔風司令,冰凍雪阻。為了讓來歲新漕暢引無阻,他即督促運河兩岸各廳訊煞壩挑河,插杴興工,同時命令魯、豫兩省黃河地段屬吏,防備黃河上的積冰衝擊堤岸。


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