第564章 疆域調整(一)
日月光明：打造巔峰大明 作者：後山散人V 投票推薦 加入書簽 留言反饋
督撫的品級與重要性一下子就這麽明確了下來，以後不再是臨時官職，而是成了真正的封疆大吏，眾人驚唿的同時，也在想著在自己交好的同僚中哪些適合總督或巡撫，以及自己在六部九卿難以提升，是否可以外放一方擔任封疆大吏。
“啟奏陛下，不知以後的督撫該由誰統管，是否還要掛督察院的官銜？”在眾人還在吸收著督撫的時候，方從哲輕咳了一聲後，率先提出了這個督撫歸屬的問題，尤其是總督，以後與六部尚書督察院同屬正二品。
朱由校迴憶了一番滿清的督撫劃分後，笑著說道：“平時的庶務歸六部九卿統籌與考核，但不歸六部九卿直管，而是歸內閣直屬，不再掛靠督察院！”
“啟奏陛下，如此下來，督撫的權利是否過大？尤其是沒有總督的布政司，巡撫將不會有任何的製衡，不知該如何分權？”方從哲繼續問道。
朱由校皺了皺眉後，點點頭道：“元輔的擔憂不無道理，不知元輔可有解決之法？”
“迴陛下，主政一方的官員，容易形成一方諸侯的幾點要素便是財權、兵權與官權，除了本布政司規避與三年一調換外，還因在這三個方麵進行分權。
其中，財權的征收與調用歸布政使，督撫無權過問，兵權歸都指揮使或保安營，沒有兵部或保安府的軍令，不得隨意調動，至於鎮邊營與都督府的軍隊，更是無朝廷調令不得調動，官權的話，不管是知府還是知縣等朝廷官員，都必須由吏部統一考核、選調與任命，方能有效規避督撫的一家獨大！”
方從哲之所以能滔滔不覺得陳述了自己的想法，在於他對大明官職架構的熟稔。
“元輔的諫言不無道理！”朱由校迅速記下方從哲話中的要點後，朝吏部尚書王永光問道：“王愛卿，你以為如何？”
王永光略作思考後，躬身答道：“迴陛下，元輔的話，臣基本認同，另外，那些沒有總督的布政司是否也要設立總督？”
“暫時不設，若有需要，再設也不遲！”朱由校直接答道，大明可不是後世的滿清，不需要在漢人聚集區設立那麽多的總督。
“是，臣遵旨，不知陛下剛提到的疆域調整，又該如何調整？”王永光繼續問道。
朱由校望向了右上手的劉時敏一眼，劉時敏趕忙站起來朝朱由校行了一禮後，向王永光答道：“王尚書，關於疆域調整的事情，由雜家來迴答您！”
“那就麻煩劉公公了！”王永光朝劉時敏迴了一禮。
劉時敏輕咳了一聲後，打開手上的疆域調整方案開始念到：“此次疆域調整，涉及山西、陝西、河南、湖廣、四川、江西、廣東、廣西、福建等布政司。
其中，山西布政司的府縣調整如下：大同府暫時劃入歸化行都司，接受宣大督撫直管，原大同府的蔚州劃入宣府，廣昌劃入保定府，其它不變；
太原府一分為三，興縣、岢縣、靜樂、忻州及以北，大同以南，成立忻州府，府治忻州，南邊的永寧州劃入平陽府，剩下的是組成新的太原府；
平陽府一分為二，鄉寧、襄陵與浮山以南，成立河東府，府治安邑，剩下的地方則是平陽府，另外汾州並入平陽府；
遼州、沁州並入潞安府，府治還是潞州；澤州不再是直隸州，而是改為澤州府！”
看到六部九卿的官員都在記錄，劉時敏有意放慢了語速：“此次疆域調整中，陝西的調整最大，先是將陝西行都司同之前的遼東都司一樣獨立出來，組建甘肅布政司，布政司治所蘭州，管轄的區域為原先的陝西行都司加上陝西布政司的寧夏各衛、鎮虜衛、臨洮府、洮州衛、岷州衛與鞏昌府。
此外，新的甘肅布政司疆域調整情況如下：岷州衛並入鞏昌府，洮州衛、莊浪衛、鎮虜衛、蹍伯所並入臨洮府，臨洮府改為蘭州府，蘭州府的北界為小鬆山與舊長城；
西寧衛改為西寧府，管轄的範圍包括除了原先的西寧衛外，還有西邊的土默特蒙古諸部；
涼州衛、永昌衛、鎮番衛及古浪所組建涼州府，治所涼州，北部以亦不拉山與大漠為界；
甘州五衛、山丹衛與高台所，北部邊界沿著高台所與鎮夷所的邊界一直向北，組建甘州府；
肅州衛、鎮夷所組建肅州府，同時還有嘉峪關外的關西七衛，北邊沿著弱水直達居延海；
寧夏府在原先的寧夏幾衛的基礎上，再加上東西兩邊的部分鄂爾多斯地盤，北邊直達黃河南岸。
剩下的陝西布政司中，西安、漢中、鳳翔、平涼府地盤不變，但鳳翔府府治遷到寶雞，慶陽府加上榆林衛鎮邊營以西的地方，北方則是以忻都城為界。
延安府的葭州、府穀、神木劃入榆林府，榆林府治所榆林，西邊與寧夏相鄰，北邊與東邊以黃河為界！”
劉時敏的話音剛落，兵部尚書熊廷弼挑了一個由子出聲詢問道：“啟奏陛下，陝西的衛所尤其是即將成立的甘肅布政司尤其的多，未來是否將要裁撤它們中的大多數，從而好歸入府縣的管製？”
胸中早有複案的朱由校淡然答道：“現在陝西與甘肅的疆域劃分，並不是馬上就要全部施行府縣，而是要結合衛所的整頓進度來適時調整，但陝西與甘肅布政司的衛所整頓最遲也要在隆武五年內完成！”
“是，陛下，臣明白了！”熊廷弼迴完後，再次坐迴了原先的座位。
看到皇帝的目光投來，劉時敏繼續開口道：“河南布政司的調整之處不多，將開封府一分為二，成立新的許昌府，治所許州，北邊與開封府以洧水南北兩岸的縣為界，東邊則是扶溝與陳州以東為界，並將原先的禹州直隸州與南陽府的葉縣與舞陽並入許昌府。
與河南布政司一樣變化不大大的，還有福建布政司，原先的邵武府降為邵武州，並入延平府，原先福州府的鎮東衛也就是福清並入興華府，原先泉州府的同安與金門及以西地盤並入漳州府。
江西布政司這邊，南康府並入九江府，南昌府的奉新縣及以西地區並入瑞州府，建昌府並入撫州府，大庾府並入贛州府，原先的南康、建昌、大庾府降為直隸州。”
“啟奏陛下，不知以後的督撫該由誰統管，是否還要掛督察院的官銜？”在眾人還在吸收著督撫的時候，方從哲輕咳了一聲後，率先提出了這個督撫歸屬的問題，尤其是總督，以後與六部尚書督察院同屬正二品。
朱由校迴憶了一番滿清的督撫劃分後，笑著說道：“平時的庶務歸六部九卿統籌與考核，但不歸六部九卿直管，而是歸內閣直屬，不再掛靠督察院！”
“啟奏陛下，如此下來，督撫的權利是否過大？尤其是沒有總督的布政司，巡撫將不會有任何的製衡，不知該如何分權？”方從哲繼續問道。
朱由校皺了皺眉後，點點頭道：“元輔的擔憂不無道理，不知元輔可有解決之法？”
“迴陛下，主政一方的官員，容易形成一方諸侯的幾點要素便是財權、兵權與官權，除了本布政司規避與三年一調換外，還因在這三個方麵進行分權。
其中，財權的征收與調用歸布政使，督撫無權過問，兵權歸都指揮使或保安營，沒有兵部或保安府的軍令，不得隨意調動，至於鎮邊營與都督府的軍隊，更是無朝廷調令不得調動，官權的話，不管是知府還是知縣等朝廷官員，都必須由吏部統一考核、選調與任命，方能有效規避督撫的一家獨大！”
方從哲之所以能滔滔不覺得陳述了自己的想法，在於他對大明官職架構的熟稔。
“元輔的諫言不無道理！”朱由校迅速記下方從哲話中的要點後，朝吏部尚書王永光問道：“王愛卿，你以為如何？”
王永光略作思考後，躬身答道：“迴陛下，元輔的話，臣基本認同，另外，那些沒有總督的布政司是否也要設立總督？”
“暫時不設，若有需要，再設也不遲！”朱由校直接答道，大明可不是後世的滿清，不需要在漢人聚集區設立那麽多的總督。
“是，臣遵旨，不知陛下剛提到的疆域調整，又該如何調整？”王永光繼續問道。
朱由校望向了右上手的劉時敏一眼，劉時敏趕忙站起來朝朱由校行了一禮後，向王永光答道：“王尚書，關於疆域調整的事情，由雜家來迴答您！”
“那就麻煩劉公公了！”王永光朝劉時敏迴了一禮。
劉時敏輕咳了一聲後，打開手上的疆域調整方案開始念到：“此次疆域調整，涉及山西、陝西、河南、湖廣、四川、江西、廣東、廣西、福建等布政司。
其中，山西布政司的府縣調整如下：大同府暫時劃入歸化行都司，接受宣大督撫直管，原大同府的蔚州劃入宣府，廣昌劃入保定府，其它不變；
太原府一分為三，興縣、岢縣、靜樂、忻州及以北，大同以南，成立忻州府，府治忻州，南邊的永寧州劃入平陽府，剩下的是組成新的太原府；
平陽府一分為二，鄉寧、襄陵與浮山以南，成立河東府，府治安邑，剩下的地方則是平陽府，另外汾州並入平陽府；
遼州、沁州並入潞安府，府治還是潞州；澤州不再是直隸州，而是改為澤州府！”
看到六部九卿的官員都在記錄，劉時敏有意放慢了語速：“此次疆域調整中，陝西的調整最大，先是將陝西行都司同之前的遼東都司一樣獨立出來，組建甘肅布政司，布政司治所蘭州，管轄的區域為原先的陝西行都司加上陝西布政司的寧夏各衛、鎮虜衛、臨洮府、洮州衛、岷州衛與鞏昌府。
此外，新的甘肅布政司疆域調整情況如下：岷州衛並入鞏昌府，洮州衛、莊浪衛、鎮虜衛、蹍伯所並入臨洮府，臨洮府改為蘭州府，蘭州府的北界為小鬆山與舊長城；
西寧衛改為西寧府，管轄的範圍包括除了原先的西寧衛外，還有西邊的土默特蒙古諸部；
涼州衛、永昌衛、鎮番衛及古浪所組建涼州府，治所涼州，北部以亦不拉山與大漠為界；
甘州五衛、山丹衛與高台所，北部邊界沿著高台所與鎮夷所的邊界一直向北，組建甘州府；
肅州衛、鎮夷所組建肅州府，同時還有嘉峪關外的關西七衛，北邊沿著弱水直達居延海；
寧夏府在原先的寧夏幾衛的基礎上，再加上東西兩邊的部分鄂爾多斯地盤，北邊直達黃河南岸。
剩下的陝西布政司中，西安、漢中、鳳翔、平涼府地盤不變，但鳳翔府府治遷到寶雞，慶陽府加上榆林衛鎮邊營以西的地方，北方則是以忻都城為界。
延安府的葭州、府穀、神木劃入榆林府，榆林府治所榆林，西邊與寧夏相鄰，北邊與東邊以黃河為界！”
劉時敏的話音剛落，兵部尚書熊廷弼挑了一個由子出聲詢問道：“啟奏陛下，陝西的衛所尤其是即將成立的甘肅布政司尤其的多，未來是否將要裁撤它們中的大多數，從而好歸入府縣的管製？”
胸中早有複案的朱由校淡然答道：“現在陝西與甘肅的疆域劃分，並不是馬上就要全部施行府縣，而是要結合衛所的整頓進度來適時調整，但陝西與甘肅布政司的衛所整頓最遲也要在隆武五年內完成！”
“是，陛下，臣明白了！”熊廷弼迴完後，再次坐迴了原先的座位。
看到皇帝的目光投來，劉時敏繼續開口道：“河南布政司的調整之處不多，將開封府一分為二，成立新的許昌府，治所許州，北邊與開封府以洧水南北兩岸的縣為界，東邊則是扶溝與陳州以東為界，並將原先的禹州直隸州與南陽府的葉縣與舞陽並入許昌府。
與河南布政司一樣變化不大大的，還有福建布政司，原先的邵武府降為邵武州，並入延平府，原先福州府的鎮東衛也就是福清並入興華府，原先泉州府的同安與金門及以西地盤並入漳州府。
江西布政司這邊，南康府並入九江府，南昌府的奉新縣及以西地區並入瑞州府，建昌府並入撫州府，大庾府並入贛州府，原先的南康、建昌、大庾府降為直隸州。”