王倫的“五年計劃”的第三條，則是興修水利。
從他稱帝後，在推行均田令、推行行省製度、變州為府的過程中，水利、灌溉等農業基礎設施的修建、維護，也成為地方官員政績考核的重點。
興修水利並不局限於疏通溝渠，還包括新開鑿灌溉水渠、設立水力磨麵、各種水力機械、挖掘池塘、修建陂坡等。
而這一切的重點，仍舊是治理黃河。
王倫不清楚黃河什麽時候會突然改道南下奪淮入海，趙不試、李光、歐鵬三人正在治理淮河，他是很不希望母親河突然起了爆脾氣，將新朝建立以來最大的水利工程給毀於一旦的。
如何治理黃河，王倫是真的很想知道東漢明帝時王景的具體方法，他不期望似王景治河千年無患，隻求黃河能夠穩定個三百年。
於是王倫提出了明朝水利專家潘季馴的“束水攻沙法”，他已經派了王定六為黃河都督，負責考察被新漢占據的黃河河段，並打算以此法進行嚐試。
但許貫忠卻提出了反對，理由也很正當，西夏目前占據著河套平原，據石秀、馬擴反饋的情報，那裏已經出現了沙漠化，若朝廷隻治理陝西與河東行省交界的黃河，上遊仍舊有大量泥沙匯入，不能完全治本，不如先平定西夏！
好嘛，許貫忠比自己還激進！
事實上作為尚書令，在王倫親征期間主持內閣會議、總領朝政，許貫忠也嚐到了朝廷對外開拓帶來的甜頭。
與王倫一樣，許貫忠也不僅僅隻考慮經濟賬，北伐巨大的靡費固然讓他頭疼，但帶來的收益也是巨大的。
就好比滅金之戰結束後，明麵上朝廷獲得了兩個行省的大量土地，但是要移民、要維穩，駐軍的開銷花費等，都是海量的。
但我們要知道，金國滅遼，掠奪了遼國積蓄數百年的財富，現在這批財富雖然被大量消耗，卻也被朝廷搶奪了迴來，許多財富是並不直接以金銀珠寶布帛等體現出來的。
當初新漢剛建立時，許貫忠接手政務、協助王倫治理國家，很是手忙腳亂了一陣子，甚至出現了頭腦發昏、被投降的前宋官員忽悠著跑來勸說王倫娶一位趙佶的女兒的事情。
但許貫忠也迅速調整了過來，再次與王倫統一了思想，可以說他就是新漢版的蕭何。
攻滅西夏，朝廷肯定要在軍事上產生一筆巨大的開支，但遠在西寧府的吳用、更遠在西域的李彥仙已經向朝廷證明了，滅西夏不僅僅有巨大的政治意義，同時還有巨大的經濟意義。
西夏一旦滅亡，朝廷就可以將勢力向西域延伸，從而掌控了王倫提出的“絲綢之路”的東段和中段，整個西北就此可以盤活，甚至可以說，朝廷打西夏，不是為了滅國，而是為了實打實的真金白銀啊！
所以許貫忠更希望朝廷先不忙著全麵治理黃河，仍舊在河南、河北二行省加固堤壩，推行預警與災後救助工作，仍舊將滅西夏作為接下來幾年的重心。
許貫忠雖然是文臣，但他還有一個重要的身份：梁山時代的軍師，所以他也是梁山勳貴派係的代表，他和王倫的想法是一樣的，那就是扶持武將勳貴集團，以對抗華夏傳統的文官勢力，從而讓新朝可以兩條腿走路。
許貫忠的提議，得到了多半朝廷重臣的支持，就連文官們也不反對，因為朝廷若滅了西夏，將西夏設行省、設府縣，一如東北二行省一樣，就意味著文官群體的再次壯大。
但王倫還是堅持自己的意見，因為沒人能說準，黃河母親不會突然發脾氣，朝廷在延安府等府縣推行植樹，短時間內是看不出成效的，所以必須做兩手準備。
最終王倫的意見一言九鼎，因為他還要搞一個戰略欺騙，讓西夏、漠北以及周邊諸國都以為，新朝就此偃武修文、專注內政，這樣繼續由著他們去折騰。
第四件事，則是王倫準備對各行省的布政使、各邊地都督府的都督、將領們進行一次大調整。
李綱在四川行省坐鎮超過了五年，他效仿武侯諸葛亮，刑罰嚴峻且公平，蜀地的大族豪強被治理得服服帖帖，沒辦法，李綱可是真的敢殺人滅族的。
所以王倫打算調李綱迴京，出任尚書右仆射，作為許貫忠的副手，若是類比後世，許貫忠大約算是國務院總理，而李綱則是副總理。
調吳用迴京，出任中書左仆射，作為蕭嘉穗的副手，協助朝廷以及天下諸法律的修訂、製定。
新漢的中書省主管立法，也分擔了一部分民事行政權力，因此王倫打算頒行更適合國情的《民法典》、《商法典》、《刑法典》，甚至他打算立《憲法》，這樣《憲法》就可以作為新漢的所謂“祖製”了。
新漢開國以來，王倫對監督、監察十分重視，也正是這種重視，讓天下百姓們再次建立起了對國朝法律以及朝廷公信力的信心，所以他要繼續推動這一事業的前進。
在抽調地方諸多文官返迴京師後，王倫又對將領們做了調整，他準備將史文恭調迴來，畢竟這位在皋蘭府壓得西夏喘不過氣來，在廣武縣北布設了重兵，生怕漢軍突然殺過來。
至於袁朗，王倫也打算將他從川西調迴來，至於抽調迴來的地方將領，王倫也大致有了思路，準備做出妥善的安置。
這並不是王倫突然對史文恭、袁朗等將領起了疑心，兵部牢牢控製著軍隊的兵源補充權，朝廷牢牢掌握著後勤補給權，史文恭等人除非腦子進水才會想要謀反。
這隻是王倫按照傳統的製度，對將領們進行安撫和調整的正常行為，王倫的打算，是借助史文恭對西夏的了解、借助袁朗對山地作戰的熟悉，與參謀司一起，聯手規劃未來反攻討伐西夏的作戰計劃，爭取短時間內快速消滅西夏。
他還打算將坐鎮廣西行省的高可立調到湖南行省，對湘西的少數民族進行一番梳理和整頓，最終的目的還是梳理黔中行省。
王倫相信，經過“五年計劃”的實施，朝廷就可以繼續調和內部的諸多矛盾，穩固基礎的農業生產，強化各種加工業、手工業、製造業等，等到內部的實力積累到一定程度，他將會把這股力量全部釋放出去，再一次證明中原王朝的強悍！
從他稱帝後，在推行均田令、推行行省製度、變州為府的過程中，水利、灌溉等農業基礎設施的修建、維護，也成為地方官員政績考核的重點。
興修水利並不局限於疏通溝渠，還包括新開鑿灌溉水渠、設立水力磨麵、各種水力機械、挖掘池塘、修建陂坡等。
而這一切的重點，仍舊是治理黃河。
王倫不清楚黃河什麽時候會突然改道南下奪淮入海，趙不試、李光、歐鵬三人正在治理淮河，他是很不希望母親河突然起了爆脾氣，將新朝建立以來最大的水利工程給毀於一旦的。
如何治理黃河，王倫是真的很想知道東漢明帝時王景的具體方法，他不期望似王景治河千年無患，隻求黃河能夠穩定個三百年。
於是王倫提出了明朝水利專家潘季馴的“束水攻沙法”，他已經派了王定六為黃河都督，負責考察被新漢占據的黃河河段，並打算以此法進行嚐試。
但許貫忠卻提出了反對，理由也很正當，西夏目前占據著河套平原，據石秀、馬擴反饋的情報，那裏已經出現了沙漠化，若朝廷隻治理陝西與河東行省交界的黃河，上遊仍舊有大量泥沙匯入，不能完全治本，不如先平定西夏！
好嘛，許貫忠比自己還激進！
事實上作為尚書令，在王倫親征期間主持內閣會議、總領朝政，許貫忠也嚐到了朝廷對外開拓帶來的甜頭。
與王倫一樣，許貫忠也不僅僅隻考慮經濟賬，北伐巨大的靡費固然讓他頭疼，但帶來的收益也是巨大的。
就好比滅金之戰結束後，明麵上朝廷獲得了兩個行省的大量土地，但是要移民、要維穩，駐軍的開銷花費等，都是海量的。
但我們要知道，金國滅遼，掠奪了遼國積蓄數百年的財富，現在這批財富雖然被大量消耗，卻也被朝廷搶奪了迴來，許多財富是並不直接以金銀珠寶布帛等體現出來的。
當初新漢剛建立時，許貫忠接手政務、協助王倫治理國家，很是手忙腳亂了一陣子，甚至出現了頭腦發昏、被投降的前宋官員忽悠著跑來勸說王倫娶一位趙佶的女兒的事情。
但許貫忠也迅速調整了過來，再次與王倫統一了思想，可以說他就是新漢版的蕭何。
攻滅西夏，朝廷肯定要在軍事上產生一筆巨大的開支，但遠在西寧府的吳用、更遠在西域的李彥仙已經向朝廷證明了，滅西夏不僅僅有巨大的政治意義，同時還有巨大的經濟意義。
西夏一旦滅亡，朝廷就可以將勢力向西域延伸，從而掌控了王倫提出的“絲綢之路”的東段和中段，整個西北就此可以盤活，甚至可以說，朝廷打西夏，不是為了滅國，而是為了實打實的真金白銀啊！
所以許貫忠更希望朝廷先不忙著全麵治理黃河，仍舊在河南、河北二行省加固堤壩，推行預警與災後救助工作，仍舊將滅西夏作為接下來幾年的重心。
許貫忠雖然是文臣，但他還有一個重要的身份：梁山時代的軍師，所以他也是梁山勳貴派係的代表，他和王倫的想法是一樣的，那就是扶持武將勳貴集團，以對抗華夏傳統的文官勢力，從而讓新朝可以兩條腿走路。
許貫忠的提議，得到了多半朝廷重臣的支持，就連文官們也不反對，因為朝廷若滅了西夏，將西夏設行省、設府縣，一如東北二行省一樣，就意味著文官群體的再次壯大。
但王倫還是堅持自己的意見，因為沒人能說準，黃河母親不會突然發脾氣，朝廷在延安府等府縣推行植樹，短時間內是看不出成效的，所以必須做兩手準備。
最終王倫的意見一言九鼎，因為他還要搞一個戰略欺騙，讓西夏、漠北以及周邊諸國都以為，新朝就此偃武修文、專注內政，這樣繼續由著他們去折騰。
第四件事，則是王倫準備對各行省的布政使、各邊地都督府的都督、將領們進行一次大調整。
李綱在四川行省坐鎮超過了五年，他效仿武侯諸葛亮，刑罰嚴峻且公平，蜀地的大族豪強被治理得服服帖帖，沒辦法，李綱可是真的敢殺人滅族的。
所以王倫打算調李綱迴京，出任尚書右仆射，作為許貫忠的副手，若是類比後世，許貫忠大約算是國務院總理，而李綱則是副總理。
調吳用迴京，出任中書左仆射，作為蕭嘉穗的副手，協助朝廷以及天下諸法律的修訂、製定。
新漢的中書省主管立法，也分擔了一部分民事行政權力，因此王倫打算頒行更適合國情的《民法典》、《商法典》、《刑法典》，甚至他打算立《憲法》，這樣《憲法》就可以作為新漢的所謂“祖製”了。
新漢開國以來，王倫對監督、監察十分重視，也正是這種重視，讓天下百姓們再次建立起了對國朝法律以及朝廷公信力的信心，所以他要繼續推動這一事業的前進。
在抽調地方諸多文官返迴京師後，王倫又對將領們做了調整，他準備將史文恭調迴來，畢竟這位在皋蘭府壓得西夏喘不過氣來，在廣武縣北布設了重兵，生怕漢軍突然殺過來。
至於袁朗，王倫也打算將他從川西調迴來，至於抽調迴來的地方將領，王倫也大致有了思路，準備做出妥善的安置。
這並不是王倫突然對史文恭、袁朗等將領起了疑心，兵部牢牢控製著軍隊的兵源補充權，朝廷牢牢掌握著後勤補給權，史文恭等人除非腦子進水才會想要謀反。
這隻是王倫按照傳統的製度，對將領們進行安撫和調整的正常行為，王倫的打算，是借助史文恭對西夏的了解、借助袁朗對山地作戰的熟悉，與參謀司一起，聯手規劃未來反攻討伐西夏的作戰計劃，爭取短時間內快速消滅西夏。
他還打算將坐鎮廣西行省的高可立調到湖南行省，對湘西的少數民族進行一番梳理和整頓，最終的目的還是梳理黔中行省。
王倫相信，經過“五年計劃”的實施，朝廷就可以繼續調和內部的諸多矛盾，穩固基礎的農業生產，強化各種加工業、手工業、製造業等，等到內部的實力積累到一定程度，他將會把這股力量全部釋放出去，再一次證明中原王朝的強悍！