高升起道：“你不用那麽謹慎。我知道你不是一個謹慎的人。有啥說啥，不要有什麽顧忌。”
江寒組織了一下語言，謹慎開口：“我縣財政收入排名低，我以為最主要的原因是稅源不足。”
“稅源不足，主要原因是老稅源不行了，新稅源沒培育。我們過去主要是依靠鄉鎮企業。但是現在，鄉鎮企業大多都不景氣，好多都倒閉了。”
鄉鎮企業從八十年開始蓬勃興起，成為各個地方的主要收入。
鄉鎮企業之所以雄起，其主要原因是國企這個老大不行。
鄉鎮企業隨便生產出個什麽東西，都能把國企的市場給搶過來。
隨著國有企業改革的深入，效率提升了，加上固有的技術設備，鄉鎮企業隻有少數冒尖，大多數都死掉了。
“一九九三年分稅製改革之後，中央的財政調控能力增強了，而地方手頭可支配的財政資源減少了。還有個規定是：企業所得稅按行政隸屬關係上繳，中央企業交中央，地方企業交地方。”
“因此，很多地方搶先一步，就想方設法發展地方企業，因為這個稅不用上交。”
“各市、縣就有動力創辦價高利大的企業，各地煙廠、酒廠越辦越多，很多地方隻抽本土牌子的煙，隻喝本地牌子的酒，這就是地方保護主義。”
高升起點頭道：“你說得都是實情，的確是這樣，現在是哪個縣都有酒廠，競爭最激烈，大家的效益都不怎麽樣。”
江寒繼續說道：“三河縣不產煙葉，也就沒有煙廠。三河酒不錯，但是現在成了困難戶。三河酒廠過去是縣裏的主要稅源，三河酒廠不行了，縣財政收入自然就塌了。”
“本地辦的企業不行了，很多縣就開始招商引資。”
“隻要企業落到縣裏，稅收就交到縣裏。各縣尤其是偏愛重資產的製造業，一是因為投資規模大，對gdp拉動作用明顯，二是增值稅在生產環節征收，與生產規模直接掛鉤。”
江寒說到這裏停住了，因為他知道這樣做帶來的弊端。
因為增值稅在生產環節征收，所以地方政府更關心企業所在地，而不是消費者所在地。
這種倚重生產的稅製，極大地刺激各地競相投資製造業、上馬大項目，推動了製造業迅猛發展，短時間內促進了發展，但也帶來了極大的危害，付出了極大的代價。
地方為爭取稅收和大工業項目，不惜放鬆環保監督，損壞了生態環境，推高了過剩產能。
演化到最後就出現了各地的“土地財政問題”，房價居高不下，普通人根本承受不起，其實政府就是最主要的推手。
高升起道：“招商引資這一塊，市一級還好講，縣裏麵太難了。以前的劉縣長去南方招商引資，好不容易招來幾家，其中一家還差點讓你給攪黃了。”
高升起說的劉縣長就是劉慶來。
劉慶來招的鞋廠要落戶黃溝村，誰知道江寒把老板得罪了。
江寒一時摸不透高升起說這話是什麽意思，所以也就沒有解釋。
“我去黃溝村看了，不錯。要是鞋廠放在黃溝，的確是不合適。”
高升起這話等於是肯定了江寒那時的做法。
“黃溝村和平溝村的發展路子，是對的。我聽說楊主席從三河縣走的時候，專門去了一趟，也進行了強調：兩個村的發展思路不能變。”
高升起道：“抓旅遊不錯，但是，旅遊這個產業是富民不富財政啊。那些搞農家樂的，你怎麽去收稅？財政局總是說，蒼蠅蚊子都是肉，但是農家樂跟企業不一樣，沒帳本沒啥的，怎麽收？派人下去收，人手也不夠啊。”
江寒還是沒吭聲，抓旅遊富民不富財政，那是因為旅遊還不成規模、不成產業，政府沒有把資源掌握在自己手裏。
“好了，你出去吧。”高升起又揉起了太陽穴。
江寒退出高升起書記的辦公室，感到高升起似乎也不是傳聞中的那樣不好相處。
也許是高升起對自己真的有好印象吧。
江寒想了想，是啊，不知不覺中，自己已經積累了不少資本。
因為黃溝村招聘副村長事件，市委周書記點名要表揚他，高升起也沒有理由煩自己。
……
五天後，江寒也適應了高升起的節奏。
高升起和楊時鋒一樣，不用早接晚送，隻是工作時間讓江寒陪著。
幾天之內轉了好幾個縣直單位，江寒對各個部門的工作有了更進一步的了解。
有時候，高升起在與縣直部門座談的時候，還會偶爾問江寒幾句，江寒都迴答得非常得體。
這下子，年輕幹部們更是放心了。
江寒能讓縣委書記滿意，就說明縣委書記大概率不會再換秘書了。
要是江寒都不能讓書記滿意，其他人就更不用說了。
……
江寒平時在公開場合絕不提縣長張雅文一個字。
當然，江寒會通過手機短信的方式與張雅文交流。
因為當了秘書，江寒的時間基本不歸他支配。
高升起的妻兒父母都在高平市，他晚上一個人住在蓮花湖邊的領導公寓，也不必那麽早迴去。
主要是剛到三河縣，各方麵的情況還不熟，工作還沒有理順。
所以，高升起晚上看文件到很晚。
飯堂的師傅都在等著，因為高升起晚上十一點多容易餓，每次就吩咐做一碗麵條。
自從江寒當了高升起的秘書，大家慢慢感到了一種變化。
這種變化是縣委書記和縣長關係的變化。
從剛開始的針鋒相對到現在的相對緩和，書記和縣長還經常打電話溝通工作，在會議上兩人配合得還挺好。
縣委辦主任劉慶福、組織部部長王書高、宣傳部長李明貴等人對縣長張雅文的尊重明顯增多。
縣委書記和縣長的關係漸趨緩和，主要是溝通越來越頻繁，應該是江寒在其中起了重要的橋梁和紐帶作用。
在大家印象當中，江寒一向就是個刺頭人物，像一匹烈馬一樣難以駕馭。
沒想到這匹烈馬反而成了縣委書記和縣長之間的潤滑劑、調和油。
這種情況，幾乎是縣委常委們樂於看到的。
因為縣委書記和縣長之間團結，就可以把三河縣的工作搞上去。
隻有三河縣的全麵工作上去了，才可以得到市裏的肯定，那麽三河縣就能多出幹部。
這就叫做團結出戰鬥力，團結出幹部。
說是幾乎，是因為有例外。
這個例外的常委，是縣委辦主任劉慶福。
劉慶福一個人在辦公室裏走來走去，這時，固定電話響了。
劉慶福一看，是市裏來的。
“謝秘書，稍等幾天啊。江寒這小子居然會兩麵討好！高書記都挑不出他毛病！這幾天，我非得找個理由。要不然，不說你了，高書記都該不高興了。”
江寒組織了一下語言，謹慎開口：“我縣財政收入排名低，我以為最主要的原因是稅源不足。”
“稅源不足，主要原因是老稅源不行了，新稅源沒培育。我們過去主要是依靠鄉鎮企業。但是現在，鄉鎮企業大多都不景氣，好多都倒閉了。”
鄉鎮企業從八十年開始蓬勃興起，成為各個地方的主要收入。
鄉鎮企業之所以雄起，其主要原因是國企這個老大不行。
鄉鎮企業隨便生產出個什麽東西，都能把國企的市場給搶過來。
隨著國有企業改革的深入，效率提升了，加上固有的技術設備，鄉鎮企業隻有少數冒尖，大多數都死掉了。
“一九九三年分稅製改革之後，中央的財政調控能力增強了，而地方手頭可支配的財政資源減少了。還有個規定是：企業所得稅按行政隸屬關係上繳，中央企業交中央，地方企業交地方。”
“因此，很多地方搶先一步，就想方設法發展地方企業，因為這個稅不用上交。”
“各市、縣就有動力創辦價高利大的企業，各地煙廠、酒廠越辦越多，很多地方隻抽本土牌子的煙，隻喝本地牌子的酒，這就是地方保護主義。”
高升起點頭道：“你說得都是實情，的確是這樣，現在是哪個縣都有酒廠，競爭最激烈，大家的效益都不怎麽樣。”
江寒繼續說道：“三河縣不產煙葉，也就沒有煙廠。三河酒不錯，但是現在成了困難戶。三河酒廠過去是縣裏的主要稅源，三河酒廠不行了，縣財政收入自然就塌了。”
“本地辦的企業不行了，很多縣就開始招商引資。”
“隻要企業落到縣裏，稅收就交到縣裏。各縣尤其是偏愛重資產的製造業，一是因為投資規模大，對gdp拉動作用明顯，二是增值稅在生產環節征收，與生產規模直接掛鉤。”
江寒說到這裏停住了，因為他知道這樣做帶來的弊端。
因為增值稅在生產環節征收，所以地方政府更關心企業所在地，而不是消費者所在地。
這種倚重生產的稅製，極大地刺激各地競相投資製造業、上馬大項目，推動了製造業迅猛發展，短時間內促進了發展，但也帶來了極大的危害，付出了極大的代價。
地方為爭取稅收和大工業項目，不惜放鬆環保監督，損壞了生態環境，推高了過剩產能。
演化到最後就出現了各地的“土地財政問題”，房價居高不下，普通人根本承受不起，其實政府就是最主要的推手。
高升起道：“招商引資這一塊，市一級還好講，縣裏麵太難了。以前的劉縣長去南方招商引資，好不容易招來幾家，其中一家還差點讓你給攪黃了。”
高升起說的劉縣長就是劉慶來。
劉慶來招的鞋廠要落戶黃溝村，誰知道江寒把老板得罪了。
江寒一時摸不透高升起說這話是什麽意思，所以也就沒有解釋。
“我去黃溝村看了，不錯。要是鞋廠放在黃溝，的確是不合適。”
高升起這話等於是肯定了江寒那時的做法。
“黃溝村和平溝村的發展路子，是對的。我聽說楊主席從三河縣走的時候，專門去了一趟，也進行了強調：兩個村的發展思路不能變。”
高升起道：“抓旅遊不錯，但是，旅遊這個產業是富民不富財政啊。那些搞農家樂的，你怎麽去收稅？財政局總是說，蒼蠅蚊子都是肉，但是農家樂跟企業不一樣，沒帳本沒啥的，怎麽收？派人下去收，人手也不夠啊。”
江寒還是沒吭聲，抓旅遊富民不富財政，那是因為旅遊還不成規模、不成產業，政府沒有把資源掌握在自己手裏。
“好了，你出去吧。”高升起又揉起了太陽穴。
江寒退出高升起書記的辦公室，感到高升起似乎也不是傳聞中的那樣不好相處。
也許是高升起對自己真的有好印象吧。
江寒想了想，是啊，不知不覺中，自己已經積累了不少資本。
因為黃溝村招聘副村長事件，市委周書記點名要表揚他，高升起也沒有理由煩自己。
……
五天後，江寒也適應了高升起的節奏。
高升起和楊時鋒一樣，不用早接晚送，隻是工作時間讓江寒陪著。
幾天之內轉了好幾個縣直單位，江寒對各個部門的工作有了更進一步的了解。
有時候，高升起在與縣直部門座談的時候，還會偶爾問江寒幾句，江寒都迴答得非常得體。
這下子，年輕幹部們更是放心了。
江寒能讓縣委書記滿意，就說明縣委書記大概率不會再換秘書了。
要是江寒都不能讓書記滿意，其他人就更不用說了。
……
江寒平時在公開場合絕不提縣長張雅文一個字。
當然，江寒會通過手機短信的方式與張雅文交流。
因為當了秘書，江寒的時間基本不歸他支配。
高升起的妻兒父母都在高平市，他晚上一個人住在蓮花湖邊的領導公寓，也不必那麽早迴去。
主要是剛到三河縣，各方麵的情況還不熟，工作還沒有理順。
所以，高升起晚上看文件到很晚。
飯堂的師傅都在等著，因為高升起晚上十一點多容易餓，每次就吩咐做一碗麵條。
自從江寒當了高升起的秘書，大家慢慢感到了一種變化。
這種變化是縣委書記和縣長關係的變化。
從剛開始的針鋒相對到現在的相對緩和，書記和縣長還經常打電話溝通工作，在會議上兩人配合得還挺好。
縣委辦主任劉慶福、組織部部長王書高、宣傳部長李明貴等人對縣長張雅文的尊重明顯增多。
縣委書記和縣長的關係漸趨緩和，主要是溝通越來越頻繁，應該是江寒在其中起了重要的橋梁和紐帶作用。
在大家印象當中，江寒一向就是個刺頭人物，像一匹烈馬一樣難以駕馭。
沒想到這匹烈馬反而成了縣委書記和縣長之間的潤滑劑、調和油。
這種情況，幾乎是縣委常委們樂於看到的。
因為縣委書記和縣長之間團結，就可以把三河縣的工作搞上去。
隻有三河縣的全麵工作上去了，才可以得到市裏的肯定，那麽三河縣就能多出幹部。
這就叫做團結出戰鬥力，團結出幹部。
說是幾乎，是因為有例外。
這個例外的常委，是縣委辦主任劉慶福。
劉慶福一個人在辦公室裏走來走去，這時，固定電話響了。
劉慶福一看，是市裏來的。
“謝秘書，稍等幾天啊。江寒這小子居然會兩麵討好！高書記都挑不出他毛病！這幾天，我非得找個理由。要不然，不說你了，高書記都該不高興了。”