他突然感覺扶蘇似就在等，杜赫將這些經濟大臣召到一起。
扶蘇漠然道：“既然你們不肯說，那我扶蘇來說，治理天下，一直以來都當有兩個賬簿，一個是算經濟賬的，一個是算政治賬的，天下大事，更多情況以政治賬為主。”
“大秦立國來，在天下興修各種工程水利，修長城、馳道直道等等。”
“這都是算的政治賬。”
“政治方麵並不重經濟層次，隻看重最終的政治得利。”
“但有些時候隻看政治賬是不夠的。”
“必須得兼顧經濟。”
“我這次就想反其道而行之。”
“以經濟賬為主。”
“我要做什麽事，諸位恐都知曉了。”
“而過往大秦隻有一個大的總倉，即敖倉。”
“敖倉囤積著大秦近乎所有的征收上來的糧食，朝廷官員、地方官吏，各種財政支出，都是從敖倉分發出去，換句話說，敖倉才是大秦真正的國庫。”
“大秦一統天下時有三十六郡。”
“現在是四十八郡。”
“縣更是高達七八百的數量。”
“如此龐大的官署機構，錢糧支出都來自一個地方，僅是在路途上的損耗，都將是一個天文數字，在立國之初，大秦財政勉強充盈，尚且可以如此，但而今大秦財政已捉襟見肘，再將大量錢糧耗費在路途上，是否有些得不償失了？”
“也無疑是在加劇財政的無效損耗。”
“再則。”
“在關東修建倉庫。”
“可以從中減少很多的路途損耗，對於地方也好，對朝廷而言，都將減少很大的負擔跟開支，此外我的確是提議在關東修建倉庫，但我之倉庫，準備說來，隻是充當一個臨時中轉的地方，裏麵囤積的糧草鹽鐵，最多一年，就必須要交付到地方，絕不會讓其成為第二個敖倉。”
“如此一來，這些倉庫，隻是成了臨時倉庫，等大秦錢糧分配確定，再從這些倉庫，將地方所分配的錢糧等物搬運走，至於多餘的，一律再運送到敖倉，絕不會多留在關東分毫，如此諸位擔憂的事，無疑會少上很多。”
“倉庫分散，隻做物資分轉，絕不進行積壓囤積。”
“這樣的倉庫對大秦利大於弊。”
聞言。
眾大臣目光微動。
他們已是語塞，說不出話來了。
扶蘇又道：“當然經濟政治，很多時候是不分家的，如果隻算經濟，我扶蘇又豈會這麽大費周章，將自己關在書房數日？”
“不過我算的政治賬，跟諸位算的不一樣。”
“我摻雜著更多的經濟賬。”
“大秦立國以來，財政支出連年增加，地方征收上來的租賦稅，已越來越不夠支撐，所以朝廷連年都要加征賦稅，弄的底層苦不堪言，怨聲載道，這一切的一切，都源於財政上的巨大缺失。”
“竭澤而漁是不可取的。”
“大秦繼續以這般高壓態勢橫征暴斂，能夠持續多久，隻怕諸位心中也沒底，而大秦財政之所以捉襟見肘到如此地步，諸位作為經濟大臣，恐怕比我還要清楚原由。”
“大秦地方官署，從開國以來，基本很少滿員。”
“一些不重要的官署更是個擺設。”
“在這種局勢下，繼續算所謂的政治賬，根本就是無濟於事，也隻會讓局勢越來越糟，越來越積重難返，所以我扶蘇想要扭轉這個風氣，改變這個現狀。”
“故這幾年，扶蘇我一直致力於緩和關東跟觀眾的矛盾衝突。”
“也一直有意提拔關東士人，隻不過相較糜爛的關東，這些改變始終是微不足道的，不過我相信隨著朝廷對關東整頓的逐步加強，關東的情況會越來越好。”
“隻是……”
“朝廷的這些舉動，也定會引起越來越多人忌憚跟不安。”
“這些人身懷二心，定會做出相應針對。”
“至於是哪些勢力針對，我跟朝廷諸位大臣，或許有不同看法。”扶蘇微微震袖，眼神多了幾分凝重跟肅然。
他沉聲道：“在諸位眼中，天下之惡疾，莫過於貴族跟士人。”
“但在扶蘇眼中，除了貴族跟士人，還有地方首鼠兩端的官吏跟豪強，隻不過過去貴族跟士人太過猖狂，以至於讓很多人忽視了底層真正的黑暗。”
“至於我為何會忌憚地方官吏跟豪強，以諸位大臣之見識，恐很快就能反應過來吧。”
扶蘇似笑非笑的看著眾人。
馮去疾等人對視一眼，在思索片刻後，隱隱猜到了一二。
隻是他們都未想過主動說出。
扶蘇並不在意。
他看了看四周，卻沒有見到茶水，眼中露出一抹失望。
他搖搖頭，繼續道：“大秦的治國體製下，或者說華夏的為政脈絡，一直以來都是以官府為主。”
“官府決定著天下的一切。”
“過去官吏大多是士人出身，豪強也好，商賈也罷，也多是依附於士人。”
“而我力推的，便是要打破地方舊有格局，這定會引來地方舊有勢力的不滿。”
“其中影響最大的是地方官吏跟豪強。”
“原因其實很簡單。”
“他們控製著影響底層千萬人生計的土地跟生計。”
“土地是底層民眾賴以生存的生存之本，而官吏對地方的實權控製，卻是能遏住底層生活的咽喉。”
“這兩樣，大秦都沒掌控。”
“雖然地方官吏跟豪強，並沒有貴族跟士人那麽團結，也很難真的互相串通，但朝廷始終未對關東進行過有效的治理，這始終是一個巨大的隱患。”
“害人之心不可有，防人之心不可無。”
“何況事關國家安危的大事？”
“在扶蘇看來，地方聯合豪強，對抗朝廷，其實有三種途徑。”
“其一，便是效仿田氏代齊。”
聽到田氏代齊，殿內眾人全都臉色一變。
麵露驚恐之色。
這話豈是能隨意說的？
而豪強跟地方官吏又豈有那般見識跟能力？
扶蘇淡淡道：“田氏代齊，主要行的便是大鬥出，小鬥進，降低抽傭，以籠絡民心，而朝廷因財政問題，不得不連年加征，相比之下，無疑是豪強更得人心。”
“等日後朝廷又開始加征，他們便可輕易的將矛頭指向朝廷，挑動黔首對朝廷的不滿。”
“從而達到禍亂天下的目的。”
“其二，借地方風俗，舊有觀念，對秦政大為抨擊，將地方一切的惡政，都歸咎到秦政頭上，引得地方民眾對大秦深惡痛絕，隻要朝廷推行的大政，他們明麵上支持，背地反對。”
“若是天旱，朝堂建議打井，他們則以鬼神之說，讓地方去求雨，而後求雨不得，又將問題歸咎到朝廷身上，認為是朝廷亂政，引得天下無雨，朝廷征發錢糧，他們則裹挾地方民眾，攻擊朝廷，對抗朝廷，甚至直接以暴力反抗。”
“這些都是可能發生的。”
“最後一條。”
“則是在大秦步步緊逼下。”
“地方的這些盤踞勢力跟貴族士人勾結在一起，直接在地方製造暴動。”
“土地是天下最根本的財富。”
“控製了土地，也意味著控製了天下絕大多數資源，而黔首本身的沒有太多承擔風險的能力的，所以到最後，隻能是‘官逼民反’。”
“諸位大臣也莫要懷疑人性之惡。”
“當初商賈為了錢糧，就敢製造出懷縣沉船，而今關係到他們的財富權勢，他們又豈會不奮力反抗？正因為此，所以我才想在關東修建倉庫。”
“以做臨時存儲。”
“為的便是將這些錢糧鹽鐵，集中收歸到朝廷控製下，盡量減少地方勢力插手的空間，同時借助物資貨物的搬運，去調查地方官吏對朝廷的態度跟看法，繼而進一步開始對地方官場的整頓跟清理，將地方官場中的害群之馬，徹底剔除出去。”
“保障地方的風清氣正。”
“不過，想將關東舊有的地方格局打破，無疑要花費不少時間跟精力。”
“而且僅僅依靠士官轉職，跟求賢令征召的官吏，想對地方舊有格局進行改變，明顯是不夠的，而地方的這些人不會真坐以待斃，他們或許前麵是反應不及，但後麵一定能反應過來。”
“到那時。”
“他們的反應定會無比強烈。”
“所以直接的對地方動手是做不到的。”
“唯有逐個擊破。”
“先從經濟相關的官署著手，一來為朝廷增加財政，二來也可借此拉攏其他官吏，天下熙攘皆為利來利往，想成事，注定要先付出代價。”
“讓利也在所難免。”
說到這。
扶蘇眼中閃過一抹不屑跟冷色。
他漠然道：“朝廷的讓利隻是暫時的，並非真就是拱手讓出，而是為了拿迴更大利益。”
“接下來很長一段時間。”
“朝廷對關東的態度，都會是模棱兩可的。”
“便是嚴懲，附加著讓利，而後朝廷得利，再讓利，就這麽逐步拉扯下，朝廷會逐步將關東舊有格局徹底給撕裂開，徹底掌控關東，建立起一套真正行而有效的，政令出自一府的天下。”
“關東也將徹底為大秦並有。”
“再無任何權勢旁落。”
扶蘇漠然道：“既然你們不肯說，那我扶蘇來說，治理天下，一直以來都當有兩個賬簿，一個是算經濟賬的，一個是算政治賬的，天下大事，更多情況以政治賬為主。”
“大秦立國來，在天下興修各種工程水利，修長城、馳道直道等等。”
“這都是算的政治賬。”
“政治方麵並不重經濟層次，隻看重最終的政治得利。”
“但有些時候隻看政治賬是不夠的。”
“必須得兼顧經濟。”
“我這次就想反其道而行之。”
“以經濟賬為主。”
“我要做什麽事，諸位恐都知曉了。”
“而過往大秦隻有一個大的總倉，即敖倉。”
“敖倉囤積著大秦近乎所有的征收上來的糧食，朝廷官員、地方官吏，各種財政支出，都是從敖倉分發出去，換句話說，敖倉才是大秦真正的國庫。”
“大秦一統天下時有三十六郡。”
“現在是四十八郡。”
“縣更是高達七八百的數量。”
“如此龐大的官署機構，錢糧支出都來自一個地方，僅是在路途上的損耗，都將是一個天文數字，在立國之初，大秦財政勉強充盈，尚且可以如此，但而今大秦財政已捉襟見肘，再將大量錢糧耗費在路途上，是否有些得不償失了？”
“也無疑是在加劇財政的無效損耗。”
“再則。”
“在關東修建倉庫。”
“可以從中減少很多的路途損耗，對於地方也好，對朝廷而言，都將減少很大的負擔跟開支，此外我的確是提議在關東修建倉庫，但我之倉庫，準備說來，隻是充當一個臨時中轉的地方，裏麵囤積的糧草鹽鐵，最多一年，就必須要交付到地方，絕不會讓其成為第二個敖倉。”
“如此一來，這些倉庫，隻是成了臨時倉庫，等大秦錢糧分配確定，再從這些倉庫，將地方所分配的錢糧等物搬運走，至於多餘的，一律再運送到敖倉，絕不會多留在關東分毫，如此諸位擔憂的事，無疑會少上很多。”
“倉庫分散，隻做物資分轉，絕不進行積壓囤積。”
“這樣的倉庫對大秦利大於弊。”
聞言。
眾大臣目光微動。
他們已是語塞，說不出話來了。
扶蘇又道：“當然經濟政治，很多時候是不分家的，如果隻算經濟，我扶蘇又豈會這麽大費周章，將自己關在書房數日？”
“不過我算的政治賬，跟諸位算的不一樣。”
“我摻雜著更多的經濟賬。”
“大秦立國以來，財政支出連年增加，地方征收上來的租賦稅，已越來越不夠支撐，所以朝廷連年都要加征賦稅，弄的底層苦不堪言，怨聲載道，這一切的一切，都源於財政上的巨大缺失。”
“竭澤而漁是不可取的。”
“大秦繼續以這般高壓態勢橫征暴斂，能夠持續多久，隻怕諸位心中也沒底，而大秦財政之所以捉襟見肘到如此地步，諸位作為經濟大臣，恐怕比我還要清楚原由。”
“大秦地方官署，從開國以來，基本很少滿員。”
“一些不重要的官署更是個擺設。”
“在這種局勢下，繼續算所謂的政治賬，根本就是無濟於事，也隻會讓局勢越來越糟，越來越積重難返，所以我扶蘇想要扭轉這個風氣，改變這個現狀。”
“故這幾年，扶蘇我一直致力於緩和關東跟觀眾的矛盾衝突。”
“也一直有意提拔關東士人，隻不過相較糜爛的關東，這些改變始終是微不足道的，不過我相信隨著朝廷對關東整頓的逐步加強，關東的情況會越來越好。”
“隻是……”
“朝廷的這些舉動，也定會引起越來越多人忌憚跟不安。”
“這些人身懷二心，定會做出相應針對。”
“至於是哪些勢力針對，我跟朝廷諸位大臣，或許有不同看法。”扶蘇微微震袖，眼神多了幾分凝重跟肅然。
他沉聲道：“在諸位眼中，天下之惡疾，莫過於貴族跟士人。”
“但在扶蘇眼中，除了貴族跟士人，還有地方首鼠兩端的官吏跟豪強，隻不過過去貴族跟士人太過猖狂，以至於讓很多人忽視了底層真正的黑暗。”
“至於我為何會忌憚地方官吏跟豪強，以諸位大臣之見識，恐很快就能反應過來吧。”
扶蘇似笑非笑的看著眾人。
馮去疾等人對視一眼，在思索片刻後，隱隱猜到了一二。
隻是他們都未想過主動說出。
扶蘇並不在意。
他看了看四周，卻沒有見到茶水，眼中露出一抹失望。
他搖搖頭，繼續道：“大秦的治國體製下，或者說華夏的為政脈絡，一直以來都是以官府為主。”
“官府決定著天下的一切。”
“過去官吏大多是士人出身，豪強也好，商賈也罷，也多是依附於士人。”
“而我力推的，便是要打破地方舊有格局，這定會引來地方舊有勢力的不滿。”
“其中影響最大的是地方官吏跟豪強。”
“原因其實很簡單。”
“他們控製著影響底層千萬人生計的土地跟生計。”
“土地是底層民眾賴以生存的生存之本，而官吏對地方的實權控製，卻是能遏住底層生活的咽喉。”
“這兩樣，大秦都沒掌控。”
“雖然地方官吏跟豪強，並沒有貴族跟士人那麽團結，也很難真的互相串通，但朝廷始終未對關東進行過有效的治理，這始終是一個巨大的隱患。”
“害人之心不可有，防人之心不可無。”
“何況事關國家安危的大事？”
“在扶蘇看來，地方聯合豪強，對抗朝廷，其實有三種途徑。”
“其一，便是效仿田氏代齊。”
聽到田氏代齊，殿內眾人全都臉色一變。
麵露驚恐之色。
這話豈是能隨意說的？
而豪強跟地方官吏又豈有那般見識跟能力？
扶蘇淡淡道：“田氏代齊，主要行的便是大鬥出，小鬥進，降低抽傭，以籠絡民心，而朝廷因財政問題，不得不連年加征，相比之下，無疑是豪強更得人心。”
“等日後朝廷又開始加征，他們便可輕易的將矛頭指向朝廷，挑動黔首對朝廷的不滿。”
“從而達到禍亂天下的目的。”
“其二，借地方風俗，舊有觀念，對秦政大為抨擊，將地方一切的惡政，都歸咎到秦政頭上，引得地方民眾對大秦深惡痛絕，隻要朝廷推行的大政，他們明麵上支持，背地反對。”
“若是天旱，朝堂建議打井，他們則以鬼神之說，讓地方去求雨，而後求雨不得，又將問題歸咎到朝廷身上，認為是朝廷亂政，引得天下無雨，朝廷征發錢糧，他們則裹挾地方民眾，攻擊朝廷，對抗朝廷，甚至直接以暴力反抗。”
“這些都是可能發生的。”
“最後一條。”
“則是在大秦步步緊逼下。”
“地方的這些盤踞勢力跟貴族士人勾結在一起，直接在地方製造暴動。”
“土地是天下最根本的財富。”
“控製了土地，也意味著控製了天下絕大多數資源，而黔首本身的沒有太多承擔風險的能力的，所以到最後，隻能是‘官逼民反’。”
“諸位大臣也莫要懷疑人性之惡。”
“當初商賈為了錢糧，就敢製造出懷縣沉船，而今關係到他們的財富權勢，他們又豈會不奮力反抗？正因為此，所以我才想在關東修建倉庫。”
“以做臨時存儲。”
“為的便是將這些錢糧鹽鐵，集中收歸到朝廷控製下，盡量減少地方勢力插手的空間，同時借助物資貨物的搬運，去調查地方官吏對朝廷的態度跟看法，繼而進一步開始對地方官場的整頓跟清理，將地方官場中的害群之馬，徹底剔除出去。”
“保障地方的風清氣正。”
“不過，想將關東舊有的地方格局打破，無疑要花費不少時間跟精力。”
“而且僅僅依靠士官轉職，跟求賢令征召的官吏，想對地方舊有格局進行改變，明顯是不夠的，而地方的這些人不會真坐以待斃，他們或許前麵是反應不及，但後麵一定能反應過來。”
“到那時。”
“他們的反應定會無比強烈。”
“所以直接的對地方動手是做不到的。”
“唯有逐個擊破。”
“先從經濟相關的官署著手，一來為朝廷增加財政，二來也可借此拉攏其他官吏，天下熙攘皆為利來利往，想成事，注定要先付出代價。”
“讓利也在所難免。”
說到這。
扶蘇眼中閃過一抹不屑跟冷色。
他漠然道：“朝廷的讓利隻是暫時的，並非真就是拱手讓出，而是為了拿迴更大利益。”
“接下來很長一段時間。”
“朝廷對關東的態度，都會是模棱兩可的。”
“便是嚴懲，附加著讓利，而後朝廷得利，再讓利，就這麽逐步拉扯下，朝廷會逐步將關東舊有格局徹底給撕裂開，徹底掌控關東，建立起一套真正行而有效的，政令出自一府的天下。”
“關東也將徹底為大秦並有。”
“再無任何權勢旁落。”