第143章 124—淮泗布置
“淮泗太大，寡人覺得不能在混成一體了。”熊槐看向下麵的重臣，緩緩說道，“不知諸位是如何想的？”
言下之意。就是要將淮泗切割成多個郡，分而治之。
熊槐起了個頭，那麽眾人肯定是要順著熊槐的想法提出自己的建議。
“臣以為，淮泗若是分為數塊，有利於朝廷掌控。”昭睢自然是支持熊槐的意見的。
況且，他是負責巡撫司，從江夏郡的布置可以看得出來，巡撫司在未來的楚國地方行政體係當中必然會愈發重要，甚至可能成為楚國中央在地方行政體係中的代言人。
而淮泗又地廣人稠，若是跟江夏郡一般以一個郡處置，那麽對於巡撫司來說是不利的。
一個郡，巡撫司隻能設置一個代理機構，那麽這個機構下轄的官吏、甲士也會重於其他郡，這個時候，這個地方巡撫司的統領就很可能形成權柄過大的局麵，不利於昭睢、熊槐乃至楚國中央對淮泗的掌控。況且，設置一個司，其承擔的工作量也會增大，工作效率便會降低。
而設置多個郡，就不會形成權柄過大的局麵，各郡互相製衡，便於中央直轄。
所以，對於把淮泗切割為多個郡，昭睢是一百個樂意。
上官大夫看著昭睢這副得意神態，非常想上去惡心一下他，但是對於熊槐切割淮泗的想法，他也是支持的，所以就暫時按耐住了心思。
“臣以為不可！”
眾人循著聲音看去，卻發現是剛升任上柱國的景缺。
昭睢瞥了一眼景缺，眼中卻是充滿不屑，景缺在宛城統兵多年，此番迴郢都還是杜赫規勸了才放下了猶豫，對於這個在他看來頗有些不服中央管控人，他是喜歡不上來的。
不過，景缺此刻目光放在熊槐身上，沒有注意到昭睢的眼神。
“淮泗北有齊國、宋國、魯國、泗上十二諸侯、南有越國。兩麵臨敵，若是分地而治，日後齊國、宋國或者是魯國越國舉兵來攻，各地未有統一調遣，恐怕不能抵禦！”
景缺的說法，則是從軍事角度出發。
說實話，淮泗的地理位置太蛋疼了。兩麵都是敵人，而且動不動是齊國越國聯合來攻，而淮泗軍備在上次大戰當中損失慘重，若是沒有統一調配，隻怕很難迎接下一次的進攻。
一旁沉默不語的田忌看向景缺，對景缺的說法則是表現出來了讚同。心中對這個人卻是有了幾分好感。成為大司馬後，田忌就很少在這種重要場合在前麵說話了。因為他明白，作為軍方第一人，他說的話在外人看來就代表著武將的意思，所以他不能輕易發表意見。
正如昭陽，雖然身處令尹之位，卻是很少在會議前中段提出自己的意見。他們這種極重之臣的意見，真的能夠影響熊槐的決策乃至朝臣的意見。所以，他們隻能最後做一個總結性發言。
田忌對景缺有好感的原因也在這，他不能夠隨意發表意見後，接任上柱國這個位置的必須要一個能夠發言並且思路縝密的人。很明顯，景缺符合這兩個要求。
“何不將淮泗劃分，但是另外設一總領淮泗兵事的鎮守司？”昭常問道。
“不可。”否定昭常話的，是熊槐。
若是要切割淮泗，就斷然不可能另外設立一個總領淮泗的鎮守司。鎮守司，必須要跟製置使、度支司二者是屬於同一個等級，或者說，隻能小於或者等於製置使，決不能大於製置使。
若是鎮守司權力膨脹，大於製置使，製置使乃至巡撫司不能節製鎮守司，那麽這個時候鎮守司勢必會出現野心。
當下熊槐所推行的郡縣製，軍權、政權、財權是同等級，而作為中央代表的巡撫司，則是這三權最終結合點。一旦出現有代表軍權、財權、政權當中的任何一個機構權力擴大，另外兩個權力的代表機構定然會出現向權利擴大的這個機構靠攏趨勢。
到時候巡撫司極有可能被架空。形成一個類似於唐朝節度使一般的物種出來。
這是熊槐最不願意看到的。
所以想都沒想熊槐就否決了昭常的建議。
熊槐心裏麵，是必須要把淮泗切割掉的。起碼要把淮南淮北分開，這是必須的事情。原因很簡單，淮泗太大了。
但是景缺的話他又不能不考慮。
不說別的，隨著楚國的崛起，勢必會跟曆史上秦國一般遭受到六國乃至天下諸侯圍攻。
而淮泗，毗鄰齊國、魯國、宋國、泗上十二諸侯、越國，在可預見的“諸侯伐楚”中勢必會遭受到最為猛烈的進攻。淮泗富庶，熊槐不能任由這塊土地失守。而切割後，淮泗軍備不能統一調配，難以抵禦諸侯的圍攻。到時候又非常有可能被拿下來。
所以，又是一個糾結的，不，是一個棘手的問題。
熊槐看向上官大夫，希望他能在這個時候給出一個鬼點子出來。
上官大夫察覺到了熊槐的目光，但是他現在也是一個招都沒，隻能悻悻的低頭。
眾大臣陷入了沉默。唯一算得上是點子的，又被熊槐否定了。
“臣以為，若是一國兩國來攻，則各郡鎮守司抵禦，若是多國圍攻，則由巡撫司下轄統兵司統一調遣，如何？”一旁屈原突然開口說道。
屈原的想法，比昭常的要高明不少。
說到底，熊槐否決昭常建議的原因，是不放心一個大於政權、財權的兵權下放到地方手中。屈原這些日子沒少鑽研熊槐製定的江夏體係，自然敏銳的聽出來了這點。既然不放心下放到地方手中，那麽就交給代表中央的巡撫司下屬統兵司，不就可以了？
而且屈原提出來的想法還有一個亮點，就是他區分開了戰爭烈度。一國兩國來攻，各鎮守司完全可以頂住，那麽統兵司就不能取得淮泗地區的兵權。而隻有三國及以上來攻的時候，統兵司才能取得兵權。這樣一來，就保證了統兵司不會成為尾大不掉的機構。
“莫敖提出的，甚善！”熊槐很滿意屈原的想法。
（本章完）
“淮泗太大，寡人覺得不能在混成一體了。”熊槐看向下麵的重臣，緩緩說道，“不知諸位是如何想的？”
言下之意。就是要將淮泗切割成多個郡，分而治之。
熊槐起了個頭，那麽眾人肯定是要順著熊槐的想法提出自己的建議。
“臣以為，淮泗若是分為數塊，有利於朝廷掌控。”昭睢自然是支持熊槐的意見的。
況且，他是負責巡撫司，從江夏郡的布置可以看得出來，巡撫司在未來的楚國地方行政體係當中必然會愈發重要，甚至可能成為楚國中央在地方行政體係中的代言人。
而淮泗又地廣人稠，若是跟江夏郡一般以一個郡處置，那麽對於巡撫司來說是不利的。
一個郡，巡撫司隻能設置一個代理機構，那麽這個機構下轄的官吏、甲士也會重於其他郡，這個時候，這個地方巡撫司的統領就很可能形成權柄過大的局麵，不利於昭睢、熊槐乃至楚國中央對淮泗的掌控。況且，設置一個司，其承擔的工作量也會增大，工作效率便會降低。
而設置多個郡，就不會形成權柄過大的局麵，各郡互相製衡，便於中央直轄。
所以，對於把淮泗切割為多個郡，昭睢是一百個樂意。
上官大夫看著昭睢這副得意神態，非常想上去惡心一下他，但是對於熊槐切割淮泗的想法，他也是支持的，所以就暫時按耐住了心思。
“臣以為不可！”
眾人循著聲音看去，卻發現是剛升任上柱國的景缺。
昭睢瞥了一眼景缺，眼中卻是充滿不屑，景缺在宛城統兵多年，此番迴郢都還是杜赫規勸了才放下了猶豫，對於這個在他看來頗有些不服中央管控人，他是喜歡不上來的。
不過，景缺此刻目光放在熊槐身上，沒有注意到昭睢的眼神。
“淮泗北有齊國、宋國、魯國、泗上十二諸侯、南有越國。兩麵臨敵，若是分地而治，日後齊國、宋國或者是魯國越國舉兵來攻，各地未有統一調遣，恐怕不能抵禦！”
景缺的說法，則是從軍事角度出發。
說實話，淮泗的地理位置太蛋疼了。兩麵都是敵人，而且動不動是齊國越國聯合來攻，而淮泗軍備在上次大戰當中損失慘重，若是沒有統一調配，隻怕很難迎接下一次的進攻。
一旁沉默不語的田忌看向景缺，對景缺的說法則是表現出來了讚同。心中對這個人卻是有了幾分好感。成為大司馬後，田忌就很少在這種重要場合在前麵說話了。因為他明白，作為軍方第一人，他說的話在外人看來就代表著武將的意思，所以他不能輕易發表意見。
正如昭陽，雖然身處令尹之位，卻是很少在會議前中段提出自己的意見。他們這種極重之臣的意見，真的能夠影響熊槐的決策乃至朝臣的意見。所以，他們隻能最後做一個總結性發言。
田忌對景缺有好感的原因也在這，他不能夠隨意發表意見後，接任上柱國這個位置的必須要一個能夠發言並且思路縝密的人。很明顯，景缺符合這兩個要求。
“何不將淮泗劃分，但是另外設一總領淮泗兵事的鎮守司？”昭常問道。
“不可。”否定昭常話的，是熊槐。
若是要切割淮泗，就斷然不可能另外設立一個總領淮泗的鎮守司。鎮守司，必須要跟製置使、度支司二者是屬於同一個等級，或者說，隻能小於或者等於製置使，決不能大於製置使。
若是鎮守司權力膨脹，大於製置使，製置使乃至巡撫司不能節製鎮守司，那麽這個時候鎮守司勢必會出現野心。
當下熊槐所推行的郡縣製，軍權、政權、財權是同等級，而作為中央代表的巡撫司，則是這三權最終結合點。一旦出現有代表軍權、財權、政權當中的任何一個機構權力擴大，另外兩個權力的代表機構定然會出現向權利擴大的這個機構靠攏趨勢。
到時候巡撫司極有可能被架空。形成一個類似於唐朝節度使一般的物種出來。
這是熊槐最不願意看到的。
所以想都沒想熊槐就否決了昭常的建議。
熊槐心裏麵，是必須要把淮泗切割掉的。起碼要把淮南淮北分開，這是必須的事情。原因很簡單，淮泗太大了。
但是景缺的話他又不能不考慮。
不說別的，隨著楚國的崛起，勢必會跟曆史上秦國一般遭受到六國乃至天下諸侯圍攻。
而淮泗，毗鄰齊國、魯國、宋國、泗上十二諸侯、越國，在可預見的“諸侯伐楚”中勢必會遭受到最為猛烈的進攻。淮泗富庶，熊槐不能任由這塊土地失守。而切割後，淮泗軍備不能統一調配，難以抵禦諸侯的圍攻。到時候又非常有可能被拿下來。
所以，又是一個糾結的，不，是一個棘手的問題。
熊槐看向上官大夫，希望他能在這個時候給出一個鬼點子出來。
上官大夫察覺到了熊槐的目光，但是他現在也是一個招都沒，隻能悻悻的低頭。
眾大臣陷入了沉默。唯一算得上是點子的，又被熊槐否定了。
“臣以為，若是一國兩國來攻，則各郡鎮守司抵禦，若是多國圍攻，則由巡撫司下轄統兵司統一調遣，如何？”一旁屈原突然開口說道。
屈原的想法，比昭常的要高明不少。
說到底，熊槐否決昭常建議的原因，是不放心一個大於政權、財權的兵權下放到地方手中。屈原這些日子沒少鑽研熊槐製定的江夏體係，自然敏銳的聽出來了這點。既然不放心下放到地方手中，那麽就交給代表中央的巡撫司下屬統兵司，不就可以了？
而且屈原提出來的想法還有一個亮點，就是他區分開了戰爭烈度。一國兩國來攻，各鎮守司完全可以頂住，那麽統兵司就不能取得淮泗地區的兵權。而隻有三國及以上來攻的時候，統兵司才能取得兵權。這樣一來，就保證了統兵司不會成為尾大不掉的機構。
“莫敖提出的，甚善！”熊槐很滿意屈原的想法。
（本章完）