第193章 大宋水利
宋仁宗皇佑三年，三司再設一個部門為河渠司，但隻是專門負責黃河和汴河的，嘉佑三年又被廢除，改設為都水監。
這才是真正意義上，麵向全國的水利部門，但還是隸屬於三司，直到南宋才歸工部管轄。
同時仁宗時期設立了一個修河司，原本隸屬於河渠司，河渠司廢棄後隸屬於都水監，這是一個下屬機構。
同樣的下屬機構還有一個，那就是巡視修補堤防作用的河埽司，但這個衙門很早就設立，宋太宗時代就有了。
總而言之，大宋的水利部門官職太小，造成做事處處不暢，常常被地方官掣肘，卻無可奈何。
因此趙昉一提出河道巡撫時，都水監郎中李仲昌馬上就詢問。
趙昉本來的意思是派遣臨時的巡撫，並沒想這麽早推出督撫製度的，被他這一問愣住了。
督撫製度應該說是明清官製中最好的製度，雖然還有不足之處，比如總督的管轄區域太大，很容易形成權利太大問題等。
可督撫其實可以互相製約的，隻是滿清後期巡撫的權利漸漸被總督侵蝕，才被壓一頭的。
巡撫其實並不屬於總督管轄，而是各理一塊職責，都是直接向皇帝負責的，隻是到了後期，巡撫一般會被總督轄製。
但巡撫從來不是總督的下屬，這一點從設立開始，到滿清崩潰都沒改變過。
督撫製度的最大亮點是，皇帝可以握緊地方權利，隻要能駕馭好督撫，就能遙控地方大權，對於地方突發事件，有很強的處理能力。
特別是滿清前期的督撫製度，總督總管一到兩個省的軍政大權，巡撫管轄本省軍政大權，布政使管理一省政務，提督管理一省兵權。
這是很有效的處理平衡了地方軍政大權，督撫大權在握，其實並沒有直接掌握軍權，軍隊其實在提督手上握著。
日常處理政務又是布政使，因此督撫製度像極了一個個地方小朝廷，但卻不能獨立，必須向中央忠誠才能保住權利。
應該說督撫製度是古代官僚體製，經過兩千年的演變，取其精華後形成的最好體製。
宋代不適合督撫製度，因為皇權並沒有達到最高峰，士大夫與皇帝共治成為天下人的共識，這一點誰也無法改變。
這是一個漸變的過程，別說趙昉沒這能力改變，誰也改變不了，除非砸爛大宋朝，重新開創一個王朝才可能做到。
其實明朝也無法改變，除了朱元璋和朱棣這對父子外，大明的皇帝一直都是無法完全駕馭大臣的。
明朝的太監背下一個又一個的黑鍋，正是由於臣權架空皇權後，無奈的皇帝隻好推出太監，跟大臣們打擂台造成的。
不然哪個皇帝願意讓太監掌權，真當皇帝是傻子呀，太監雖然是皇帝最親近的人，可同時也是最危險的。
要知道太監是在宮中的，權利太大完全可以弄死皇帝，扶持一個年幼的傀儡，這教訓在明朝以前就大量存在。
漢唐時代發生了多少起這事的，朱元璋不是傻子，因此早早就留下太監不得幹政的鐵牌，掛在宮裏。
可後來的皇帝，還是一個個推出大太監來。
甚至被滿清都不得不承認聖明天子的明孝宗，同樣重用太監，更是恢複過西廠，還不是被大臣架空後無奈的舉措。
“陛下！”
怔忡的趙昉被叫醒，沉吟了一下道：“今日時間太倉促了，先臨時差遣吧，明年看看成效後再議是否常設。”
李仲昌有些失望，但皇帝說的有道理，沒有經過實踐就沒有發言權，還是等到時候再說吧。
想明白的他馬上再次問道：“陛下可有人選？臣以為此人必須要對水務很了解才好，否則容易不敢本職，而是隻會追究官吏是否貪腐。”
這話立即引起許多人不滿，李仲昌作為從六品的郎中，原本是沒資格上朝的，隻是今日不同，才有他上殿的資格。
不僅是宋代，古代王朝隻有正五品以上在京任職官員，才有資格上朝，但每年有兩次在京全員上朝的機會。
那就是正月初一的大朝會，和每年年終的朝會，今天正是嘉佑四年最後一次的朝會，開完大家就迴家過年了。
李仲昌這話很容易讓人產生歧義的想法，那就是他自己想當這巡撫，畢竟要論熟悉水務，還有誰比他這個都水監郎中更有資格。
可問題是郎中隻是個六品官，巡撫使無論是南北朝還是唐宋，都是三品以上高官才能擔任的。
雖然是臨時差遣，可一旦擔任過一次，那就是卸任後升遷的資格了。
好在趙昉知道李仲昌的為人，明白他要表達的不是這意思，笑了笑抬手壓住底下的質疑聲。
“呂卿處約可願走一趟？此行不易，跋山涉水，卿年紀已老有理由拒絕的。”
趙昉看向呂居簡，範仲淹不禁皺眉道：“陛下既知處約年紀大了，不如換個人吧。”
他這還真不是擔心呂居簡年紀問題，六十一歲的呂居簡身體硬朗，並不是老態龍鍾的模樣。
而是以為趙昉對呂居簡有意見，要知道現在的老呂官居東京轉運使、龍圖個直學士，去當什麽巡撫使完全是被貶謫的意思。
不料他這話音剛落，呂居簡上前一步道：“多謝範相顧念，不過小弟身健體壯，不怕山水險阻。”
說著麵向趙昉長揖一禮道：“臣願往！陛下能看上臣，是臣之榮幸，豈敢後與他人，必先爭先也！”
趙昉滿臉愉悅的伸手虛扶一把道：“朕了解你，卿乃全才，不僅對錢糧度支了若指掌，更是熟悉水利，最重要的是卿有決斷能力，朕會賜你五品以下官員先斬後奏的權利。”
說著看向眾臣道：“諸卿可知，朕設立這巡撫不同於以往的巡撫使，隻有撫治的權責，而是配置三千禁軍為撫標，以欽差的身份當場判決各地官吏貪腐、怠政等問題。”
這下滿朝嘩然，這權利太大了，宋代從沒有欽差可以當場審判的權利，而是發現該處理的官員後，革職等候朝廷派人專門處理的。
更別說還帶著軍隊出行，這是封疆大吏的節奏呀。
宋仁宗皇佑三年，三司再設一個部門為河渠司，但隻是專門負責黃河和汴河的，嘉佑三年又被廢除，改設為都水監。
這才是真正意義上，麵向全國的水利部門，但還是隸屬於三司，直到南宋才歸工部管轄。
同時仁宗時期設立了一個修河司，原本隸屬於河渠司，河渠司廢棄後隸屬於都水監，這是一個下屬機構。
同樣的下屬機構還有一個，那就是巡視修補堤防作用的河埽司，但這個衙門很早就設立，宋太宗時代就有了。
總而言之，大宋的水利部門官職太小，造成做事處處不暢，常常被地方官掣肘，卻無可奈何。
因此趙昉一提出河道巡撫時，都水監郎中李仲昌馬上就詢問。
趙昉本來的意思是派遣臨時的巡撫，並沒想這麽早推出督撫製度的，被他這一問愣住了。
督撫製度應該說是明清官製中最好的製度，雖然還有不足之處，比如總督的管轄區域太大，很容易形成權利太大問題等。
可督撫其實可以互相製約的，隻是滿清後期巡撫的權利漸漸被總督侵蝕，才被壓一頭的。
巡撫其實並不屬於總督管轄，而是各理一塊職責，都是直接向皇帝負責的，隻是到了後期，巡撫一般會被總督轄製。
但巡撫從來不是總督的下屬，這一點從設立開始，到滿清崩潰都沒改變過。
督撫製度的最大亮點是，皇帝可以握緊地方權利，隻要能駕馭好督撫，就能遙控地方大權，對於地方突發事件，有很強的處理能力。
特別是滿清前期的督撫製度，總督總管一到兩個省的軍政大權，巡撫管轄本省軍政大權，布政使管理一省政務，提督管理一省兵權。
這是很有效的處理平衡了地方軍政大權，督撫大權在握，其實並沒有直接掌握軍權，軍隊其實在提督手上握著。
日常處理政務又是布政使，因此督撫製度像極了一個個地方小朝廷，但卻不能獨立，必須向中央忠誠才能保住權利。
應該說督撫製度是古代官僚體製，經過兩千年的演變，取其精華後形成的最好體製。
宋代不適合督撫製度，因為皇權並沒有達到最高峰，士大夫與皇帝共治成為天下人的共識，這一點誰也無法改變。
這是一個漸變的過程，別說趙昉沒這能力改變，誰也改變不了，除非砸爛大宋朝，重新開創一個王朝才可能做到。
其實明朝也無法改變，除了朱元璋和朱棣這對父子外，大明的皇帝一直都是無法完全駕馭大臣的。
明朝的太監背下一個又一個的黑鍋，正是由於臣權架空皇權後，無奈的皇帝隻好推出太監，跟大臣們打擂台造成的。
不然哪個皇帝願意讓太監掌權，真當皇帝是傻子呀，太監雖然是皇帝最親近的人，可同時也是最危險的。
要知道太監是在宮中的，權利太大完全可以弄死皇帝，扶持一個年幼的傀儡，這教訓在明朝以前就大量存在。
漢唐時代發生了多少起這事的，朱元璋不是傻子，因此早早就留下太監不得幹政的鐵牌，掛在宮裏。
可後來的皇帝，還是一個個推出大太監來。
甚至被滿清都不得不承認聖明天子的明孝宗，同樣重用太監，更是恢複過西廠，還不是被大臣架空後無奈的舉措。
“陛下！”
怔忡的趙昉被叫醒，沉吟了一下道：“今日時間太倉促了，先臨時差遣吧，明年看看成效後再議是否常設。”
李仲昌有些失望，但皇帝說的有道理，沒有經過實踐就沒有發言權，還是等到時候再說吧。
想明白的他馬上再次問道：“陛下可有人選？臣以為此人必須要對水務很了解才好，否則容易不敢本職，而是隻會追究官吏是否貪腐。”
這話立即引起許多人不滿，李仲昌作為從六品的郎中，原本是沒資格上朝的，隻是今日不同，才有他上殿的資格。
不僅是宋代，古代王朝隻有正五品以上在京任職官員，才有資格上朝，但每年有兩次在京全員上朝的機會。
那就是正月初一的大朝會，和每年年終的朝會，今天正是嘉佑四年最後一次的朝會，開完大家就迴家過年了。
李仲昌這話很容易讓人產生歧義的想法，那就是他自己想當這巡撫，畢竟要論熟悉水務，還有誰比他這個都水監郎中更有資格。
可問題是郎中隻是個六品官，巡撫使無論是南北朝還是唐宋，都是三品以上高官才能擔任的。
雖然是臨時差遣，可一旦擔任過一次，那就是卸任後升遷的資格了。
好在趙昉知道李仲昌的為人，明白他要表達的不是這意思，笑了笑抬手壓住底下的質疑聲。
“呂卿處約可願走一趟？此行不易，跋山涉水，卿年紀已老有理由拒絕的。”
趙昉看向呂居簡，範仲淹不禁皺眉道：“陛下既知處約年紀大了，不如換個人吧。”
他這還真不是擔心呂居簡年紀問題，六十一歲的呂居簡身體硬朗，並不是老態龍鍾的模樣。
而是以為趙昉對呂居簡有意見，要知道現在的老呂官居東京轉運使、龍圖個直學士，去當什麽巡撫使完全是被貶謫的意思。
不料他這話音剛落，呂居簡上前一步道：“多謝範相顧念，不過小弟身健體壯，不怕山水險阻。”
說著麵向趙昉長揖一禮道：“臣願往！陛下能看上臣，是臣之榮幸，豈敢後與他人，必先爭先也！”
趙昉滿臉愉悅的伸手虛扶一把道：“朕了解你，卿乃全才，不僅對錢糧度支了若指掌，更是熟悉水利，最重要的是卿有決斷能力，朕會賜你五品以下官員先斬後奏的權利。”
說著看向眾臣道：“諸卿可知，朕設立這巡撫不同於以往的巡撫使，隻有撫治的權責，而是配置三千禁軍為撫標，以欽差的身份當場判決各地官吏貪腐、怠政等問題。”
這下滿朝嘩然，這權利太大了，宋代從沒有欽差可以當場審判的權利，而是發現該處理的官員後，革職等候朝廷派人專門處理的。
更別說還帶著軍隊出行，這是封疆大吏的節奏呀。