第192章 上朝
大臣第一次進朝會，進皇宮，都有禮部官員問詢，檢查，教導禮儀，像某些小說，動不動就山唿萬歲的事情，是不存在的，一個君前失儀的帽子扣下來，即便是皇帝都不會幫著說話，畢竟維護禮儀，就是維護皇權。
宮裏是最講究規矩的，文林都不得不微微躬著身子，與李世民對話。
朝會有三種，元至和冬至為大朝會，也叫外朝，除了大臣，在長安的番邦使者，都會前來。朔望之日多朝會叫中朝，平時的朝會叫內朝。
太極宮承天門及東西兩殿為外朝，是舉大典，詢眾庶之處；太極殿為中朝，兩儀殿為內朝。
初一為朔，十五為望，半個月一次中朝會，在長安五品及以上的官員，前去參加朝會，至於內朝，就隻有三省六部的主官，副手，或者有事要上奏的朝臣。
“愛卿平身！”
“不知陛下相召，臣來遲一步，請陛下恕罪！”
“無妨！文愛卿，有人彈劾，六扇門無故封鎖平康坊，抓了數百人，不知道你有何解釋？”李世民問道。
無視兩儀殿跪坐的群臣，文林不慌不忙的迴答道：“迴陛下，臣早就接到百姓舉報，平康坊青樓，拐賣婦女，強迫百姓賣女，從而獲取利益。
年前的時候，臣讓人前去各青樓對人口登記調查，哪裏知道，他們敷衍了事，所以臣協同武侯，不良人，對平康坊進行了清查。”
“可查出問題！”李世民問道。
見李世民詢問查出問題沒有，有些人心裏就不由猛的一跳，平康坊的情況，他們自然很清楚，隻要查，就有問題，尤其是像文林這般，直接抓人審問，想要打馬虎眼都沒有辦法。
這些人彈劾文林，也隻是強調六扇門作風霸道，騷擾百姓，而不敢說沒有問題，或者不該查。
其實文林很清楚，這些人彈劾自己的原因，他們不想六扇門這種做事風格延續下去，你首先得找到證據，然後上門抓人，這樣一來，暴雷的可能性，就要小很多。
對於平康坊被查，除了李奉慈那個倒黴蛋，其他人並不太在意，有管事的頂包，主家還隔著幾層，即便大家都知道這是誰家的，隻要別人不承認，你也沒有辦法。
那怕管事供出主家，也沒有關係，最多損失一些民聲，可以說管事胡亂攀咬。
但是他們擔心，以後六扇門直接衝到他們家裏，把所有人抓起來審問，或者清查，這就容易出問題了。
“迴陛下！經過連夜審問，平康坊青樓所犯之罪，簡直觸目驚心。他們或是購買，或是以手段逼迫，讓女子進入青樓，簽下賣身契，一但不從，就是各種責罰，比起衙門的刑法還要恐怖。
有青樓讓人設下賭場，一但輸紅了眼，就有人賣兒賣女，那怕是小女孩，他們都不放過，從小培養，小時候做侍女，大了就出台。
也有人趁著天災人禍，百姓活不下去，低價購買了小孩，進入青樓，甚至有人，直接組織人販子，去外地拐賣。”文林介紹道。
“陛下，臣想說，雖然有逼迫的嫌疑，但是賣女兒也是自願，隻能說其父嗜賭。
青樓雖然也有責任，但是也不至於，因此就把人抓起來吧？更何況不是所有的青樓都如此，臣以為，這一次六扇門的行為，很是不妥。”一名官員起身拱手說道。
“哦！不知道哪裏不妥？”文林轉頭問道。
“擾民！驚嚇到了客人，青樓裏麵無罪之人，也會害怕，這樣一來，恐怕民間會有人說朝廷霸道，亂用權利，長此以往，必然人心惶惶。”
看穿著就知道，那是一個禦史，也隻有他們喜歡彈劾，其他人必須要經過主管部門的領導上奏折。
“前去青樓之人，不外乎尋歡作樂，不思為朝廷效力，不努力工作，不但對不起朝廷，也對不起家庭，這些人嚇一嚇，又有何不可，某以為，就算把長安城的青樓都關掉，百姓也沒有多少怨言，反而整個長安城的女人，都會拍手稱快。
所以！我不覺得，哪裏有不妥之處，反而對朝廷名聲更好，總比屍位裹素，捕風捉影，胡亂攀咬來得好。”文林譏諷道。
關閉所有青樓，當然不現實，反而會引發更多的社會矛盾，畢竟一些人色心得不到發泄，就會色心大起，做出一些危害普通人的事來，文林也隻是說說而已。
“文侍郎伱這是強詞奪理，朝廷做事，當有法度，當為民著想，豈能因為別人去尋歡作樂，就不顧死活，他們也是大唐的百姓。至於捕風捉影，更是無稽之談，我們身為禦史，本身就是要向陛下稟報各種事宜。”禦史氣憤的說道。
“身為禦史，代陛下監管天下，百官，當然是應盡之責，但是責任不是讓你們亂用的，沒有調查，就沒有說話的權力，如果你們覺得不妥，為何不先來六扇門詢問事情原委，知道一點皮毛，就向陛下進言，豈不是誤導陛下。
你們這是風聞奏事，不知道真實情況，就妄加推測，甚至誇大其詞，胡亂編造，和那些長舌婦有何區別？
如果陛下正在氣頭之上，一時衝動，就下旨責罰，甚至斬殺，你們豈不是陷陛下於不義，你們這才是真正的誤國誤民。
長此以往，某相信！會有很多大臣，冤死在爾等口舌之下！”文林怒視禦史，朗聲嗬斥。
“你…”
“陛下！臣建議！從今往後，禦史所奏之事，當言而有實，捕風捉影就上奏者，當嚴懲不貸。”不等禦史反駁，文林轉身，對李世民抱拳提議。
政務改革，李世民都不會馬上做決定，他需要思索得失，需要和其他大臣商議，才下達旨意，所以他並沒有立即答應文林的提議。
“愛卿言之有理，捕風捉影確實不可取，禦史當引以為戒。”李世民點點頭說道。
“喏！”
“陛下，臣想請教一下文侍郎！”一名中年官員，起身對李世民拱手說道。
“準！”
“諫議大夫魏征，請問文侍郎，禦史要求證某事，按照你所言，應該如何做？”
聽到魏征的名字，文林神色一緩，對於這個有名的正直之人，他心裏還是很尊重的。
文林拱手迴禮說道：“以我之見，禦史從性質上，就與其它部門大不相同，其它部門，以務實為主，禦史則是監視天下，是陛下的眼睛。
監視！並非監管，是陛下目光的延續，向陛下傳遞所見到的信息，所以要真實。
因為要區分事情的真實性，所以禦史可派人詢問，或者行文，或者親自打聽，把消息匯總之後，禦史內部開會，對匯聚的消息進行鑒別，再上奏的時候，要以客觀的態度說明，禦史台對事情的判斷，。
一件事情發生，禦史台向陛下匯報，事情真實性可能有多大，最後交陛下決斷。”
“多謝文侍郎解惑！”魏征微微頜首，拱手一禮。
“魏大夫客氣！”
“陛下！臣以為，禦史隻能是您的耳目，他們隻能匯報所見，所知之事，不能在奏折之中，添加自己的觀點。
無論是擾民，還是別人如何做事，那怕殺人放火，都與他們無關，如何處理，那是陛下的事情。
隻有一個純粹的禦史，才是陛下合格的耳目。”文林對李世民提議道。
“陛下！文侍郎言之有理，禦史如果能做到如此客觀，地位也會因此而超然。”房玄齡起身說道。
“嗯！此事三省合議，定下一個章程。”李世民嘴角微微一翹，滿意的說道。文林的建議完全符合他的心意。把禦史變成自己的耳目，也隻是耳目，做決斷自然是自己這個皇帝的事情。
仔細一想，如果按照這個提議修改禦史的權力責任，以後豈不是又少了一些搬弄是非的人，至少朝堂之上，少了很多相互攻扞，皇帝也更方便掌控朝堂。
“臣遵旨！”
“朕聽說，愛卿曾說，依法治國，執法與製定律法，監督律法分開，不知道能否為朕，為大家詳細說一說。”李世民示意眾人坐下，隨後溫和的問道。
文林沒有時間去想，李世民怎麽知道的，他略微停頓之後立即迴答道：“陛下，諸公，我一點淺見，不對之處，還請斧正，包含。”
文林對著正上，左右一拱手，隨後慢慢的說出自己知道的一些觀點。
“依法治國，這是必須的，不過前提條件是有法可依，所以朝廷應該有一批人，負責製定，修改律法。
律法一但製定，在沒有經過朝堂會議之前，我以為，即便是陛下，最好也別改動，如此一來，方能保證律法的至高。
時代在不斷發展，律法當不斷完善，每隔三五年，需要對當下律法進行校正，檢查是否合理，然後再朝堂上公議那些需要修改的。”
文林停了停繼續說道：“六扇門是執法者，我們當抓捕一切違法犯罪之人，審問清楚之後，交給刑部，由刑部根據案件的真實性，根據律法來對犯人進行判罰。然後就是監管，朝廷應該設立一個與禦史性質相似的部門，監管執法者，他們的職責，就是監看六扇門是否濫用職權，監看刑部是否按律辦事。
除此之外，這個監管部門，沒有其它的權力，那怕是知道有罪犯，也得通知執法者抓捕。”
李世民滿意的點點頭，按照文林說的，各行其事，能相互監管，牽製，關鍵限製了每一個部門的權力，不至於某一個部門，變得特別強大。
不止是李世民，房玄齡等人都露出讚同的神色，能進小朝會的人，大部分屬於李世民心腹，而且能力都很不錯，他們很清楚，文林被叫來，不會受到懲罰，這隻是李世民做給別人看的，表示他接受建議，也表示查抄平康坊，並非他的授意。
李世民心裏感歎，似乎自己還是小看了文林，不但能領兵作戰，治理地方，政務上也有很獨到的見解。
“文愛卿，無論是律法的執行，還是政務處理，出京畿地之外，才是最大的難題，不知道你有何不同的見解？”李世民問道。
李世民他也是一個明白人，朝廷最核心的地方就是關中，出了關中，朝廷的掌控力就變弱了，越是距離京師遠，掌控力越差。
除非有強敵，否則朝廷不願意派遣大軍鎮守邊關，一來是開支太大，二來是擔心尾大不掉，就像當年始皇帝，安排五十萬大軍征服南越，結果副帥趙佗奪權，割據了數十年南越一帶。
“地方上，自然要軍政分離，內政與執法分離，各行其事。駐軍不得幹涉政務，執法係統也得單獨存在，雖然歸屬郡縣管轄，但是在執行上麵，屬於獨立自主。”文林毫不猶豫的說道。
其實這個問題，曆代帝王和大臣，早已經想到辦法，也正是軍政分離。不過真正執行的時候，難度又很大，不少地方，都是郡守掌控軍政大權。
“文侍郎恐怕沒說到重點，地方上的勢力，才是最大難題。他們不配合，官員寸步難行。”蕭瑀提醒道。
“不！我覺得地方勢力，並非最大問題，地方勢力再大，也不過一郡一縣，真要收拾他們，一支軍隊，翻掌可滅。我相信能夠成為地方大勢力，沒人會是傻子，想與朝廷作對。
官員和製度才是最重要的，官員能夠很好治理地方，地方勢力又怎麽會反對，百姓隻要生活安穩，也不會鬧事，沒有百姓支持，地方勢力又能怎麽樣？”文林搖搖頭反駁道。
文林的話，有人覺得對，也有人覺得不對，蕭瑀就微微搖頭，他覺得文林說得太輕鬆，對於地方勢力，了解太少。
“我知道世家大族很強大，朝中多有官員，地方上的官員要給他們麵子，這才是治理地方的最大難題。
所以監督最重要，朝廷的巡查使太少了，明察暗訪，交叉巡視，不定時巡查，多管齊下，有了監督，無論是官員還是本地勢力，都會收斂很多。”文林毫不猶豫的揭開了一層遮羞布。
大臣第一次進朝會，進皇宮，都有禮部官員問詢，檢查，教導禮儀，像某些小說，動不動就山唿萬歲的事情，是不存在的，一個君前失儀的帽子扣下來，即便是皇帝都不會幫著說話，畢竟維護禮儀，就是維護皇權。
宮裏是最講究規矩的，文林都不得不微微躬著身子，與李世民對話。
朝會有三種，元至和冬至為大朝會，也叫外朝，除了大臣，在長安的番邦使者，都會前來。朔望之日多朝會叫中朝，平時的朝會叫內朝。
太極宮承天門及東西兩殿為外朝，是舉大典，詢眾庶之處；太極殿為中朝，兩儀殿為內朝。
初一為朔，十五為望，半個月一次中朝會，在長安五品及以上的官員，前去參加朝會，至於內朝，就隻有三省六部的主官，副手，或者有事要上奏的朝臣。
“愛卿平身！”
“不知陛下相召，臣來遲一步，請陛下恕罪！”
“無妨！文愛卿，有人彈劾，六扇門無故封鎖平康坊，抓了數百人，不知道你有何解釋？”李世民問道。
無視兩儀殿跪坐的群臣，文林不慌不忙的迴答道：“迴陛下，臣早就接到百姓舉報，平康坊青樓，拐賣婦女，強迫百姓賣女，從而獲取利益。
年前的時候，臣讓人前去各青樓對人口登記調查，哪裏知道，他們敷衍了事，所以臣協同武侯，不良人，對平康坊進行了清查。”
“可查出問題！”李世民問道。
見李世民詢問查出問題沒有，有些人心裏就不由猛的一跳，平康坊的情況，他們自然很清楚，隻要查，就有問題，尤其是像文林這般，直接抓人審問，想要打馬虎眼都沒有辦法。
這些人彈劾文林，也隻是強調六扇門作風霸道，騷擾百姓，而不敢說沒有問題，或者不該查。
其實文林很清楚，這些人彈劾自己的原因，他們不想六扇門這種做事風格延續下去，你首先得找到證據，然後上門抓人，這樣一來，暴雷的可能性，就要小很多。
對於平康坊被查，除了李奉慈那個倒黴蛋，其他人並不太在意，有管事的頂包，主家還隔著幾層，即便大家都知道這是誰家的，隻要別人不承認，你也沒有辦法。
那怕管事供出主家，也沒有關係，最多損失一些民聲，可以說管事胡亂攀咬。
但是他們擔心，以後六扇門直接衝到他們家裏，把所有人抓起來審問，或者清查，這就容易出問題了。
“迴陛下！經過連夜審問，平康坊青樓所犯之罪，簡直觸目驚心。他們或是購買，或是以手段逼迫，讓女子進入青樓，簽下賣身契，一但不從，就是各種責罰，比起衙門的刑法還要恐怖。
有青樓讓人設下賭場，一但輸紅了眼，就有人賣兒賣女，那怕是小女孩，他們都不放過，從小培養，小時候做侍女，大了就出台。
也有人趁著天災人禍，百姓活不下去，低價購買了小孩，進入青樓，甚至有人，直接組織人販子，去外地拐賣。”文林介紹道。
“陛下，臣想說，雖然有逼迫的嫌疑，但是賣女兒也是自願，隻能說其父嗜賭。
青樓雖然也有責任，但是也不至於，因此就把人抓起來吧？更何況不是所有的青樓都如此，臣以為，這一次六扇門的行為，很是不妥。”一名官員起身拱手說道。
“哦！不知道哪裏不妥？”文林轉頭問道。
“擾民！驚嚇到了客人，青樓裏麵無罪之人，也會害怕，這樣一來，恐怕民間會有人說朝廷霸道，亂用權利，長此以往，必然人心惶惶。”
看穿著就知道，那是一個禦史，也隻有他們喜歡彈劾，其他人必須要經過主管部門的領導上奏折。
“前去青樓之人，不外乎尋歡作樂，不思為朝廷效力，不努力工作，不但對不起朝廷，也對不起家庭，這些人嚇一嚇，又有何不可，某以為，就算把長安城的青樓都關掉，百姓也沒有多少怨言，反而整個長安城的女人，都會拍手稱快。
所以！我不覺得，哪裏有不妥之處，反而對朝廷名聲更好，總比屍位裹素，捕風捉影，胡亂攀咬來得好。”文林譏諷道。
關閉所有青樓，當然不現實，反而會引發更多的社會矛盾，畢竟一些人色心得不到發泄，就會色心大起，做出一些危害普通人的事來，文林也隻是說說而已。
“文侍郎伱這是強詞奪理，朝廷做事，當有法度，當為民著想，豈能因為別人去尋歡作樂，就不顧死活，他們也是大唐的百姓。至於捕風捉影，更是無稽之談，我們身為禦史，本身就是要向陛下稟報各種事宜。”禦史氣憤的說道。
“身為禦史，代陛下監管天下，百官，當然是應盡之責，但是責任不是讓你們亂用的，沒有調查，就沒有說話的權力，如果你們覺得不妥，為何不先來六扇門詢問事情原委，知道一點皮毛，就向陛下進言，豈不是誤導陛下。
你們這是風聞奏事，不知道真實情況，就妄加推測，甚至誇大其詞，胡亂編造，和那些長舌婦有何區別？
如果陛下正在氣頭之上，一時衝動，就下旨責罰，甚至斬殺，你們豈不是陷陛下於不義，你們這才是真正的誤國誤民。
長此以往，某相信！會有很多大臣，冤死在爾等口舌之下！”文林怒視禦史，朗聲嗬斥。
“你…”
“陛下！臣建議！從今往後，禦史所奏之事，當言而有實，捕風捉影就上奏者，當嚴懲不貸。”不等禦史反駁，文林轉身，對李世民抱拳提議。
政務改革，李世民都不會馬上做決定，他需要思索得失，需要和其他大臣商議，才下達旨意，所以他並沒有立即答應文林的提議。
“愛卿言之有理，捕風捉影確實不可取，禦史當引以為戒。”李世民點點頭說道。
“喏！”
“陛下，臣想請教一下文侍郎！”一名中年官員，起身對李世民拱手說道。
“準！”
“諫議大夫魏征，請問文侍郎，禦史要求證某事，按照你所言，應該如何做？”
聽到魏征的名字，文林神色一緩，對於這個有名的正直之人，他心裏還是很尊重的。
文林拱手迴禮說道：“以我之見，禦史從性質上，就與其它部門大不相同，其它部門，以務實為主，禦史則是監視天下，是陛下的眼睛。
監視！並非監管，是陛下目光的延續，向陛下傳遞所見到的信息，所以要真實。
因為要區分事情的真實性，所以禦史可派人詢問，或者行文，或者親自打聽，把消息匯總之後，禦史內部開會，對匯聚的消息進行鑒別，再上奏的時候，要以客觀的態度說明，禦史台對事情的判斷，。
一件事情發生，禦史台向陛下匯報，事情真實性可能有多大，最後交陛下決斷。”
“多謝文侍郎解惑！”魏征微微頜首，拱手一禮。
“魏大夫客氣！”
“陛下！臣以為，禦史隻能是您的耳目，他們隻能匯報所見，所知之事，不能在奏折之中，添加自己的觀點。
無論是擾民，還是別人如何做事，那怕殺人放火，都與他們無關，如何處理，那是陛下的事情。
隻有一個純粹的禦史，才是陛下合格的耳目。”文林對李世民提議道。
“陛下！文侍郎言之有理，禦史如果能做到如此客觀，地位也會因此而超然。”房玄齡起身說道。
“嗯！此事三省合議，定下一個章程。”李世民嘴角微微一翹，滿意的說道。文林的建議完全符合他的心意。把禦史變成自己的耳目，也隻是耳目，做決斷自然是自己這個皇帝的事情。
仔細一想，如果按照這個提議修改禦史的權力責任，以後豈不是又少了一些搬弄是非的人，至少朝堂之上，少了很多相互攻扞，皇帝也更方便掌控朝堂。
“臣遵旨！”
“朕聽說，愛卿曾說，依法治國，執法與製定律法，監督律法分開，不知道能否為朕，為大家詳細說一說。”李世民示意眾人坐下，隨後溫和的問道。
文林沒有時間去想，李世民怎麽知道的，他略微停頓之後立即迴答道：“陛下，諸公，我一點淺見，不對之處，還請斧正，包含。”
文林對著正上，左右一拱手，隨後慢慢的說出自己知道的一些觀點。
“依法治國，這是必須的，不過前提條件是有法可依，所以朝廷應該有一批人，負責製定，修改律法。
律法一但製定，在沒有經過朝堂會議之前，我以為，即便是陛下，最好也別改動，如此一來，方能保證律法的至高。
時代在不斷發展，律法當不斷完善，每隔三五年，需要對當下律法進行校正，檢查是否合理，然後再朝堂上公議那些需要修改的。”
文林停了停繼續說道：“六扇門是執法者，我們當抓捕一切違法犯罪之人，審問清楚之後，交給刑部，由刑部根據案件的真實性，根據律法來對犯人進行判罰。然後就是監管，朝廷應該設立一個與禦史性質相似的部門，監管執法者，他們的職責，就是監看六扇門是否濫用職權，監看刑部是否按律辦事。
除此之外，這個監管部門，沒有其它的權力，那怕是知道有罪犯，也得通知執法者抓捕。”
李世民滿意的點點頭，按照文林說的，各行其事，能相互監管，牽製，關鍵限製了每一個部門的權力，不至於某一個部門，變得特別強大。
不止是李世民，房玄齡等人都露出讚同的神色，能進小朝會的人，大部分屬於李世民心腹，而且能力都很不錯，他們很清楚，文林被叫來，不會受到懲罰，這隻是李世民做給別人看的，表示他接受建議，也表示查抄平康坊，並非他的授意。
李世民心裏感歎，似乎自己還是小看了文林，不但能領兵作戰，治理地方，政務上也有很獨到的見解。
“文愛卿，無論是律法的執行，還是政務處理，出京畿地之外，才是最大的難題，不知道你有何不同的見解？”李世民問道。
李世民他也是一個明白人，朝廷最核心的地方就是關中，出了關中，朝廷的掌控力就變弱了，越是距離京師遠，掌控力越差。
除非有強敵，否則朝廷不願意派遣大軍鎮守邊關，一來是開支太大，二來是擔心尾大不掉，就像當年始皇帝，安排五十萬大軍征服南越，結果副帥趙佗奪權，割據了數十年南越一帶。
“地方上，自然要軍政分離，內政與執法分離，各行其事。駐軍不得幹涉政務，執法係統也得單獨存在，雖然歸屬郡縣管轄，但是在執行上麵，屬於獨立自主。”文林毫不猶豫的說道。
其實這個問題，曆代帝王和大臣，早已經想到辦法，也正是軍政分離。不過真正執行的時候，難度又很大，不少地方，都是郡守掌控軍政大權。
“文侍郎恐怕沒說到重點，地方上的勢力，才是最大難題。他們不配合，官員寸步難行。”蕭瑀提醒道。
“不！我覺得地方勢力，並非最大問題，地方勢力再大，也不過一郡一縣，真要收拾他們，一支軍隊，翻掌可滅。我相信能夠成為地方大勢力，沒人會是傻子，想與朝廷作對。
官員和製度才是最重要的，官員能夠很好治理地方，地方勢力又怎麽會反對，百姓隻要生活安穩，也不會鬧事，沒有百姓支持，地方勢力又能怎麽樣？”文林搖搖頭反駁道。
文林的話，有人覺得對，也有人覺得不對，蕭瑀就微微搖頭，他覺得文林說得太輕鬆，對於地方勢力，了解太少。
“我知道世家大族很強大，朝中多有官員，地方上的官員要給他們麵子，這才是治理地方的最大難題。
所以監督最重要，朝廷的巡查使太少了，明察暗訪，交叉巡視，不定時巡查，多管齊下，有了監督，無論是官員還是本地勢力，都會收斂很多。”文林毫不猶豫的揭開了一層遮羞布。