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襄陽城內，劉表的荊州刺史衙署議事堂中。
仍如前次一般，議事堂上濟濟一堂。
隻是，這次多出一個為劉表帶迴最新情報的鄧義。
劉表愁眉不展，苦笑著向諸荊襄豪族領軍者們作揖。
“諸公，官渡之戰軍報已由子孝帶迴。袁本初全軍覆沒，輜重糧草盡失，倉惶北逃至黎陽。
若非其人曾為衛將軍趙從文故主，恐其人性命亦將難保。
司空曹孟德赴節，其人幕僚已被衛將軍趙從文收押，據說，趙從文繳獲無數，段忠明亦將部曲轉交趙從文。
諸公，而今衛將軍趙從文勢力陡然膨脹，其人丈人驃騎將軍張繡誌得意滿，我等應如之奈何？”
劉表治理荊州的方式，與晉元帝司馬睿極為相似，劉表也是與荊襄各豪族共治。
襄陽蔡氏家主蔡瑁當先開口。
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“明公，國賊曹孟德如此不可一世，尚且為衛將軍所敗，遑論其眾亦全軍覆沒。
是以愚以為，某等絕不可與衛將軍為敵，應即刻向天子朝貢以表忠心。”
襄陽蒯氏當家人蒯越反應極快，其人嗬嗬一笑作揖道。
“明公勿憂，德珪所言極是。何況某等本奉天子之命，為天子出鎮荊州。
是以某等與衛將軍同為漢臣，份屬同僚，某等今既向天子示忠，衛將軍便不可無故征伐荊州。”
蒯越剛剛說完，龐季便迫不及待作揖道。
“明公，德珪兄、異度兄言之有理。張羨張懌之亂甫定，長沙郡元氣未複，實不宜捋大勝之衛將軍虎須也。”
本來正遊曆丹陽、得軍報後匆匆返迴南郡襄陽的鄧義忙不迭附和。
“明公，前者義雖憤然離去，然義實則掛念明公，是故，此番義得此軍報，便日夜兼程而歸。
而今衛將軍攜大勝之威，救天子於國賊，天時地利人和兼備，義盼明公以荊州萬民為念，萬不可挑起爭端。”
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鄧義，毫無疑問，乃是南陽士族鄧氏的當家人。
劉先哈哈大笑後，作揖道：“先恭喜明公，賀喜明公！明公深謀遠略，先一步與衛將軍締結盟約，而今我等正應向衛將軍致賀！”
堂內眾人對劉先之言深表讚同。
劉表本就不願與趙旻為敵，此刻見群臣眾口一辭，皆力諫自己與趙旻親善，便當場從善如流。
“既如此，一事不勞二主，始宗，有勞你攜厚禮至宛城，向驃騎將軍致賀。
子孝，有勞你攜雙份厚禮，赴許都向天子、衛將軍致賀。”
鄧義字子孝。
眾人對劉表如此英明之舉讚不絕口。
於是乎，荊州此次堂議，在皆大歡喜的融洽氛圍中結束。
與襄陽荊州刺史議事堂中皆大歡喜的融洽氣氛迥異，在吳縣顧家之丹徒府內一間靜室中，氣氛沉悶壓抑。
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顧雍長歎一聲：“未意那常山趙從文竟當真大勝袁本初、曹孟德。”
陸遜苦笑作揖：“非止如此，郭奉孝尚且已隨主赴義，元歎兄，為今之計，應盡快將郭奉孝之秘諜、許貢之門客…以防事泄！”
顧雍悚然一驚：“伯言，竟至於此乎？”
陸遜神色陡然變得森然：“兄長應知，當斷不斷，反受其亂！
趙從文與猘兒孫策相交莫逆，且其人多智近妖，某等行事務必果斷！
此外，某等應盡快向揚武將軍謝罪！某等與揚武將軍乃世交，揚武將軍必不忍某等遭不測也。”
猘兒的意思，就是瘋狗，可見陸遜恨孫策入骨。
揚武將軍，便是孫策的親娘舅吳景，其人也是吳郡吳縣士族出身。
見顧雍仍在躊躇，陸遜大急。
“元歎兄！某等與郭奉孝不過互相利用而已，焉有半分情義？今郭奉孝已死，且趙從文大勝，兄若再猶豫，顧陸二家將焉存？”
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陸遜說得一點兒都不差。郭嘉遣秘諜之舉，不過是在利用顧陸二家而已。
但顧雍終是仁厚之人，他下不去手。
陸遜見顧雍始終猶豫，長歎一聲，果斷離去。
“也罷，惡人便由弟來做！”
顧雍見陸遜匆匆而去，揚起袍袖，張口欲言，但終究隻是重重一歎。
右扶風衙署內。
聽罷麾下匯報後，馬騰用力捋了捋頜下長須，再次確認。
“顏良、徐文向及徐元直當真已趕赴許都？還有，衛將軍當真大勝袁本初？曹孟德赴義？”
在聽到肯定答複後，馬騰不假思索。
“不必再理會長安、潼關之事！速速向鍾使君修書，請其人盡速遣幕僚坐鎮長安！
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傳令下去，我軍從此不可離右扶風半步，便是出關，亦萬萬不可！”
在如此關頭，馬騰終於表現出，一個諸侯所應有的基本政治素養。
同樣的一幕幕，在益州刺史部、漢中郡衙署、金城郡衙署…甚至是河東郡太守府重複上演著。
趙旻送給袁紹、曹操二人的這場慘敗，震動了天下軍閥。
當身處丹徒吳侯府的吳夫人聽長子說完此事後，其人一張老臉綻放出慈祥至極的笑容。
“阿策，阿香果為有福之人！你妹婿既得此大勝，你萬不可吝嗇！”
孫策朗笑抱拳道：“大人放心，孩兒已遣使赴許都，攜厚禮向天子、旻弟致賀。”
端坐於老妹兒吳夫人身畔的吳景哈哈大笑：“阿策，如此說來，九江郡亦將唾手可得乎？”
孫策用力頷首：“舅父大人放心，旻弟必將信守承諾！”
其人用力捏了捏拳頭，咬牙切齒道。
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“黃祖與策有殺父大仇，策必將親手誅此獠，為先父報仇雪恨！”
孫策尚未得九江郡，便已打起九江隔壁江夏郡的主意。
一切，均在趙旻預料之中。
就在天下震蕩之時，趙旻本人也忙到腳打後腦勺。
他分別與衛覬、韓浩、毛玠三人密談了一番。
衛覬對於關中及涼州，的確有自己的獨到見解。
他一針見血地指出：涼州缺鐵。
雖然趙旻早已針對這一點想出相應對策，但衛覬衛伯覦作為這時代土著，能敏銳察覺這一點，實屬不易。
東漢的涼州確實缺鐵，雖然後世的甘肅和陝西鐵資源極為豐富。qqxδnew
僅憑這一句話，趙旻便不再管衛覬。
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畢竟劉備這種成型未久的“草台班子”，首領官止“左將軍”（中二千石），能授予的職務，頂天到郡守（二千石）、令長（四百至六百石）。
尷尬的是，當時劉備手裏也沒幾個郡縣，巧婦難為無米之炊。
平日裏，群下的職位大抵是“參\/署左將軍府事”、“左將軍從事”等等，相當於沒有漢廷的正式名分、隻是跟著劉備瞎混而已。
更不必說自徐州叛亂（西曆199）後，劉備的左將軍名號也被曹操褫奪，轉授遼東公孫家族。
荊州時代（201-208），劉備麾下最高的官職，不過是“偏將軍”關羽、糜竺，與“中郎將”張飛。
這哥幾個也沒有根據地，隻能跟著劉琦、劉備狼狽地混飯吃。
赤壁戰後（208-211），劉備南征四郡（武陵、零陵、長沙、桂陽），眾兄弟才算有了棲身之所。
關羽也終於從偏裨將軍，升格為“蕩寇將軍”（雜號）。
但其“襄陽太守”依然是遙領，襄陽實際在曹魏手中。
先主收江南諸郡，乃封拜元勳，以羽為襄陽太守、蕩寇將軍。--《蜀書六關羽傳》
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總而言之，沒有“資本”是劉備最大的問題。想封個太守，都隻能畫餅充饑。
更嚴重的問題是，有限的地盤中，郡守已被瓜分完畢（關、張、趙、葛、廖立、郝普）。
縣令、縣長則是鄙陋小職，無法收攏名士之心。
比如零陵大族蔣琬，與表弟潘濬、劉敏皆為荊州俊才。
劉備入蜀、征召蔣琬為廣都縣長，結果蔣琬嫌棄官兒小，竟終日爛醉，消極怠政。導致劉備視察時，蔣琬還在“神遊爪哇”。
琬以州書佐隨先主入蜀，除廣都長。先主嚐因遊觀奄至廣都，見琬眾事不理，時又沉醉。--《蜀書十四蔣琬傳》
當時備大怒欲殺琬，諸葛亮請托得免。其實劉備暴怒，恐怕出自蔣琬輕視自己“所授官小”的惱火。
蔣琬也不想想，當年劉備為了一個“安喜縣尉”，衝鋒陷陣、浴血奮戰，差點兒被張純叛軍殺掉（187）。
如今給了蔣琬縣長之位，竟不知滿足，也難怪劉備大怒。
縣長四百石、縣令六百石，大族出身的名士，根本看不起這點兒微薄的俸祿，甚至會嫌棄官小位卑，拒絕征召。
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東漢“養誌隱士”，非“公車征召”不至，即如此類。
“隱士養誌”（沽名釣譽）的案例多到數不清。有些入戲太深的，甚至“公車征召”亦不肯出仕。詳見《後漢書》、《三國誌》，文多不載。
因此，入主成都，割據益州之後（214），劉備便要另想對策。
因為荊州郡縣有限，益州郡縣也不為多，更不用說還有劉璋舊部、益州土著、東州集團等勢力亟待安撫。
劉備初入川，不可能完全剝奪舊人的權力、來補償新人。
因此，如何安撫新、舊勢力，便成為劉備集團政治工作的重中之重。
將軍封號，是解決問題的鑰匙。
因為將軍之職，本為征伐所設；遇有戰事即授予，戰罷則收歸朝廷，屬臨時性質的職務。因此“無常事、不常置”也“無定員”。
換言之，將軍號是一個可以“無限授予”的高階職位。
這完全符合劉備的需要。
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畢竟劉備不像曹操家大業大，劉備手裏那點兒可憐的郡縣數量，隻怕“一個縣城設置八個縣長”都不夠分，隻好另辟蹊徑，利用“秩二千石”的雜號將軍，籠絡人心。
於是劉備集團中，昔日的窮親戚、窮哥們兒遂一夜雞犬升天。
著名的“談客三人組”（糜竺、簡雍、孫乾），不過是耍嘴皮子的說客，未嚐有所統禦，均授將軍封號。
孫乾秉忠將軍、簡雍昭德將軍、糜竺安漢將軍，位在卿上。
益州既平，拜（糜竺）為安漢將軍，班在軍師將軍之右。--《蜀書八糜竺傳》
先主定益州，乾自（左將軍）從事中郎為秉忠將軍，見禮次麋竺，與簡雍同等。--《蜀書八孫乾傳》
先主拜雍為昭德將軍。--《蜀書八簡雍傳》
簡雍是個滿口黃段子的無賴，仗著“劉備發小”這層關係才做的將軍。
他這個所謂的“昭德”（即光大德行）完全名實相悖，平日裏是個“癱腿箕坐、優遊諷議”的政治混混，哪裏有半點兒“昭德”之美！
（簡雍）性簡傲跌宕，在先主坐席，猶箕踞傾倚，威儀不肅，自縱適；諸葛亮已下則獨擅一榻，項枕臥語，無所為屈。--《蜀書八簡雍傳》
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還有鎮遠將軍賴恭，在交州刺史任上、被蒼梧太守吳巨驅逐，不得已投奔劉備。按《吳書》所言，賴恭是個“昏頭昏腦、不曉時事”的腐儒。這種糊塗蟲竟也一夜間躋身“將軍”之列，可笑至極。
零陵賴恭，先輩仁謹，不曉時事。--《吳書八薛綜傳》
劉備入川，雞犬升天，幾乎人人皆為將軍。
但真正“有領兵之權”的將軍，依然還是關張趙葛那班舊人，其餘諸“將”，不過備位充數而已。
究其根本，還是因為劉備資業有限，不得不利用“不設定員”的將軍封號，擢拔群士、籠絡人心。
劉備打的是什麽小算盤呢？
將軍名號，除了可以收攏人心，另有“自抬身價”的作用，為稱帝勸進做準備。
劉備入川之始，諸葛亮便對劉巴說“主公收合文武、欲定大事”，即指篡代稱帝之事。換言之，劉備稱漢中王（219）、稱皇帝（221）的計劃，實際是前後手。
亮曰：“主公今方收合文武，以定大事。”--《零陵先賢傳》
這就需要“勸進者”必須具備一定的資曆地位。最好是前朝的三公九卿；至少也得是個將軍、尚書。
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如果“勸進者”是一群縣令、縣長，那就顯得“新政權的格局”太過猥瑣，沒有朝氣，好似“割據小朝廷”一般。
因此，劉備稱王時（219），便需要手下地位尊貴、至少也得是雜號將軍。劉備稱帝時，需要的便更多。
這也能解釋為何廖立、李嚴初受的將軍號，班在五校尉之下（214）；但劉備晉位漢中王之後（219），便直接濫封了“四方將軍”（關張馬黃）與尚書令（法正）。
這是因為稱王（219）僅僅是稱帝（221）的前奏。稱王的勸進者，雜號將軍即可；稱帝的勸進者，非重號將軍不行。
個中道理顯見。
舊社會裏要推舉個縣長，隻需縣裏的地主大戶、流氓惡霸即可。但推舉個市長，“縣級大戶”便顯得輕了，非得城裏的商會頭子、保安團長不可。
這也是《漢中王勸進表》中，群臣上書中“海內英雄望風歸附，可惜劉備爵號不顯”的政治隱喻。
海內英雄望風蟻附，而（劉備）爵號不顯，九錫未加，非所以鎮衛社稷，光昭萬世也。--《漢中王勸進表》
換言之，想收羅英雄，必須身居高位。而身居高位，便自然有了更大的權力，來敕封更高的官職，進而鞏固法統，收攬更多的人才。
相比曹操在《讓縣自明書》裏“孤本非岩穴知名之士”的自謙，劉備在自領漢中王時、自詡的“孤以具臣之才、荷上將之任”便顯得特別妄自尊大、迫不及待。
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孤（曹操）始舉孝廉，年少，自以本非岩穴知名之士。--《讓縣自明書》
先主上言漢帝曰：“臣以具臣之才，荷上將之任，董督三軍，奉辭於外……”--《蜀書二先主傳》
其實並非純粹出於僭越之心，而是不得不自抬身價，以鎮撫四方。非其本心，惟時勢所迫耳。
蜀漢將軍名號的猥濫、始自劉備入川的濫封。但若無劉備之濫封，“僭越自立”也便難以成行。畢竟劉備雖“有心踐祚”，也需要“勸進者”具備一定的身份地位。
這在益州群臣所謂“劉備爵號不顯、難以相率”，以及劉備自敘“臣荷上將之任、督董三軍”的迫切態度中，即可清楚洞悉。大封將軍，實際是為了“晉位九五”。
後主世，也就是劉禪朝，便借用臨時性稱號（典軍、領軍、護軍等）統禦軍隊，而將軍之號，則演化為位階的標誌。
此即閻步克先生在《官階製度引論》中描述的“官職的爵位化、秩階化”雲雲。
實職不斷虛職化、位階化；最終被“差遣官”（臨時職務）所取代，重新構建新朝的官製係統，是四千年信史中循環往複之故事。
襄陽城內，劉表的荊州刺史衙署議事堂中。
仍如前次一般，議事堂上濟濟一堂。
隻是，這次多出一個為劉表帶迴最新情報的鄧義。
劉表愁眉不展，苦笑著向諸荊襄豪族領軍者們作揖。
“諸公，官渡之戰軍報已由子孝帶迴。袁本初全軍覆沒，輜重糧草盡失，倉惶北逃至黎陽。
若非其人曾為衛將軍趙從文故主，恐其人性命亦將難保。
司空曹孟德赴節，其人幕僚已被衛將軍趙從文收押，據說，趙從文繳獲無數，段忠明亦將部曲轉交趙從文。
諸公，而今衛將軍趙從文勢力陡然膨脹，其人丈人驃騎將軍張繡誌得意滿，我等應如之奈何？”
劉表治理荊州的方式，與晉元帝司馬睿極為相似，劉表也是與荊襄各豪族共治。
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襄陽蒯氏當家人蒯越反應極快，其人嗬嗬一笑作揖道。
“明公勿憂，德珪所言極是。何況某等本奉天子之命，為天子出鎮荊州。
是以某等與衛將軍同為漢臣，份屬同僚，某等今既向天子示忠，衛將軍便不可無故征伐荊州。”
蒯越剛剛說完，龐季便迫不及待作揖道。
“明公，德珪兄、異度兄言之有理。張羨張懌之亂甫定，長沙郡元氣未複，實不宜捋大勝之衛將軍虎須也。”
本來正遊曆丹陽、得軍報後匆匆返迴南郡襄陽的鄧義忙不迭附和。
“明公，前者義雖憤然離去，然義實則掛念明公，是故，此番義得此軍報，便日夜兼程而歸。
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劉先哈哈大笑後，作揖道：“先恭喜明公，賀喜明公！明公深謀遠略，先一步與衛將軍締結盟約，而今我等正應向衛將軍致賀！”
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劉表本就不願與趙旻為敵，此刻見群臣眾口一辭，皆力諫自己與趙旻親善，便當場從善如流。
“既如此，一事不勞二主，始宗，有勞你攜厚禮至宛城，向驃騎將軍致賀。
子孝，有勞你攜雙份厚禮，赴許都向天子、衛將軍致賀。”
鄧義字子孝。
眾人對劉表如此英明之舉讚不絕口。
於是乎，荊州此次堂議，在皆大歡喜的融洽氛圍中結束。
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顧雍悚然一驚：“伯言，竟至於此乎？”
陸遜神色陡然變得森然：“兄長應知，當斷不斷，反受其亂！
趙從文與猘兒孫策相交莫逆，且其人多智近妖，某等行事務必果斷！
此外，某等應盡快向揚武將軍謝罪！某等與揚武將軍乃世交，揚武將軍必不忍某等遭不測也。”
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“也罷，惡人便由弟來做！”
顧雍見陸遜匆匆而去，揚起袍袖，張口欲言，但終究隻是重重一歎。
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趙旻送給袁紹、曹操二人的這場慘敗，震動了天下軍閥。
當身處丹徒吳侯府的吳夫人聽長子說完此事後，其人一張老臉綻放出慈祥至極的笑容。
“阿策，阿香果為有福之人！你妹婿既得此大勝，你萬不可吝嗇！”
孫策朗笑抱拳道：“大人放心，孩兒已遣使赴許都，攜厚禮向天子、旻弟致賀。”
端坐於老妹兒吳夫人身畔的吳景哈哈大笑：“阿策，如此說來，九江郡亦將唾手可得乎？”
孫策用力頷首：“舅父大人放心，旻弟必將信守承諾！”
其人用力捏了捏拳頭，咬牙切齒道。
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一切，均在趙旻預料之中。
就在天下震蕩之時，趙旻本人也忙到腳打後腦勺。
他分別與衛覬、韓浩、毛玠三人密談了一番。
衛覬對於關中及涼州，的確有自己的獨到見解。
他一針見血地指出：涼州缺鐵。
雖然趙旻早已針對這一點想出相應對策，但衛覬衛伯覦作為這時代土著，能敏銳察覺這一點，實屬不易。
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尷尬的是，當時劉備手裏也沒幾個郡縣，巧婦難為無米之炊。
平日裏，群下的職位大抵是“參\/署左將軍府事”、“左將軍從事”等等，相當於沒有漢廷的正式名分、隻是跟著劉備瞎混而已。
更不必說自徐州叛亂（西曆199）後，劉備的左將軍名號也被曹操褫奪，轉授遼東公孫家族。
荊州時代（201-208），劉備麾下最高的官職，不過是“偏將軍”關羽、糜竺，與“中郎將”張飛。
這哥幾個也沒有根據地，隻能跟著劉琦、劉備狼狽地混飯吃。
赤壁戰後（208-211），劉備南征四郡（武陵、零陵、長沙、桂陽），眾兄弟才算有了棲身之所。
關羽也終於從偏裨將軍，升格為“蕩寇將軍”（雜號）。
但其“襄陽太守”依然是遙領，襄陽實際在曹魏手中。
先主收江南諸郡，乃封拜元勳，以羽為襄陽太守、蕩寇將軍。--《蜀書六關羽傳》
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更嚴重的問題是，有限的地盤中，郡守已被瓜分完畢（關、張、趙、葛、廖立、郝普）。
縣令、縣長則是鄙陋小職，無法收攏名士之心。
比如零陵大族蔣琬，與表弟潘濬、劉敏皆為荊州俊才。
劉備入蜀、征召蔣琬為廣都縣長，結果蔣琬嫌棄官兒小，竟終日爛醉，消極怠政。導致劉備視察時，蔣琬還在“神遊爪哇”。
琬以州書佐隨先主入蜀，除廣都長。先主嚐因遊觀奄至廣都，見琬眾事不理，時又沉醉。--《蜀書十四蔣琬傳》
當時備大怒欲殺琬，諸葛亮請托得免。其實劉備暴怒，恐怕出自蔣琬輕視自己“所授官小”的惱火。
蔣琬也不想想，當年劉備為了一個“安喜縣尉”，衝鋒陷陣、浴血奮戰，差點兒被張純叛軍殺掉（187）。
如今給了蔣琬縣長之位，竟不知滿足，也難怪劉備大怒。
縣長四百石、縣令六百石，大族出身的名士，根本看不起這點兒微薄的俸祿，甚至會嫌棄官小位卑，拒絕征召。
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東漢“養誌隱士”，非“公車征召”不至，即如此類。
“隱士養誌”（沽名釣譽）的案例多到數不清。有些入戲太深的，甚至“公車征召”亦不肯出仕。詳見《後漢書》、《三國誌》，文多不載。
因此，入主成都，割據益州之後（214），劉備便要另想對策。
因為荊州郡縣有限，益州郡縣也不為多，更不用說還有劉璋舊部、益州土著、東州集團等勢力亟待安撫。
劉備初入川，不可能完全剝奪舊人的權力、來補償新人。
因此，如何安撫新、舊勢力，便成為劉備集團政治工作的重中之重。
將軍封號，是解決問題的鑰匙。
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這完全符合劉備的需要。
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畢竟劉備不像曹操家大業大，劉備手裏那點兒可憐的郡縣數量，隻怕“一個縣城設置八個縣長”都不夠分，隻好另辟蹊徑，利用“秩二千石”的雜號將軍，籠絡人心。
於是劉備集團中，昔日的窮親戚、窮哥們兒遂一夜雞犬升天。
著名的“談客三人組”（糜竺、簡雍、孫乾），不過是耍嘴皮子的說客，未嚐有所統禦，均授將軍封號。
孫乾秉忠將軍、簡雍昭德將軍、糜竺安漢將軍，位在卿上。
益州既平，拜（糜竺）為安漢將軍，班在軍師將軍之右。--《蜀書八糜竺傳》
先主定益州，乾自（左將軍）從事中郎為秉忠將軍，見禮次麋竺，與簡雍同等。--《蜀書八孫乾傳》
先主拜雍為昭德將軍。--《蜀書八簡雍傳》
簡雍是個滿口黃段子的無賴，仗著“劉備發小”這層關係才做的將軍。
他這個所謂的“昭德”（即光大德行）完全名實相悖，平日裏是個“癱腿箕坐、優遊諷議”的政治混混，哪裏有半點兒“昭德”之美！
（簡雍）性簡傲跌宕，在先主坐席，猶箕踞傾倚，威儀不肅，自縱適；諸葛亮已下則獨擅一榻，項枕臥語，無所為屈。--《蜀書八簡雍傳》
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還有鎮遠將軍賴恭，在交州刺史任上、被蒼梧太守吳巨驅逐，不得已投奔劉備。按《吳書》所言，賴恭是個“昏頭昏腦、不曉時事”的腐儒。這種糊塗蟲竟也一夜間躋身“將軍”之列，可笑至極。
零陵賴恭，先輩仁謹，不曉時事。--《吳書八薛綜傳》
劉備入川，雞犬升天，幾乎人人皆為將軍。
但真正“有領兵之權”的將軍，依然還是關張趙葛那班舊人，其餘諸“將”，不過備位充數而已。
究其根本，還是因為劉備資業有限，不得不利用“不設定員”的將軍封號，擢拔群士、籠絡人心。
劉備打的是什麽小算盤呢？
將軍名號，除了可以收攏人心，另有“自抬身價”的作用，為稱帝勸進做準備。
劉備入川之始，諸葛亮便對劉巴說“主公收合文武、欲定大事”，即指篡代稱帝之事。換言之，劉備稱漢中王（219）、稱皇帝（221）的計劃，實際是前後手。
亮曰：“主公今方收合文武，以定大事。”--《零陵先賢傳》
這就需要“勸進者”必須具備一定的資曆地位。最好是前朝的三公九卿；至少也得是個將軍、尚書。
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如果“勸進者”是一群縣令、縣長，那就顯得“新政權的格局”太過猥瑣，沒有朝氣，好似“割據小朝廷”一般。
因此，劉備稱王時（219），便需要手下地位尊貴、至少也得是雜號將軍。劉備稱帝時，需要的便更多。
這也能解釋為何廖立、李嚴初受的將軍號，班在五校尉之下（214）；但劉備晉位漢中王之後（219），便直接濫封了“四方將軍”（關張馬黃）與尚書令（法正）。
這是因為稱王（219）僅僅是稱帝（221）的前奏。稱王的勸進者，雜號將軍即可；稱帝的勸進者，非重號將軍不行。
個中道理顯見。
舊社會裏要推舉個縣長，隻需縣裏的地主大戶、流氓惡霸即可。但推舉個市長，“縣級大戶”便顯得輕了，非得城裏的商會頭子、保安團長不可。
這也是《漢中王勸進表》中，群臣上書中“海內英雄望風歸附，可惜劉備爵號不顯”的政治隱喻。
海內英雄望風蟻附，而（劉備）爵號不顯，九錫未加，非所以鎮衛社稷，光昭萬世也。--《漢中王勸進表》
換言之，想收羅英雄，必須身居高位。而身居高位，便自然有了更大的權力，來敕封更高的官職，進而鞏固法統，收攬更多的人才。
相比曹操在《讓縣自明書》裏“孤本非岩穴知名之士”的自謙，劉備在自領漢中王時、自詡的“孤以具臣之才、荷上將之任”便顯得特別妄自尊大、迫不及待。
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孤（曹操）始舉孝廉，年少，自以本非岩穴知名之士。--《讓縣自明書》
先主上言漢帝曰：“臣以具臣之才，荷上將之任，董督三軍，奉辭於外……”--《蜀書二先主傳》
其實並非純粹出於僭越之心，而是不得不自抬身價，以鎮撫四方。非其本心，惟時勢所迫耳。
蜀漢將軍名號的猥濫、始自劉備入川的濫封。但若無劉備之濫封，“僭越自立”也便難以成行。畢竟劉備雖“有心踐祚”，也需要“勸進者”具備一定的身份地位。
這在益州群臣所謂“劉備爵號不顯、難以相率”，以及劉備自敘“臣荷上將之任、督董三軍”的迫切態度中，即可清楚洞悉。大封將軍，實際是為了“晉位九五”。
後主世，也就是劉禪朝，便借用臨時性稱號（典軍、領軍、護軍等）統禦軍隊，而將軍之號，則演化為位階的標誌。
此即閻步克先生在《官階製度引論》中描述的“官職的爵位化、秩階化”雲雲。
實職不斷虛職化、位階化；最終被“差遣官”（臨時職務）所取代，重新構建新朝的官製係統，是四千年信史中循環往複之故事。