張學文是一個很立足於現實的人。
很多地方張學文目前無法控製，張學文就立足於目前自己控製的地方。隨著張學文入主中央，張學文已經開始撤掉原來的西南局、西北局。
當時是因為張學文窩在西南，沒有辦法之下設立了西北局、西南局這些地方局。
但現在張學文就任臨時大總統，並不需要這些。對於軍隊張學文倒是進行了改編，成立了西南軍區，擁有湖南、貴州、雲南、四川、西藏五省。
羅培金擔任西南軍區的司令。
同樣成立西北軍區，也就是西安軍區。管轄山西、陝西、甘肅、新疆四省，孫嶽擔任西北軍區司令。
然後成立直隸軍區，管轄範圍就是直隸和山東。張其鍠擔任直隸軍區司令。
接著成立中原軍區，主要管轄河南和湖北。張紹曾擔任司令。東南軍區則是管轄江西和安徽的部隊，程潛擔任司令。
這樣張學文已經是整合了自己擁有的所有軍隊。
接下來的軍隊改編也是一個問題。因為張學文目前擁有的部隊，已經是膨脹到了二十五萬。還在膨脹當中。張學文要在一兩年之內讓自己的部隊擴張至四十萬以上。
除了整合軍隊，張學文也開始整合各省份的民政。
一直擔任平涼鎮守使民政長的李湛陽，被張學文調到京城，開始擔任直隸省長。然後讓李鏡清成為甘肅省長，趙惟熙調任中央擔任顧問。
其實就是把趙惟熙掛了起來。
雖然趙惟熙此人一直妨礙張學文控製甘肅，但也不好太過分。所以就給他一個顧問的名義，讓他慢慢的退出政壇。
同樣陝西也是如此。
任命錢鼎擔任陝西省長，把原來的陝西都督張鳳翽調到中央，擔任陸軍顧問。山西則是任命閻錫山擔任省長，剝奪了閻錫山部隊的控製權。
這一下張學文控製的地方，再也沒有什麽都督。
全都改成了省長管理民政，軍隊徹底退出民政，從此軍隊再也不能幹涉地方工作。
隨著完成政府機構的完成，地方調整之後，張學文就開始和各部門談。談各部門的工作情況。
“有句話我曾經在川漢鐵路複工的時候說過，國家要強大、百姓要富裕，首先修鐵路。隻要我們有四通八達的鐵路，對於我們國家的發展一定有很大的推進作用。因此鐵路的建設，是必須要提上日程的。我們請我們的鐵道部張部長來說明一下。”
對於一些建設部門，張學文大力啟用北洋係的人才。
因為他們比張學文的人民黨更有經驗。
而且他們現在正是惶惶的時候，正是需要找靠山的時候。張學文這個臨時大總統當然是最適合的人選。在張學文邀請他們出山之後，基本上就沒有不答應的。
當然有些人張學文不會太過重用。
包括徐世昌、王士珍、段祺瑞這些北洋軍高層。實在是因為他們在北洋軍影響力太大，自己又收編了太多的北洋軍勢力，害怕他們複出會在人民黨這邊形成一個強大的北洋軍勢力。那樣對於張學文沒有任何的好處。
因此這幾個人張學文都是高高的掛起。
張學文啟用的都是北洋軍幹將，但又不是徐世昌、王士珍、段祺瑞這樣的北洋軍巨頭。如唐紹儀、熊希齡這些任務。這一次成立鐵道部之後，張學文就任命袁世凱嫡係梁士詒擔任鐵道部部長。
這不是無的放矢。
因為梁士詒本人就是交通總長出身，曾經也主持過鐵路建設。
“咳咳——”
梁士詒咳嗽一聲，開始自己成為鐵道部部長之後的第一次發言。雖然從北洋軍袁世凱嫡係變成了鐵道部部長，但梁士詒並沒有感覺到失落。
特別是和張學文、禹之謨、張謇他們談完之後，更是沒有感覺到失落。
相反幹勁十足。
“從目前來看，我們國家有這麽幾條鐵路。京哈鐵路、京漢鐵路、津浦鐵路、正太鐵路，小的一些鐵路包括滬寧鐵路、湘株鐵路等等。還有被外國人控製的中長鐵路、滇越鐵路、膠濟鐵路。”
一個洋洋中國，也就這麽幾個鐵路。
而重要的一些鐵路，還被外國人控製。就如中長鐵路，那就是東北鐵路的命脈。可是目前掌握在日本人手上。滇越鐵路則是雲南通往外國的重要鐵路，被法國人控製。膠濟鐵路則是山東省最好的鐵路，目前被德國人控製。
就算是京哈鐵路的東北段，也在日本人的勢力範圍之內。
而京漢鐵路、津浦鐵路雖然是中國控製的，但英國在這些鐵路上也有足夠的發言權。列強控製這些鐵路，以此加強對於中國的控製。
“而我們目前正在建設的鐵路有粵漢鐵路、川漢鐵路，整體來看除了京城之外，目前開工的都是西南省。這是我們大總統的意誌力。”
梁士詒說的時候還不忘小小的拍了張學文的馬屁。
其實也是。
自從辛亥革命之後，這兩年中國的建設反而是陷入了低迷狀態，還不如滿清在的時候。因為地方和中央的矛盾，地方實力派內部的矛盾。讓他們都沒有時間去考慮建設。也就是局勢很安定的西南，展開了轟轟烈烈的建設，粵漢鐵路也是兩湖段建設一年半的時間，已經成功的建設了漢口到長沙路段。
而且各種小鐵路就不用說。
如長沙到株洲，株洲到湘潭，株洲到衡陽的小鐵路。
這兩年多以來，西南省的鐵路發展還是很快的。
“為了解決目前我們國家鐵路不足的問題，未來五年鐵道部要建設以下幾條鐵路。一個是要讓粵漢鐵路通車，另外一個就是川漢鐵路通車。這是重中之重。”
“不過光是這一點還不夠。我們國家有豐富的煤礦，而國家要發展就需要把煤礦運出來。山西大同煤礦豐富，最近政府已經開始整頓大同煤礦。為了把這裏的煤炭拉出來，我們準備修建兩條鐵路。一個是大同到太原，另一條是大同到張家口的鐵路。”
“另外最近兩年蒙古局勢不穩，為了穩定外蒙古，我們決定恢複京綏鐵路段。而且這條鐵路一直延伸到庫倫，成為京倫鐵路。”
“這是未來五年我們國家重點要投資的幾條鐵路。”
張學文不著急。
反正有時間，慢慢來。不要弄得好高騖遠，因此張學文未來五年主要的鐵路就是京倫鐵路、圍繞大同的鐵路、以及粵漢鐵路和川漢鐵路竣工。
這些鐵路沒有一個是張學文自己加上去的。都是滿清政府以前規劃好的，隻不過還沒有來得及修建的。包括京倫鐵路，當年滿清要修的是京綏鐵路，隻不過張學文準備把鐵路修到庫倫而已。
還有大同沿線的鐵路，也都是滿清規劃過，但還沒有來得及鋪設的鐵路。現在張學文要做的就是把滿清規劃過的鐵路真正的鋪設。
如果全都完成，到時候五年之內就要建設近四千裏的鐵路。
已經是相當了不起。
“可是這麽多錢從哪裏來。”
新任交通部長的施肇基提出了疑問。
國家財政有多少錢，大家心中都有數。你們鐵道部要修這麽多鐵路，占了國家財政，那麽分到交通部的錢就會變得很少。大家都在盯著國家財政，豈能讓你鐵道部全都拿走。
施肇基的話讓很多部門的一二把手點點頭。
鐵路是最花錢的，你們建設這麽多的鐵路，其他部門怎麽活。
“我們進行過嚴密的計算。如果我們五年之內要修完計劃當中的鐵路，估計每年需要投入大約七千萬到八千萬。國家財政自然是負擔不起。因此我們準備把這些鐵路的百分之四十左右的股份在社會上公開招募。然後發行一些鐵路債券，在收一千萬到兩千萬左右。”
的確按照目前國家的財政，這些鐵路一輩子都修不起。
張學文執政之後，也開始慢慢的理解滿清當年的一些舉措。讓官方和民間一起辦鐵路，跟外國人借錢辦鐵路等等。因為國家沒有錢。現在國家一年的財政收入才多少錢，投入七八千萬修鐵路，根本就不可能。因此張學文也隻能是讓民間資本進入鐵路行業。來補充國家缺錢的局麵。
“先開始修起來。”
張學文替梁士詒開口。
“錢的問題政府再怎麽困難也會拿出來。如果最後沒有錢，我張學文當褲子也會拿出這筆錢。鐵路是國家的動脈，經濟發展需要他，軍事調動也需要他。”
“對。”
禹之謨在旁邊也是點點頭。
“雖然鐵路非常花費錢，但他對於經濟的整合作用不是其他能夠彌補的。而且鐵路建設，也會帶動我們的鋼鐵產業，沿線的城市發展等等。所以不要有任何的擔心。”
禹之謨是對於未來幾年中國的財政有信心。
就如西南，今年的收入更上一層樓，比去年再次增加近兩千萬的收入。主要是隨著張學文整合西南礦場，賣資源利潤非常高。加上西南經濟越來越好，稅收也是越來越高。
現在張學文開始控製直隸、山東、河南，說起來直隸和山東兩地的經濟比西南好多了。目前還在整合階段，隻要整合好了，今年國家財政收入應該是能夠超過一個億的。
而且地方政府也會有自己的收入。
“那我就接著說。除了這些國家挑頭的鐵路之外，我們會放開民間鐵路建設。民間可以自己籌錢建設鐵路。但是他們的鐵路標準必須要和國家公布的標準一樣，這樣以後也可以街上。而且他們就算是辦了鐵路，但鐵路的運營權他們也僅僅有二十五年時間。二十五年之後，鐵路的運營權必須要轉交給國家。”
梁士詒得到張學文和禹之謨的支持之後，更加有信心。
繼續公布自己的未來鐵路五年計劃。其實當時鐵道部內部會議的時候，對於鐵路建設是有五年計劃、十年計劃的。可是十年計劃太大，連梁士詒都不敢公布出來。
第一個五年計劃的提出，已經讓各部門非常不滿意。認為鐵道部占了太多錢。如果十年計劃公布，自己不成為大家的靶子。
“這是未來鐵路建設的計劃報告。這隻是第一步，我們還要生產屬於自己的火車。為了這個目標鐵道部準備成立一家機車廠。就成立在湖南株洲，取名叫西南機車廠，準備投入研究製作我們自己的火車。以後我們的鐵路上奔跑的就是我們自己研製的火車。”
施肇基聽著梁士詒在那裏得意的宣布各種計劃，心情很是鬱悶。
本來交通局管轄鐵路建設，可是現在專門成立一個鐵路部。把屬於本來交通部的經費都給分走了。不過好在施肇基脾氣不錯，因此隻能是忍著。
但心情還是非常不好。
因為隨著鐵道部從交通部分離出來，交通部的權力大大縮減。相反鐵道部的權力越來越大。
“鐵路的建設，關係到方方麵麵。到時候希望各部門都配合我們一下。”
梁士詒意氣風發的跟其他部門的部長炫耀。
有錢。
未來五年，鐵道部手中運轉的錢會是好幾個億。梁士詒擔任交通總長的時候，一次都沒有這樣闊氣過。而且張學文給了梁士詒很大的麵子。
因為梁士詒是袁世凱時期交通總長，因此跟在他後麵的那些人被譽為是“交通係”。
這一次除了成立鐵道部之外，新政府還成立了全國郵政局。任命的局長就是梁士詒“交通係”幹將朱啟鈐。這個時代是有郵局的，但是不成體係。
非常散落。
因此張學文準備靠著鐵路沿線，拓展郵局業務。因此成立了郵政局。也把目前擁有的郵政業務全都整改合並。
當然讓朱啟鈐成為局長，是因為他在滿清時期擔任過這方麵的工作。
郵局，如果做好了目前來說還是能夠掙錢的。張學文又不會把郵局開到所有地方，隻是整合大城市。這樣就是一個大生意。
以後等到國家開始有錢，張學文才會全麵鋪設郵局業務。照顧全國的鄉村，但現在不行。
現在一切都是為國家財政服務。
“從現在開始大家要忙活起來。”
很多地方張學文目前無法控製，張學文就立足於目前自己控製的地方。隨著張學文入主中央，張學文已經開始撤掉原來的西南局、西北局。
當時是因為張學文窩在西南，沒有辦法之下設立了西北局、西南局這些地方局。
但現在張學文就任臨時大總統，並不需要這些。對於軍隊張學文倒是進行了改編，成立了西南軍區，擁有湖南、貴州、雲南、四川、西藏五省。
羅培金擔任西南軍區的司令。
同樣成立西北軍區，也就是西安軍區。管轄山西、陝西、甘肅、新疆四省，孫嶽擔任西北軍區司令。
然後成立直隸軍區，管轄範圍就是直隸和山東。張其鍠擔任直隸軍區司令。
接著成立中原軍區，主要管轄河南和湖北。張紹曾擔任司令。東南軍區則是管轄江西和安徽的部隊，程潛擔任司令。
這樣張學文已經是整合了自己擁有的所有軍隊。
接下來的軍隊改編也是一個問題。因為張學文目前擁有的部隊，已經是膨脹到了二十五萬。還在膨脹當中。張學文要在一兩年之內讓自己的部隊擴張至四十萬以上。
除了整合軍隊，張學文也開始整合各省份的民政。
一直擔任平涼鎮守使民政長的李湛陽，被張學文調到京城，開始擔任直隸省長。然後讓李鏡清成為甘肅省長，趙惟熙調任中央擔任顧問。
其實就是把趙惟熙掛了起來。
雖然趙惟熙此人一直妨礙張學文控製甘肅，但也不好太過分。所以就給他一個顧問的名義，讓他慢慢的退出政壇。
同樣陝西也是如此。
任命錢鼎擔任陝西省長，把原來的陝西都督張鳳翽調到中央，擔任陸軍顧問。山西則是任命閻錫山擔任省長，剝奪了閻錫山部隊的控製權。
這一下張學文控製的地方，再也沒有什麽都督。
全都改成了省長管理民政，軍隊徹底退出民政，從此軍隊再也不能幹涉地方工作。
隨著完成政府機構的完成，地方調整之後，張學文就開始和各部門談。談各部門的工作情況。
“有句話我曾經在川漢鐵路複工的時候說過，國家要強大、百姓要富裕，首先修鐵路。隻要我們有四通八達的鐵路，對於我們國家的發展一定有很大的推進作用。因此鐵路的建設，是必須要提上日程的。我們請我們的鐵道部張部長來說明一下。”
對於一些建設部門，張學文大力啟用北洋係的人才。
因為他們比張學文的人民黨更有經驗。
而且他們現在正是惶惶的時候，正是需要找靠山的時候。張學文這個臨時大總統當然是最適合的人選。在張學文邀請他們出山之後，基本上就沒有不答應的。
當然有些人張學文不會太過重用。
包括徐世昌、王士珍、段祺瑞這些北洋軍高層。實在是因為他們在北洋軍影響力太大，自己又收編了太多的北洋軍勢力，害怕他們複出會在人民黨這邊形成一個強大的北洋軍勢力。那樣對於張學文沒有任何的好處。
因此這幾個人張學文都是高高的掛起。
張學文啟用的都是北洋軍幹將，但又不是徐世昌、王士珍、段祺瑞這樣的北洋軍巨頭。如唐紹儀、熊希齡這些任務。這一次成立鐵道部之後，張學文就任命袁世凱嫡係梁士詒擔任鐵道部部長。
這不是無的放矢。
因為梁士詒本人就是交通總長出身，曾經也主持過鐵路建設。
“咳咳——”
梁士詒咳嗽一聲，開始自己成為鐵道部部長之後的第一次發言。雖然從北洋軍袁世凱嫡係變成了鐵道部部長，但梁士詒並沒有感覺到失落。
特別是和張學文、禹之謨、張謇他們談完之後，更是沒有感覺到失落。
相反幹勁十足。
“從目前來看，我們國家有這麽幾條鐵路。京哈鐵路、京漢鐵路、津浦鐵路、正太鐵路，小的一些鐵路包括滬寧鐵路、湘株鐵路等等。還有被外國人控製的中長鐵路、滇越鐵路、膠濟鐵路。”
一個洋洋中國，也就這麽幾個鐵路。
而重要的一些鐵路，還被外國人控製。就如中長鐵路，那就是東北鐵路的命脈。可是目前掌握在日本人手上。滇越鐵路則是雲南通往外國的重要鐵路，被法國人控製。膠濟鐵路則是山東省最好的鐵路，目前被德國人控製。
就算是京哈鐵路的東北段，也在日本人的勢力範圍之內。
而京漢鐵路、津浦鐵路雖然是中國控製的，但英國在這些鐵路上也有足夠的發言權。列強控製這些鐵路，以此加強對於中國的控製。
“而我們目前正在建設的鐵路有粵漢鐵路、川漢鐵路，整體來看除了京城之外，目前開工的都是西南省。這是我們大總統的意誌力。”
梁士詒說的時候還不忘小小的拍了張學文的馬屁。
其實也是。
自從辛亥革命之後，這兩年中國的建設反而是陷入了低迷狀態，還不如滿清在的時候。因為地方和中央的矛盾，地方實力派內部的矛盾。讓他們都沒有時間去考慮建設。也就是局勢很安定的西南，展開了轟轟烈烈的建設，粵漢鐵路也是兩湖段建設一年半的時間，已經成功的建設了漢口到長沙路段。
而且各種小鐵路就不用說。
如長沙到株洲，株洲到湘潭，株洲到衡陽的小鐵路。
這兩年多以來，西南省的鐵路發展還是很快的。
“為了解決目前我們國家鐵路不足的問題，未來五年鐵道部要建設以下幾條鐵路。一個是要讓粵漢鐵路通車，另外一個就是川漢鐵路通車。這是重中之重。”
“不過光是這一點還不夠。我們國家有豐富的煤礦，而國家要發展就需要把煤礦運出來。山西大同煤礦豐富，最近政府已經開始整頓大同煤礦。為了把這裏的煤炭拉出來，我們準備修建兩條鐵路。一個是大同到太原，另一條是大同到張家口的鐵路。”
“另外最近兩年蒙古局勢不穩，為了穩定外蒙古，我們決定恢複京綏鐵路段。而且這條鐵路一直延伸到庫倫，成為京倫鐵路。”
“這是未來五年我們國家重點要投資的幾條鐵路。”
張學文不著急。
反正有時間，慢慢來。不要弄得好高騖遠，因此張學文未來五年主要的鐵路就是京倫鐵路、圍繞大同的鐵路、以及粵漢鐵路和川漢鐵路竣工。
這些鐵路沒有一個是張學文自己加上去的。都是滿清政府以前規劃好的，隻不過還沒有來得及修建的。包括京倫鐵路，當年滿清要修的是京綏鐵路，隻不過張學文準備把鐵路修到庫倫而已。
還有大同沿線的鐵路，也都是滿清規劃過，但還沒有來得及鋪設的鐵路。現在張學文要做的就是把滿清規劃過的鐵路真正的鋪設。
如果全都完成，到時候五年之內就要建設近四千裏的鐵路。
已經是相當了不起。
“可是這麽多錢從哪裏來。”
新任交通部長的施肇基提出了疑問。
國家財政有多少錢，大家心中都有數。你們鐵道部要修這麽多鐵路，占了國家財政，那麽分到交通部的錢就會變得很少。大家都在盯著國家財政，豈能讓你鐵道部全都拿走。
施肇基的話讓很多部門的一二把手點點頭。
鐵路是最花錢的，你們建設這麽多的鐵路，其他部門怎麽活。
“我們進行過嚴密的計算。如果我們五年之內要修完計劃當中的鐵路，估計每年需要投入大約七千萬到八千萬。國家財政自然是負擔不起。因此我們準備把這些鐵路的百分之四十左右的股份在社會上公開招募。然後發行一些鐵路債券，在收一千萬到兩千萬左右。”
的確按照目前國家的財政，這些鐵路一輩子都修不起。
張學文執政之後，也開始慢慢的理解滿清當年的一些舉措。讓官方和民間一起辦鐵路，跟外國人借錢辦鐵路等等。因為國家沒有錢。現在國家一年的財政收入才多少錢，投入七八千萬修鐵路，根本就不可能。因此張學文也隻能是讓民間資本進入鐵路行業。來補充國家缺錢的局麵。
“先開始修起來。”
張學文替梁士詒開口。
“錢的問題政府再怎麽困難也會拿出來。如果最後沒有錢，我張學文當褲子也會拿出這筆錢。鐵路是國家的動脈，經濟發展需要他，軍事調動也需要他。”
“對。”
禹之謨在旁邊也是點點頭。
“雖然鐵路非常花費錢，但他對於經濟的整合作用不是其他能夠彌補的。而且鐵路建設，也會帶動我們的鋼鐵產業，沿線的城市發展等等。所以不要有任何的擔心。”
禹之謨是對於未來幾年中國的財政有信心。
就如西南，今年的收入更上一層樓，比去年再次增加近兩千萬的收入。主要是隨著張學文整合西南礦場，賣資源利潤非常高。加上西南經濟越來越好，稅收也是越來越高。
現在張學文開始控製直隸、山東、河南，說起來直隸和山東兩地的經濟比西南好多了。目前還在整合階段，隻要整合好了，今年國家財政收入應該是能夠超過一個億的。
而且地方政府也會有自己的收入。
“那我就接著說。除了這些國家挑頭的鐵路之外，我們會放開民間鐵路建設。民間可以自己籌錢建設鐵路。但是他們的鐵路標準必須要和國家公布的標準一樣，這樣以後也可以街上。而且他們就算是辦了鐵路，但鐵路的運營權他們也僅僅有二十五年時間。二十五年之後，鐵路的運營權必須要轉交給國家。”
梁士詒得到張學文和禹之謨的支持之後，更加有信心。
繼續公布自己的未來鐵路五年計劃。其實當時鐵道部內部會議的時候，對於鐵路建設是有五年計劃、十年計劃的。可是十年計劃太大，連梁士詒都不敢公布出來。
第一個五年計劃的提出，已經讓各部門非常不滿意。認為鐵道部占了太多錢。如果十年計劃公布，自己不成為大家的靶子。
“這是未來鐵路建設的計劃報告。這隻是第一步，我們還要生產屬於自己的火車。為了這個目標鐵道部準備成立一家機車廠。就成立在湖南株洲，取名叫西南機車廠，準備投入研究製作我們自己的火車。以後我們的鐵路上奔跑的就是我們自己研製的火車。”
施肇基聽著梁士詒在那裏得意的宣布各種計劃，心情很是鬱悶。
本來交通局管轄鐵路建設，可是現在專門成立一個鐵路部。把屬於本來交通部的經費都給分走了。不過好在施肇基脾氣不錯，因此隻能是忍著。
但心情還是非常不好。
因為隨著鐵道部從交通部分離出來，交通部的權力大大縮減。相反鐵道部的權力越來越大。
“鐵路的建設，關係到方方麵麵。到時候希望各部門都配合我們一下。”
梁士詒意氣風發的跟其他部門的部長炫耀。
有錢。
未來五年，鐵道部手中運轉的錢會是好幾個億。梁士詒擔任交通總長的時候，一次都沒有這樣闊氣過。而且張學文給了梁士詒很大的麵子。
因為梁士詒是袁世凱時期交通總長，因此跟在他後麵的那些人被譽為是“交通係”。
這一次除了成立鐵道部之外，新政府還成立了全國郵政局。任命的局長就是梁士詒“交通係”幹將朱啟鈐。這個時代是有郵局的，但是不成體係。
非常散落。
因此張學文準備靠著鐵路沿線，拓展郵局業務。因此成立了郵政局。也把目前擁有的郵政業務全都整改合並。
當然讓朱啟鈐成為局長，是因為他在滿清時期擔任過這方麵的工作。
郵局，如果做好了目前來說還是能夠掙錢的。張學文又不會把郵局開到所有地方，隻是整合大城市。這樣就是一個大生意。
以後等到國家開始有錢，張學文才會全麵鋪設郵局業務。照顧全國的鄉村，但現在不行。
現在一切都是為國家財政服務。
“從現在開始大家要忙活起來。”