一忙起來日子就過得飛快，等你醒悟過來的時候，歲月早已不再。一眨眼就到了七月末，塞上的天氣正是熱的時候，好在不時有涼風吹過，可以抵消一點兒炎熱給人們帶來一絲心理上的安慰。這一天，呂布偷得浮生半日閑，好好洗了個澡，躺在榻上仔仔細細地把這一百日的事情都在腦子裏過一遍。
城池道路塢堡報都已經修葺完畢，九原城的外城牆和城門都已經建好，城內四縱四橫的八條主要街道也已經建成，就等著修建民居和其他設施了。在呂布的強製要求下，下水道采用了後世的立式倒三角設計，並且在全城設立了排水設施和垃圾點，這種建築設計同時在增築的縣城和塢堡中強製使用。
十萬軍民在短短的三個月內完成這麽大的工作量，主要是水泥的功勞。這種水泥和後世的還有很大區別，不過是用天然石灰岩燒成石灰，與粘土按照三比一的比例利混合而成。早在兩年前這種技術就已經成熟，隻不過沒有用武之地罷了。在這個年代，用這種水泥建成的建築就已經足夠堅固了，最重要的是大大節省了人力和時間，這兩樣是五原郡最缺乏的。
有了水泥這一大殺器，水利工程修建的也極快，已經接近了尾聲，據嚴政估計，明年至少能增產六成。大河北岸建立了兩座碼頭，一座軍港和一座商港，侯成在一個月前就已經走馬上任，往來客商隻需要交上千分之五的商稅就能在五原郡內通行無阻。侯成預計七月份的商稅至少有五十萬錢，這對於一年收入最多不過七千萬的五原郡來說不是個小數目。
預備役製度已經初具規模，傷殘的將士被派到各縣各鄉做縣大隊和區小隊的大小隊長，俸祿六百石到兩百石不等，每年還能從郡裏得到一部分的繳獲物。這個待遇大大地提高了士氣，從軍立刻就變成了一份兒頗有前途的職業。百姓們爭先恐後地投軍，高順立刻抓住了這個機會，宣布陣亡、傷殘將士的親族優先錄用，有五原郡戶籍的人優先錄用。
區小隊的人立刻就滿員了，不得不擴大三倍到五倍招收，這些人在訓練十天後選取合格的進入縣大隊，縣大隊經過十天的訓練再進入邊軍。如今五原邊軍已經達到了一萬五千，其中正卒一萬三千，輜重兵兩千，還在繼續招募中。軍中開始推行營一級的編製，每營正兵六百人，分為三屯，由軍侯統率。每軍三營，加上主將的親兵兩百，共有正兵兩千，由軍司馬統率。隨之而來的自然是一係列的升遷，高順等人自然都是軍司馬或者別部司馬，就連魏續都做了軍侯。這撥人一年之內從一個小小的都伯升到比千石的軍司馬，自然是高興萬分幹勁十足了。
陷陣營、虎豹騎、踏白軍、銀狐鬼軍都是一個正規軍的編製，還有弓兵也是一個軍的編製，步卒也是一個軍的編製，刀盾手和長矛手各半，隻可惜沒有滿員。背嵬軍因為是最精銳的部隊寧缺毋濫，隻選夠了一千二百人。呂布還力排眾議設了女營，名義上的統帥是嚴氏，實際上由成廉的妹妹程瑞珠統率，目前隻有五百人。這些部隊就有一萬五千多了，整個五原郡的百姓才三萬多，從軍的人是從哪裏來的呢？流民！三個月內五原郡就接受這整整十萬流民！還有大批的留名正向五原郡滾滾而來。
流民，就是失去土地無法生活的農民。這要從高皇帝說起，高皇帝和他的戰友們都出生和混跡於下層社會，對民間的疾苦極其了解，三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭，是他們心目中最理想的社會形態。所以前漢一朝，一貫奉行輕徭薄賦與民休息的黃老政治，武帝一朝軍費浩繁，國用日增，武帝不得不打擊豪強，收其資財以為軍用，卻從沒打過小民百姓的主意。雖然地方上有加派，但是徭役和力役本來就沒多少，百姓們吃飽穿暖還是沒問題的。
可是光武中興之後就不一樣了，他出身於南陽豪強，最大的依仗也是豪強集團，隻要和豪強集團妥協換取他們對地位的支持。明帝意識到了這個問題，在位時大力打擊豪強。明帝之後主少國疑，外戚和宦官交替執政，換句話說就是豪強交替執政。豪強能自己打擊自己，抑製土地兼並嗎？那是萬萬不能的。
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是故土地兼並越來越嚴重，國用不足隻有加派，百姓負擔日重，於是就有人逃亡了。官府的賦稅是有定數的，隻好把賦稅加到沒逃亡的人身上，如此一來就成了惡性循環。此時的流民還沒有七年後那樣嚴重，但是已經很可觀了。五原郡地廣人稀有的是荒地，隻要有人就不愁沒飯吃。再加上郡裏的各種優惠政策，就吸引了大批的流民。各縣缺的就是人口，自然非常歡迎，隻要一進入五原郡境內，就有多個接待點，飽餐一頓後就會有人登記安置。
大量的流民湧入五原郡境內，各地的官府都十分高興，這可是為他們消除了不穩定因素！要知道流民動輒哄搶大戶和官倉，到哪兒都如同蝗蟲過境一掃而空。少不得滿臉賠笑，施舍幾頓稠粥，把這幫子大爺趕緊送走。待到秋收完畢收賦稅的時候，官吏們才迴過神來，敢情讓五原郡陰了一把！於是開始到處設卡，限製流民離境，這時五原郡已經收容了整整五十萬流民，這個舉措為呂布軍事集團的崛起堅實的人力基礎。
但是，五十萬流民也給五原郡上上下下帶來了空前的壓力。這是一座隨時都會爆發的活火山！一旦有人揭竿而起，五原郡立刻就會被打個稀巴爛！為此五原郡高層們開了許多次會討論如何安置好流民。呂布力排眾議，堅持繼續接納流民。“本朝的百姓，隻要吃得飽穿得暖，日子還過得下去，就決計不會造反的。而且我們不是白白安置他們的，可以幫他們蓋房子，可以提供牲畜、種子、農具和口糧，但是這些都是要償還的！用糧食用勞動或者別的方式償還！”
賈詡對這一點非常讚賞，他第一個跳出來支持呂布。“呂使君遠見卓識，令人欽佩。最要緊的是吃飽穿暖，開墾荒地，保證明年有衣穿有飯吃，到後年就好了。”嚴政是商人的底子，算盤打得精。“秋收一完就是農閑了，可以組織青壯修橋鋪路，興修水利，訓練民壯，村子裏修建塢堡??有了水泥就會迅捷很多??鮮卑人來了就躲進塢堡裏，讓他們搶無可搶。兩三次後發現沒什麽油水，就會繞著走去搶其它郡縣。我們投了本錢，怎麽也要拿些利息迴來，地主家也是沒有餘糧的。”
閻忠也發言了：“收下糧食，要建立義倉，推舉辦事認真大家放心的人管理。豐年存進去，災年取出來，萬萬不能搞成官辦的。流民日漸增多，沒有義倉也是根源之一。”大家七嘴八舌終於定了以工代賑、興建義倉等政策的細則。這次會議被後世曆史學家們稱之為九原城流民會議，它在很大程度上解決了流民問題。
八月初，五原邊軍終於滿員了，各個村子也都建成了塢堡和義倉，縣大隊和區小隊也開始了正常執勤，消息樹等手段也開始廣泛應用。堅壁清野這一決策得到了徹徹底底底地執行，所有人都滿懷信心，鮮卑人再來定叫他們好看！
唯一不高興的人就是侯成，看著手裏的明珠財寶，黃金翡翠迅速地減少，不斷地換成糧食和各種物資，他的心裏難過極了。他不止一次地提醒呂布，使君咱沒錢了，你手裏可要緊點呀！使君，咱真的沒錢了！呂布看見他失魂落魄的樣子，靈機一動計上心來。“侯成，要是有機會讓你卻搶彈汗山檀石槐的單於庭，你敢不敢？”侯成的兩眼立刻就冒出了金光，是足赤真金的金光！“怎麽不敢？檀石槐的單於庭，那得有多少好東西呀！”“那就好好訓練你的部隊，別搶到了東西卻丟了命！”“我馬上就去修理這幫猴崽子！”侯成立刻大步流星地去了，如此振奮人心的偉大目標，如何不令人神馳神往？
的確，呂布不是在誆騙侯成，朝廷的動向他一清二楚。陛下已經下定決心向鮮卑開戰了，和曆史上的一樣，分三路北伐。破鮮卑中郎將田晏出雲中，護匈奴中郎將臧旻和南單於出雁門，護烏丸校尉出高柳。呂布則作為一支奇兵秘密出塞，朝廷不為遙製。張奐張然明將來到九原城替他看家，預計尚書台的詔書這幾日就會到。
八月初四午間，呂布接到了一個消息，張奐張然明將在晚間趕到，他身上帶著尚書台的詔書，曹雍和阿黛爾公主隨同他一起趕來。這意味著和鮮卑的戰爭正式打響了！
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十萬軍民在短短的三個月內完成這麽大的工作量，主要是水泥的功勞。這種水泥和後世的還有很大區別，不過是用天然石灰岩燒成石灰，與粘土按照三比一的比例利混合而成。早在兩年前這種技術就已經成熟，隻不過沒有用武之地罷了。在這個年代，用這種水泥建成的建築就已經足夠堅固了，最重要的是大大節省了人力和時間，這兩樣是五原郡最缺乏的。
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