第七十五章 取之於民，也當用之於民!
大秦：最窮宰相，始皇求我貪汙秦墨 作者：黃羊兒 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“大將軍，衙後解救男童數十，皆是未到開智之齡，如何處置？”
有軍卒自後衙入堂，向秦墨稟告。
秦墨單手提起癱軟的司馬徽，寒聲問道：“你囚禁那多孩童做甚？”
“並非囚禁，乃是刑犯之子。”
司馬徽噤若寒蟬：“吾欲教養……獻於陛下為侍……”
刑犯之子,入隱宮為奴，乃是常有之例，有才能者也能擺脫賤籍，更能得重用。
比如生在隱宮的趙高！
這司馬徽倒是打得好算盤，未開智的孩童，教養幾年後長成,便要稀裏糊塗承他恩情。
將來送入宮中,一可討好嬴政,讓地位更加穩固，二來但凡有發跡者，便是他在宮中之臂助！
“苟且鑽營之輩，怪不得能拉攏郡兵軍將，與你同流合汙！”
秦墨隨手扔下他，厭惡罵道。
司馬徽臉色灰敗，癱軟不能言。
秦墨不再理會他，轉而向那稟告軍卒道：“將那些跟隨而來的苦主，都帶去後衙看看，有無他們的子嗣，予之團聚。”
“若有餘下孩童無人認領，待陛下親至，便交給陛下收養！”
“喏。”
軍卒領命而去。
稍傾，後衙傳出激動的哭泣聲，顯是有苦主與孩子團聚了。
秦墨心情莫名好受一些，讓身旁的錦衣衛百將，去審訊司馬徽和一眾郡治官吏。
若有無辜者立即釋放,事後當稟明嬴政，於汙濁中清廉自守，可重賞。
若有漏網者則全城搜捕，順便將犯官之家眷親族，盡數緝拿看押。
一切有條不紊的進行，城中百姓經過最初的惶恐後，漸漸搞明白發生了什麽事。
然後，便是欣喜若狂！
百姓成群結隊聚集與衙前喊冤，訴說郡治官吏的種種惡事，包括郡治之下的各縣鄉官吏，亦多有被檢舉告發者。
秦墨聽著外麵的哀告，並無多少意外。
縱觀曆朝曆代之吏治，從來都是一爛爛一片，或從上往下爛，或由下往上，最多有幾個獨善其身者。
南陽郡的郡治，搞成這熊樣兒，下麵的縣鄉要是能好，才是見鬼了。
嬴政的錦衣衛初創,大抵現階段還未深入到縣鄉,如今百姓前來告發，就要秦墨臨機決斷了……
其實也沒啥要決斷的，因為秦法之下，沒百姓敢玩誣告那一套，誣告同罪加刑代價太大，既然說出來了，那便肯定確有其事！
秦墨強撐著起身，叫來一些識字能寫的軍將，出了衙堂來到門外。
百姓見他銀盔銀甲的騷包模樣，便知是個大官，不由為之噤聲，但眼中卻滿是希冀。
“有要告發郡縣官員者，上前口述筆錄，稍後本候派兵前往羈押查證。”
“若查有事實，告發者按律賜賞！”
秦法寫的明明白白，遇不法隱匿不報者連坐，反之告奸捕盜者賞賜黃金。
“俺要告發鄧縣獄掾……”
“吾告發泌陽縣治下鄉老……”
“庶民有冤情……”
秦墨話音剛落，百姓立即踴躍上前，將衙門圍的水泄不通。
軍卒立即維持秩序，識字能寫的軍將，則從衙中取出竹簡筆墨和桌案，一一記錄上前百姓的身份，以及所告官吏罪責。
每記錄好一份，便交給秦墨。
而秦墨則當場調兵，百人一隊全副武裝，帶著告發者出城，前往各縣緝拿被告官吏或鄉紳。
並囑咐帶隊將官，抓捕務必揪出同黨，並讓當地百姓繼續告發，必要時可征調更卒為輔，不使漏網一人！
如此，一支支百人隊派出去，最後再無百姓告發，秦墨眼看城中還剩近三千郡兵，幹脆一不做二不休。
將之也分成百人隊，灑出去突襲南陽郡各縣鄉，務求不漏過一處。
而城中隻留五百禁衛駐守，等待嬴政禦駕趕至！
……
……
三日後傍晚，巡守禦駕隊伍，終於抵達宛城。
嬴政和百官在路上時，已經得知秦墨的瘋狂，堪稱南陽官場大清洗。
搞得太誇張了，整個南陽郡陷入行政癱瘓！
一些縣衙鄉衙，甚至為之一空，禦駕經過時，隻有百姓圍觀，卻無有官吏迎駕……
縱然不能姑息養奸，也不該搞得如此急切，畢竟抽調官吏填補，也是需要時間的！
不過，當嬴政見到秦墨時，心裏那點小埋怨，頓時就煙消雲散了。
“愛卿，怎麽……怎幾日不見，便這般憔悴？”
嬴政下了玉宇車，看著眼窩深陷的秦墨，不禁瞠目結舌。
他身後的百官，以及扶蘇、元嫚等人，亦皆是愕然不已：“秦相可是染了病？”
秦墨掙開虞姬攙扶，揖手道：“無恙，修養幾日即可。”
嬴政胡須微顫，似乎有話想說，但半晌終究是沒說出口，隻是一聲輕歎。
他從隨駕百官中，點了秦墨來突襲宛城，緝拿南陽郡治官吏，是因為他早就知道，南陽之郡尉郡兵，都曾是秦墨的老部下。
秦墨來查辦，能避免許多麻煩！
他也相信秦墨，不會為私情枉法！
而事實證明，秦墨確實沒有辜負他的期望，涉事的郡尉以及大小將官，皆已自刎謝罪。
數千郡兵在他手下，也服服帖帖沒出亂子。
但，他卻忘了秦墨是個甚麽秉性！
那些往日跟隨秦墨出生入死，一個鍋裏攪馬勺的袍澤兄弟，沒有戰死在沙場上，卻一個個自刎在秦墨麵前。
這對秦墨造成的心理打擊，是恐怖的。
至少對秦墨這種人來說，是恐怖的，甚至足以摧毀他！
嬴政看著夕陽餘暉下仿佛老了十歲的秦墨，心中不禁生出一股悔意。
讓秦墨來辦這趟差事，完全是得不償失！
“愛卿，彼輩咎由自取，卿又何必耿耿於懷？”
嬴政上前幾步，與秦墨把臂同行，一邊進入衙署後院，一邊低聲安撫道。
秦墨見周邊沒什麽外人，便也不再強撐，苦笑道：“人就是這樣，事不關己高高掛起，直到落在自己頭上，才知是何等煎熬。”
“臣，終究隻是俗人一個啊！”
嬴政聽得暗暗皺眉，以往秦墨不接地氣，他覺別扭，所以想方設法，想把秦墨從天上拽下來。
包括撮合秦墨與元嫚，也是存著這等心思的。
可現在，他的目標以另一種方式達成了，把秦墨從天上拽下來了。
但似乎，秦墨落得不是地方，直接掉進泥潭裏，淹了個半死不活，精氣神都沒了。
這絕不是他想要的結果！
“愛卿，可是怪朕不體恤，派卿來查辦袍澤？”
嬴政不知該怎麽寬慰秦墨，隻得將話題扯到自己身上。
這一招果然奏效，秦墨立即搖頭道：“臣來查辦，至少還能給他們留個全屍，不必遭受腰斬酷刑。”
“陛下不怪臣縱容他們避刑，已是對臣最大的體恤！”
嬴政拍了拍他手臂，笑道：“既然愛卿也知，彼輩能自刎已是大幸，便無需耿耿於懷了。”
“愛卿對得起的袍澤情誼，理應無愧於心。”
“彼輩便是入了九幽，想來也當感佩愛卿，顧念照拂之恩情！”
秦墨慚愧一歎，卻沒有再接話。
還是那句話，事情不落到自己頭上，誰都能說兩句，隻有落在自己頭上時，才會知道厲害。
“愛卿……”
“臣有萬言書進奏，將來或可免於南陽之事重演，至少應該能避免一些！”
嬴政還想在說些什麽，但話還沒有說出口，秦墨正好也從懷裏掏出一遝白紙，獻於他麵前。
嬴政愣了愣，伸手接過查看。
白紙以絲線穿釘成兩冊，一冊開頭寫著軍製該略，一冊開頭寫著官製該略，也沒有什麽封皮，入眼盡是以炭筆寫就的蠅頭篆字。
如此厚實的一遝白紙，寫滿蠅頭篆字，這可是‘真·萬言書’了！
“陛下可知，南陽軍大小將官，為何要與郡守司馬徽同流合汙，魚肉百姓搜刮民財？”
秦墨獻了萬言書，心中似乎放下了一塊大石，再次開口道。
嬴政搖頭表示不知，反問道：“難道不是貪心作祟？”
秦墨苦笑：“也是，也不是。”
“或許有貪心作祟者，但更多卻是戍卒逾期已久，自備資財衣糧用盡，難以為繼。”
“彼輩將官縱然貼補歲祿，也斷無法養活數千戍卒，不想讓手下袍澤兄弟餓死，便隻能從旁人口中搶食！”
嬴政啞然，卻是無言以對。
照秦墨這麽說，南陽軍的大小將官，鋌而走險搜刮民財，完全是朝廷逼出來的！
好半晌，嬴政才突然又道：“為何不向朝廷申調借貸……”
但說完之後，自己也搖頭了：“是朕想得太簡單了！”
士卒向朝廷申調借貸，利息是非常高的，放在後世妥妥就是驢打滾的高利貸。
一旦抵還不上便要受罰，大秦常年有大量刑徒可用，大都是還不上借貸的服役士卒或百姓。
放在六國統一之前，士卒在前線打仗，資財用完後，借也就借了。
畢竟不論自備的還是借貸的，都是先期投資，隻要能砍下敵人頭顱，一切自然迎刃而解，反之人死鳥朝天，也管不了那麽多！
可如今六國已滅，除邊塞之地外，士卒根本沒有殺敵立功的機會，而且邊塞之地施行軍管，還人少地廣，邊卒可以屯田，總歸是餓不死。
但塞內就不同了，想屯田飽腹，就得去侵占百姓的田土……
另外，塞內就算戍守的時間不逾期，也不是所有士卒都能備足一年之用的資財衣糧，若向朝廷借貸，一輩子就算是完蛋了。
所以說，南陽軍的亂象，還真就是朝廷逼出來的！
“正如愛卿曾言，亂世之法到了今時今日，已有頗多不合時宜之處，確實應當再行變法。”
嬴政沉吟咬牙，看向手中的兩個冊子。
他也不走了，找了個涼亭坐下，借著夕陽餘暉，便開始翻閱。
第一冊軍製改略，並不觸及更卒正卒，乃是隻針對戍卒常備軍。
嬴政看得暗暗點頭，秦墨沒有上來就全盤推翻現有軍役製度，顯然也是深思熟慮過的。
畢竟南征百越在即，操之過急並非好事！
改略第一條，乃是降低朝廷借貸利息，低至年息百五，借一萬錢隻需還一萬零五百錢。
另置分期還款之策，一次借貸可分數年還清，越早還完利息越低，若是今年借明年還，利息更是低至百三。
嬴政剛還讚歎秦墨深思熟慮，可看完這一條降低借貸利息，不禁又是咂嘴。
降低利息他不反對，但這也降得太狠了。
簡直是從天上，直接降到地心，朝廷若照此行事，也就是賺個辛苦錢，甚至連辛苦錢都賺不到，白給士卒百姓打工！
秦墨就在旁邊站著，見他麵有異色，便道：“陛下，國庫之財，取之於民，也當用之於民。”
“臣之軍製改略，也是以此為基石，若不降息，便是空中樓閣，斷然難成！”
嬴政不置可否，繼續往下看。
第二條是調整戍卒服役時間，從一年改為三年，一次服役終身免役，國戰若有征召另算。
這算是以利誘之，一次服役終身免役，對需要每年服更卒之役的百姓來說，還是很有誘惑力的。
但，這也確實需要朝廷降息配合，否則民間小門小戶，自備三年資財衣糧，縱然有負擔起的，也是極少數。
嬴政看到這裏，對降息的抵觸，才算消除一些。
畢竟三年老卒，在戰鬥力方麵，將會遠超如今的一年之卒，拉出去打仗，想必也是事半功倍！
接著往下看第三條，嬴政心中的降息抵觸，便徹底消散一空了。
戍卒軍中設置宣教官，獨立於將領、軍法官之外，負責士卒生活教育。
如此，塞內鎮守各郡之戍卒，便不必再局限於關中子弟，隻以關中子弟為骨幹，從他郡征調正卒，往別郡充任戍卒即可。
訓練作戰之餘，宣教官教授士卒識字明法，灌輸忠君愛國之思想，長年累月如此，三年之後縱然退役，也已成秦製之擁躉。
待迴鄉散入民間，或可轉為官吏，更會影響深遠！
……
秦墨明顯是受刺激太大，難得沒有偷懶，所以進奏給嬴政的軍製改略，不是以往的大概方略。
而是條條款款，事無巨細，寫的明明白白，嬴政看完之後抬起頭，才發現天色早就黑了，身邊是扶蘇元嫚，還有虞姬和趙高，在為他掌燈。
“此改甚為可行，愛卿辛苦咧！”
嬴政心中歡喜，看向坐在一旁精神萎靡的秦墨，不吝讚道。
有軍卒自後衙入堂，向秦墨稟告。
秦墨單手提起癱軟的司馬徽，寒聲問道：“你囚禁那多孩童做甚？”
“並非囚禁，乃是刑犯之子。”
司馬徽噤若寒蟬：“吾欲教養……獻於陛下為侍……”
刑犯之子,入隱宮為奴，乃是常有之例，有才能者也能擺脫賤籍，更能得重用。
比如生在隱宮的趙高！
這司馬徽倒是打得好算盤，未開智的孩童，教養幾年後長成,便要稀裏糊塗承他恩情。
將來送入宮中,一可討好嬴政,讓地位更加穩固，二來但凡有發跡者，便是他在宮中之臂助！
“苟且鑽營之輩，怪不得能拉攏郡兵軍將，與你同流合汙！”
秦墨隨手扔下他，厭惡罵道。
司馬徽臉色灰敗，癱軟不能言。
秦墨不再理會他，轉而向那稟告軍卒道：“將那些跟隨而來的苦主，都帶去後衙看看，有無他們的子嗣，予之團聚。”
“若有餘下孩童無人認領，待陛下親至，便交給陛下收養！”
“喏。”
軍卒領命而去。
稍傾，後衙傳出激動的哭泣聲，顯是有苦主與孩子團聚了。
秦墨心情莫名好受一些，讓身旁的錦衣衛百將，去審訊司馬徽和一眾郡治官吏。
若有無辜者立即釋放,事後當稟明嬴政，於汙濁中清廉自守，可重賞。
若有漏網者則全城搜捕，順便將犯官之家眷親族，盡數緝拿看押。
一切有條不紊的進行，城中百姓經過最初的惶恐後，漸漸搞明白發生了什麽事。
然後，便是欣喜若狂！
百姓成群結隊聚集與衙前喊冤，訴說郡治官吏的種種惡事，包括郡治之下的各縣鄉官吏，亦多有被檢舉告發者。
秦墨聽著外麵的哀告，並無多少意外。
縱觀曆朝曆代之吏治，從來都是一爛爛一片，或從上往下爛，或由下往上，最多有幾個獨善其身者。
南陽郡的郡治，搞成這熊樣兒，下麵的縣鄉要是能好，才是見鬼了。
嬴政的錦衣衛初創,大抵現階段還未深入到縣鄉,如今百姓前來告發，就要秦墨臨機決斷了……
其實也沒啥要決斷的，因為秦法之下，沒百姓敢玩誣告那一套，誣告同罪加刑代價太大，既然說出來了，那便肯定確有其事！
秦墨強撐著起身，叫來一些識字能寫的軍將，出了衙堂來到門外。
百姓見他銀盔銀甲的騷包模樣，便知是個大官，不由為之噤聲，但眼中卻滿是希冀。
“有要告發郡縣官員者，上前口述筆錄，稍後本候派兵前往羈押查證。”
“若查有事實，告發者按律賜賞！”
秦法寫的明明白白，遇不法隱匿不報者連坐，反之告奸捕盜者賞賜黃金。
“俺要告發鄧縣獄掾……”
“吾告發泌陽縣治下鄉老……”
“庶民有冤情……”
秦墨話音剛落，百姓立即踴躍上前，將衙門圍的水泄不通。
軍卒立即維持秩序，識字能寫的軍將，則從衙中取出竹簡筆墨和桌案，一一記錄上前百姓的身份，以及所告官吏罪責。
每記錄好一份，便交給秦墨。
而秦墨則當場調兵，百人一隊全副武裝，帶著告發者出城，前往各縣緝拿被告官吏或鄉紳。
並囑咐帶隊將官，抓捕務必揪出同黨，並讓當地百姓繼續告發，必要時可征調更卒為輔，不使漏網一人！
如此，一支支百人隊派出去，最後再無百姓告發，秦墨眼看城中還剩近三千郡兵，幹脆一不做二不休。
將之也分成百人隊，灑出去突襲南陽郡各縣鄉，務求不漏過一處。
而城中隻留五百禁衛駐守，等待嬴政禦駕趕至！
……
……
三日後傍晚，巡守禦駕隊伍，終於抵達宛城。
嬴政和百官在路上時，已經得知秦墨的瘋狂，堪稱南陽官場大清洗。
搞得太誇張了，整個南陽郡陷入行政癱瘓！
一些縣衙鄉衙，甚至為之一空，禦駕經過時，隻有百姓圍觀，卻無有官吏迎駕……
縱然不能姑息養奸，也不該搞得如此急切，畢竟抽調官吏填補，也是需要時間的！
不過，當嬴政見到秦墨時，心裏那點小埋怨，頓時就煙消雲散了。
“愛卿，怎麽……怎幾日不見，便這般憔悴？”
嬴政下了玉宇車，看著眼窩深陷的秦墨，不禁瞠目結舌。
他身後的百官，以及扶蘇、元嫚等人，亦皆是愕然不已：“秦相可是染了病？”
秦墨掙開虞姬攙扶，揖手道：“無恙，修養幾日即可。”
嬴政胡須微顫，似乎有話想說，但半晌終究是沒說出口，隻是一聲輕歎。
他從隨駕百官中，點了秦墨來突襲宛城，緝拿南陽郡治官吏，是因為他早就知道，南陽之郡尉郡兵，都曾是秦墨的老部下。
秦墨來查辦，能避免許多麻煩！
他也相信秦墨，不會為私情枉法！
而事實證明，秦墨確實沒有辜負他的期望，涉事的郡尉以及大小將官，皆已自刎謝罪。
數千郡兵在他手下，也服服帖帖沒出亂子。
但，他卻忘了秦墨是個甚麽秉性！
那些往日跟隨秦墨出生入死，一個鍋裏攪馬勺的袍澤兄弟，沒有戰死在沙場上，卻一個個自刎在秦墨麵前。
這對秦墨造成的心理打擊，是恐怖的。
至少對秦墨這種人來說，是恐怖的，甚至足以摧毀他！
嬴政看著夕陽餘暉下仿佛老了十歲的秦墨，心中不禁生出一股悔意。
讓秦墨來辦這趟差事，完全是得不償失！
“愛卿，彼輩咎由自取，卿又何必耿耿於懷？”
嬴政上前幾步，與秦墨把臂同行，一邊進入衙署後院，一邊低聲安撫道。
秦墨見周邊沒什麽外人，便也不再強撐，苦笑道：“人就是這樣，事不關己高高掛起，直到落在自己頭上，才知是何等煎熬。”
“臣，終究隻是俗人一個啊！”
嬴政聽得暗暗皺眉，以往秦墨不接地氣，他覺別扭，所以想方設法，想把秦墨從天上拽下來。
包括撮合秦墨與元嫚，也是存著這等心思的。
可現在，他的目標以另一種方式達成了，把秦墨從天上拽下來了。
但似乎，秦墨落得不是地方，直接掉進泥潭裏，淹了個半死不活，精氣神都沒了。
這絕不是他想要的結果！
“愛卿，可是怪朕不體恤，派卿來查辦袍澤？”
嬴政不知該怎麽寬慰秦墨，隻得將話題扯到自己身上。
這一招果然奏效，秦墨立即搖頭道：“臣來查辦，至少還能給他們留個全屍，不必遭受腰斬酷刑。”
“陛下不怪臣縱容他們避刑，已是對臣最大的體恤！”
嬴政拍了拍他手臂，笑道：“既然愛卿也知，彼輩能自刎已是大幸，便無需耿耿於懷了。”
“愛卿對得起的袍澤情誼，理應無愧於心。”
“彼輩便是入了九幽，想來也當感佩愛卿，顧念照拂之恩情！”
秦墨慚愧一歎，卻沒有再接話。
還是那句話，事情不落到自己頭上，誰都能說兩句，隻有落在自己頭上時，才會知道厲害。
“愛卿……”
“臣有萬言書進奏，將來或可免於南陽之事重演，至少應該能避免一些！”
嬴政還想在說些什麽，但話還沒有說出口，秦墨正好也從懷裏掏出一遝白紙，獻於他麵前。
嬴政愣了愣，伸手接過查看。
白紙以絲線穿釘成兩冊，一冊開頭寫著軍製該略，一冊開頭寫著官製該略，也沒有什麽封皮，入眼盡是以炭筆寫就的蠅頭篆字。
如此厚實的一遝白紙，寫滿蠅頭篆字，這可是‘真·萬言書’了！
“陛下可知，南陽軍大小將官，為何要與郡守司馬徽同流合汙，魚肉百姓搜刮民財？”
秦墨獻了萬言書，心中似乎放下了一塊大石，再次開口道。
嬴政搖頭表示不知，反問道：“難道不是貪心作祟？”
秦墨苦笑：“也是，也不是。”
“或許有貪心作祟者，但更多卻是戍卒逾期已久，自備資財衣糧用盡，難以為繼。”
“彼輩將官縱然貼補歲祿，也斷無法養活數千戍卒，不想讓手下袍澤兄弟餓死，便隻能從旁人口中搶食！”
嬴政啞然，卻是無言以對。
照秦墨這麽說，南陽軍的大小將官，鋌而走險搜刮民財，完全是朝廷逼出來的！
好半晌，嬴政才突然又道：“為何不向朝廷申調借貸……”
但說完之後，自己也搖頭了：“是朕想得太簡單了！”
士卒向朝廷申調借貸，利息是非常高的，放在後世妥妥就是驢打滾的高利貸。
一旦抵還不上便要受罰，大秦常年有大量刑徒可用，大都是還不上借貸的服役士卒或百姓。
放在六國統一之前，士卒在前線打仗，資財用完後，借也就借了。
畢竟不論自備的還是借貸的，都是先期投資，隻要能砍下敵人頭顱，一切自然迎刃而解，反之人死鳥朝天，也管不了那麽多！
可如今六國已滅，除邊塞之地外，士卒根本沒有殺敵立功的機會，而且邊塞之地施行軍管，還人少地廣，邊卒可以屯田，總歸是餓不死。
但塞內就不同了，想屯田飽腹，就得去侵占百姓的田土……
另外，塞內就算戍守的時間不逾期，也不是所有士卒都能備足一年之用的資財衣糧，若向朝廷借貸，一輩子就算是完蛋了。
所以說，南陽軍的亂象，還真就是朝廷逼出來的！
“正如愛卿曾言，亂世之法到了今時今日，已有頗多不合時宜之處，確實應當再行變法。”
嬴政沉吟咬牙，看向手中的兩個冊子。
他也不走了，找了個涼亭坐下，借著夕陽餘暉，便開始翻閱。
第一冊軍製改略，並不觸及更卒正卒，乃是隻針對戍卒常備軍。
嬴政看得暗暗點頭，秦墨沒有上來就全盤推翻現有軍役製度，顯然也是深思熟慮過的。
畢竟南征百越在即，操之過急並非好事！
改略第一條，乃是降低朝廷借貸利息，低至年息百五，借一萬錢隻需還一萬零五百錢。
另置分期還款之策，一次借貸可分數年還清，越早還完利息越低，若是今年借明年還，利息更是低至百三。
嬴政剛還讚歎秦墨深思熟慮，可看完這一條降低借貸利息，不禁又是咂嘴。
降低利息他不反對，但這也降得太狠了。
簡直是從天上，直接降到地心，朝廷若照此行事，也就是賺個辛苦錢，甚至連辛苦錢都賺不到，白給士卒百姓打工！
秦墨就在旁邊站著，見他麵有異色，便道：“陛下，國庫之財，取之於民，也當用之於民。”
“臣之軍製改略，也是以此為基石，若不降息，便是空中樓閣，斷然難成！”
嬴政不置可否，繼續往下看。
第二條是調整戍卒服役時間，從一年改為三年，一次服役終身免役，國戰若有征召另算。
這算是以利誘之，一次服役終身免役，對需要每年服更卒之役的百姓來說，還是很有誘惑力的。
但，這也確實需要朝廷降息配合，否則民間小門小戶，自備三年資財衣糧，縱然有負擔起的，也是極少數。
嬴政看到這裏，對降息的抵觸，才算消除一些。
畢竟三年老卒，在戰鬥力方麵，將會遠超如今的一年之卒，拉出去打仗，想必也是事半功倍！
接著往下看第三條，嬴政心中的降息抵觸，便徹底消散一空了。
戍卒軍中設置宣教官，獨立於將領、軍法官之外，負責士卒生活教育。
如此，塞內鎮守各郡之戍卒，便不必再局限於關中子弟，隻以關中子弟為骨幹，從他郡征調正卒，往別郡充任戍卒即可。
訓練作戰之餘，宣教官教授士卒識字明法，灌輸忠君愛國之思想，長年累月如此，三年之後縱然退役，也已成秦製之擁躉。
待迴鄉散入民間，或可轉為官吏，更會影響深遠！
……
秦墨明顯是受刺激太大，難得沒有偷懶，所以進奏給嬴政的軍製改略，不是以往的大概方略。
而是條條款款，事無巨細，寫的明明白白，嬴政看完之後抬起頭，才發現天色早就黑了，身邊是扶蘇元嫚，還有虞姬和趙高，在為他掌燈。
“此改甚為可行，愛卿辛苦咧！”
嬴政心中歡喜，看向坐在一旁精神萎靡的秦墨，不吝讚道。