河北的難民潮，在政令頒布之後，又持續了三日，才終於止歇。
隻有零散的難民，還在相持著過江，但已不需要特殊關注，隻有斥候軍還在盯著他們。
盡管隻有洶湧的六天，卻讓整個江都朝廷累成了狗，也將江都，徹底撐成了一個大胖子。
麒麟閣的客室，楊廣和虞肅相對而坐。
看著虞肅依舊滿嘴的火泡，楊廣溫聲開口。
“愛卿一直沒有休息嗎？”
虞肅欠了欠身，“社稷大事，微臣不敢怠慢！”
楊廣點點頭，又笑著開口，“如此多的難民，戶部怎麽如何安置？”
虞肅鄭重起來。
“陛下，大隋上次的人口統計，是近九百萬戶，五千萬人口，近幾年戰亂，但總該還有四千萬人口，我江都一地，已經獨占千萬之多，微臣為此，也是絞盡腦汁，不得其解。”
楊廣又笑了笑，看了看眼前虞肅的憂心忡忡。
“上次的人口統計並不準，大量的私戶，並不在戶籍當中，而在關隴貴族的莊園裏，你難以想象，關隴貴族八大家，士族十二家，可以霸占大隋近數百萬人口，後期大隋又有發展，事實上巔峰人口至少六千萬。”
事實上隻多不少，隻是無法隨時統計而已，每一次的人口普查，都是一次勞民傷財。
虞肅愣了愣，不知其解。
作為戶部尚書，他當然知道，人口統計，做不得準，那些奴隸，私兵，假子，根本不在統計之中。
像關隴貴族，光是賀若一家，在散關外的戰場，已經源源不斷匯集幾十萬私兵了。
而關隴貴族的莊園，遍布天下，以巴蜀為最，其次才是關中，巴蜀尚不知道他們還有多少私兵，隻是蕭銑擋在劍門關前，無法召集。
但陛下現在說這些，有何益處？
楊廣看出虞肅的疑惑，尷尬笑笑。
“朕一時感慨而已，就算天下還有五千萬人口，巴蜀占其一，關中占其一，江陵占其一，我江都也占其一了，其餘人口，則是散落在各地。”
虞肅猶豫一下，緩緩開口，“陛下，微臣愚鈍，請陛下指點迷津。”
楊廣無所謂的擺擺手，小諸葛要是愚鈍，那天下還有聰明人嗎！
他隻是純粹的感慨，他江都一地，竟然收攏了這麽多百姓。
“你先說說具體情況吧，近幾日，朕也一直忙於調度，不得具體情報。”
楊廣說著，已經到了沙盤前。
虞肅緩緩跟上，盯著沙盤，手指在江都，宿州，青州劃了一圈。
“陛下，目前初步統計，江都人口已經接近一千一百萬，全部匯聚在江都，宿州，青州一帶，將此三地連成了一片，卻擁擠不堪，並且不斷耗費錢糧，還需大軍看管，如此之下，江都負擔太重。”
手指在青州點下。
“青州的冬小麥，最快也需要兩個月時間，而江都目前，卻最多支撐一個半月，這中間半月，是我江都最大的變數，還需陛下乾綱獨斷！”
他當然知道楊廣的目的，就是出海搶劫，將這次危機度過，但涉及軍權，他是不會擦嘴的。
而且，沒有大軍保護，就沒法開發其他州郡，無法完成大量耕種，就算是這魚米之鄉，也難以養活這麽多的人口。
水師出海，無非是高句麗，百濟，新羅，倭國這幾個國家，他們也不是應有盡有，總有搶完的時候。
隻有江都完成糧食自產，才能解決徹底問題。
楊廣知道其中問題，也有著對策，隻是目前還是冒險，不得已而為之。
點指淮陽。
“青壯勞力中選取民兵，十取一，挑選驍果衛作各級軍官，組建新軍兩萬，定名征西軍，由來護兒遙領，徐茂公任副將，建淮陽軍鎮，青壯百姓赴淮陽農耕，越王楊侗，調任淮陽總管。”
以民治民，是他一直的主張，這裏有他的底牌，就是氣運值。
拆分驍果衛，也是他一直的做的，他們作為普通的士卒，實在太可惜，每一個都該是強軍的種子。
來護兒遙領，徐茂公任副將是沒辦法，他手下還沒有發現合適的將才，徐茂公為人智謀有餘，但剛猛不足，不足以為主將。
老四的兒子楊孝，楊明都已經是百長，即將升任旅帥，但按蘇定方的說法，還需磨煉。
將楊侗調到淮陽，既有利於他施展抱負，同時也是給江都朝廷讓權，給科舉後的中書省和門下省做準備。
而同時也無法給楊侗軍權，天下大定以前，他不會給任何總管軍權，他們隻負責治理好地方。
虞肅思考連連，緩緩開口。
“如此，淮陽可分擔兩百萬人口，毗鄰宿州，又在開封軍鎮下，安全上也有保障，但還有五百萬人口需要安置！”
楊廣笑笑，“無需那麽多，現在宿州，青州，與江都連成一片，這也是好事，借著水道，讓朝廷對三州充分控製，三州便可容納五百萬人口。”
點指青州。
“東萊郡人，臨海郡人，還有江陵人，在沿海處安置，青州一地，可再安置百萬人口，青年捕魚蝦，老弱煮細鹽，由利人商行收購，商會周轉出售，朝廷收取稅金，獲利十取一。”
點指宿州。
“流民中其他老弱，可收攏到宿州，加工白宣紙，白砂糖，鉛筆，折扇等手工業，與青州操作一樣，朝廷收取稅金，另外商業用地租金，可再安置百萬老弱。”
這是他的商業設想，之前根本沒有人口，現在卻可以嚐試了。
朝廷對商業放手，隻收取稅金，一切商業行為自主，但朝廷最大的資本是土地，也就是最大的地產商。
看看虞肅，“是不是隻剩三百萬人口需要安置了？”
虞肅認真想了半晌，對於朝廷不收田賦，靠商業稅收，和商業用地的設想還在斟酌。
但他知道，這值得嚐試，如果成功，將是巨大的一場變革，而且，三州連成一片，朝廷的權利也會大增，不限於江都一地，也終於有了一些朝廷的樣子。
點點頭，“陛下英明！”
楊廣笑笑，又點指廬州。
“江淮首郡，吳楚要衝，如此沃土，怎可閑置，其餘青壯百姓，按淮陽辦法，安置廬州，組建定西軍，定軍兩萬，由堯君素暫去帶軍，豐州軍同去，負責開荒種田，為我江都儲糧，調任代王楊侑，為瀘州總管。”
讓堯君素再次領軍，也是沒辦法，江都連個合格的副將也挑不出來，此時卻是真切體會到了，千軍易得，一將難求。
給楊侑調走，也是同樣道理，給楊侑充分施展的機會，也給朝廷放權。
虞肅點點頭，擔憂放下了，陛下終究沒忘了，江都的糧食，需要自產！
“陛下聖明！”
楊廣笑笑，他還沒說，就算是人口飽和，多餘的地方沒有大軍守護，沒法開發，也還有江南地帶可以安置。
“好了，安排手下去辦吧，你也該歇歇了，第一件事，挑選民兵，把名額定出，士卒治民兵，民兵治民！”
他已經知道，他的氣運值一定不夠了。
那麽高句麗戰場，就是他的氣運值。
隻有零散的難民，還在相持著過江，但已不需要特殊關注，隻有斥候軍還在盯著他們。
盡管隻有洶湧的六天，卻讓整個江都朝廷累成了狗，也將江都，徹底撐成了一個大胖子。
麒麟閣的客室，楊廣和虞肅相對而坐。
看著虞肅依舊滿嘴的火泡，楊廣溫聲開口。
“愛卿一直沒有休息嗎？”
虞肅欠了欠身，“社稷大事，微臣不敢怠慢！”
楊廣點點頭，又笑著開口，“如此多的難民，戶部怎麽如何安置？”
虞肅鄭重起來。
“陛下，大隋上次的人口統計，是近九百萬戶，五千萬人口，近幾年戰亂，但總該還有四千萬人口，我江都一地，已經獨占千萬之多，微臣為此，也是絞盡腦汁，不得其解。”
楊廣又笑了笑，看了看眼前虞肅的憂心忡忡。
“上次的人口統計並不準，大量的私戶，並不在戶籍當中，而在關隴貴族的莊園裏，你難以想象，關隴貴族八大家，士族十二家，可以霸占大隋近數百萬人口，後期大隋又有發展，事實上巔峰人口至少六千萬。”
事實上隻多不少，隻是無法隨時統計而已，每一次的人口普查，都是一次勞民傷財。
虞肅愣了愣，不知其解。
作為戶部尚書，他當然知道，人口統計，做不得準，那些奴隸，私兵，假子，根本不在統計之中。
像關隴貴族，光是賀若一家，在散關外的戰場，已經源源不斷匯集幾十萬私兵了。
而關隴貴族的莊園，遍布天下，以巴蜀為最，其次才是關中，巴蜀尚不知道他們還有多少私兵，隻是蕭銑擋在劍門關前，無法召集。
但陛下現在說這些，有何益處？
楊廣看出虞肅的疑惑，尷尬笑笑。
“朕一時感慨而已，就算天下還有五千萬人口，巴蜀占其一，關中占其一，江陵占其一，我江都也占其一了，其餘人口，則是散落在各地。”
虞肅猶豫一下，緩緩開口，“陛下，微臣愚鈍，請陛下指點迷津。”
楊廣無所謂的擺擺手，小諸葛要是愚鈍，那天下還有聰明人嗎！
他隻是純粹的感慨，他江都一地，竟然收攏了這麽多百姓。
“你先說說具體情況吧，近幾日，朕也一直忙於調度，不得具體情報。”
楊廣說著，已經到了沙盤前。
虞肅緩緩跟上，盯著沙盤，手指在江都，宿州，青州劃了一圈。
“陛下，目前初步統計，江都人口已經接近一千一百萬，全部匯聚在江都，宿州，青州一帶，將此三地連成了一片，卻擁擠不堪，並且不斷耗費錢糧，還需大軍看管，如此之下，江都負擔太重。”
手指在青州點下。
“青州的冬小麥，最快也需要兩個月時間，而江都目前，卻最多支撐一個半月，這中間半月，是我江都最大的變數，還需陛下乾綱獨斷！”
他當然知道楊廣的目的，就是出海搶劫，將這次危機度過，但涉及軍權，他是不會擦嘴的。
而且，沒有大軍保護，就沒法開發其他州郡，無法完成大量耕種，就算是這魚米之鄉，也難以養活這麽多的人口。
水師出海，無非是高句麗，百濟，新羅，倭國這幾個國家，他們也不是應有盡有，總有搶完的時候。
隻有江都完成糧食自產，才能解決徹底問題。
楊廣知道其中問題，也有著對策，隻是目前還是冒險，不得已而為之。
點指淮陽。
“青壯勞力中選取民兵，十取一，挑選驍果衛作各級軍官，組建新軍兩萬，定名征西軍，由來護兒遙領，徐茂公任副將，建淮陽軍鎮，青壯百姓赴淮陽農耕，越王楊侗，調任淮陽總管。”
以民治民，是他一直的主張，這裏有他的底牌，就是氣運值。
拆分驍果衛，也是他一直的做的，他們作為普通的士卒，實在太可惜，每一個都該是強軍的種子。
來護兒遙領，徐茂公任副將是沒辦法，他手下還沒有發現合適的將才，徐茂公為人智謀有餘，但剛猛不足，不足以為主將。
老四的兒子楊孝，楊明都已經是百長，即將升任旅帥，但按蘇定方的說法，還需磨煉。
將楊侗調到淮陽，既有利於他施展抱負，同時也是給江都朝廷讓權，給科舉後的中書省和門下省做準備。
而同時也無法給楊侗軍權，天下大定以前，他不會給任何總管軍權，他們隻負責治理好地方。
虞肅思考連連，緩緩開口。
“如此，淮陽可分擔兩百萬人口，毗鄰宿州，又在開封軍鎮下，安全上也有保障，但還有五百萬人口需要安置！”
楊廣笑笑，“無需那麽多，現在宿州，青州，與江都連成一片，這也是好事，借著水道，讓朝廷對三州充分控製，三州便可容納五百萬人口。”
點指青州。
“東萊郡人，臨海郡人，還有江陵人，在沿海處安置，青州一地，可再安置百萬人口，青年捕魚蝦，老弱煮細鹽，由利人商行收購，商會周轉出售，朝廷收取稅金，獲利十取一。”
點指宿州。
“流民中其他老弱，可收攏到宿州，加工白宣紙，白砂糖，鉛筆，折扇等手工業，與青州操作一樣，朝廷收取稅金，另外商業用地租金，可再安置百萬老弱。”
這是他的商業設想，之前根本沒有人口，現在卻可以嚐試了。
朝廷對商業放手，隻收取稅金，一切商業行為自主，但朝廷最大的資本是土地，也就是最大的地產商。
看看虞肅，“是不是隻剩三百萬人口需要安置了？”
虞肅認真想了半晌，對於朝廷不收田賦，靠商業稅收，和商業用地的設想還在斟酌。
但他知道，這值得嚐試，如果成功，將是巨大的一場變革，而且，三州連成一片，朝廷的權利也會大增，不限於江都一地，也終於有了一些朝廷的樣子。
點點頭，“陛下英明！”
楊廣笑笑，又點指廬州。
“江淮首郡，吳楚要衝，如此沃土，怎可閑置，其餘青壯百姓，按淮陽辦法，安置廬州，組建定西軍，定軍兩萬，由堯君素暫去帶軍，豐州軍同去，負責開荒種田，為我江都儲糧，調任代王楊侑，為瀘州總管。”
讓堯君素再次領軍，也是沒辦法，江都連個合格的副將也挑不出來，此時卻是真切體會到了，千軍易得，一將難求。
給楊侑調走，也是同樣道理，給楊侑充分施展的機會，也給朝廷放權。
虞肅點點頭，擔憂放下了，陛下終究沒忘了，江都的糧食，需要自產！
“陛下聖明！”
楊廣笑笑，他還沒說，就算是人口飽和，多餘的地方沒有大軍守護，沒法開發，也還有江南地帶可以安置。
“好了，安排手下去辦吧，你也該歇歇了，第一件事，挑選民兵，把名額定出，士卒治民兵，民兵治民！”
他已經知道，他的氣運值一定不夠了。
那麽高句麗戰場，就是他的氣運值。