接下來，又討論韃靼西遷之後，在草原設立郡縣的事情。
“草原廣袤，雖然韃靼西遷，但也未必都走，總會有一些蠻夷留下來。若是設立郡縣，那些人恐怕未必歸心,甘心歸附。”
“是否參照唐製，設立羈縻州府管轄？或者參考南方土司之製，以夷製夷，以蠻治蠻？”
禮部尚書張昇出了個主意。
在朱厚照看來，這就是個餿主意。
還是遠方不服，則修文德以懷之那一套思維。
“萬萬不可。草原廣大，從東到西,可以多設幾個省。留下的部落，若是太大,可以分拆兩處或者幾處，彼此互不接觸，不能讓他們在一起。”
“東北女真，尤其是建州女真也要分拆一些人到草原，讓他們小聚居，大分散。讓他們彼此距離遙遠，不能互通信息，不便彼此聯絡。便是他們今後部落再一次壯大，隻要達到兩三萬人口，就要分拆。”
“可以讓他們繼續遊牧，互通貿易，讓他們過上好日子，保留自己的語言、信仰、風俗習慣。但就是不能讓他們過多人聚集在一起，形成威脅性力量。”
“官員由朝廷委派流官充任，那些部落人可以參加科舉，也可以做官，但是不能在本地做官。將來要跟漢人一樣，徭役賦稅一視同仁。總之,不能給他們特權，高出漢人一等……。”
按照朱厚照的計劃，這種遷居，拆分，還隻是第一步。
將來在南方的一些土司統治區域內，也要實行這種拆分和遷居。南方的邊民大多處於山區，生存條其實並不好，把他們遷居到大洋洲甚至美洲南那些自然條件更好的地方，對於他們未來發展和長遠利益來說，其實更加有利。
初步目標，是不讓他們總是叛亂，構成威脅。長遠的目標，是讓他們跟中原、南方的人實現大融合。
當然，做到這一步也不是短時間的事情。有些話現在也不好直接說出去。但是從現在開始，就要采取切香腸戰術，溫水煮青蛙，一點點朝這個目標邁進，爭取用不流血的方法實現目標。
朱厚照說完之後，眾人就聚集到地圖前麵，開始劃分行政區域。
這是朱厚照根據自己的記憶畫出的地圖，經過放大之後，形成了一幅《大明全輿圖》。整個高原、西伯利亞汗國、西域、西域、中亞、烏斯藏、奴兒幹都司、小琉球、南海諸島等處，都包含在內。
其中的奴兒幹都司，是大明早期的版圖，都司治所在特林。
“奴兒幹都司至少要恢複到太宗時代的版圖，治所要遷迴特林。”
“這裏，蝦夷國，三年之內要攻下來，納入大明版圖。占據了蝦夷，就可以從北方挾製日本。控製了琉球，就能從南方挾製日本。”
“奴兒幹都司太大，可以劃分為幾個省。跟草原上一樣，招募流民開墾，並且把這裏作為養馬之地。”
“楊一清已經收複河套，可以恢複這裏的養馬之地。如此一來，一東一西，兩處養馬之地，足可以解決大明的戰馬、馱馬、挽馬供應。把中原和南方的百姓，從馬政中解脫出來。”
“如此最好，中原和南方本就不適合養馬，如此最好了。”
王鼇喃喃道。
現在他才意識到，對韃靼這一戰的深遠意義。
這一戰下來，加上江南平倭，開海，大明的許多死結都迎刃而解，有海闊天空之感。
“東北地方，是廣闊無邊的平原，都是肥沃的黑土地。隻要不懈地開墾，大明將來的糧食就再無後顧之憂。所以，東北開墾的重中之重，就是糧食、馬匹。此外，這裏有大量的煤、鐵可供開采。”
“漠南、漠北，可以分別設省，朕以為四個省比較合適。將來向北擴展，西伯利亞也可以設省，或者都司。”
“西域這裏，可以設兩個省。亦力把裏設為一個省，葉爾羌汗國設為一個省。”
“烏斯藏宣慰司，可以暫時不動，但是要派官員常住。對土王冊封，令其納貢。等將來騰出手來，再行設省。”
宏圖遠大，想要支持這個宏圖，核心的要素，不過是兩個字。
一是人，二是錢。
人分三類：官、兵、民。
官吏進行治理，維持正常秩序，進行生產。
這一次今科進士，朱厚照打算把大部分人都派到這些新地方去。最高的正七品，直接出任知縣。
翰林院的大部分人也派過去，林敏這樣比較出眾的人物，可以直接任一省布政使。
大明各地還有不少未出仕的舉人和秀才，可以從中選拔一些人，擔任官職。
各地省、府、州，縣、都司、行都司、衛所，有不少胥吏。
按照原來的體製，他們不屬於官，上升空間非常有限。
朱厚照打算打破常規，隻要這些人到新設立的省去任職，就可以為官。進入流內入品級，跟其他人一樣正常升遷。
一些貶黜、流放、充軍的官員，罪行不嚴重的，或者服刑時間比較長的，可以到新開辟地區，戴罪為官。隻要表現好，業績突出，可以提前免罪，仍然可以正常做官。
以後的新科進士和升遷官員，都必須到新辟地區為官一段時間，才可以出任其他官職。
兵，就是衛所駐軍，提供武力保護，維持當地秩序。
韃靼西遷之後，九邊駐軍的任務大大減輕，防線遷移。駐軍可以用在新開辟地區的防務上，建立新的衛所。
八十萬邊軍從防禦韃靼中解脫出來，不僅足夠北方新辟疆土的防務，甚至還可以抽調一些用於美洲遠征。
當然，更加重要的是民。其中主要成分，就是廣大的失地流民。一些自耕農和佃農們也在招募之列。
除了農民，還需要大量的工匠、讀書人、商人、和尚、道士、郎中，甚至巫師等社會各階層人員。
在新開辟地區，可以打破戶籍限製，可以轉籍，取消奴籍，不分賤籍、良籍，都可以參加科舉。
一些流放的罪犯，也可以遷移到這些地方。隻要呆上一段時間，沒有新的犯罪，有悔改表現，就可以減刑，提前獲得新生，享有正常百姓同樣的權利。
錢是重中之重，除了引導私人資本流人，主要還靠國家投資。
目前的大明，還是農業財政，靠農業稅賦和徭役支撐國家運轉。
農業收入有限，受天氣等自然因素影響大，且不穩定。
想要獲得穩定龐大的財政收入，還得靠工業和商業。
這就是朱厚照開海，放開貿易，製造紡織機械，進行工業化的動因。
隻有強大的工業和商業，才能支撐起一個龐大的帝國運轉並且不斷發展壯大。
“草原廣袤，雖然韃靼西遷，但也未必都走，總會有一些蠻夷留下來。若是設立郡縣，那些人恐怕未必歸心,甘心歸附。”
“是否參照唐製，設立羈縻州府管轄？或者參考南方土司之製，以夷製夷，以蠻治蠻？”
禮部尚書張昇出了個主意。
在朱厚照看來，這就是個餿主意。
還是遠方不服，則修文德以懷之那一套思維。
“萬萬不可。草原廣大，從東到西,可以多設幾個省。留下的部落，若是太大,可以分拆兩處或者幾處，彼此互不接觸，不能讓他們在一起。”
“東北女真，尤其是建州女真也要分拆一些人到草原，讓他們小聚居，大分散。讓他們彼此距離遙遠，不能互通信息，不便彼此聯絡。便是他們今後部落再一次壯大，隻要達到兩三萬人口，就要分拆。”
“可以讓他們繼續遊牧，互通貿易，讓他們過上好日子，保留自己的語言、信仰、風俗習慣。但就是不能讓他們過多人聚集在一起，形成威脅性力量。”
“官員由朝廷委派流官充任，那些部落人可以參加科舉，也可以做官，但是不能在本地做官。將來要跟漢人一樣，徭役賦稅一視同仁。總之,不能給他們特權，高出漢人一等……。”
按照朱厚照的計劃，這種遷居，拆分，還隻是第一步。
將來在南方的一些土司統治區域內，也要實行這種拆分和遷居。南方的邊民大多處於山區，生存條其實並不好，把他們遷居到大洋洲甚至美洲南那些自然條件更好的地方，對於他們未來發展和長遠利益來說，其實更加有利。
初步目標，是不讓他們總是叛亂，構成威脅。長遠的目標，是讓他們跟中原、南方的人實現大融合。
當然，做到這一步也不是短時間的事情。有些話現在也不好直接說出去。但是從現在開始，就要采取切香腸戰術，溫水煮青蛙，一點點朝這個目標邁進，爭取用不流血的方法實現目標。
朱厚照說完之後，眾人就聚集到地圖前麵，開始劃分行政區域。
這是朱厚照根據自己的記憶畫出的地圖，經過放大之後，形成了一幅《大明全輿圖》。整個高原、西伯利亞汗國、西域、西域、中亞、烏斯藏、奴兒幹都司、小琉球、南海諸島等處，都包含在內。
其中的奴兒幹都司，是大明早期的版圖，都司治所在特林。
“奴兒幹都司至少要恢複到太宗時代的版圖，治所要遷迴特林。”
“這裏，蝦夷國，三年之內要攻下來，納入大明版圖。占據了蝦夷，就可以從北方挾製日本。控製了琉球，就能從南方挾製日本。”
“奴兒幹都司太大，可以劃分為幾個省。跟草原上一樣，招募流民開墾，並且把這裏作為養馬之地。”
“楊一清已經收複河套，可以恢複這裏的養馬之地。如此一來，一東一西，兩處養馬之地，足可以解決大明的戰馬、馱馬、挽馬供應。把中原和南方的百姓，從馬政中解脫出來。”
“如此最好，中原和南方本就不適合養馬，如此最好了。”
王鼇喃喃道。
現在他才意識到，對韃靼這一戰的深遠意義。
這一戰下來，加上江南平倭，開海，大明的許多死結都迎刃而解，有海闊天空之感。
“東北地方，是廣闊無邊的平原，都是肥沃的黑土地。隻要不懈地開墾，大明將來的糧食就再無後顧之憂。所以，東北開墾的重中之重，就是糧食、馬匹。此外，這裏有大量的煤、鐵可供開采。”
“漠南、漠北，可以分別設省，朕以為四個省比較合適。將來向北擴展，西伯利亞也可以設省，或者都司。”
“西域這裏，可以設兩個省。亦力把裏設為一個省，葉爾羌汗國設為一個省。”
“烏斯藏宣慰司，可以暫時不動，但是要派官員常住。對土王冊封，令其納貢。等將來騰出手來，再行設省。”
宏圖遠大，想要支持這個宏圖，核心的要素，不過是兩個字。
一是人，二是錢。
人分三類：官、兵、民。
官吏進行治理，維持正常秩序，進行生產。
這一次今科進士，朱厚照打算把大部分人都派到這些新地方去。最高的正七品，直接出任知縣。
翰林院的大部分人也派過去，林敏這樣比較出眾的人物，可以直接任一省布政使。
大明各地還有不少未出仕的舉人和秀才，可以從中選拔一些人，擔任官職。
各地省、府、州，縣、都司、行都司、衛所，有不少胥吏。
按照原來的體製，他們不屬於官，上升空間非常有限。
朱厚照打算打破常規，隻要這些人到新設立的省去任職，就可以為官。進入流內入品級，跟其他人一樣正常升遷。
一些貶黜、流放、充軍的官員，罪行不嚴重的，或者服刑時間比較長的，可以到新開辟地區，戴罪為官。隻要表現好，業績突出，可以提前免罪，仍然可以正常做官。
以後的新科進士和升遷官員，都必須到新辟地區為官一段時間，才可以出任其他官職。
兵，就是衛所駐軍，提供武力保護，維持當地秩序。
韃靼西遷之後，九邊駐軍的任務大大減輕，防線遷移。駐軍可以用在新開辟地區的防務上，建立新的衛所。
八十萬邊軍從防禦韃靼中解脫出來，不僅足夠北方新辟疆土的防務，甚至還可以抽調一些用於美洲遠征。
當然，更加重要的是民。其中主要成分，就是廣大的失地流民。一些自耕農和佃農們也在招募之列。
除了農民，還需要大量的工匠、讀書人、商人、和尚、道士、郎中，甚至巫師等社會各階層人員。
在新開辟地區，可以打破戶籍限製，可以轉籍，取消奴籍，不分賤籍、良籍，都可以參加科舉。
一些流放的罪犯，也可以遷移到這些地方。隻要呆上一段時間，沒有新的犯罪，有悔改表現，就可以減刑，提前獲得新生，享有正常百姓同樣的權利。
錢是重中之重，除了引導私人資本流人，主要還靠國家投資。
目前的大明，還是農業財政，靠農業稅賦和徭役支撐國家運轉。
農業收入有限，受天氣等自然因素影響大，且不穩定。
想要獲得穩定龐大的財政收入，還得靠工業和商業。
這就是朱厚照開海，放開貿易，製造紡織機械，進行工業化的動因。
隻有強大的工業和商業，才能支撐起一個龐大的帝國運轉並且不斷發展壯大。