大明朝自從張居正推行新政以來，以推行一條鞭法為目的，開始進行全國性的田畝清丈，這也是全麵施行一條鞭法的基礎。
當年明太祖朱元璋最初定的天下稅畝，有超過八億五千萬畝的納稅耕地，朱元璋就是依靠這些充裕的土地支撐起洪武盛世。
但是，到了弘治年間，朝廷再次清核天下稅畝的時候，大明朝賬麵上的稅畝就隻剩下六億二千萬畝而已。減少的兩億三千萬畝數額，雖然會有一些土地被拋荒，分封給諸王，或者是收歸官田、學田，但這僅是占天下稅畝極小的一部分。
大明休養生息二百餘年，並沒有多少土地流失的理由，僅明太祖之後，就對貴州整個省進行了開發，國家的稅田，應該大量的增加才對，怎麽反而少兩億多畝呢？
原因就是土地兼並！
越來越多的土地，不斷從百姓手裏被侵占、掠奪、收買，然後歸並到士紳官僚的手裏。大量的土地歸並以後，士紳官僚為了達到逃稅的目的，又通過各種手段隱瞞土地數額，致使朝廷賬麵上的稅畝大量減損。
另外，不僅僅是稅畝，明太祖朱元璋還定了天下軍屯田四億多畝，這些土地，不包括在當地官員征稅的黃冊之內，到了如今的萬曆朝，這些土地也被侵占得所剩無多。
按照李唐的粗略估計，大明朝到如今至少有一半的土地沒有征收到應有的稅！
所以李唐這次在昌化縣清丈土地，就是把這些隱瞞的土地清查丈量出來，雖然從土地上收取的稅賦也沒有太多，而且還要上繳朝廷，但至少要保證昌化縣的土地、人口數量是準確無誤的，這是以後李唐治理地方的依據和底氣。
八月十五日，張義魯和白水吉主持的實地清丈告一段落，至此整個昌化縣的耕地數目、人口戶籍情況已經全部核查清楚。
在曆朝曆代，清丈土地都是一場幾乎不可能取得勝利的戰爭。有的官員為了增加田畝數為功，多報清丈數據，以尺寸較小的丈量儀器，或者征收其它的田畝來充當虛糧；有的出於“愛民”的理由，則盡量的少報田畝數，或者降低土地的質量，以減輕百姓的負擔。
再加上士紳的隱藏和抵製，這就讓朝廷的清丈變成了一個不可能完成的事情，至少不可能做到完全準確。
但是李唐卻做到了，至少在昌化縣這裏，李唐的實力已經淩駕於本地的士紳，所以才能在十幾天的時間裏完成這一壯舉。
“太爺有所不知，國朝從萬曆六年初到八年未，曾經用時三年，動用大量的人力、物力核查天下田畝，共得耕地七億二千萬畝，比弘治年間，僅增長了一億多畝，”
此時李唐將縣丞左益朗、主簿柳子銘、司吏張義魯、戶房司吏白水吉叫到三堂內，眾人見到裝了好幾個大木箱子的數據卷宗，臉上都露出了興奮之色。
左益朗更是說起了萬曆初年朝廷清丈的事情：“朝廷的這次清丈雖然看上去成績斐然，卻是朝廷上下都很清楚，得到的數據離實際情況還相差甚遠。也就是說，依然有大量的耕地被士紳，甚至是官僚兼並隱藏著！”
李唐點頭讚同，畢竟現在這個時代並沒有後世先進的信息手段，甚至以大明帝國粗忽的基層控製力，也無法通過投入大量人工的手段進行清丈，隻能得出一個非常不準確的數據而已。
“哈哈。”
左益朗笑著說道：“按照原本的魚鱗圖冊和黃冊，咱們昌化縣有耕地四萬三千五百一十三畝，有民五千八百二十七戶、口三萬五千二百四十四人。經過這次清丈土地、核查人口，咱們昌化縣的實際耕地數額達到六萬一千二百五十八畝，有民六千九百三十七戶、口四萬三千七百五十三人！”
李唐也是非常高興，增加的耕地一部分是士紳隱匿的，也有一部分是李唐下令開墾的荒地。而增加的人口，除了各處士紳拋售耕地後釋放的隱戶之外，還有相當一部分是遷徙過來的災民，李唐全部落戶為昌化縣戶籍。
“既然數據都弄清楚了，那戶房與架格庫兩方就辛苦一下，立即開始編撰新的魚鱗圖冊和黃冊。”
左益朗問道：“太爺，按照朝廷的製度，魚鱗圖冊和黃冊都要一式四份，瓊州府、廣東布政使司和戶部都要有存檔備份，咱們這次是不是也給上麵送去？”
李唐反問道：“朝廷下令清丈土地、戶籍了嗎？”
“沒、沒有啊。”
“那憑什麽給朝廷送去？”
李唐說道：“這次編撰新的魚鱗圖冊和黃冊，隻作為縣衙的內部資料，任何人不得外傳！”
眾人頓時變色，柳子銘則問道：“那咱們昌化縣向朝廷上繳賦稅，還是按照原有的數額？”
“當然！”
李唐說道：“從今年開始，縣衙征收正役和田稅，都要按照新的魚鱗圖冊和黃冊進行，但是向朝廷繳納的賦稅，要按照原有的數額，明白嗎？”
幾人紛紛點頭，如此昌化縣就能截留一部分增長出來的錢糧，雖然不多，但是總比平白拿出去要好。
其實李唐心中還有一個擔憂，這次雖然將昌化縣的魚鱗圖冊和黃冊更新核準了，但是隨著時間的流逝，這些數據百分百還會重新失真，這是沒辦法的事情。
李唐卻沒有什麽好辦法避免這種情況，因為魚鱗圖冊和黃冊雖然弊端很多，但確是這個時代最先進、最準確的治理手段了。
這個時代的歐洲人根本沒有如此細化而又理性的治理手段，西方人的治理水平已經被大明甩了幾條街。
所以李唐目前階段隻能繼續使用魚鱗圖冊和黃冊作為數據支撐，不過必要的“補丁”還是要做的。
“這次雖然核準了魚鱗圖冊和黃冊的數額，但是百姓添丁減口，耕地增加減少，都是隨時都在變化的。”
李唐沉聲說道：“所以本縣今日就定下規矩：從今年開始，咱們昌化縣的魚鱗圖冊和黃冊每兩年核準一次。戶房要時刻盯住此時，民間田畝過戶，以及新丁辦籍、老人過世，各鄉都要及時上報，戶籍要時刻記錄在案，兩年時限一到，便將此作為核準的數額依據。”
白水吉抱拳領命。
一旁的左益朗說道：“隻是如此一來，各鄉也要增加人手才是，以下官之見，不妨在各鄉重建保甲製，在各鄉各都設立鄉首、都圖長、保甲長，層層管控才是。”
李唐點頭說道：“此事縣丞負責吧，在各鄉選定合適人選，記住一點：各鄉首、都圖長、保甲長不能讓士紳擔任，必須選拔當地百姓之中有能力、有威望的普通百姓充當！”
左益朗為難的說道：“如果這麽辦，恐怕各地士紳會不服的。”
李唐冷聲說道：“誰敢不服，讓他找本縣理論便是！讓這些人充當各地鄉首、都圖長、保甲長，那就等於將本縣的一半權柄拱手讓給那些士紳了！”
“是。”
隨後李唐繼續說道：“此事要立即辦理，本月之內就要辦好。以後收稅、征調人手、執行本縣命令，都要各地鄉首、都圖長、保甲長出力負責。”
“當然，本縣不會讓他們白幹，所有人都由縣衙按月發放工食銀，鄉首每月五兩，都長每月四兩，圖長每月三兩，保長每月二兩五錢，甲長每月二兩。”
“這些人不能是一成不變的，每兩年為一個任期，縣衙重新核準魚鱗圖冊和黃冊的時候，會對各地鄉首、都圖長、保甲長進行考核，從賦稅征收、安靖地方、執行政令等方麵進行評測，不合格者裁撤，合格者晉升嘉獎！”
左益朗、柳子銘、白水吉、張義魯四人聞言都很吃驚，因為在大明朝，縣以下是不設官吏的，都是鄉老士紳“自治”。
李唐此舉已經是直接設置官職了，雖然都不是朝廷的正式官吏，但是也足以讓李唐實際掌控縣城之外的所有鄉村了。
對於李唐此舉，眾人自然不會反對，隻是左益朗擔憂道：“隻是此舉會加大縣衙的開支，此番核準耕地數額後，縣衙就要繼續補建水利設施，還要重新分配部分耕地，給新得耕地的百姓分配耕牛、種子和農具。再加上數百衙役、鄉勇的開支，以及縣衙的各項開支，下官擔心目前縣衙的財力會難以支撐的！”
當年明太祖朱元璋最初定的天下稅畝，有超過八億五千萬畝的納稅耕地，朱元璋就是依靠這些充裕的土地支撐起洪武盛世。
但是，到了弘治年間，朝廷再次清核天下稅畝的時候，大明朝賬麵上的稅畝就隻剩下六億二千萬畝而已。減少的兩億三千萬畝數額，雖然會有一些土地被拋荒，分封給諸王，或者是收歸官田、學田，但這僅是占天下稅畝極小的一部分。
大明休養生息二百餘年，並沒有多少土地流失的理由，僅明太祖之後，就對貴州整個省進行了開發，國家的稅田，應該大量的增加才對，怎麽反而少兩億多畝呢？
原因就是土地兼並！
越來越多的土地，不斷從百姓手裏被侵占、掠奪、收買，然後歸並到士紳官僚的手裏。大量的土地歸並以後，士紳官僚為了達到逃稅的目的，又通過各種手段隱瞞土地數額，致使朝廷賬麵上的稅畝大量減損。
另外，不僅僅是稅畝，明太祖朱元璋還定了天下軍屯田四億多畝，這些土地，不包括在當地官員征稅的黃冊之內，到了如今的萬曆朝，這些土地也被侵占得所剩無多。
按照李唐的粗略估計，大明朝到如今至少有一半的土地沒有征收到應有的稅！
所以李唐這次在昌化縣清丈土地，就是把這些隱瞞的土地清查丈量出來，雖然從土地上收取的稅賦也沒有太多，而且還要上繳朝廷，但至少要保證昌化縣的土地、人口數量是準確無誤的，這是以後李唐治理地方的依據和底氣。
八月十五日，張義魯和白水吉主持的實地清丈告一段落，至此整個昌化縣的耕地數目、人口戶籍情況已經全部核查清楚。
在曆朝曆代，清丈土地都是一場幾乎不可能取得勝利的戰爭。有的官員為了增加田畝數為功，多報清丈數據，以尺寸較小的丈量儀器，或者征收其它的田畝來充當虛糧；有的出於“愛民”的理由，則盡量的少報田畝數，或者降低土地的質量，以減輕百姓的負擔。
再加上士紳的隱藏和抵製，這就讓朝廷的清丈變成了一個不可能完成的事情，至少不可能做到完全準確。
但是李唐卻做到了，至少在昌化縣這裏，李唐的實力已經淩駕於本地的士紳，所以才能在十幾天的時間裏完成這一壯舉。
“太爺有所不知，國朝從萬曆六年初到八年未，曾經用時三年，動用大量的人力、物力核查天下田畝，共得耕地七億二千萬畝，比弘治年間，僅增長了一億多畝，”
此時李唐將縣丞左益朗、主簿柳子銘、司吏張義魯、戶房司吏白水吉叫到三堂內，眾人見到裝了好幾個大木箱子的數據卷宗，臉上都露出了興奮之色。
左益朗更是說起了萬曆初年朝廷清丈的事情：“朝廷的這次清丈雖然看上去成績斐然，卻是朝廷上下都很清楚，得到的數據離實際情況還相差甚遠。也就是說，依然有大量的耕地被士紳，甚至是官僚兼並隱藏著！”
李唐點頭讚同，畢竟現在這個時代並沒有後世先進的信息手段，甚至以大明帝國粗忽的基層控製力，也無法通過投入大量人工的手段進行清丈，隻能得出一個非常不準確的數據而已。
“哈哈。”
左益朗笑著說道：“按照原本的魚鱗圖冊和黃冊，咱們昌化縣有耕地四萬三千五百一十三畝，有民五千八百二十七戶、口三萬五千二百四十四人。經過這次清丈土地、核查人口，咱們昌化縣的實際耕地數額達到六萬一千二百五十八畝，有民六千九百三十七戶、口四萬三千七百五十三人！”
李唐也是非常高興，增加的耕地一部分是士紳隱匿的，也有一部分是李唐下令開墾的荒地。而增加的人口，除了各處士紳拋售耕地後釋放的隱戶之外，還有相當一部分是遷徙過來的災民，李唐全部落戶為昌化縣戶籍。
“既然數據都弄清楚了，那戶房與架格庫兩方就辛苦一下，立即開始編撰新的魚鱗圖冊和黃冊。”
左益朗問道：“太爺，按照朝廷的製度，魚鱗圖冊和黃冊都要一式四份，瓊州府、廣東布政使司和戶部都要有存檔備份，咱們這次是不是也給上麵送去？”
李唐反問道：“朝廷下令清丈土地、戶籍了嗎？”
“沒、沒有啊。”
“那憑什麽給朝廷送去？”
李唐說道：“這次編撰新的魚鱗圖冊和黃冊，隻作為縣衙的內部資料，任何人不得外傳！”
眾人頓時變色，柳子銘則問道：“那咱們昌化縣向朝廷上繳賦稅，還是按照原有的數額？”
“當然！”
李唐說道：“從今年開始，縣衙征收正役和田稅，都要按照新的魚鱗圖冊和黃冊進行，但是向朝廷繳納的賦稅，要按照原有的數額，明白嗎？”
幾人紛紛點頭，如此昌化縣就能截留一部分增長出來的錢糧，雖然不多，但是總比平白拿出去要好。
其實李唐心中還有一個擔憂，這次雖然將昌化縣的魚鱗圖冊和黃冊更新核準了，但是隨著時間的流逝，這些數據百分百還會重新失真，這是沒辦法的事情。
李唐卻沒有什麽好辦法避免這種情況，因為魚鱗圖冊和黃冊雖然弊端很多，但確是這個時代最先進、最準確的治理手段了。
這個時代的歐洲人根本沒有如此細化而又理性的治理手段，西方人的治理水平已經被大明甩了幾條街。
所以李唐目前階段隻能繼續使用魚鱗圖冊和黃冊作為數據支撐，不過必要的“補丁”還是要做的。
“這次雖然核準了魚鱗圖冊和黃冊的數額，但是百姓添丁減口，耕地增加減少，都是隨時都在變化的。”
李唐沉聲說道：“所以本縣今日就定下規矩：從今年開始，咱們昌化縣的魚鱗圖冊和黃冊每兩年核準一次。戶房要時刻盯住此時，民間田畝過戶，以及新丁辦籍、老人過世，各鄉都要及時上報，戶籍要時刻記錄在案，兩年時限一到，便將此作為核準的數額依據。”
白水吉抱拳領命。
一旁的左益朗說道：“隻是如此一來，各鄉也要增加人手才是，以下官之見，不妨在各鄉重建保甲製，在各鄉各都設立鄉首、都圖長、保甲長，層層管控才是。”
李唐點頭說道：“此事縣丞負責吧，在各鄉選定合適人選，記住一點：各鄉首、都圖長、保甲長不能讓士紳擔任，必須選拔當地百姓之中有能力、有威望的普通百姓充當！”
左益朗為難的說道：“如果這麽辦，恐怕各地士紳會不服的。”
李唐冷聲說道：“誰敢不服，讓他找本縣理論便是！讓這些人充當各地鄉首、都圖長、保甲長，那就等於將本縣的一半權柄拱手讓給那些士紳了！”
“是。”
隨後李唐繼續說道：“此事要立即辦理，本月之內就要辦好。以後收稅、征調人手、執行本縣命令，都要各地鄉首、都圖長、保甲長出力負責。”
“當然，本縣不會讓他們白幹，所有人都由縣衙按月發放工食銀，鄉首每月五兩，都長每月四兩，圖長每月三兩，保長每月二兩五錢，甲長每月二兩。”
“這些人不能是一成不變的，每兩年為一個任期，縣衙重新核準魚鱗圖冊和黃冊的時候，會對各地鄉首、都圖長、保甲長進行考核，從賦稅征收、安靖地方、執行政令等方麵進行評測，不合格者裁撤，合格者晉升嘉獎！”
左益朗、柳子銘、白水吉、張義魯四人聞言都很吃驚，因為在大明朝，縣以下是不設官吏的，都是鄉老士紳“自治”。
李唐此舉已經是直接設置官職了，雖然都不是朝廷的正式官吏，但是也足以讓李唐實際掌控縣城之外的所有鄉村了。
對於李唐此舉，眾人自然不會反對，隻是左益朗擔憂道：“隻是此舉會加大縣衙的開支，此番核準耕地數額後，縣衙就要繼續補建水利設施，還要重新分配部分耕地，給新得耕地的百姓分配耕牛、種子和農具。再加上數百衙役、鄉勇的開支，以及縣衙的各項開支，下官擔心目前縣衙的財力會難以支撐的！”