大明朝到了萬曆四十年，可以說土地製度已經完全崩壞。民間土地兼並嚴重，天下耕地大部分都集中到了官員、士紳、豪強的手中，各地流民遍地。而各地的衛所也是如此，大量的軍田被將官、當地士紳，甚至是當地皇族侵占，當年五出漠北的衛所大軍，已經淪為依附當地勢力的佃農，再沒有當年的雄風了。
五月中旬，此時昌化縣的旱災稍緩，在月初的時候甚至還下了一場小雨，雖然雨量很小，但是已經讓李唐和全縣百姓看到了災情結束的希望。
此時昌化縣已經陸續開墾出來的兩千多畝荒地，加上從王家抄來的本縣耕地五萬三千多畝，以及李唐下令收繳的無主耕地七千多畝，如今李唐的手中已經有了六萬三千多畝耕地。
李唐準備將這些耕地全部分發給災民和縣內貧苦百姓，同時采購一批種子、農具，也一並發下去，盡快恢複昌化縣的農業生產。
原本李唐還想要采購一批耕牛，以租佃的方式供給百姓使用，但是派人到縣內和周圍幾個縣詢問了一下耕牛的價格，李唐便徹底死心。
李唐記得曾經看過一份資料，在大明初年的時候，一頭耕牛的價格普遍在三到四兩銀子左右，到了萬曆初年的時候，即便是北京城的耕牛價格，也才五、六兩銀子。
可是如今到了大明萬曆四十年的光景，瓊州府各地的耕牛價格竟然高達九兩多一頭！
按照戶房的計算，要想在全縣普及耕牛，即便是幾家合用一頭，李唐至少也要采購兩千三百多頭耕牛，花費兩萬多兩銀子。而且以現在瓊州府各地的情況來看，恐怕將整個瓊州府的耕牛都買過來，也不夠這個數量。
於是李唐隻好命人多少買了一些，前前後後買了三十多頭耕牛，先放在北門村和東門村使用。
“太爺，”
此時在縣衙三堂內，左益朗和柳子銘帶著戶房司吏白水吉、工房司吏馬登州正在向李唐稟報。
隻見左益朗說道：“經戶房這些天的重新清查，目前縣內無地百姓有兩千七百多戶，少地百姓有一萬三千六百多戶。縣衙目前掌控的耕地總數為六萬三千多畝，如此分派下去的話，恐怕耕地是不夠的，一戶也分不到多少。”
李唐這兩天也在為此事發愁，李唐原本打算仿效後世，先用這六萬多畝土地進行實驗，試行後世的土地聯產承包製，也就是說這些土地的“產權”依然是縣衙的，隻是縣衙租給百姓耕種，百姓收獲後，產量留下一成作為軍糧，上繳三成作為田稅，剩下的不論多少都是百姓自己的。
如此李唐便可以最大程度的調動百姓的積極性，隻是這種製度有一個最大的弊端，那就是此時的產量太低了，按照這個方法，百姓一年到頭依然存不下什麽，時間一場又會迴到出賣土地使用權，繼而淪為流民的循環當中。
於是李唐經過思考，還是決定先分發下去，依舊沿用昌化縣目前的土地製度，等到時機成熟之後再做變動。
“本縣以為，可優先給無地百姓分發耕地，每戶分發十二畝，剩下的耕地平均分發給少地百姓，每戶大概可以分到兩畝多。”
“唉！”
戶部司吏白水吉將李唐定下的方案記錄下來，準備迴去之後找準執行。
而左益朗和柳子銘則是不約而同的歎息起來，六萬多畝耕地看上去很多，可是分攤到全縣百姓身上，就沒有多少了。
李唐說道：“諸位不必泄氣，這隻是開始。這次分地意義重大，雖然無地、少地百姓分不到多少耕地，十二畝耕地的產量也不足以讓他們過上富足的生活，甚至大部分的有地百姓這次都沒地可分，但是本次分地卻可以讓百姓們看到希望。”
“二衙這次負責分地事宜，要在分地的時候讓百姓知道：隻有跟著本縣，才能有越來越好的日子，否則就隻能淪為災民、流民！”
左益朗抱拳領命。
隨即李唐對馬登州說道：“工房這次也要參與其中，分地的同時勘察各處水利設施是否完備，縣內的水利修建要繼續進行。”
“是，小的明白。”
兩天後，昌化縣以西二十裏外。
這裏原本是一處靠近海邊的砂石地，雖然土層很厚，但是因為土裏夾雜了太多的細砂和石塊，所以士紳大戶是不屑於過來圈占的。
此時這裏已經被徹底平整了出來，往日地裏的砂石也基本不見了蹤影，大批的百姓趕來圍觀，正興奮的談論著眼前幾十畝的新墾耕地。
“我的天啊，縣太爺真是青天大老爺，竟然在大災之年還開墾荒地，然後無償分給咱們百姓，這等善舉聞所未聞啊！”
一個老者感歎道：“我老頭活了五十多年，才見到李太爺這麽一個好官，咱們昌化縣有福了。”
“就是新墾耕地太少了，我家的耕地有八、九畝，昨天問過前來張榜宣告的衙役，說是數量超了，不在這次分地的名額裏。”
“這次沒機會，下次也許就能輪到你我了，隻要有李太爺坐鎮在咱們昌化縣，還怕過不上好日子？”
“說的是！”
這邊百姓們議論紛紛，臉上都洋溢著喜悅，在另一邊，縣丞左益朗已經與戶房司吏白水吉、這邊的鄉老甲長等人核對好了名冊、數據，隨後便清了清嗓子，大聲說道：“諸位鄉鄰靜一靜，本官有話要說。”
周圍百姓紛紛安靜下來，充滿期待的看向左益朗。
“本官乃是昌化縣縣丞，受知縣老爺吩咐，今日在此為無地、少地百姓分發耕田，一會兒衙役會挨個宣讀戶籍名號，念到名字的百姓，便過來量地，與戶房辦理變更魚鱗圖冊等事務。”
如今的縣衙內，絕大部分的衙役都是新招募的，並沒有舊衙役盤根錯節的關係，也沒有吃拿卡要等種種惡習，所以此番分地進行的很順利，雖然不敢說是絕對公平，但放眼此時大明朝，也算是公平公正的了。
左益朗更是驚歎這次分地之順利，感歎李唐的能力之強，心中的敬仰之情更盛。
“此番知縣老爺為了開墾這些荒地，花費了大量錢糧，動用了大批災民青壯和衙役出工，可以說是費心費力。分到耕地者，一定要記得是受了誰的恩惠；這次沒分到耕地的人家，也不用眼饞，隻要有知縣老爺在，今後我們昌化縣一定會更好，大家都會有好日子的！”
經過左益朗的一番話，圍觀的百姓紛紛歡唿起來，不少人都開始稱頌李唐的“仁政”，甚至已經有老者開始暗中商議，是不是要給李太爺送一把萬民傘。
“好了，時間不早了，開始分地！”
隨著左益朗一聲令下，一眾衙役開始忙碌起來，一戶又一戶百姓有序過來量地、辦手續。
與此同時，在昌化縣的其餘各處，六萬多畝耕地同時分發，柳子銘和馬川、宋毅等人全都被李唐派了出去，昌化縣上下都被這場聲勢浩大的分地行動震撼到。
隻不過在縣衙內，李唐的臉色卻有些難看，手中拿著稅課局大使來君誠送來的表單，不由得歎息起來。
五月中旬，此時昌化縣的旱災稍緩，在月初的時候甚至還下了一場小雨，雖然雨量很小，但是已經讓李唐和全縣百姓看到了災情結束的希望。
此時昌化縣已經陸續開墾出來的兩千多畝荒地，加上從王家抄來的本縣耕地五萬三千多畝，以及李唐下令收繳的無主耕地七千多畝，如今李唐的手中已經有了六萬三千多畝耕地。
李唐準備將這些耕地全部分發給災民和縣內貧苦百姓，同時采購一批種子、農具，也一並發下去，盡快恢複昌化縣的農業生產。
原本李唐還想要采購一批耕牛，以租佃的方式供給百姓使用，但是派人到縣內和周圍幾個縣詢問了一下耕牛的價格，李唐便徹底死心。
李唐記得曾經看過一份資料，在大明初年的時候，一頭耕牛的價格普遍在三到四兩銀子左右，到了萬曆初年的時候，即便是北京城的耕牛價格，也才五、六兩銀子。
可是如今到了大明萬曆四十年的光景，瓊州府各地的耕牛價格竟然高達九兩多一頭！
按照戶房的計算，要想在全縣普及耕牛，即便是幾家合用一頭，李唐至少也要采購兩千三百多頭耕牛，花費兩萬多兩銀子。而且以現在瓊州府各地的情況來看，恐怕將整個瓊州府的耕牛都買過來，也不夠這個數量。
於是李唐隻好命人多少買了一些，前前後後買了三十多頭耕牛，先放在北門村和東門村使用。
“太爺，”
此時在縣衙三堂內，左益朗和柳子銘帶著戶房司吏白水吉、工房司吏馬登州正在向李唐稟報。
隻見左益朗說道：“經戶房這些天的重新清查，目前縣內無地百姓有兩千七百多戶，少地百姓有一萬三千六百多戶。縣衙目前掌控的耕地總數為六萬三千多畝，如此分派下去的話，恐怕耕地是不夠的，一戶也分不到多少。”
李唐這兩天也在為此事發愁，李唐原本打算仿效後世，先用這六萬多畝土地進行實驗，試行後世的土地聯產承包製，也就是說這些土地的“產權”依然是縣衙的，隻是縣衙租給百姓耕種，百姓收獲後，產量留下一成作為軍糧，上繳三成作為田稅，剩下的不論多少都是百姓自己的。
如此李唐便可以最大程度的調動百姓的積極性，隻是這種製度有一個最大的弊端，那就是此時的產量太低了，按照這個方法，百姓一年到頭依然存不下什麽，時間一場又會迴到出賣土地使用權，繼而淪為流民的循環當中。
於是李唐經過思考，還是決定先分發下去，依舊沿用昌化縣目前的土地製度，等到時機成熟之後再做變動。
“本縣以為，可優先給無地百姓分發耕地，每戶分發十二畝，剩下的耕地平均分發給少地百姓，每戶大概可以分到兩畝多。”
“唉！”
戶部司吏白水吉將李唐定下的方案記錄下來，準備迴去之後找準執行。
而左益朗和柳子銘則是不約而同的歎息起來，六萬多畝耕地看上去很多，可是分攤到全縣百姓身上，就沒有多少了。
李唐說道：“諸位不必泄氣，這隻是開始。這次分地意義重大，雖然無地、少地百姓分不到多少耕地，十二畝耕地的產量也不足以讓他們過上富足的生活，甚至大部分的有地百姓這次都沒地可分，但是本次分地卻可以讓百姓們看到希望。”
“二衙這次負責分地事宜，要在分地的時候讓百姓知道：隻有跟著本縣，才能有越來越好的日子，否則就隻能淪為災民、流民！”
左益朗抱拳領命。
隨即李唐對馬登州說道：“工房這次也要參與其中，分地的同時勘察各處水利設施是否完備，縣內的水利修建要繼續進行。”
“是，小的明白。”
兩天後，昌化縣以西二十裏外。
這裏原本是一處靠近海邊的砂石地，雖然土層很厚，但是因為土裏夾雜了太多的細砂和石塊，所以士紳大戶是不屑於過來圈占的。
此時這裏已經被徹底平整了出來，往日地裏的砂石也基本不見了蹤影，大批的百姓趕來圍觀，正興奮的談論著眼前幾十畝的新墾耕地。
“我的天啊，縣太爺真是青天大老爺，竟然在大災之年還開墾荒地，然後無償分給咱們百姓，這等善舉聞所未聞啊！”
一個老者感歎道：“我老頭活了五十多年，才見到李太爺這麽一個好官，咱們昌化縣有福了。”
“就是新墾耕地太少了，我家的耕地有八、九畝，昨天問過前來張榜宣告的衙役，說是數量超了，不在這次分地的名額裏。”
“這次沒機會，下次也許就能輪到你我了，隻要有李太爺坐鎮在咱們昌化縣，還怕過不上好日子？”
“說的是！”
這邊百姓們議論紛紛，臉上都洋溢著喜悅，在另一邊，縣丞左益朗已經與戶房司吏白水吉、這邊的鄉老甲長等人核對好了名冊、數據，隨後便清了清嗓子，大聲說道：“諸位鄉鄰靜一靜，本官有話要說。”
周圍百姓紛紛安靜下來，充滿期待的看向左益朗。
“本官乃是昌化縣縣丞，受知縣老爺吩咐，今日在此為無地、少地百姓分發耕田，一會兒衙役會挨個宣讀戶籍名號，念到名字的百姓，便過來量地，與戶房辦理變更魚鱗圖冊等事務。”
如今的縣衙內，絕大部分的衙役都是新招募的，並沒有舊衙役盤根錯節的關係，也沒有吃拿卡要等種種惡習，所以此番分地進行的很順利，雖然不敢說是絕對公平，但放眼此時大明朝，也算是公平公正的了。
左益朗更是驚歎這次分地之順利，感歎李唐的能力之強，心中的敬仰之情更盛。
“此番知縣老爺為了開墾這些荒地，花費了大量錢糧，動用了大批災民青壯和衙役出工，可以說是費心費力。分到耕地者，一定要記得是受了誰的恩惠；這次沒分到耕地的人家，也不用眼饞，隻要有知縣老爺在，今後我們昌化縣一定會更好，大家都會有好日子的！”
經過左益朗的一番話，圍觀的百姓紛紛歡唿起來，不少人都開始稱頌李唐的“仁政”，甚至已經有老者開始暗中商議，是不是要給李太爺送一把萬民傘。
“好了，時間不早了，開始分地！”
隨著左益朗一聲令下，一眾衙役開始忙碌起來，一戶又一戶百姓有序過來量地、辦手續。
與此同時，在昌化縣的其餘各處，六萬多畝耕地同時分發，柳子銘和馬川、宋毅等人全都被李唐派了出去，昌化縣上下都被這場聲勢浩大的分地行動震撼到。
隻不過在縣衙內，李唐的臉色卻有些難看，手中拿著稅課局大使來君誠送來的表單，不由得歎息起來。