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    <b>  [4]王莽認為製度一經確定,那麽天下自然太平,所以精心思考劃分地域,製定禮儀,創作樂教,都講求符合《六經》的說法。公卿大臣早晨上朝,傍晚退朝,議論連年,不能夠作出決斷,沒有時間處理訴訟冤案和百姓迫切需要解決的問題。縣宰缺額往往好幾年都是派人代理,各種貪贓枉法的行徑,一天比一天厲害。派駐郡和封國的中郎將、繡衣執法,紛紛利用權勢,互相檢舉彈劾。還有十一公士分布各地,督促農耕和蠶桑,安排每季每月的工作,檢查各種規章的實行情況,車水馬龍,在路上絡繹不絕。召集官民,逮捕取證,郡縣官府徵收賦稅和財物,層層賄賂,是非清濁不分,前往朝廷申訴冤苦的人很多。王莽看到自己從前因專權而取得了漢朝政權,所以總想自己包攬眾事,而有關官員隻按既定的政令辦事,以圖能夠免除罪責。各寶庫、國庫和錢糧官,都由宦官管理;官吏和平民的密奏,由宦官和左右隨從開拆,尚書不得知道。他提防臣下就是這樣。又喜歡改變製度,政令繁多,本來應當由下麵奉命執行的,總要考察過問以後才交去辦理,以致前麵的事情沒有完,後麵的事情又趕上了,昏亂糊塗,沒完沒了。王莽時常在燈光下辦公,直到天明還沒有辦完。尚書藉此機會舞弊,阻塞下情,奏報後等待迴答的人連年無法離去,被關押在郡縣監獄裏的人要遇到大赦才得出來,京城衛戍士兵不能輪換甚至達到三年之久。穀物常常很貴,邊疆的軍隊二十多萬人仰賴官府供應吃穿。五原郡和代郡尤其遭殃,有的人成為盜賊,幾千人成群結隊,轉到鄰近各郡。王莽派遣捕盜將軍孔仁率領軍隊會同地方官兵聯合進擊,經過一年多才平定。</b>


    <b>  [5]邯鄲以北大雨,水出,深者數丈,流殺數千人。</b>


    <b>  [5]邯鄲以北地區降了大雨,地下水湧出,水深的地方有幾丈深,沖走淹死幾千人。</b>


    <b>  三年(丙子、16)</b>


    <b>  三年(丙子,公元16年)</b>


    <b>  [1]春,二月,乙酉,地震,大雨雪;關東尤甚,深者一丈,竹柏或枯。大司空王邑上書,以地震乞骸骨。莽不許,曰:“夫地有動有震,震者有害,動者不害。《春秋》記地震,《易?係》坤動;動靜辟翕,萬物生焉。”其好自誣飾,皆此類也。</b>


    <b>  [1]春季,二月乙酉(疑誤),發生地震,天降大雪,關東地區尤其厲害,雪深的地方有丈把深,竹子、柏樹有的枯死了。大司空王邑上書,以地震為由,請求退休。王莽不準,說:“大地有震有動,震有害而動無害。《春秋》記載地震,《易經?繫辭上傳》隻說地動,動的時候就張開,靜的時候就合攏,萬物由此發生。”王莽喜愛自我欺騙掩飾,都是此類。</b>


    <b>  [2]先是,莽以製作未定,上自公侯,下至小吏,皆不得俸祿。夏,五月,莽下書曰:“予遭陽九之厄,百六之會,國用不足,民人騷動,自公卿以下,一月之祿十布二匹,或帛一匹。予每念之,未嚐不戚焉。今厄會已度,府帑雖未能充,略頗稍給。其以六月朔庚寅始,賦吏祿皆如製度。”四輔、公卿、大夫、士下至輿、僚,凡十五等。僚祿一歲六十六斛,稍以差稱。上至四輔而為萬斛雲。莽又曰:“古者歲豐穰則充其禮,有災害則有所損,與百姓同憂喜也。其用上計時通計,天下幸無災害者,太官膳羞備其品矣;即有災害,以什率多少而損膳焉。自十一公、六司、六卿以下,各分州郡、國邑保其災害,亦以十率多少而損其祿。郎、從官、中都官吏食祿都內之委者,以太官膳羞備損而為節。冀上下同心,勸進農業,安元元焉。”莽之製度煩碎如此,課計不可理,吏終不得祿,各因官職為奸,受取賕賂以自共給焉。</b>


    <b>  [2]從前,王莽以釐訂製度未完為由,上自公爵侯爵,下到小吏,全都停發俸祿。夏季,五月,王莽下詔書說:“我遭遇不幸的命運,災難難避,國家財政開支不足,人民騷動,從公卿以下,一個月的俸祿隻有十布二匹,或絲帛一匹。我每想到這件事,沒有不憂愁的。現在困難時期已經過去,國庫儲備雖然還不充足,但已略微寬裕,將從六月朔(初一)庚寅開始,按照製度發給官吏俸祿。”四輔、公卿、大夫、士,下至輿、僚,共十五等。僚的俸祿每年六十六斛,按照等差逐漸上升,到四輔則是一萬斛。王莽又下詔:“古時候,年歲豐收則俸祿增加,年歲歉收則俸祿減少,表示官吏與平民同喜同憂。現在,利用年終統計作為統一計算的根據,天下幸而沒有災害的時候,禦廚房各種膳食全備。如有災害,則以十為率,計算數量而減少膳食。十一位公爵、六司、六卿及以下,各分到若幹州郡、封國,保護這些地區渡過災害,也以十為率,計算受災多少而削減俸祿。從京師倉庫的儲積糧裏麵領取俸祿的郎官、侍從官和京師官吏,以太官膳食的齊備或減少作為尺度。希望上下同心同德,鼓勵、促進農業生產,安撫善良的老百姓。”王莽的製度如此瑣碎,核算課計很難辦理,官吏到底還是領不到俸祿,於是紛紛利用自己的職權幹壞事,靠收受賄賂來解決自己的費用開支。</b>


    <b>  [3]戊辰,長平館西岸崩,壅涇水不流,毀而北行。群臣上壽,以為《河圖》所謂“以土填水”,匈雙滅亡這祥也。莽乃遣並州牧宋弘、遊擊都尉任萌等將兵擊匈奴,至邊止屯。


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