第五十一章 縣城的權力結構
官場：分手後，我轉身考上省組部 作者：宙光山河 投票推薦 加入書簽 留言反饋
在縣城裏麵，隻有出過縣級幹部的家族才算頂級。
縣級幹部算得上“高幹”，退休後還有一定影響力，可以惠及孫子這一代，換句話說，可以保證三代昌盛。
可一個縣城裏麵縣級幹部鳳毛麟角，正縣級領導崗位僅有四個，分別是書記、縣長、人大主任、政協主席，如果人大主任由書記兼任的話，又少了一個位置。
接下來是副縣級領導崗位，有縣委常委、副縣長、人大副主任、政協副主席，也就是“四套班子”領導，再加上少數特殊的副縣級領導，比如開發區黨工委書記、主任，縣委黨校常務副校長.......滿打滿算也不超過四十人。
值得一提的是，在2002年那個時代，不是講“四套班子”，而是“五套班子”，把紀委也算了進來，但紀委副職級別不夠，這樣講從政治邏輯上不通，因此以後越來越少提“五套班子”，而是提“四套班子”。
其中，這些縣級領導不都是本地人，甚至大部分都不是本地人，尤其是書記、縣長等重要領導崗位，根據有關規定要迴避原籍，多是上級單位派下來的，幹幾年就走了，留給本地人的縣級職務其實根本沒多少。
在職的兩隻手都數得過來，再加上退休的幾十個，組成了一個縣城最頂尖的權力結構。
本地人一旦幹上縣級領導，必然在實權正科級崗位上浸淫過多年，根基人脈非常深厚，門生故吏遍布全縣，雖然可能隻是個人大副主任或政協副主席，但地位不同凡響，甚至能形成家族勢力，不可小覷！
後世2008年，北大某博士在某省新某縣掛職縣長助理兩年，作了一個調查，深度反映了中國縣級基層的官場現狀，發表後引發重大反響。
他的調查稱：“該縣共有副科級以上幹部1013人，其中副科680人，正科280人，副處40人，正處5人。從籍貫上看，正科級以下基本來自本縣，副處級以上多為所在地市其他縣人。”
“在縣裏，具有血緣和婚姻關係的政治家族有161家，其中，產生5個以上副科級以上的大家族21家，5個以下2人以上的小家族140家，這就意味著每十個幹部中至少有一個背後有家族勢力，有20%的幹部屬於官二代。”
可以斷言，這21家大家族裏麵追溯三代，必然有退休縣級幹部坐鎮，也就是縣城裏如假包換的頂級家族！
調查又稱：“除了21家大家族，還有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，這161家政治家族幾乎把持了該縣大大小小的政府部門。”
“近年，政治家族子弟有向紀委，組織，公檢法，縣委辦等核心部門聚集的趨勢，同時向外部延伸........”
調查中提到的小政治家族則是由實權局長、鄉鎮黨委書記、少數幾個大老板構成，人數不超過一百，也可以稱之為一流家族。
其中這些大老板們所從事的產業多是資源型行業，比如砂場、煤礦、石場，其從事特點是門檻極高，主要核心競爭力是有關部門的批文........
頂級家族和一流家族這些政治家族，構成了縣城裏的特權階級。
該調查總結了縣城政治家族存在的特點：
“1、不少都是行業內或者係統內繁殖，具有一定的世襲性，比如嶽父當過某鄉書記，他的女婿後來也在該鄉當書記，姐夫和內弟都在組織部副部長的位置上幹過；”
“2、副處級以上的縣領導子女一般至少有一個副科，不少還是正科；”
“3、政治家族的大小和家族核心人物的權利和位置成正比，核心人物權利和位置越重要，家族內出的幹部也就越多，同時和後代數量也成正比，後代越多，家族內出的幹部也越多。”
“政治家族形成了地方利益集團和勢力集團........”
可以看到，政治家族的目標不光是這一代富貴顯赫，更重要的是要培養子女，並通過聯係這種方式，將優勢固化下去。
中國的主體是熟人社會，在縣城裏體現得更加淋漓盡致，在縣城官場裏混，除非有很強的能力和機緣，否則關係是第一位的。
一個位置，你也行，人家也行，這個時候拚什麽？
不就拚關係，看有沒有人給你說話麽？
中國的體製就是這樣，從上到下，而不是從下到上。
蔣明安所在的供電公司是實權單位，但政治地位和發計委、財政局這些能產生縣級領導的單位還差了一籌，再加上蔣明安隻是二把手，所以他們家隻能算是次一流家族。
隻差了一級，隻能算邊緣化的特權階層，也就意味著地位不穩固。
稍有不慎，蔣明安辛苦一輩子積累的優勢就會化為泡影，出現階層跌落。
同時，也意味著，蔣明安有更強的焦慮感，他在基層混了一輩子，什麽都見過，深知裏麵的艱辛，更知道大樹底下好乘涼的道理，因此，他有更加強烈的聯姻欲望。
他是農村出來的，窮怕了，實在不能接受子孫再迴到那種狀況！
而他隻有一個女兒！
他們家族想要延續輝煌，甚至實現突破的話，隻能把希望寄托在女兒身上了。
寄托著全家的希望！
必須選個最好的女婿！
這不光關乎女兒的幸福，也關乎他們家的興衰榮辱！
如果，如果女兒真的能嫁給郭天宇的話，那該多好啊。
郭健比一般的縣級領導地位要重要得多，他現在已經是常務副區長，比一般的區委常委還要高。
而且他才四十多歲，仕途明顯還有很大的進步空間，怕是很快就能接副書記，再往上就是區長，或是交流到哪個縣當縣長。
如果要是來寧水縣，蔣明安心中一陣衝動。
或許，或許，他的機會來了，他蔣家絕不止於此！
縣級幹部算得上“高幹”，退休後還有一定影響力，可以惠及孫子這一代，換句話說，可以保證三代昌盛。
可一個縣城裏麵縣級幹部鳳毛麟角，正縣級領導崗位僅有四個，分別是書記、縣長、人大主任、政協主席，如果人大主任由書記兼任的話，又少了一個位置。
接下來是副縣級領導崗位，有縣委常委、副縣長、人大副主任、政協副主席，也就是“四套班子”領導，再加上少數特殊的副縣級領導，比如開發區黨工委書記、主任，縣委黨校常務副校長.......滿打滿算也不超過四十人。
值得一提的是，在2002年那個時代，不是講“四套班子”，而是“五套班子”，把紀委也算了進來，但紀委副職級別不夠，這樣講從政治邏輯上不通，因此以後越來越少提“五套班子”，而是提“四套班子”。
其中，這些縣級領導不都是本地人，甚至大部分都不是本地人，尤其是書記、縣長等重要領導崗位，根據有關規定要迴避原籍，多是上級單位派下來的，幹幾年就走了，留給本地人的縣級職務其實根本沒多少。
在職的兩隻手都數得過來，再加上退休的幾十個，組成了一個縣城最頂尖的權力結構。
本地人一旦幹上縣級領導，必然在實權正科級崗位上浸淫過多年，根基人脈非常深厚，門生故吏遍布全縣，雖然可能隻是個人大副主任或政協副主席，但地位不同凡響，甚至能形成家族勢力，不可小覷！
後世2008年，北大某博士在某省新某縣掛職縣長助理兩年，作了一個調查，深度反映了中國縣級基層的官場現狀，發表後引發重大反響。
他的調查稱：“該縣共有副科級以上幹部1013人，其中副科680人，正科280人，副處40人，正處5人。從籍貫上看，正科級以下基本來自本縣，副處級以上多為所在地市其他縣人。”
“在縣裏，具有血緣和婚姻關係的政治家族有161家，其中，產生5個以上副科級以上的大家族21家，5個以下2人以上的小家族140家，這就意味著每十個幹部中至少有一個背後有家族勢力，有20%的幹部屬於官二代。”
可以斷言，這21家大家族裏麵追溯三代，必然有退休縣級幹部坐鎮，也就是縣城裏如假包換的頂級家族！
調查又稱：“除了21家大家族，還有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，這161家政治家族幾乎把持了該縣大大小小的政府部門。”
“近年，政治家族子弟有向紀委，組織，公檢法，縣委辦等核心部門聚集的趨勢，同時向外部延伸........”
調查中提到的小政治家族則是由實權局長、鄉鎮黨委書記、少數幾個大老板構成，人數不超過一百，也可以稱之為一流家族。
其中這些大老板們所從事的產業多是資源型行業，比如砂場、煤礦、石場，其從事特點是門檻極高，主要核心競爭力是有關部門的批文........
頂級家族和一流家族這些政治家族，構成了縣城裏的特權階級。
該調查總結了縣城政治家族存在的特點：
“1、不少都是行業內或者係統內繁殖，具有一定的世襲性，比如嶽父當過某鄉書記，他的女婿後來也在該鄉當書記，姐夫和內弟都在組織部副部長的位置上幹過；”
“2、副處級以上的縣領導子女一般至少有一個副科，不少還是正科；”
“3、政治家族的大小和家族核心人物的權利和位置成正比，核心人物權利和位置越重要，家族內出的幹部也就越多，同時和後代數量也成正比，後代越多，家族內出的幹部也越多。”
“政治家族形成了地方利益集團和勢力集團........”
可以看到，政治家族的目標不光是這一代富貴顯赫，更重要的是要培養子女，並通過聯係這種方式，將優勢固化下去。
中國的主體是熟人社會，在縣城裏體現得更加淋漓盡致，在縣城官場裏混，除非有很強的能力和機緣，否則關係是第一位的。
一個位置，你也行，人家也行，這個時候拚什麽？
不就拚關係，看有沒有人給你說話麽？
中國的體製就是這樣，從上到下，而不是從下到上。
蔣明安所在的供電公司是實權單位，但政治地位和發計委、財政局這些能產生縣級領導的單位還差了一籌，再加上蔣明安隻是二把手，所以他們家隻能算是次一流家族。
隻差了一級，隻能算邊緣化的特權階層，也就意味著地位不穩固。
稍有不慎，蔣明安辛苦一輩子積累的優勢就會化為泡影，出現階層跌落。
同時，也意味著，蔣明安有更強的焦慮感，他在基層混了一輩子，什麽都見過，深知裏麵的艱辛，更知道大樹底下好乘涼的道理，因此，他有更加強烈的聯姻欲望。
他是農村出來的，窮怕了，實在不能接受子孫再迴到那種狀況！
而他隻有一個女兒！
他們家族想要延續輝煌，甚至實現突破的話，隻能把希望寄托在女兒身上了。
寄托著全家的希望！
必須選個最好的女婿！
這不光關乎女兒的幸福，也關乎他們家的興衰榮辱！
如果，如果女兒真的能嫁給郭天宇的話，那該多好啊。
郭健比一般的縣級領導地位要重要得多，他現在已經是常務副區長，比一般的區委常委還要高。
而且他才四十多歲，仕途明顯還有很大的進步空間，怕是很快就能接副書記，再往上就是區長，或是交流到哪個縣當縣長。
如果要是來寧水縣，蔣明安心中一陣衝動。
或許，或許，他的機會來了，他蔣家絕不止於此！