增設河東節度使，統籌河東地區的資源，充實軍事力量，防禦河北。
安達宣提出這個建議。
而發起這個構思的首創者，其實也不是安達宣，最早提出這個建議的人，乃是黃詬。
承平七年，第一次隴右戰爭結束之後，禁軍迴返豐京，趙智設宴給禁軍將領接風洗塵。
在慶功宴上，一些禁軍將領發出牢騷，說地方的常備軍隊，太過荒廢，對內，無法有效製衡地方藩鎮，對外，連最基本的防禦，都是不能做到，一旦出了事，他們禁軍就要兵出關內，遠征千裏，甚至是數千裏，太累了。
聽聞此言，趙智也是有感而發的說到，你們累，朕也很累，兵馬未動糧草先行，你們還沒有展開行動，朝廷已經提前開始籌措錢糧，湊不到足夠的錢糧，軍隊就無法出行，軍隊出不去，必然導致戰爭的失利，局麵將會更加惡劣。
趙智說的是實話，他們難，自己更難。
聽聞這些話，當時的黃詬對趙智提出了建議，他的原話不是說成立河東節度使，而是說，把一個地區幾個州，乃至是十幾個州，集中為一個集合體，統合人力與物力，這將大大提高一個地區，對內對外的抵禦能力，也能極大減低朝廷的投入與負擔。
黃詬不僅給出了建議，還給出了具體的規劃。
黃詬給趙智做了具體的分析與解釋。
比如第一次隴右戰爭之前，隴右地區，受到朝廷控製的，其實隻有隴右中部四州之地，但它卻很好的牽製住了大石與吐蕃兩大帝國，因為什麽？因為隴右中部與安北是一個軍事整體，雖然當時的隴右中部地區，並沒有節度使與強藩的存在，隻有四個都督府，兵力也隻有三萬人左右，但出於對李忠的信任，趙智特別下詔，如若遇到戰爭或者是特殊局勢，李忠可以事急從權，不經朝廷，直接調動隴右中部地區的人力與物力，如此，隴右中部地區的四個都督府，雖然名義上是獨立的，但實際上，卻是受到李忠的節製，因此，隴右的背後有安北，而安北的背後也有隴右，雙方緊密聯合，都可以把對方看作是自己的大後方。
所以，一旦遇見戰事，李忠可以立即調動隴右的人力與物力北上，同樣的，也可以立即揮軍南下，隴右中部與安北，其實是一個整體。
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大石帝國統治西域以及隴右西部地區，一百多年的時間，有很多次進犯隴右中部地區，與吐蕃帝國，也是有過戰爭，並且短暫的占領過隴右中部四州之地，但是自從劉桀以及後來的李忠，兩人主政隴右開始，近四十年的時間，大石帝國在隴右西部地區，集結了重兵，但是這麽多年，卻一次都不敢越過邊境，他們集結重兵，不是為了進攻，而是為了防禦。
劉桀時期，安北軍事體係還沒有建立起來，當時的隴右中部與安北，其實是一個整體，軍政的集中，讓劉桀可以統籌一個地區，所有的人力與物力，快速集結兵力，快速聚集物資，以及從容部署軍事計劃，可以完美施展自己的拳腳，因此，劉桀在隴右地區，取得了輝煌的成果，屢次以少勝多，鞏固了晉朝在隴右地區的統治，有效的抵禦了胡族、大石以及吐蕃三大強國的進犯。
後來，趙智成功登上太子之位，劉桀被調迴豐京，擔任左相一職，為了消除劉桀在隴右之地的兵權與影響力，趙智劃分了安北軍事體係，把隴右一分為二，隴右中部四州之地，以及安北三州之地。
地區雖然是分開了，但安北與隴右中部的軍政體係依舊緊密聯合，隻不過，安北為主，隴右中部為輔。
大石帝國之所以在隴右西部之地，集結的兵力越來越多，卻不敢輕舉妄動，說到底，還是出於懼怕。
劉桀與李忠坐鎮安北幾十年，可以說是大殺四方，屢屢大勝吐蕃與胡族，殺的他們是哭爹喊娘，情況那是極為的淒慘，在一旁看戲的大石帝國，會是什麽感受？
當你的敵人強大到一定的程度，你最先考慮的是什麽？當然是加強自身的防守，然後主動示好，消除雙方的戰爭隱患。
所以，劉桀與李忠坐鎮安北的幾十年時間，大石帝國與晉朝的關係，那是極為不錯的，甚至是訂立了攻守同盟。
至於第一次隴右戰爭之後，李忠趁勝追擊，揮軍西征，一舉收複隴右西部七州之地，不能簡單說，是晉朝和李忠撕毀了盟約，國與國之間的關係，乃至於盟約，隻是政治手段，以及特殊時期的需求，不可能永遠不變，隨著局麵的轉變，自然會有不同的態度以及政治手段。
彼時，大石帝國國勢衰落的情況，比晉朝還要嚴重的多，國內的內亂，已經失控，因此，大石帝國從西域以及隴右西部地區，抽調了大量的兵力，整個隴右西部地區的軍事力量，已經相當空虛，此時，吐蕃大敗，短時間之內，無法對隴右造成威脅。
而這個時候，從豐京調往隴右的禁軍，加上從安北南下的軍隊，以及隴右中部自身的軍隊，包括整個戰爭，雖然規模很大，但晉朝軍隊的損失並不嚴重，李忠此時在隴右中部，可以調動的軍隊，超過二十萬。
此時此刻，收複隴右西部七州之地，簡直就是順水推舟，水到渠成之事，這麽好的機會，李忠為什麽要放過？
黃詬對趙智說了很多，就是想要對方明白，正是因為安北與隴右的軍政可以集中起來，因此可以同時且有效的抵禦大石、吐蕃、胡族三大強盛勢力。
黃詬的構思其實很簡單，關內以西，因為隴右與安北的存在，有效牽製住了，所有的外部威脅，構築了強大的軍事防禦體係。
那麽，從軍事方麵考慮，是不是可以在關內以東，仿照安北與隴右，也是建立一個統一且強大的軍事體係？
關內以東，最好的地方，無疑就是河東地區。
河東之地和隴右中部地區，其實有很多相似的地方。
兩者都是四戰之地，戰略地位極為重要。
河東上接河北，下鄰淮南淮北，右邊則是動亂不斷的河南道。
安達宣提出這個建議。
而發起這個構思的首創者，其實也不是安達宣，最早提出這個建議的人，乃是黃詬。
承平七年，第一次隴右戰爭結束之後，禁軍迴返豐京，趙智設宴給禁軍將領接風洗塵。
在慶功宴上，一些禁軍將領發出牢騷，說地方的常備軍隊，太過荒廢，對內，無法有效製衡地方藩鎮，對外，連最基本的防禦，都是不能做到，一旦出了事，他們禁軍就要兵出關內，遠征千裏，甚至是數千裏，太累了。
聽聞此言，趙智也是有感而發的說到，你們累，朕也很累，兵馬未動糧草先行，你們還沒有展開行動，朝廷已經提前開始籌措錢糧，湊不到足夠的錢糧，軍隊就無法出行，軍隊出不去，必然導致戰爭的失利，局麵將會更加惡劣。
趙智說的是實話，他們難，自己更難。
聽聞這些話，當時的黃詬對趙智提出了建議，他的原話不是說成立河東節度使，而是說，把一個地區幾個州，乃至是十幾個州，集中為一個集合體，統合人力與物力，這將大大提高一個地區，對內對外的抵禦能力，也能極大減低朝廷的投入與負擔。
黃詬不僅給出了建議，還給出了具體的規劃。
黃詬給趙智做了具體的分析與解釋。
比如第一次隴右戰爭之前，隴右地區，受到朝廷控製的，其實隻有隴右中部四州之地，但它卻很好的牽製住了大石與吐蕃兩大帝國，因為什麽？因為隴右中部與安北是一個軍事整體，雖然當時的隴右中部地區，並沒有節度使與強藩的存在，隻有四個都督府，兵力也隻有三萬人左右，但出於對李忠的信任，趙智特別下詔，如若遇到戰爭或者是特殊局勢，李忠可以事急從權，不經朝廷，直接調動隴右中部地區的人力與物力，如此，隴右中部地區的四個都督府，雖然名義上是獨立的，但實際上，卻是受到李忠的節製，因此，隴右的背後有安北，而安北的背後也有隴右，雙方緊密聯合，都可以把對方看作是自己的大後方。
所以，一旦遇見戰事，李忠可以立即調動隴右的人力與物力北上，同樣的，也可以立即揮軍南下，隴右中部與安北，其實是一個整體。
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大石帝國統治西域以及隴右西部地區，一百多年的時間，有很多次進犯隴右中部地區，與吐蕃帝國，也是有過戰爭，並且短暫的占領過隴右中部四州之地，但是自從劉桀以及後來的李忠，兩人主政隴右開始，近四十年的時間，大石帝國在隴右西部地區，集結了重兵，但是這麽多年，卻一次都不敢越過邊境，他們集結重兵，不是為了進攻，而是為了防禦。
劉桀時期，安北軍事體係還沒有建立起來，當時的隴右中部與安北，其實是一個整體，軍政的集中，讓劉桀可以統籌一個地區，所有的人力與物力，快速集結兵力，快速聚集物資，以及從容部署軍事計劃，可以完美施展自己的拳腳，因此，劉桀在隴右地區，取得了輝煌的成果，屢次以少勝多，鞏固了晉朝在隴右地區的統治，有效的抵禦了胡族、大石以及吐蕃三大強國的進犯。
後來，趙智成功登上太子之位，劉桀被調迴豐京，擔任左相一職，為了消除劉桀在隴右之地的兵權與影響力，趙智劃分了安北軍事體係，把隴右一分為二，隴右中部四州之地，以及安北三州之地。
地區雖然是分開了，但安北與隴右中部的軍政體係依舊緊密聯合，隻不過，安北為主，隴右中部為輔。
大石帝國之所以在隴右西部之地，集結的兵力越來越多，卻不敢輕舉妄動，說到底，還是出於懼怕。
劉桀與李忠坐鎮安北幾十年，可以說是大殺四方，屢屢大勝吐蕃與胡族，殺的他們是哭爹喊娘，情況那是極為的淒慘，在一旁看戲的大石帝國，會是什麽感受？
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所以，劉桀與李忠坐鎮安北的幾十年時間，大石帝國與晉朝的關係，那是極為不錯的，甚至是訂立了攻守同盟。
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彼時，大石帝國國勢衰落的情況，比晉朝還要嚴重的多，國內的內亂，已經失控，因此，大石帝國從西域以及隴右西部地區，抽調了大量的兵力，整個隴右西部地區的軍事力量，已經相當空虛，此時，吐蕃大敗，短時間之內，無法對隴右造成威脅。
而這個時候，從豐京調往隴右的禁軍，加上從安北南下的軍隊，以及隴右中部自身的軍隊，包括整個戰爭，雖然規模很大，但晉朝軍隊的損失並不嚴重，李忠此時在隴右中部，可以調動的軍隊，超過二十萬。
此時此刻，收複隴右西部七州之地，簡直就是順水推舟，水到渠成之事，這麽好的機會，李忠為什麽要放過？
黃詬對趙智說了很多，就是想要對方明白，正是因為安北與隴右的軍政可以集中起來，因此可以同時且有效的抵禦大石、吐蕃、胡族三大強盛勢力。
黃詬的構思其實很簡單，關內以西，因為隴右與安北的存在，有效牽製住了，所有的外部威脅，構築了強大的軍事防禦體係。
那麽，從軍事方麵考慮，是不是可以在關內以東，仿照安北與隴右，也是建立一個統一且強大的軍事體係？
關內以東，最好的地方，無疑就是河東地區。
河東之地和隴右中部地區，其實有很多相似的地方。
兩者都是四戰之地，戰略地位極為重要。
河東上接河北，下鄰淮南淮北，右邊則是動亂不斷的河南道。