幾人落座後，我收斂了笑容，對著章邯道：“待會你去找張狟，詳細了解一下貴霜帝國的情況。”
章邯看我這麽嚴肅，應道：“陛下可是擔憂貴霜帝國？”
我點點頭：“朕此前已經得到消息，貴霜帝國有與我大秦一戰之力，而且在貴霜帝國西麵，還有一個名為安息帝國的國家，實力不容小覷。至於烏孫，還要靠匈奴和唿羯才能與兩個不到十萬人的小國抗衡，不足為慮。”
再往西的羅馬我沒有講出來，曆史上安息帝國不過是由十幾個部落組成的奴隸製帝國，就這樣還能跟羅馬打得有來有迴，最後在亞克興角戰役擊敗了安東尼，迫使羅馬與安息帝國和談，直到屋大維成為執政官才扭轉局勢。
現在大秦跟羅馬中間隔著兩個大帝國，而結束羅馬共和時代、使羅馬進入帝國時代的屋大維，估計他爺爺這個時候都還沒出生呢，暫時還不用考慮羅馬的事情。
章邯應道：“臣明白！”
李斯頓了頓：“陛下，西域諸國如此弱小，現在匈奴已經被大秦趕到了北方，臣擔心匈奴或者唿羯會南下攻占西域。到時恐怕對我大秦不利。”
我看了李斯一眼，看來人都是閑出來的。之前沒什麽大事，李斯就開始想有小動作，現在攻打匈奴、通商西域，事情多了，反而讓他能專心為大秦出力。
“李相說得不錯，最好的辦法就是將西域納入我大秦的版圖，不過此事不宜操之過急。我大秦乃天朝上國，無故進攻其他國家會引來非議，即便攻下西域諸國，那裏的人也不會服從大秦的統治。”
李斯愕然，小心道：“陛下，臣的意思是，我們可以拉攏西域諸國，共同對抗匈奴和唿羯。如果西域諸國願意與大秦成為友邦，我們討伐他們是不是有違道義……”
我搖搖頭，嚴肅道：“李相，如果西域諸國認為大秦是他們的朋友，那他們就不應該反對並入大秦；如果他們反對並入大秦，說明他們認為大秦不是他們的朋友，那就是大秦的敵人，大秦就可以攻伐他們，再並入大秦！”
幾人目瞪口呆，不知道我這是什麽歪理……
馮劫卻是絲毫沒有猶豫，讚同道：“陛下言之有理，我大秦可以通過經商取得西域諸國的商貿控製權，再緩緩圖之。”
我笑了笑：“通商隻是為我大秦增添些錢帛、物產，朕要等待的時機可不是這個，如今大秦不宜再動刀兵。”
年初打匈奴的消耗著實把我嚇到了，這要是再打一次，或者持續個三五年，恐怕大秦還是要二世而亡……
章邯奇道：“陛下所謂時機，是指什麽？”
我神秘道：“時機到了你們自會知道。等著看吧，不出三年，西域諸國就會求著大秦把他們納入版圖。”
隨後我沒在這個話題上繼續，轉口道：“河西五郡的進度如何了？”
李斯拱手迴道：“迴陛下，秦昌和武威已經建起了城牆，城內屋舍還未建起。臣正欲請示陛下，是否要等到秦昌、武威兩城城內房舍全部建起後再去其餘三郡？”
我想了想，應道：“城牆建好就行了，命他們去張掖、酒泉、敦煌繼續建城。至於城內的屋舍，朕的想法是讓那些商人去建。”
“陛下的意思是征召商人為民夫？”
我搖搖頭，笑道：“商人重利，不事耕作，讓他們去建屋舍要建到什麽時候。朕意，把城中的土地租給商人，商人在土地上麵隻能構築規定的客棧、商鋪等規定的屋舍。朝廷會發給商人這塊土地的地契，但地契隻能證明這塊地這個商人有使用權，土地仍歸朝廷所有，地契年限隻有二十年。”
“二十年到期後，如果這個商人仍要購買這塊土地的使用權，則按照第一次購買時的價格繼續租給他。如果商人不想租了，那就拿出來按照新的價格拍賣，價高者得。如此既可以使商人替朝廷修建屋舍，又可以收取土地租用費用。”
李斯大喜，恭維道：“陛下英明。如今各個城池中的屋舍都已經交給了官府修建，再賣給黔首，而且屋舍就歸黔首所有，導致城池土地緊缺，如此不失為一個好辦法。”
馮劫疑惑道：“陛下，商人可以有錢租用土地，可若是在城池中生活的黔首呢？他們恐怕沒有錢租用土地再修建屋舍。”
我點點頭：“自然不會讓普通的黔首也花錢租用土地。城池中的土地可以分為三類：一類是經商所用，一類是工坊所用，一類是居住所用。前兩者可以讓他們競價去租，居住所用則由官府統一分配，隻要在城池中居住，非刑徒、贅婿、商人的，都可以得到一定麵積的土地用於構築房屋。”
“刑徒、贅婿、商人則需要自己花錢租用土地。若遷離此城，需報備官府，由官府收迴土地和房屋，交給下一人使用。官府按照房屋修建時的錢糧折舊補給原屋主，再從新屋主那裏收取這部分錢糧。”
馮劫讚同道：“陛下思慮周全，如此可使城池繁榮，否則即便朝廷建好了屋舍，沒有人來入住，也是空耗錢糧。”
我嗯了一聲：“總之，今後凡是大秦新郡、新城，都要禁止私人買賣土地。現在大秦舊地已然形成了定勢，不能輕易變動，隻要不過分，隨他們去買賣。況且新田已經收歸朝廷所有，他們不敢動朝廷的地。”
“朕就怕有些人盯上大秦新開拓的土地。一旦讓那些商人或者貴族掌握了大量的土地，不但會導致新地原住民不滿，還會出現黔首無地可居的情況。如果平民努力一生也無法獲得一間屋舍，到那時，大秦危矣！”
三人點頭讚同，他們雖然同為貴族，但家中的田畝都是曆次封賞得來。李斯兩個兒子身居高位，在李斯的教導下，自然不會做這種大肆兼並土地、自掘墳墓的事，馮劫兩個兒子還小，他們家也不缺田地。
章邯看我這麽嚴肅，應道：“陛下可是擔憂貴霜帝國？”
我點點頭：“朕此前已經得到消息，貴霜帝國有與我大秦一戰之力，而且在貴霜帝國西麵，還有一個名為安息帝國的國家，實力不容小覷。至於烏孫，還要靠匈奴和唿羯才能與兩個不到十萬人的小國抗衡，不足為慮。”
再往西的羅馬我沒有講出來，曆史上安息帝國不過是由十幾個部落組成的奴隸製帝國，就這樣還能跟羅馬打得有來有迴，最後在亞克興角戰役擊敗了安東尼，迫使羅馬與安息帝國和談，直到屋大維成為執政官才扭轉局勢。
現在大秦跟羅馬中間隔著兩個大帝國，而結束羅馬共和時代、使羅馬進入帝國時代的屋大維，估計他爺爺這個時候都還沒出生呢，暫時還不用考慮羅馬的事情。
章邯應道：“臣明白！”
李斯頓了頓：“陛下，西域諸國如此弱小，現在匈奴已經被大秦趕到了北方，臣擔心匈奴或者唿羯會南下攻占西域。到時恐怕對我大秦不利。”
我看了李斯一眼，看來人都是閑出來的。之前沒什麽大事，李斯就開始想有小動作，現在攻打匈奴、通商西域，事情多了，反而讓他能專心為大秦出力。
“李相說得不錯，最好的辦法就是將西域納入我大秦的版圖，不過此事不宜操之過急。我大秦乃天朝上國，無故進攻其他國家會引來非議，即便攻下西域諸國，那裏的人也不會服從大秦的統治。”
李斯愕然，小心道：“陛下，臣的意思是，我們可以拉攏西域諸國，共同對抗匈奴和唿羯。如果西域諸國願意與大秦成為友邦，我們討伐他們是不是有違道義……”
我搖搖頭，嚴肅道：“李相，如果西域諸國認為大秦是他們的朋友，那他們就不應該反對並入大秦；如果他們反對並入大秦，說明他們認為大秦不是他們的朋友，那就是大秦的敵人，大秦就可以攻伐他們，再並入大秦！”
幾人目瞪口呆，不知道我這是什麽歪理……
馮劫卻是絲毫沒有猶豫，讚同道：“陛下言之有理，我大秦可以通過經商取得西域諸國的商貿控製權，再緩緩圖之。”
我笑了笑：“通商隻是為我大秦增添些錢帛、物產，朕要等待的時機可不是這個，如今大秦不宜再動刀兵。”
年初打匈奴的消耗著實把我嚇到了，這要是再打一次，或者持續個三五年，恐怕大秦還是要二世而亡……
章邯奇道：“陛下所謂時機，是指什麽？”
我神秘道：“時機到了你們自會知道。等著看吧，不出三年，西域諸國就會求著大秦把他們納入版圖。”
隨後我沒在這個話題上繼續，轉口道：“河西五郡的進度如何了？”
李斯拱手迴道：“迴陛下，秦昌和武威已經建起了城牆，城內屋舍還未建起。臣正欲請示陛下，是否要等到秦昌、武威兩城城內房舍全部建起後再去其餘三郡？”
我想了想，應道：“城牆建好就行了，命他們去張掖、酒泉、敦煌繼續建城。至於城內的屋舍，朕的想法是讓那些商人去建。”
“陛下的意思是征召商人為民夫？”
我搖搖頭，笑道：“商人重利，不事耕作，讓他們去建屋舍要建到什麽時候。朕意，把城中的土地租給商人，商人在土地上麵隻能構築規定的客棧、商鋪等規定的屋舍。朝廷會發給商人這塊土地的地契，但地契隻能證明這塊地這個商人有使用權，土地仍歸朝廷所有，地契年限隻有二十年。”
“二十年到期後，如果這個商人仍要購買這塊土地的使用權，則按照第一次購買時的價格繼續租給他。如果商人不想租了，那就拿出來按照新的價格拍賣，價高者得。如此既可以使商人替朝廷修建屋舍，又可以收取土地租用費用。”
李斯大喜，恭維道：“陛下英明。如今各個城池中的屋舍都已經交給了官府修建，再賣給黔首，而且屋舍就歸黔首所有，導致城池土地緊缺，如此不失為一個好辦法。”
馮劫疑惑道：“陛下，商人可以有錢租用土地，可若是在城池中生活的黔首呢？他們恐怕沒有錢租用土地再修建屋舍。”
我點點頭：“自然不會讓普通的黔首也花錢租用土地。城池中的土地可以分為三類：一類是經商所用，一類是工坊所用，一類是居住所用。前兩者可以讓他們競價去租，居住所用則由官府統一分配，隻要在城池中居住，非刑徒、贅婿、商人的，都可以得到一定麵積的土地用於構築房屋。”
“刑徒、贅婿、商人則需要自己花錢租用土地。若遷離此城，需報備官府，由官府收迴土地和房屋，交給下一人使用。官府按照房屋修建時的錢糧折舊補給原屋主，再從新屋主那裏收取這部分錢糧。”
馮劫讚同道：“陛下思慮周全，如此可使城池繁榮，否則即便朝廷建好了屋舍，沒有人來入住，也是空耗錢糧。”
我嗯了一聲：“總之，今後凡是大秦新郡、新城，都要禁止私人買賣土地。現在大秦舊地已然形成了定勢，不能輕易變動，隻要不過分，隨他們去買賣。況且新田已經收歸朝廷所有，他們不敢動朝廷的地。”
“朕就怕有些人盯上大秦新開拓的土地。一旦讓那些商人或者貴族掌握了大量的土地，不但會導致新地原住民不滿，還會出現黔首無地可居的情況。如果平民努力一生也無法獲得一間屋舍，到那時，大秦危矣！”
三人點頭讚同，他們雖然同為貴族，但家中的田畝都是曆次封賞得來。李斯兩個兒子身居高位，在李斯的教導下，自然不會做這種大肆兼並土地、自掘墳墓的事，馮劫兩個兒子還小，他們家也不缺田地。