中平元年冬，收拾了士族聯盟之後，長公主府的勢力大大擴展，冀州幽州三心二意的士族全被一掃而空，剩餘的都變得極為聽話，長公主府的政令也在兩州為之暢通。
此時，百萬難民被黃巾送之北上，為展示誠意，黃巾軍後撤出冀北各個郡國，而相應的，漢軍這邊，徐榮也在楊伊令下，減少高陽大營所屯軍隊，隻向北在薊縣增加屯衛以做策應。
黃巾如此識趣，作為迴報，楊伊也暗中輸送粟米給黃巾，雖然黃巾舍棄了龐大的人口之後，負擔大大減輕，糧草上並不缺乏，不過這是一種姿態。
輸送軍器這是不可能的，終究是敵人，楊伊不會去增加敵人實力的，糧草上輸送也不多，隻是一個姿態而已，這些糧草實際上就是直接發到難民手中，防止難民北上途中發生慘事。
對如今勢力橫跨幽州、冀州的楊伊而言，能讓她為難的也不多了，也就是並州的部分世家，也是士族聯盟中的一員。
為了防止商業通道被這些士族破壞，楊伊從代郡出一支兵馬，侵占並州定襄郡部分地域以做前哨，充作威懾之用。
並州楊伊能做的並不多，畢竟隻是衛將軍，軍事上可以稍微逾越一些，也沒多少人敢言語，這其實也夠了，幽州各個士族被收拾，算是充作了殺雞儆猴的道具，這個道具目前來看，還是十分合格的。
相比起楊伊的些許不滿，其實張角此時更難受，如今他著重防禦北麵，但是能做的卻不多，其旗下大將一方在防禦東麵青州皇甫嵩所部漢軍，一方在防禦西麵盧植、董卓所部，黃巾人才稀少，隻防禦這兩個方麵，就已經捉襟見肘了，他還得居於鄴城調度，北麵基本上是沒防禦的，北麵漢軍隨時可以直搗鄴城，這讓張角很難受。
他很清楚黃巾的戰力，經過幾番探查後，基本已經明了，北麵的漢軍是何等的強大，若是野戰，黃巾毫無優勢可言，哪怕是他的道法加成，也是如此，隻好以難民為籌碼，迫使北麵暫時不能動手，獲得喘息之機。
要知道北麵的漢軍大將，可是有那關雲長在，還有黃巾大將張牛角、張燕和那叛賊邵兵聯手都不能奈何的趙雲，這兩個天階戰將一旦發動進攻，會不會直接打穿黃巾的粗陋防線，一矛捅到鄴城。
這是很可能的，張角對黃巾可沒多少信心了，雖然還不足一年的時間，但是大起大落卻讓他明白，這治理天下，的確是一件極其難的事。
……
高陽荒廢已久，其實也算不上荒廢，而是天下重心南移，從黃河以北移至黃河以南，如今高陽周邊可是百廢待興，雖在冬日，可依舊熱火朝天。
確立此地為中心之後，以無數難民開始疏鑿了白溝、平虜渠、泉州渠、新河等幾條運輸渠道，把冀北平原上幾條大河連接起來，從而使分流入海的各河，在武清附近匯流入海。
如今河水還未封凍，許多丁壯在上遊伐木，以河水運輸木料、木柴，不過在過幾天就不行了，河流就該結冰了。
北方的冬天，是極其寒冷的，這個時候，一般來說，這個時候的人都是縮在房子裏靠抖、火塘禦寒，不過隨著楊伊的直接插手，使得如今北地漢民在冬日的采暖措施更加豐富了。
土炕這種有原型可查的東西也自然而然的出現了，最開始是在遼東等地實行，並隨即飛速向各處傳播，盤造土炕也非什麽困難技藝。
隨著火炕、火牆被發明出來，漢民身體健康，生活品質提升是一方麵，也相應的增加了生產力。
要知道，在此時的北地，冬日裏凍死的可不是少數，所以各家不分貧賤，才多生多養，實在是這個時代，從出生能活命到成年，是一件概率不大的事情。
陳曦正走訪幽州各地的難民定居點，此時冬日，塢堡暫時也不好建立，隻是準備下材料，等來年再建，各個定居點都還是粗劣搭建的木屋、土屋甚至是棚屋、草廬，能擋風就好。
不過還好的是無一例外都盤建了土炕，男子多去采伐樹木或者運輸礦石，老人、女子、孩童則留守，留守時盤坐在火炕上編織竹筐籃子、麻繩，或者用堅硬木料打磨農耕時的器具，有些手藝精巧的，則是編織羊毛，草原上的繳獲實在太多，如今東胡人隻能是遠離漢境了。
這要是放在往年，北地的漢民大多恐怕都隻能困居在家，缺衣少食是最重要的原因，而如今，隻是繳獲的各種牲畜，隻是那些受傷的，就足夠如今北地漢民冬日的肉食了，這一點，公孫瓚等人的功勞很大。
公孫瓚據說正在醞釀對東胡人的最後一擊，將在外，君命有所不受，楊伊也不會苛責，漢軍如今都換穿了各式皮毛大衣，總不至於受凍，暫時由得他了。
如今沮授、田豐等出身士族的文士，在之前被楊伊強令，調度天象，讓北地嚴寒到的晚了一些，差不多延緩了一個月的時間，功勞也不小。
審配盤坐在熱滾滾炕上，直感慨：“陳將軍功在千秋！”
“民生艱難，不過力所能及之事耳。”
陳曦也隻能承擔這個虛名了，他其實沒有想到這些事的，是楊伊加以提醒，才讓他“發明”出來的，雖然之前就曾采煤用，但是卻沒有考慮到民生所用，而這，也是楊伊麾下這些人欠缺之處，或者是這個時代的欠缺。
畢竟，誰也不會在意小民，雖然知道小民的力量，但是真正的和小民一心的，實在是少。
陳曦此時在遼西郡，審配此時為遼西郡太守，幽州的建製被楊伊做了更改，比如之前為照顧烏桓、鮮卑等東胡人設立的遼東屬國，已經被裁撤了，並入了遼西郡。
武帝元狩四年，武帝劉徹“遣鏢騎將軍霍去病擊破匈奴左地，因徙烏桓人於上穀、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡塞外，為漢偵察匈奴動靜。
這是烏桓人第一次大規模向南遷徙，當時為便於對南遷至五郡塞外的烏桓人進行監督管理，始置護烏桓校尉，秩二千石，擁節監領之，使不得與匈奴交通。
此後，烏桓人與大漢在政治、經濟和軍事上發生密切關係，烏桓人也與幽州漢人的居住區大大靠近，並且開始接受了漢文化的影響，“朝發彎廬，暮至城郭”，有了定居生活及一些粗放農業。
遼東屬國則是元帝時期為安置、管理內附漢廷的烏桓人，分遼東、遼西兩郡地置，治所在昌黎縣。
裁撤一個郡國並安置百萬難民，就是以陳曦之智，也是大大耗費精力，這還是有一眾名士輔助，此時陳曦麵前擺著小桌，他鋪開一卷書冊正審視內容：“正南來的正好，這段時間裏，此類瑣碎政務令我厭倦。”
審配探頭來看，卻是名冊，編戶齊民的名冊。
自秦王朝開始實行的戶籍製度，規定國民的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。
何謂“編戶齊民”：以戶為單位來管理人民，是謂“編戶”；同時廢除封建體製下地方上原有的貴族、長老、族長等地方領袖，所有人統統是國君的臣民，是謂“齊民”，總稱“編戶齊民”。
在秦之前，商周時代是一個上下階層森嚴的封建社會，一直到在平王東遷之後產生重大的轉折；春秋戰國征戰連年，各諸侯國兼並不斷，諸侯為求富強，開始設置戶籍製度，主要為有效掌控人力資源，舉凡男女老少悉要登錄在冊叫做“編戶”。
當時舊宗法製度下的“族長主管製”中土地與人民悉為該宗族財產所有的，而“編戶齊民”將他們從森嚴階級製度中重新解構、洗牌。
而貴族沒落後“采邑歸公”，列國勤於控製戶口、擴大徵兵，於是整頓行政區域，商鞅乃有“集小鄉邑聚為縣”之改革，強化行政機構以便於管理，原有貴族的權利被打散。
漢之後提升到另一階段，正式編入戶藉的地主、自耕農、傭工、雇農等，進行賦稅製度後，大漢能直接或間接幹涉地方，縣製社會漸趨普及，社會結構也正式從古典諸侯國的封建城邦轉化成郡縣製的集中社會。
漢製“編戶齊民”既是行政管理製度，又是賦稅製度，比如編戶齊民對國家的義務田租：三十稅一；人頭稅有算賦：15－56歲120錢；口賦：7－14歲20錢；徭役：每年一個月，並戌邊三日，戌邊三日不去則交更賦（300錢）代役；兵役：一生服役2年。
大漢的田租較輕，但人口賦稅和更賦很重，除了基本的賦稅外，還征收各種附加稅，百姓還要為官服役，婦女也不能幸免，超期服役也很常見。
這就給了地方士族豪強操作空間，隱瞞人口是很常見的操作，此時幽州瓦解了士族聯盟，目前能做到的也就是到遼西郡為止了。
東麵的遼東郡、玄菟郡、樂浪郡，也沒有餘力去插手改革了，對所有漢民實行三年不征並廣而告之，如今方能把那些隱戶編戶齊民。
如今陳曦主要負責就是此事，視察各地聚集點建設，隻是督察就行了，審配看到，卻也是一陣頭大，這又是一件挖士族牆角的事，他不想插手。
審配此時揚了揚手中的手冊，表示自己也很忙，陳曦奪過來，發現審配並沒有騙他。
審配手冊的內容是各地堡主報上來的匯集內容，主要圍繞兩個方麵產生，一個是漢民抗令飲寒水、吃生食；另一個是外出伐木、打獵的人群發生爭執引發的鬥毆。
這些小事都已經過相關軍吏審判，現在上報審判經過和處罰決定，寒水、生食，很容易導致生病，此時民智未開，隻能以律法強定，罰勞役。
如今，楊伊以商通天下，南方稻米便宜，但是不宜保存，如今口食多以稻米，粟麥倒是稀少，稻米多有賞賜，基本上隻要服役一日，就賜下三日之糧，甚至根據工位不同，多的甚至是十日。
基本上能保證家家都有餘食，這吃飽了，自然就會生出各種事端，陳曦越俎代庖，三言兩語定下基調，非得拉著審配一起做編戶齊民之事。
審配無奈，也隻能翻開書冊審閱，此時他有些不解：“陳將軍如今賢名傳之天下，何不乘機招納賢良俊秀充實幕府？”
這些得罪人的事務交給手下去處理即可，何必拖累自身呢？審配很不明白，他也就是知道此時陳曦不會讓他擔責，才願意相助，不然，說什麽也不會接的。
陳曦此時，卻是苦笑，這招人也不容易，如今識字之人可以說是百中無一，而這些識字之人中，一大半都是出身士族，在燕國的時候，雖然著重培養，但是短短幾個月的時間，速成班培訓成才的都被調入塢堡體係擔任堡主去了。
雖然之前有人投靠，但是陳曦考察之後，基本沒幾個入眼的，如今屬下，還多是自己培養的。
左右無外人，陳曦此時就直接說道：“我本以為入我門下的隻是寒門子弟，不曾想他們都是世代簪纓，都是公侯子弟，卻與我理念不合。”
之前，隨時都能和士族聯盟決裂，陳曦根本不敢用士族子弟，投入自己門下的，都得幾番考察，還得考察背景，方才能信用。
一聲長歎，陳曦仰頭飲茶，之後道：“我本無偏見，隻是世事不由人。”
審配聞言，卻也不好說什麽了，雖然交好，但是體係不同，陳曦得長公主信重，所行之事，多為機密，而士族之人，凡事以家為先，雙方理念分歧自然是很大的。
如今長公主一意拆分世家豪強，讓一個個大家族分門別戶，也唯有少許幾個得以保全，比如甄氏，當初燕國能迅速發達，得甄氏之力甚重。
雖然是搶來的，但是中山甄氏倒也沒有被滅族，全麵參與進長公主麾下的商業體係後，倒是也立了不少功，甚至甄氏之女能和如今平賊中郎將趙雲聯姻，倒也恢複了元氣。
此時，百萬難民被黃巾送之北上，為展示誠意，黃巾軍後撤出冀北各個郡國，而相應的，漢軍這邊，徐榮也在楊伊令下，減少高陽大營所屯軍隊，隻向北在薊縣增加屯衛以做策應。
黃巾如此識趣，作為迴報，楊伊也暗中輸送粟米給黃巾，雖然黃巾舍棄了龐大的人口之後，負擔大大減輕，糧草上並不缺乏，不過這是一種姿態。
輸送軍器這是不可能的，終究是敵人，楊伊不會去增加敵人實力的，糧草上輸送也不多，隻是一個姿態而已，這些糧草實際上就是直接發到難民手中，防止難民北上途中發生慘事。
對如今勢力橫跨幽州、冀州的楊伊而言，能讓她為難的也不多了，也就是並州的部分世家，也是士族聯盟中的一員。
為了防止商業通道被這些士族破壞，楊伊從代郡出一支兵馬，侵占並州定襄郡部分地域以做前哨，充作威懾之用。
並州楊伊能做的並不多，畢竟隻是衛將軍，軍事上可以稍微逾越一些，也沒多少人敢言語，這其實也夠了，幽州各個士族被收拾，算是充作了殺雞儆猴的道具，這個道具目前來看，還是十分合格的。
相比起楊伊的些許不滿，其實張角此時更難受，如今他著重防禦北麵，但是能做的卻不多，其旗下大將一方在防禦東麵青州皇甫嵩所部漢軍，一方在防禦西麵盧植、董卓所部，黃巾人才稀少，隻防禦這兩個方麵，就已經捉襟見肘了，他還得居於鄴城調度，北麵基本上是沒防禦的，北麵漢軍隨時可以直搗鄴城，這讓張角很難受。
他很清楚黃巾的戰力，經過幾番探查後，基本已經明了，北麵的漢軍是何等的強大，若是野戰，黃巾毫無優勢可言，哪怕是他的道法加成，也是如此，隻好以難民為籌碼，迫使北麵暫時不能動手，獲得喘息之機。
要知道北麵的漢軍大將，可是有那關雲長在，還有黃巾大將張牛角、張燕和那叛賊邵兵聯手都不能奈何的趙雲，這兩個天階戰將一旦發動進攻，會不會直接打穿黃巾的粗陋防線，一矛捅到鄴城。
這是很可能的，張角對黃巾可沒多少信心了，雖然還不足一年的時間，但是大起大落卻讓他明白，這治理天下，的確是一件極其難的事。
……
高陽荒廢已久，其實也算不上荒廢，而是天下重心南移，從黃河以北移至黃河以南，如今高陽周邊可是百廢待興，雖在冬日，可依舊熱火朝天。
確立此地為中心之後，以無數難民開始疏鑿了白溝、平虜渠、泉州渠、新河等幾條運輸渠道，把冀北平原上幾條大河連接起來，從而使分流入海的各河，在武清附近匯流入海。
如今河水還未封凍，許多丁壯在上遊伐木，以河水運輸木料、木柴，不過在過幾天就不行了，河流就該結冰了。
北方的冬天，是極其寒冷的，這個時候，一般來說，這個時候的人都是縮在房子裏靠抖、火塘禦寒，不過隨著楊伊的直接插手，使得如今北地漢民在冬日的采暖措施更加豐富了。
土炕這種有原型可查的東西也自然而然的出現了，最開始是在遼東等地實行，並隨即飛速向各處傳播，盤造土炕也非什麽困難技藝。
隨著火炕、火牆被發明出來，漢民身體健康，生活品質提升是一方麵，也相應的增加了生產力。
要知道，在此時的北地，冬日裏凍死的可不是少數，所以各家不分貧賤，才多生多養，實在是這個時代，從出生能活命到成年，是一件概率不大的事情。
陳曦正走訪幽州各地的難民定居點，此時冬日，塢堡暫時也不好建立，隻是準備下材料，等來年再建，各個定居點都還是粗劣搭建的木屋、土屋甚至是棚屋、草廬，能擋風就好。
不過還好的是無一例外都盤建了土炕，男子多去采伐樹木或者運輸礦石，老人、女子、孩童則留守，留守時盤坐在火炕上編織竹筐籃子、麻繩，或者用堅硬木料打磨農耕時的器具，有些手藝精巧的，則是編織羊毛，草原上的繳獲實在太多，如今東胡人隻能是遠離漢境了。
這要是放在往年，北地的漢民大多恐怕都隻能困居在家，缺衣少食是最重要的原因，而如今，隻是繳獲的各種牲畜，隻是那些受傷的，就足夠如今北地漢民冬日的肉食了，這一點，公孫瓚等人的功勞很大。
公孫瓚據說正在醞釀對東胡人的最後一擊，將在外，君命有所不受，楊伊也不會苛責，漢軍如今都換穿了各式皮毛大衣，總不至於受凍，暫時由得他了。
如今沮授、田豐等出身士族的文士，在之前被楊伊強令，調度天象，讓北地嚴寒到的晚了一些，差不多延緩了一個月的時間，功勞也不小。
審配盤坐在熱滾滾炕上，直感慨：“陳將軍功在千秋！”
“民生艱難，不過力所能及之事耳。”
陳曦也隻能承擔這個虛名了，他其實沒有想到這些事的，是楊伊加以提醒，才讓他“發明”出來的，雖然之前就曾采煤用，但是卻沒有考慮到民生所用，而這，也是楊伊麾下這些人欠缺之處，或者是這個時代的欠缺。
畢竟，誰也不會在意小民，雖然知道小民的力量，但是真正的和小民一心的，實在是少。
陳曦此時在遼西郡，審配此時為遼西郡太守，幽州的建製被楊伊做了更改，比如之前為照顧烏桓、鮮卑等東胡人設立的遼東屬國，已經被裁撤了，並入了遼西郡。
武帝元狩四年，武帝劉徹“遣鏢騎將軍霍去病擊破匈奴左地，因徙烏桓人於上穀、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡塞外，為漢偵察匈奴動靜。
這是烏桓人第一次大規模向南遷徙，當時為便於對南遷至五郡塞外的烏桓人進行監督管理，始置護烏桓校尉，秩二千石，擁節監領之，使不得與匈奴交通。
此後，烏桓人與大漢在政治、經濟和軍事上發生密切關係，烏桓人也與幽州漢人的居住區大大靠近，並且開始接受了漢文化的影響，“朝發彎廬，暮至城郭”，有了定居生活及一些粗放農業。
遼東屬國則是元帝時期為安置、管理內附漢廷的烏桓人，分遼東、遼西兩郡地置，治所在昌黎縣。
裁撤一個郡國並安置百萬難民，就是以陳曦之智，也是大大耗費精力，這還是有一眾名士輔助，此時陳曦麵前擺著小桌，他鋪開一卷書冊正審視內容：“正南來的正好，這段時間裏，此類瑣碎政務令我厭倦。”
審配探頭來看，卻是名冊，編戶齊民的名冊。
自秦王朝開始實行的戶籍製度，規定國民的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。
何謂“編戶齊民”：以戶為單位來管理人民，是謂“編戶”；同時廢除封建體製下地方上原有的貴族、長老、族長等地方領袖，所有人統統是國君的臣民，是謂“齊民”，總稱“編戶齊民”。
在秦之前，商周時代是一個上下階層森嚴的封建社會，一直到在平王東遷之後產生重大的轉折；春秋戰國征戰連年，各諸侯國兼並不斷，諸侯為求富強，開始設置戶籍製度，主要為有效掌控人力資源，舉凡男女老少悉要登錄在冊叫做“編戶”。
當時舊宗法製度下的“族長主管製”中土地與人民悉為該宗族財產所有的，而“編戶齊民”將他們從森嚴階級製度中重新解構、洗牌。
而貴族沒落後“采邑歸公”，列國勤於控製戶口、擴大徵兵，於是整頓行政區域，商鞅乃有“集小鄉邑聚為縣”之改革，強化行政機構以便於管理，原有貴族的權利被打散。
漢之後提升到另一階段，正式編入戶藉的地主、自耕農、傭工、雇農等，進行賦稅製度後，大漢能直接或間接幹涉地方，縣製社會漸趨普及，社會結構也正式從古典諸侯國的封建城邦轉化成郡縣製的集中社會。
漢製“編戶齊民”既是行政管理製度，又是賦稅製度，比如編戶齊民對國家的義務田租：三十稅一；人頭稅有算賦：15－56歲120錢；口賦：7－14歲20錢；徭役：每年一個月，並戌邊三日，戌邊三日不去則交更賦（300錢）代役；兵役：一生服役2年。
大漢的田租較輕，但人口賦稅和更賦很重，除了基本的賦稅外，還征收各種附加稅，百姓還要為官服役，婦女也不能幸免，超期服役也很常見。
這就給了地方士族豪強操作空間，隱瞞人口是很常見的操作，此時幽州瓦解了士族聯盟，目前能做到的也就是到遼西郡為止了。
東麵的遼東郡、玄菟郡、樂浪郡，也沒有餘力去插手改革了，對所有漢民實行三年不征並廣而告之，如今方能把那些隱戶編戶齊民。
如今陳曦主要負責就是此事，視察各地聚集點建設，隻是督察就行了，審配看到，卻也是一陣頭大，這又是一件挖士族牆角的事，他不想插手。
審配此時揚了揚手中的手冊，表示自己也很忙，陳曦奪過來，發現審配並沒有騙他。
審配手冊的內容是各地堡主報上來的匯集內容，主要圍繞兩個方麵產生，一個是漢民抗令飲寒水、吃生食；另一個是外出伐木、打獵的人群發生爭執引發的鬥毆。
這些小事都已經過相關軍吏審判，現在上報審判經過和處罰決定，寒水、生食，很容易導致生病，此時民智未開，隻能以律法強定，罰勞役。
如今，楊伊以商通天下，南方稻米便宜，但是不宜保存，如今口食多以稻米，粟麥倒是稀少，稻米多有賞賜，基本上隻要服役一日，就賜下三日之糧，甚至根據工位不同，多的甚至是十日。
基本上能保證家家都有餘食，這吃飽了，自然就會生出各種事端，陳曦越俎代庖，三言兩語定下基調，非得拉著審配一起做編戶齊民之事。
審配無奈，也隻能翻開書冊審閱，此時他有些不解：“陳將軍如今賢名傳之天下，何不乘機招納賢良俊秀充實幕府？”
這些得罪人的事務交給手下去處理即可，何必拖累自身呢？審配很不明白，他也就是知道此時陳曦不會讓他擔責，才願意相助，不然，說什麽也不會接的。
陳曦此時，卻是苦笑，這招人也不容易，如今識字之人可以說是百中無一，而這些識字之人中，一大半都是出身士族，在燕國的時候，雖然著重培養，但是短短幾個月的時間，速成班培訓成才的都被調入塢堡體係擔任堡主去了。
雖然之前有人投靠，但是陳曦考察之後，基本沒幾個入眼的，如今屬下，還多是自己培養的。
左右無外人，陳曦此時就直接說道：“我本以為入我門下的隻是寒門子弟，不曾想他們都是世代簪纓，都是公侯子弟，卻與我理念不合。”
之前，隨時都能和士族聯盟決裂，陳曦根本不敢用士族子弟，投入自己門下的，都得幾番考察，還得考察背景，方才能信用。
一聲長歎，陳曦仰頭飲茶，之後道：“我本無偏見，隻是世事不由人。”
審配聞言，卻也不好說什麽了，雖然交好，但是體係不同，陳曦得長公主信重，所行之事，多為機密，而士族之人，凡事以家為先，雙方理念分歧自然是很大的。
如今長公主一意拆分世家豪強，讓一個個大家族分門別戶，也唯有少許幾個得以保全，比如甄氏，當初燕國能迅速發達，得甄氏之力甚重。
雖然是搶來的，但是中山甄氏倒也沒有被滅族，全麵參與進長公主麾下的商業體係後，倒是也立了不少功，甚至甄氏之女能和如今平賊中郎將趙雲聯姻，倒也恢複了元氣。