宋明義代表著陝西本地鄉紳的利益，與他們的關係也十分密切，朝廷排除眾議成立軍田私占調查司，增設西北大營，又要刪減軍戶，這些事情把陝西一省之地推到全國的改革舞台上，所有的人都清楚這是朱由檢的試水，若陝西大獲成功，那麽年輕的朱由檢定會在全國範圍內發起一場軍事改革與政治變度。
朝廷在關注，地方也在關注，若是出了差錯，朝廷臉麵無光，所有的罪責都在陝西官場之上，這些壓力全部給予了巡撫衙門，承宣布政使司，而相對比較來說宋明義比李爍的壓力還要大。
因為他與本地鄉紳的關係極好，朝廷的一幹政策全都是要損害他們的利益，這樣一來，把宋明義至於兩難的境地。
這幾日宋明義的府邸大門緊關，不見任何來客，當然這種做法不是表明他對朝廷法度的一種支持，相反，他心中十分反對這種事情，覺得朝廷如此拜辦事，與民爭利，對大明朝的統治不利，此時做出這番表態隻是做給李爍與曹德章二人看的。
他派出親信手下個在各地聯絡當地的大戶，讓他們同患難，共進退，把事情鬧大後，他也可以上奏朝廷，向朝廷表明成立軍田私占調查司的厲害之處。
陝西各地的大戶當得知宋明義的意思後，無不鬆了一口氣，宋大人的支持無疑給他們打了強心針。
京師監督的禦史到了陝西後，曹德章便開始了軍田私占調查。
各地軍田派出衙役，重新丈量，鼓勵民眾，檢舉揭發軍田私占之事，雖然中間有些波折，但曹德章在大半個月的時間中心中已經有了章程，配合巡撫衙門，列出各地軍田私占的情況，並且在李爍的授意下，先行派人交涉，督促侵占田地的大戶把田地交出，並繳納侵占糧。
因為年頭過長，侵占的年數若不是富戶提供，僅靠軍戶的交代也不可信，便由曹德章與李爍共同商議下，製定一個嶄新的處罰方案，若是侵占軍田超過一萬畝，歸還田畝後，還要征收十年的所得，若一時之間交納不出如此多的糧食，可繳納罰銀，侵占軍田超過五千畝但不高於一萬畝時，歸還田畝後，要征收五年所得，與上同理，糧食不夠，可繳納罰銀。而侵占軍田超過一千畝又不高於五千畝時，歸還田地後，征收一年所得，或繳納罰銀。而低於一千畝的隻需把軍田歸還，無需補償。
這個政策是在曹德章的建議下建立的，因為曹德章清楚陝西的民情，買軍田的不僅僅是那些大戶富商，還有許多貧民百姓，他們手中有了存銀時，便想置換成家當，可那些大戶的田地很少出售，便托關係走後門，買了幾畝軍田，便是因為這個原因，曹德章與李爍這才製定了軍田低於一千畝的隻需歸還無需補償。
而增設西北大營的付偉與王珂也沒有閑著，他們在巡撫衙門的支持下，在半月的時間中招募了五千餘名士兵，並在長安城外，設置營帳，數十個操練場也在當地民眾的幫助下，修建起來。
實然增設西北大營這樣的大事在軍田私占調查麵前，顯得有些微不足道，朝中的文武百官都為軍田私占調查而牽腸掛肚，也沒有禦史說西北大營的壞話，這倒讓付偉與王珂樂的其所。
此次招募的新軍五千人，均是壯年，孔武有力，在付偉的主張下，這五千人均被設置為驍騎營，此時五千人每天都在馬場上練習騎術。
巡撫衙門中的李爍為保證新軍馬匹夠用，先行從衛所調出兩千匹良馬，又與山西協商，在山西衛所調出馬匹一千，用絲綢與白銀從蒙古中購入馬匹六千匹，隻需在用一月便能到達長安。
因為朝廷正在與蒙古洽談聯盟之事，兩方關係正處於蜜月期，購入馬匹也顯得不是那麽艱難。
五千人的新軍開始訓練的時候，軍戶也麵臨著一場變革，他們的身份要變了。
有的軍戶對其十分不滿意，但也有的軍戶心中有些雀躍，誰都知道朝廷遼東局勢緊張，誰敢保證，若遼東戰事一發，邊疆防禦緊張，朝廷會不會打陝西衛所的主意呢，故在得知要被廢黜自己的軍戶身份時，十分開心，不滿意的軍戶，與袁崇煥所說一般，都是無謀生之路的。
盧象升雖不了解陝西情況，但也對裁剪千戶所之事十分關注，與戴世輝一同去了各千戶所，安撫人心，並聽取了戴世輝關於裁剪千戶所的方案，對此他沒有提出半點異議，因為盧象升不了解情況，也不想多說什麽話。
這次裁剪軍戶大刀闊斧，把整個千戶所都給取締。
戴世輝準備秉承聖意，保留十二個千戶所，長安境內兩個千戶所隻需減少其中的軍戶人數，後從裁剪的千戶所中選出精壯補齊人數，而各地的千戶所看地理位置決定，地理位置重要的便保留，地理位置不重要的便全部取締。
在陝西境內的各千戶所設置千戶營巡視一職，召集千戶所所有人，告知聖意與朝廷的決斷，並當眾布好紙筆，言明若想保住軍戶身份的，可現在報名，再由衛所同知戴世輝審核，察驗可曾符合朝廷條件，若符合條件，即可留任，若不符合條件，便逃脫不了裁剪的命運。
報名的人很多，幾乎占了整個千戶所的半數，可到了戴世輝那裏，卻被裁剪了大半，在衛所指揮使司官員的統計下，其中有許多人都不符合朝廷的留任條件，千戶百戶盡皆刪除，家中有資產的刪除，田地過百的刪除，其餘剩下的便是那些沒有什麽謀生之路的，當然這個數據也不是那麽準確。
戴世輝的想法很簡單，按照朝廷的旨意來辦，朝廷說陝西千戶所隻能保留十二個，他便隻保留十二個，兵甲不能過一萬五，他也照做。
宋明義在府邸中坐立不安，看著曹德章與李爍忙碌了大半個月，竟然沒詢問過自己一次，這讓宋明義有些不安，雖說靠近自己的官員在軍田私占調查的時候，設置了一些阻礙，但也起不到什麽作用，眼看著軍田私占調查司成立，眼看著李爍與曹德章都有了方案，可宋明義卻做不了什麽？人家就這樣把你曬在一邊，不詢問你的意見，你難道自己跑上去提出什麽不一樣的看法嗎？這樣豈不是自找難堪。
雖說陝西的大戶們對待朝廷的催糧催銀置之不管，可也不見李爍與曹德章有什麽的新的動向。
宋明義清楚，李爍與曹德章正在謀劃著一件自己根本就毫不知情的大事來整治這些不聽官府命令的鄉紳富戶。
實然與宋明義所想一般，當軍田私占調查司派人拿著賬本去富戶家催要糧食無果後，李爍便於曹德章一同商議，決定不要在陪著這些富戶講什麽道理了，李爍拍板決定，決計要動用武力。
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因為他與本地鄉紳的關係極好，朝廷的一幹政策全都是要損害他們的利益，這樣一來，把宋明義至於兩難的境地。
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各地軍田派出衙役，重新丈量，鼓勵民眾，檢舉揭發軍田私占之事，雖然中間有些波折，但曹德章在大半個月的時間中心中已經有了章程，配合巡撫衙門，列出各地軍田私占的情況，並且在李爍的授意下，先行派人交涉，督促侵占田地的大戶把田地交出，並繳納侵占糧。
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