接連數日，城中都在下雨。
雨水浸潤著大地，也帶來了陣陣涼意。
嵇恆在屋內很是清閑。
不過這幾日，城中並不算寧靜，至少在嵇恆聽來，城中車馬聲多了不少，有時甚至都驚擾到他午憩了。
又一陣嘶嘯聲傳來。
嵇恆微微蹙眉，從屋中走去，去到門口，詢問起了暗處的士卒，道：“這幾日城中發生了什麽？為何馬蹄聲不斷？”
士卒不敢怠慢，說道：“這是地方官吏來鹹陽參加‘受計’。”
“受計？”嵇恆露出恍然之色，朝士卒致了一聲謝，重新迴到了屋中。
“大秦十月為年首。”
“上計自然當在新年前完成。”
“又是一年上計日，不知今年是幾人得意幾人愁。”嵇恆目光遙遙望向鹹陽的宮殿群，眼中露出一抹慨然之色。
在大秦，考核分為兩類，‘課’跟‘計’。
課是上級考核下級。
上計是下級向上級做工作匯報。
嵇恆對秦朝的上計不太了解，但對漢朝的上計，卻有一定心得，在他看來，漢朝的上計製度是十分規範嚴整的。
漢沿秦製。
大秦的上計製度恐也不會差。
秦漢的‘上計’，其實相當於後世‘兩會’。
每年秋冬時節，鄉、縣等各級官吏必須在年前，將轄區內的戶口、田畝數、稅賦、糧穀出入等匯總編製成‘上計簿’，層層上報至各郡專門負責財會工作的‘上計吏’。
而後由郡上召開‘上計會’，審理這些數據，並根據朝廷規定，做出下一年度安排。
實際就相當於地方‘兩會’。
而地方‘上計會’結束後，差不多已到歲末，各郡的‘上計吏’就會率領相關會計官吏，滿載著‘上計薄’和各種備查資料前往鹹陽，參加朝廷召開的全國性‘上計會’。
不過這會議的規格要高上很多。
工作匯報是九卿的‘治粟內史’，進行數據審核的是位列三公的‘禦史大夫’，等到數據最終核實完畢，皇帝還會親臨上計會議，進行當麵‘受計’。
聽取各地的數據匯報，評論各郡、各官的功過，並對來年工作做出指示。
想到這。
嵇恆眼中露出一抹唏噓。
他還記得自己第一次參加上計會議時，站著如嘍囉，被朝廷的各級官吏指指點點，評頭論足，卻不敢出聲反駁一句。
而今想來，不禁莞爾。
嵇恆低聲道：“大秦開國時日不久，應該不會太過苛責。”
“不然那些荒涼郡縣的官吏，為了這道年關，翻山越嶺、跋山涉水的來到鹹陽，結果獻上的隻有慘不忍睹的政績單，不僅要遭受一頓白眼跟嗬斥，甚至還可能被當場撤職，大秦眼下應不至於如此短視。”
嵇恆輕笑一聲，神色頗為感慨。
隨即。
他就眉頭一皺。
他想到了一件事，朝廷進行上計時，基本是朝廷最繁忙的時候，若是官吏都忙於審理年前工作，那‘搶錢’的事，又該讓何人去做？
很快。
他就將此事拋於了腦後。
這是扶蘇擔心的，他何必去庸人自擾？
另一邊。
扶蘇直接住進了書房。
他已將管仲變法內容都看了一遍。
扶蘇合上竹簡，驚歎道：“管仲的治國想法，果真是異於尋常。”
“很多想法都有可取之處。”
“重商！”
“不過秦跟齊的情況有很大差異，有些東西並不適合照搬，像管仲提出的農業兩年一征稅，在大秦就行不通。”
“齊的主要錢糧來源是稅賦，而大秦眼下主要還是租賦。”
“國儲製度，確是可行。”
“囤積足以控製市場糧價波動的糧食，實現豐饑平衡，控製糧價波動。”
“當年關中大索，米賈飛漲到1600錢一石，若當時關中設有國儲，或能大幅避免糧價飛漲，也不至當時餓殍甚眾。”
扶蘇輕歎一聲。
他現在是終於明白，為何嵇恆對管仲這麽推崇了。
管仲的一些想法很有創造性。
不過，最令扶蘇上心的不是這些，而是‘官山海’。
鹽鐵專營！
開放鹽池，讓民間進行生產，然後國家統一收購，這一政策不僅控製了鹽業的銷售和產量，還控製住了鹽價，更讓朝廷獲利頗豐。
寓稅於價。
取之於無形，使人不怒。
這種將稅收藏在商品裏的做法，簡直是神來一筆。
扶蘇也不禁歎為觀止。
而且《管子·海王》有雲：“令鹽之重升加分強……千鍾二百萬……禺策之……萬乘之國，正九百萬也。月人三十錢之籍，為錢三千萬。今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬。”
若是朝廷對鹽進行專賣。
每升鹽提價兩錢，九百萬人就能多收六千萬錢。
而大秦可是足足有兩千多萬人。
這能多收太多稅額了。
不過提價這個念頭，在扶蘇腦海剛一閃現，就立即被拋棄了，大秦眼下已民不聊生，再對鹽進行提價，無異是飲鴆止渴，隻會得不償失。
大秦若是專賣鹽。
根本就不用提價，甚至還能降價。
因為大秦專賣之後，沒有中間商賈分利，就算降一些鹽價，也會比現在的商稅來的多。
“見予之形，不見奪之理，這便是管仲的高明之處。”扶蘇驚歎一聲，而後蹙眉道：“也正如嵇先生所言，商賈占利太多了。”
“而今天下疲敝，商賈該讓利出來了。”
扶蘇從席上站起。
他在書房中來迴踱步，思索著‘鹽鐵專營’的可行性，最終堅定的點了點頭。
“朝廷專營鹽鐵，不僅能大幅提高財政，更能為民減負，雖沒有發錢來的直觀，卻也是減負於無形了。”
“這個法子稱得上是利國利民！”
隨即。
扶蘇就眉頭一皺。
他若沒記錯，嵇恆對管仲的觀點，並不算完全推崇。
扶蘇沉思道：“難道鹽鐵專營，有很大弊端？”
“而且齊國推行管仲之法，卻隻強盛了一世，如此高明之策，不當這麽快就夭亡，其中恐還有很多門道，隻是現在我還察覺不出。”
“罷了。”
“明日便尋嵇恆問問。”
“大秦時局艱難，需得盡早破局。”
扶蘇站定，朝書房外吩咐一聲，再次坐迴了席上。
雨水浸潤著大地，也帶來了陣陣涼意。
嵇恆在屋內很是清閑。
不過這幾日，城中並不算寧靜，至少在嵇恆聽來，城中車馬聲多了不少，有時甚至都驚擾到他午憩了。
又一陣嘶嘯聲傳來。
嵇恆微微蹙眉，從屋中走去，去到門口，詢問起了暗處的士卒，道：“這幾日城中發生了什麽？為何馬蹄聲不斷？”
士卒不敢怠慢，說道：“這是地方官吏來鹹陽參加‘受計’。”
“受計？”嵇恆露出恍然之色，朝士卒致了一聲謝，重新迴到了屋中。
“大秦十月為年首。”
“上計自然當在新年前完成。”
“又是一年上計日，不知今年是幾人得意幾人愁。”嵇恆目光遙遙望向鹹陽的宮殿群，眼中露出一抹慨然之色。
在大秦，考核分為兩類，‘課’跟‘計’。
課是上級考核下級。
上計是下級向上級做工作匯報。
嵇恆對秦朝的上計不太了解，但對漢朝的上計，卻有一定心得，在他看來，漢朝的上計製度是十分規範嚴整的。
漢沿秦製。
大秦的上計製度恐也不會差。
秦漢的‘上計’，其實相當於後世‘兩會’。
每年秋冬時節，鄉、縣等各級官吏必須在年前，將轄區內的戶口、田畝數、稅賦、糧穀出入等匯總編製成‘上計簿’，層層上報至各郡專門負責財會工作的‘上計吏’。
而後由郡上召開‘上計會’，審理這些數據，並根據朝廷規定，做出下一年度安排。
實際就相當於地方‘兩會’。
而地方‘上計會’結束後，差不多已到歲末，各郡的‘上計吏’就會率領相關會計官吏，滿載著‘上計薄’和各種備查資料前往鹹陽，參加朝廷召開的全國性‘上計會’。
不過這會議的規格要高上很多。
工作匯報是九卿的‘治粟內史’，進行數據審核的是位列三公的‘禦史大夫’，等到數據最終核實完畢，皇帝還會親臨上計會議，進行當麵‘受計’。
聽取各地的數據匯報，評論各郡、各官的功過，並對來年工作做出指示。
想到這。
嵇恆眼中露出一抹唏噓。
他還記得自己第一次參加上計會議時，站著如嘍囉，被朝廷的各級官吏指指點點，評頭論足，卻不敢出聲反駁一句。
而今想來，不禁莞爾。
嵇恆低聲道：“大秦開國時日不久，應該不會太過苛責。”
“不然那些荒涼郡縣的官吏，為了這道年關，翻山越嶺、跋山涉水的來到鹹陽，結果獻上的隻有慘不忍睹的政績單，不僅要遭受一頓白眼跟嗬斥，甚至還可能被當場撤職，大秦眼下應不至於如此短視。”
嵇恆輕笑一聲，神色頗為感慨。
隨即。
他就眉頭一皺。
他想到了一件事，朝廷進行上計時，基本是朝廷最繁忙的時候，若是官吏都忙於審理年前工作，那‘搶錢’的事，又該讓何人去做？
很快。
他就將此事拋於了腦後。
這是扶蘇擔心的，他何必去庸人自擾？
另一邊。
扶蘇直接住進了書房。
他已將管仲變法內容都看了一遍。
扶蘇合上竹簡，驚歎道：“管仲的治國想法，果真是異於尋常。”
“很多想法都有可取之處。”
“重商！”
“不過秦跟齊的情況有很大差異，有些東西並不適合照搬，像管仲提出的農業兩年一征稅，在大秦就行不通。”
“齊的主要錢糧來源是稅賦，而大秦眼下主要還是租賦。”
“國儲製度，確是可行。”
“囤積足以控製市場糧價波動的糧食，實現豐饑平衡，控製糧價波動。”
“當年關中大索，米賈飛漲到1600錢一石，若當時關中設有國儲，或能大幅避免糧價飛漲，也不至當時餓殍甚眾。”
扶蘇輕歎一聲。
他現在是終於明白，為何嵇恆對管仲這麽推崇了。
管仲的一些想法很有創造性。
不過，最令扶蘇上心的不是這些，而是‘官山海’。
鹽鐵專營！
開放鹽池，讓民間進行生產，然後國家統一收購，這一政策不僅控製了鹽業的銷售和產量，還控製住了鹽價，更讓朝廷獲利頗豐。
寓稅於價。
取之於無形，使人不怒。
這種將稅收藏在商品裏的做法，簡直是神來一筆。
扶蘇也不禁歎為觀止。
而且《管子·海王》有雲：“令鹽之重升加分強……千鍾二百萬……禺策之……萬乘之國，正九百萬也。月人三十錢之籍，為錢三千萬。今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬。”
若是朝廷對鹽進行專賣。
每升鹽提價兩錢，九百萬人就能多收六千萬錢。
而大秦可是足足有兩千多萬人。
這能多收太多稅額了。
不過提價這個念頭，在扶蘇腦海剛一閃現，就立即被拋棄了，大秦眼下已民不聊生，再對鹽進行提價，無異是飲鴆止渴，隻會得不償失。
大秦若是專賣鹽。
根本就不用提價，甚至還能降價。
因為大秦專賣之後，沒有中間商賈分利，就算降一些鹽價，也會比現在的商稅來的多。
“見予之形，不見奪之理，這便是管仲的高明之處。”扶蘇驚歎一聲，而後蹙眉道：“也正如嵇先生所言，商賈占利太多了。”
“而今天下疲敝，商賈該讓利出來了。”
扶蘇從席上站起。
他在書房中來迴踱步，思索著‘鹽鐵專營’的可行性，最終堅定的點了點頭。
“朝廷專營鹽鐵，不僅能大幅提高財政，更能為民減負，雖沒有發錢來的直觀，卻也是減負於無形了。”
“這個法子稱得上是利國利民！”
隨即。
扶蘇就眉頭一皺。
他若沒記錯，嵇恆對管仲的觀點，並不算完全推崇。
扶蘇沉思道：“難道鹽鐵專營，有很大弊端？”
“而且齊國推行管仲之法，卻隻強盛了一世，如此高明之策，不當這麽快就夭亡，其中恐還有很多門道，隻是現在我還察覺不出。”
“罷了。”
“明日便尋嵇恆問問。”
“大秦時局艱難，需得盡早破局。”
扶蘇站定，朝書房外吩咐一聲，再次坐迴了席上。