有野心的德王，從一開始選擇在日本、蘇俄兩個雞蛋上跳舞的時候，還給自己留了一個後手，狡兔三窟嘛！他的最後一張底牌就是自己掌握著成吉思汗的一份寶藏，就算自己現在失去了全部的權勢，一無所有，他也可以憑借著這份寶藏東山再起，或者過著隱世富豪的生活，就是在不濟，他也可以把這份寶藏拿出一部分來為自己保命。所以不管到什麽時候，他都有底氣和任何一方勢力周旋。
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“範營長啊！關於貴軍進駐蒙古草原一事，我看還得從長計議吧！我承認，蒙古是在國民政府西北防務委員會直接管轄之下，但是我這個王爺，也是國民政府晉封的，蒙政會也是得到蔣委員長承認的！這一點您不會否認吧！”德王此時平複了剛才的慌亂失措，重新拿出蒙古王爺的派頭，一個小小的少校他還真沒放在眼裏。
“哦！按照德王的意思，我龍衛軍進駐這裏，還要您的同意才行？”範衛國的臉上也漸漸失去了笑容。
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“不錯！”德王這時看到管家也緩過神來，悄悄地走了出去之後，心中恢複了無比的自信。
“哈哈哈！德王，您難道覺得您的官職比我們總指揮還要高嗎？我們總指揮做出的決定還要您來批準嗎？”範衛國一陣大笑之後，臉色沉了下來。
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在近一段時期以來，漠南蒙古看到漠北、漠西蒙古完成了實質性的“**”，德王也就動起了漠南**立的心思，並做了不少準備工作。現在他怎麽會在乎龍衛軍一個小小少校的意思呢？
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“嗬嗬，範營長！看樣子你是不了解我們蒙古的情況啊！”德王完全調整好了心態，微笑著說道，“蒙古打大清朝開始，就有自己的**性，同時保持著高度的自治性！您可能也知道外藩蒙古的大部分地區，已經歸在蒙古國管轄。蒙古國是怎麽迴事，大家都心知肚明！而漠南蒙古歸蒙政會管理，這也是事實吧！所以，範營長啊！你迴去向喬司令匯報一下，如果你們非要進駐蒙古地區，引起蘇俄帝國的不滿和蒙古人民的怒火，恐怕誰也不能輕易解決吧？”
其實德王說的不錯，外藩蒙古，指清代以世襲劄薩克為旗長的蒙古各旗，與內屬蒙古相對。外藩蒙古又分為內劄薩克蒙古和外劄薩克蒙古。內劄薩克蒙古又稱內劄薩克或內蒙古，內劄薩克各旗後來成為今內蒙古自治區的一部分。外劄薩克蒙古又稱外劄薩克，狹義的外劄薩克蒙古即外蒙古，包括喀爾喀四部。
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滿清入關前與蒙古諸部是同盟關係，滿清入關取得中央政權後，漠南、漠北、漠西蒙古部族也逐漸成為清朝的臣屬，但也同時保持不小的**性，他們都有著自己的私軍。所以他們與滿清的關係也是時好時壞，他們或與滿族統治者聯姻，或被武力征服。但是漠北、漠西蒙古由於距離中原更遠，清朝對他們各部的實際控製能力較弱，所以他們有較大的自主權。
從16世紀起，沙俄經營西伯利亞，與外蒙古地區開始往來。1727年z俄簽定的《布連斯奇界約》和《恰克圖界約》（合稱《布連斯奇條約》），肯定蒙古屬於清朝管轄。沙俄則取得了在恰克圖和外蒙古地區通商貿易的特權。1854年東西伯利亞總督穆拉維約夫說“z國一旦發生政變，也不應容許z國新政府把權力擴張到蒙古，在這種情況下，蒙古應受到俄國保護”。在沙俄和清朝政府簽訂的多數不平等條約中，都有關於俄國在蒙古利益的條款。在這段期間，俄國極力推進和蒙古各部的經濟、文化和軍事交流。
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宣統三年（1911年）7月，外**立首倡者土謝圖汗部親王杭達多爾濟率團出訪俄國，得到俄**事支援。辛亥革命後，清朝統治逐漸瓦解，杭達多爾濟等人認為時機成熟。11月30日，俄、蒙軍隊包圍庫倫辦事大臣衙門，解除清軍武裝，並將庫倫辦事大臣三多及其隨從人員押送出境。12月，杭達多爾濟、車林齊密特等王公喇嘛在庫倫宣布**，擁立外蒙古第八世哲布尊丹巴唿圖克圖為皇帝，建立“大蒙古國”政府。12月28日，哲布尊丹巴在庫倫登基，自稱“日光皇帝”，年號共戴。此**未被當時清朝政府和後繼的民國政府承認。
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1917年，俄國爆發了十月革命。新成立的蘇俄埃政府雖然在1919年和1920年兩次發表對華宣言，宣布廢除沙俄與中國訂的不平等條約，放棄從中國掠奪的一切。但是，在外蒙古問題上，它事實上是繼承了沙俄的衣缽。1919年7月25日(也就是發表第一次對z宣言後不久)，蘇俄政府對外蒙古也發表了一個聲明，說：“外蒙古是一個自由的國家，它的一切權力屬於蒙古國，任何外國都無權幹涉它的內政。”並表示，蘇俄要求立即同外蒙古建立外交關係。
1912年11月3日，俄國前任駐華公使廓索維茨在庫倫與“哲布尊丹巴政府”簽訂《俄蒙協約》及《俄蒙協約專條》，俄國以支持蒙古自治換取在外蒙享有排他性商業地位，對z國在外蒙主權隻字未提，引起z國不滿。經過談判，1913年9月18日，z國外長孫寶琦同俄國駐華公使庫朋斯齊達成《z俄聲明文件》規定：1、俄國承認z國在外蒙古的宗主權；2、z國承認外蒙古的自治權；3、z國允諾不在外蒙古境內駐軍、設官、殖民，外蒙古自行辦理內政並整理本境一切工商事宜；俄國也答應不派兵、不殖民、不幹涉外蒙古內政；4、z國承認俄國的調處；5、凡關於z俄兩國在外蒙的利益等問題均應另行商訂。並附件：1、俄國承認外蒙古為z國領土之一部分；2、凡關於外蒙古政治、土地交涉事宜由z、俄、蒙3方共同協商；3、外蒙古自治區域以前清駐庫倫辦事大臣烏裏雅蘇台將軍及科布多參讚大臣所管轄之境為限。在外交內亂的壓力下，北洋政府讓步，不在外蒙駐兵、殖民、設官，承認外蒙自治，承認《俄蒙協約》及其專條，換迴俄國承認z國在外蒙的宗主權，基於宗主權而衍生出俄國承認外蒙古為z國領土一部分。z國對蒙權力已由主權淪為宗主權。
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1915年6月7日z俄蒙在恰克圖簽定《恰克圖協定》，將《z俄聲明文件》具體化。據此，同年6月9日，外蒙古宣布取消“**的大蒙古國與共戴年號”。袁世凱冊封八世哲布尊丹巴為“唿圖克圖汗”，並赦免**運動人士。但外蒙古並沒有放棄實行**，並實際上仍為沙俄所控製。此時外蒙古上層的僧俗兩派鬥爭趨於白熱化，哲布尊丹巴唿圖克圖派人毒死了“外務大臣”杭達多爾濟與賽音諾顏部親王那木囊蘇倫，壓製了世俗王公的勢力。
1917年，俄國爆發了十月革命。新成立的蘇俄埃政府雖然在1919年和1920年兩次發表對華宣言，宣布廢除沙俄與中國訂的不平等條約，放棄從中國掠奪的一切。但是，在外蒙古問題上，它事實上是繼承了沙俄的衣缽。1919年7月25日(也就是發表第一次對z宣言後不久)，蘇俄政府對外蒙古也發表了一個聲明，說：“外蒙古是一個自由的國家，它的一切權力屬於蒙古國，任何外國都無權幹涉它的內政。”並表示，蘇俄要求立即同外蒙古建立外交關係。
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1919年11月7日，由於俄國白軍與紅軍均陷入蘇俄內戰而無暇顧及外蒙古，外蒙古當局突然致電北洋政府，要求取消“自治”，呈請廢除俄蒙一切條約，恢複前清的舊製。原來，外蒙古本來是靠沙俄的支撐來維持其“自治”的。現在沙俄政府垮了台，外蒙古的外援斷絕，於是導致了財政困難、社會混亂，民眾反對“自治”。庫倫當局難以自保，隻得求助於北京。於是，北洋政府的總統徐世昌和政府首腦段祺瑞順水推舟決定出兵外蒙，派直係將領徐樹錚率兵進入外蒙古庫倫，全麵否定《中俄聲明》，南方國民政府亦致電慶賀。11月22日北洋政府以《z國大總統公告》下令取消外蒙古自治，恢複舊製。同時取消《中俄聲明》和《恰克圖協定》，北京政府在庫倫設立“z華民國西北籌邊使公署”，由徐樹錚部在外蒙古駐防，並派兵收複唐努烏梁海。
1919年牧民出身的蘇赫-巴托爾和喬巴山尋求蘇俄國際主義的幫助建立**的蒙古國。1920年在列寧的幫助下蘇赫-巴托爾和喬巴山組建了所謂的蒙古人民革命黨。
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其實德王說的不錯，外藩蒙古，指清代以世襲劄薩克為旗長的蒙古各旗，與內屬蒙古相對。外藩蒙古又分為內劄薩克蒙古和外劄薩克蒙古。內劄薩克蒙古又稱內劄薩克或內蒙古，內劄薩克各旗後來成為今內蒙古自治區的一部分。外劄薩克蒙古又稱外劄薩克，狹義的外劄薩克蒙古即外蒙古，包括喀爾喀四部。
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1920年7月，爆發直皖戰爭，徐樹錚率軍返迴內地，戰敗，旋遭通緝，逃入日本使館。庫侖僅留守部份兵力。1921年2月11日，蘇俄國內戰爭期間，白俄恩琴的軍隊在日本關東軍的支持下攻入庫倫。z國駐軍撤離庫倫，一部分返迴內地，一部分在高在田的率領下轉移到買賣城，準備再戰。3月，蘇赫-巴托爾和喬巴山領導成立了蒙古人民軍。3月18日，蒙古人民黨軍隊在蘇俄軍隊的支持下攻占買賣城，擊敗了當地守軍。由於z國國內處於第一次直奉戰爭前夕，各派軍閥無暇分身，隻得坐視外蒙古地區的軍事衝突。考慮到外蒙的特殊情況，蘇赫-巴托爾與喬巴山主持成立了君主立憲的“蒙古人民革命政府”，由王族勢力的博克多格根任國君。為維持分裂政府，蘇、喬要求蘇俄勢力庇護，同意蘇俄駐軍並協助圍剿白俄匪軍與敵對力量。於是，蘇俄軍隊於5月25日派兵侵入蒙古，7月6日開入庫倫，白俄頭領恩琴被俘。1922年蘇蒙簽定一份協約，蘇聯率先承認外蒙“**”。
1924年4月17日，蒙古君主哲布尊丹巴活佛逝世。1924年5月31日北洋政府與蘇俄簽訂的《z俄解決懸案大綱》不承認外**立。但是該條約並沒有得到很好執行，蘇軍並沒有撤出中國，當時報紙稱外蒙各個重要地區均有蘇軍駐紮，僅庫倫一地就有3000蘇軍。
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1924年6月，喬巴山推出成立“蒙古人民共和國”運動，最高權利屬於大唿拉爾，不設總統，平時由政府處理國務。1924年11月26日在蘇俄國際支持與推動下，第一屆大唿拉爾會議在庫倫召開，蒙古人民黨宣布廢除君主立憲製，正式成立了所謂的蒙古人民共和國，確立親蘇俄為不可更改的國策，允許蘇俄駐軍，製定仿蘇“憲法”，並以1911年作**紀元，改庫倫為烏蘭巴托。以曹琨和吳佩孚為首的北洋政府對事件十分惱火，希望出兵或借助英、美、日出麵幹涉，，但鑒於國力不張，形勢不利，隻發表了措辭嚴厲但無實效的政府聲明，對外**立不予承認。英、美等當時主要國家政府皆未承認。
但是自此民國政府一直處於內外交困的處境中，從北伐戰爭到中原大戰，南京政府也無力處理外蒙古問題。
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穆函成立龍衛軍以後，喬巴山等人在不明實情的情況下，眼紅漠南蒙古地區即綏遠包頭地區的經濟發展想掠奪一番，發動了突然襲擊，不想卻被正好趕上前去秘密視察的穆函指揮當時龍五師殺個屁滾尿流，就是一個加強團的蘇俄軍隊也被滅的隻剩下不到一千人，還全部俘虜了。這是z**隊和蒙古、蘇俄軍隊的第一次真正意義上的交手。
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“德王，您的意思是不同意我們駐軍了？”範衛國臉上沒有任何表情的說道。
“嗬嗬！這不是我一個人的意思，這是蒙古各部的意思，也是和蒙古各部十分交好的蘇俄的人意思！”德爺狡黠的笑道。
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“啪！”範衛國當時就拍起了桌子，“德王，你要搞清楚自古以來，蒙古就是z國的領土，我們在自己的領土上駐軍，難道還要看外國人的臉色？你這是什麽邏輯？難道你想當賣國賊嗎？”
“哎！範營長啊！我這是為全體蒙古族人考慮啊！一旦這裏發生戰火，最終受苦受罪的還不是我們蒙古人？作為蒙古的王爺，我怎麽會允許這樣的事情發生呢？這一點，希望穆副總統以及龍衛軍的各位將軍們考慮清楚！”德王不冷不熱的說道。
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正在這時，王三勝帶著十幾個戰士壓著大約七八個蘇俄人走進了王府大廳。
“報告營長！我們在王府外麵抓到了這些想要從王府後門溜走的蘇俄軍人！這是從他們身上搜出來的武器和一些書信！”說著王三勝大手一揮，身後的幾個戰士把10餘支蘇製的槍械放在了大堂正中，又把一份還沒有開封的密函遞到了範衛國手裏！
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1917年，俄國爆發了十月革命。新成立的蘇俄埃政府雖然在1919年和1920年兩次發表對華宣言，宣布廢除沙俄與中國訂的不平等條約，放棄從中國掠奪的一切。但是，在外蒙古問題上，它事實上是繼承了沙俄的衣缽。1919年7月25日(也就是發表第一次對z宣言後不久)，蘇俄政府對外蒙古也發表了一個聲明，說：“外蒙古是一個自由的國家，它的一切權力屬於蒙古國，任何外國都無權幹涉它的內政。”並表示，蘇俄要求立即同外蒙古建立外交關係。
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1919年牧民出身的蘇赫-巴托爾和喬巴山尋求蘇俄國際主義的幫助建立**的蒙古國。1920年在列寧的幫助下蘇赫-巴托爾和喬巴山組建了所謂的蒙古人民革命黨。
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1920年7月，爆發直皖戰爭，徐樹錚率軍返迴內地，戰敗，旋遭通緝，逃入日本使館。庫侖僅留守部份兵力。1921年2月11日，蘇俄國內戰爭期間，白俄恩琴的軍隊在日本關東軍的支持下攻入庫倫。z國駐軍撤離庫倫，一部分返迴內地，一部分在高在田的率領下轉移到買賣城，準備再戰。3月，蘇赫-巴托爾和喬巴山領導成立了蒙古人民軍。3月18日，蒙古人民黨軍隊在蘇俄軍隊的支持下攻占買賣城，擊敗了當地守軍。由於z國國內處於第一次直奉戰爭前夕，各派軍閥無暇分身，隻得坐視外蒙古地區的軍事衝突。考慮到外蒙的特殊情況，蘇赫-巴托爾與喬巴山主持成立了君主立憲的“蒙古人民革命政府”，由王族勢力的博克多格根任國君。為維持分裂政府，蘇、喬要求蘇俄勢力庇護，同意蘇俄駐軍並協助圍剿白俄匪軍與敵對力量。於是，蘇俄軍隊於5月25日派兵侵入蒙古，7月6日開入庫倫，白俄頭領恩琴被俘。1922年蘇蒙簽定一份協約，蘇聯率先承認外蒙“**”。
1924年4月17日，蒙古君主哲布尊丹巴活佛逝世。1924年5月31日北洋政府與蘇俄簽訂的《z俄解決懸案大綱》不承認外**立。但是該條約並沒有得到很好執行，蘇軍並沒有撤出中國，當時報紙稱外蒙各個重要地區均有蘇軍駐紮，僅庫倫一地就有3000蘇軍。
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1924年6月，喬巴山推出成立“蒙古人民共和國”運動，最高權利屬於大唿拉爾，不設總統，平時由政府處理國務。1924年11月26日在蘇俄國際支持與推動下，第一屆大唿拉爾會議在庫倫召開，蒙古人民黨宣布廢除君主立憲製，正式成立了所謂的蒙古人民共和國，確立親蘇俄為不可更改的國策，允許蘇俄駐軍，製定仿蘇“憲法”，並以1911年作**紀元，改庫倫為烏蘭巴托。以曹琨和吳佩孚為首的北洋政府對事件十分惱火，希望出兵或借助英、美、日出麵幹涉，，但鑒於國力不張，形勢不利，隻發表了措辭嚴厲但無實效的政府聲明，對外**立不予承認。英、美等當時主要國家政府皆未承認。
但是自此民國政府一直處於內外交困的處境中，從北伐戰爭到中原大戰，南京政府也無力處理外蒙古問題。
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在近一段時期以來，漠南蒙古看到漠北、漠西蒙古完成了實質性的“**”，德王也就動起了漠南**立的心思，並做了不少準備工作。現在他怎麽會在乎龍衛軍一個小小少校的意思呢？
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“德王，您的意思是不同意我們駐軍了？”範衛國臉上沒有任何表情的說道。
“嗬嗬！這不是我一個人的意思，這是蒙古各部的意思，也是和蒙古各部十分交好的蘇俄的人意思！”德爺狡黠的笑道。
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“啪！”範衛國當時就拍起了桌子，“德王，你要搞清楚自古以來，蒙古就是z國的領土，我們在自己的領土上駐軍，難道還要看外國人的臉色？你這是什麽邏輯？難道你想當賣國賊嗎？”
“哎！範營長啊！我這是為全體蒙古族人考慮啊！一旦這裏發生戰火，最終受苦受罪的還不是我們蒙古人？作為蒙古的王爺，我怎麽會允許這樣的事情發生呢？這一點，希望穆副總統以及龍衛軍的各位將軍們考慮清楚！”德王不冷不熱的說道。
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有野心的德王，從一開始選擇在日本、蘇俄兩個雞蛋上跳舞的時候，還給自己留了一個後手，狡兔三窟嘛！他的最後一張底牌就是自己掌握著成吉思汗的一份寶藏，就算自己現在失去了全部的權勢，一無所有，他也可以憑借著這份寶藏東山再起，或者過著隱世富豪的生活，就是在不濟，他也可以把這份寶藏拿出一部分來為自己保命。所以不管到什麽時候，他都有底氣和任何一方勢力周旋。
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正在這時，王三勝帶著十幾個戰士壓著大約七八個蘇俄人走進了王府大廳。
“報告營長！我們在王府外麵抓到了這些想要從王府後門溜走的蘇俄軍人！這是從他們身上搜出來的武器和一些書信！”說著王三勝大手一揮，身後的幾個戰士把10餘支蘇製的槍械放在了大堂正中，又把一份還沒有開封的密函遞到了範衛國手裏！
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