第214章 敘說利弊


    還有內閣中後期是判例法政事堂,是有起草詔書票擬權這種變相副署權的,軍機處沒有。


    順便,之前洪武廢中書後是大九卿合議體製。


    可以理解為不設首相,然後六部尚書兼了部分原本中書省的相權。


    皇帝沒軍權、沒財權拿什麽保證自己的權力?


    沒財權拿不穩軍權,沒軍權站都站不穩,兵強馬壯者為天子不是說說而已。


    明朝並非是從一開始就打壓武將集團的,相反在開國之初武臣的地位明顯高於文官,武官除了可以依靠戰功承襲子孫外,對於邊方供職的文官也有舉薦權。


    甚至可以彈劾不稱職的都禦史。


    而對於武官的違法亂紀,明初數任皇帝除了訓誡和警告以外,也並未施行具體成定製的考核措施。


    這也導致武臣集團中瀆職腐敗的現象屢禁不止,欺壓士卒導致衛所軍戶逃亡的事例頻頻發生。


    所以在成化二年才有明憲宗下令在軍隊中推行軍政考選製度。


    起初鎮守總兵官還與巡撫和巡按禦史擁有一同進行考選的權力,但自弘治以降,巡按禦史對於考選的職權不斷擴大。


    甚至開始擁有對總兵官人選地提名權,武臣的仕途完全被負責考選的文官所掌握,在地位上被文官壓製也開始成了不可避免的趨勢。


    加上明中期以後吏治腐敗,武臣想要出人頭地,便不得不巴結依附考選的文官。


    景泰年間,以於謙為首的兵部進一步推行文臣統軍。


    內閣是有力的支持者。兵部推行文臣統軍的各項主張在內閣票擬的時候得以通過,使之順利推行。


    文官開始掌控京城與全國各地的兵權!


    新組建的十團營眾武將都是於謙以兵部尚書提督京營的身份任命的。


    這也將明軍的人事權從五軍都督府轉移到了兵部,五軍都督府從這個時候開始就被架空。


    上直衛也大多歸了兵部管理,皇帝直屬20多衛兵力被奪,可以說此時不管皇帝願意還是不願意,都得主要依靠文官來管理軍隊。


    景泰年間,眾巡撫也用這個模式將邊軍的人事權轉移到了兵部。


    換句話說原軍衛內的職務變成了沒有實權的飯票。


    軍隊的人事權被文臣們把控後,武臣的地位就開始江河日下了。


    弘治皇帝任用王恕,劉大夏等文臣改革五軍都督府,實際上就是徹底廢了五軍都督府,不僅人事任免權給了文官。


    連衛所土地和軍戶戶籍管理的權力也給了文官,然後衛所土地以肉眼可見的速度消失了。


    自五軍都督府之軍議權為兵部所奪後,兵部就因諸事冗雜且疲於應付各類錢糧不足之事,而無暇議定戎政方略。


    致使很多兵事突然發生時而無準備之策,如庚戌之變與倭亂發生時,一開始兵部就很無措!毫無準備之方略!


    到萬曆時期由張居正主導內閣,內閣地位力壓六部,六部實際成為內閣的下屬。


    因為萬曆當時小不能親政。


    張居正借此改革的機會,將六部以及地方送上來的奏章,是一式兩份,皇帝一份內閣一份。


    從之前的由皇帝轉交內閣,變成了內閣轉交皇帝,主次顛倒。


    哪怕是轉交皇帝的奏章,也是內閣閱完之後再轉交皇帝的。


    並且有的時候張居正會把一些奏章扣下來不交給皇帝。


    所以朱翊鈞直到張居正死後才知道雲南已經被緬甸蹂躪了十年了


    且張居正借著內閣有起草詔書,敕命的權利,直接用內閣的名義給六部地方下達命令,從此內閣便有了行政權。


    張居正推動考成法,“考成法”的實質是將國家的監察大權收歸內閣。


    “考成法”後,各科負責監察,對內閣負責,內閣獲得了國家的最高監察權。


    強大的監察權使六部處處受製於內閣,如有不從,內閣便可督促六科對六部進行彈劾。


    這樣的製度從根本上改變了原有的政治格局,在這種情況下,內閣獲得了最高權力,全麵控製了國家的政治、經濟、軍事等方麵政令的實施情況。


    由此明朝內閣名存實亡,永樂之時開啟的內閣輔佐製度,又繼續變成了中書省相權製度。


    隻不過是繼續套著內閣的名稱而已。


    內閣從此有了,議政權,行政權,起草詔書敕令之職責。


    跟中書省變得一般無二。


    皇帝用印的是詔令,一般除國家大事外,平常的公文行政命令,都是內閣直接下發了,不需要司禮監用印。


    所以說大明唯一相,唯有張居正。


    並不是說張居正權利大,所以稱之為宰相。


    而是張居正又開啟了明朝洪武年間撤掉的相權製度。


    皇帝下發禦令詔書要是沒有內閣起草用印,下麵的大臣甚至不認皇帝詔書,視為白板聖旨。


    同樣明朝皇帝沒有內閣的同意,自己任命的官員,人家官員不認。


    不會去上任。


    所以明朝皇帝隻能借助內閣來治理國家。


    內閣起草詔書的職責是皇帝給的,內閣一開始隻是起草詔書,並不能否定詔書,以及用印下發這個程序。


    結果被張居正侵權變成了內閣起草用印下發,沒有內閣的同意皇帝說了不算,由此形成慣例,直至明亡。


    內閣掌權造成的結果就是,皇帝三十年不上朝也沒關係,有內閣就行,國家一切大小事務均由內閣處理。


    明朝官員內閣推出幾個人,皇帝選一個,在內閣草擬用印後皇帝用印,沒內閣的印被稱為白版官員,會被其他官員看不起排擠的,幹不了事。


    萬曆中後期為什會缺官員。


    因為內閣推選的皇帝不想用。


    皇帝選的內閣不同意。


    皇帝繞不過內閣直接任命官員,內閣推選的皇帝一概留中不發。


    致高層官員嚴重缺少,中央基本靠司禮監,地方是靠著中低層官員和政體的慣性運行。


    如此看來,明亡與張居正也有些密不可分的道理。


    畢竟國家是要運轉的。


    曆朝曆代從來萬曆晚年那樣繁華,也沒有這麽墮落。


    老百姓沒有官管了,開心了。


    朝廷也不管了,愛咋咋地。


    馬上過中秋了,祝大家中秋快樂

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