第356章 樞密院 分權
大唐：這個太上皇有點不正常 作者：北冰魚 投票推薦 加入書簽 留言反饋
第356章 樞密院 分權
李淵說了很多！
眾人聽了很多！
可是每個人的心情卻是心情各異。
直到李淵停了良久，眾人都是沉默不語，實在是李淵的話讓他們很震驚。
起初，他們都以為這不過是臨時起意，大家一起商量，畢竟草創一個部門哪有那麽簡單，各種事情千頭萬緒的還是需要大家一起來的。
可是當他們聽到李淵的話，他們這才意識到，大意了！
李淵或者李世民好像根本就沒有想過讓他們來商量，看這架勢顯然已經都思考決定好了，就等著大家來同意的。
“玄齡，你以為如何？”
看著大家都不說話，李世民點了房玄齡的名字。
“皇上，微臣有些聽明白了，也有些沒有聽明白！”
“這個參謀部，嗯。姑且就叫它是個參謀部吧，它的級別是什麽？”
房玄齡問道。
級別？
在場的諸位都是這個國家最人精的那群人，房玄齡一句話，瞬間讓他們迴過味來了。
是啊！
這個新組織是什麽級別？
而且，剛剛李淵說的那四個部門的責任，以前可都是兵部的職責，如今都拿出來，那兵部又該怎麽辦！
“正二品職級！”
李世民認真的說道。
嘶！
果然，聽到這話，眾人不由的倒吸一口涼氣。
北伐的時候雖然組建了臨時指揮中心，可是當時大家都沒有在意，因為當時中心的成員還是那幾個重臣，這也給了大家一個錯覺，以為現在的架構設置也是換湯不換藥的，可是他們錯了。
“皇上，那這個新部門和三省平級？那以後咱們大唐就是四省了？”
房玄齡看著李世民問道。
“嗯……可是這麽說，在職級上確實是平級的，不過樞密院隻是負責軍事力量，不參與朝政！”
李世民想了想說道。
“樞密院？“
眾人又聽到一個新詞，疑惑的問道。
呃？
李世民聞言一怔，自己說漏嘴了。
“咳！樞密院是朕給這個新部門起的名字！”
呃！
眾人聞言有些無語，卻也更加確定了，這事顯然是蓄謀已久了。
咳！
李淵也是無語的撇撇嘴，這老二是不是太過興奮了，說話都不過大腦。
“樞密……出納樞密，好名字！軍事管理自然要嚴格保密！”
不過，終歸是自己的好大兒，該給的台階還是要給的。
房玄齡此刻不管什麽參謀部還是樞密院，他隻需要搞清楚這個部門在朝廷的定位就行了。
“皇上，那這個樞密院位同三省，是不是就不歸尚書省管轄了？”
“是！”
李世民肯定道，他要實行文武分離，自然不能讓文武兩權交叉執行。
“尚書省不管轄樞密院，樞密院自然不管轄尚書省，朕設置的初衷就是要整合力量，精簡機構，能夠在戰爭來臨時高效快速的反應，同時能夠在平時提升大唐軍隊的戰鬥力，若是出現權力交叉，冗官等情況，那軍隊戰鬥力定然下降，樞密院的意義也就沒有了！”
李世民解釋道。
其實樞密院最早就是建立在唐朝事情，最開始是為了解決藩鎮割據的問題，可惜後來沒有解決，大唐帝國分崩離析，可是這個樞密院製度卻一直沿用了下來，直到宋朝才將這個製度玩到了頂峰，後來到了元朝因為當權的人沒有腦子，把這個製度給玩脫了，樞密院也就名存實亡了，到最後徹底消失了。直到再後來的軍機處建立，這才算是活了一半。
不過這些事情，李淵知道，李世民等人自然不知道，這也是當李世民告訴他想叫樞密院這個名字的時候，李淵為什麽沒有感覺詫異，因為他覺得這就像是命運一樣。
至於什麽名字，其實無所謂，關鍵還是看用製度的人是誰！
再好的製度碰到個白癡也沒有用，甚至還能玩壞了！
再壞的製度碰到個精明的帝王也能發揮出他的作用。
“皇上，臣明白了！”
房玄齡說道。
杜如晦聞言，思考片刻，問道。
“皇上，樞密院掌管天下軍事力量，那與十六衛府衙又有和區別？”
李世民聞言點點頭，這個問題問到點子上了，這也是支持下定決心成立樞密院的原因之一。
本來大唐的府兵製就是在全國十道內設置六百多個折衝府，由折衝都尉和果毅都尉統領。
而在折衝府之上，設立“衛”，也就是左右衛、左右驍衛、左右武衛、左右威衛、左右領軍衛、左右金吾衛、左右監門衛和左右千牛衛。
其中除了左右監門衛和左右千牛衛外後，其他各衛都是“以衛統府”，各“衛”的大將軍也皆由皇帝近臣愛將遙領。
如此，李二就能通過控製各衛的大將軍，以“衛——折衝府——府兵”這套製度，從而達到“居中禦外”的目的。
而在這個權力分製中，地方上的折衝府隻擁有對府兵戶籍的管理權和府兵的軍事訓練權；而統領這些府兵的“衛”，隻擁有對府兵的軍事行政權，等到想對外用兵時，由李二對某個將軍授權，某某行軍大總管，從而其擁有了軍事指揮權。
其實這樣做的目的，本質上在保障軍事戰鬥力的時候還是為了分權，為了朝廷好管控這些軍隊。
比如現在，隨著樞密院的建立，統兵權和調兵權再次進行了分權，皇帝可以通過樞密院行事調兵權和統兵權，而樞密院本身又通過內部分權，隻能擁有調兵權，還是皇帝同意的，這樣也可以防止樞密院權力過大。
而某衛的大將軍隻有名義上的軍事行政權，和戰時的統兵權，這樣大將的權力則進一步弱化，這樣也是為了防止將和兵關係過密，因為打過仗的人都知道，將和兵最容易報團。
而且，樞密院把原有兵部的部分權力給接過來了，這樣文官想要在控製武將就有點困難了。
“樞密院掌管調兵權，十六衛府衙掌管統兵權！二者職級上十六衛隸屬於樞密院，但戰爭來臨時，樞密院負責組織十六衛成立中央作戰指揮中心，由朝廷進行統一調配、管理！”
李世民想了想，言簡意賅的說道。
杜如晦聞言點點頭。
明白了！
分權！
不但通過作戰參謀分了武將的權與樞密院，也就是變相的把權力分給了皇帝。最重要的還是分了兵部的權與樞密院，以前兵部的調兵權、軍訓權、物質裝備權現在統一給了樞密院。
杜如晦作為兵部尚書，眼界自然是有的，想著剛剛李淵和李世民的話，他也覺得建立樞密院確實比較適合大唐現在的軍事發展。
李淵說了很多！
眾人聽了很多！
可是每個人的心情卻是心情各異。
直到李淵停了良久，眾人都是沉默不語，實在是李淵的話讓他們很震驚。
起初，他們都以為這不過是臨時起意，大家一起商量，畢竟草創一個部門哪有那麽簡單，各種事情千頭萬緒的還是需要大家一起來的。
可是當他們聽到李淵的話，他們這才意識到，大意了！
李淵或者李世民好像根本就沒有想過讓他們來商量，看這架勢顯然已經都思考決定好了，就等著大家來同意的。
“玄齡，你以為如何？”
看著大家都不說話，李世民點了房玄齡的名字。
“皇上，微臣有些聽明白了，也有些沒有聽明白！”
“這個參謀部，嗯。姑且就叫它是個參謀部吧，它的級別是什麽？”
房玄齡問道。
級別？
在場的諸位都是這個國家最人精的那群人，房玄齡一句話，瞬間讓他們迴過味來了。
是啊！
這個新組織是什麽級別？
而且，剛剛李淵說的那四個部門的責任，以前可都是兵部的職責，如今都拿出來，那兵部又該怎麽辦！
“正二品職級！”
李世民認真的說道。
嘶！
果然，聽到這話，眾人不由的倒吸一口涼氣。
北伐的時候雖然組建了臨時指揮中心，可是當時大家都沒有在意，因為當時中心的成員還是那幾個重臣，這也給了大家一個錯覺，以為現在的架構設置也是換湯不換藥的，可是他們錯了。
“皇上，那這個新部門和三省平級？那以後咱們大唐就是四省了？”
房玄齡看著李世民問道。
“嗯……可是這麽說，在職級上確實是平級的，不過樞密院隻是負責軍事力量，不參與朝政！”
李世民想了想說道。
“樞密院？“
眾人又聽到一個新詞，疑惑的問道。
呃？
李世民聞言一怔，自己說漏嘴了。
“咳！樞密院是朕給這個新部門起的名字！”
呃！
眾人聞言有些無語，卻也更加確定了，這事顯然是蓄謀已久了。
咳！
李淵也是無語的撇撇嘴，這老二是不是太過興奮了，說話都不過大腦。
“樞密……出納樞密，好名字！軍事管理自然要嚴格保密！”
不過，終歸是自己的好大兒，該給的台階還是要給的。
房玄齡此刻不管什麽參謀部還是樞密院，他隻需要搞清楚這個部門在朝廷的定位就行了。
“皇上，那這個樞密院位同三省，是不是就不歸尚書省管轄了？”
“是！”
李世民肯定道，他要實行文武分離，自然不能讓文武兩權交叉執行。
“尚書省不管轄樞密院，樞密院自然不管轄尚書省，朕設置的初衷就是要整合力量，精簡機構，能夠在戰爭來臨時高效快速的反應，同時能夠在平時提升大唐軍隊的戰鬥力，若是出現權力交叉，冗官等情況，那軍隊戰鬥力定然下降，樞密院的意義也就沒有了！”
李世民解釋道。
其實樞密院最早就是建立在唐朝事情，最開始是為了解決藩鎮割據的問題，可惜後來沒有解決，大唐帝國分崩離析，可是這個樞密院製度卻一直沿用了下來，直到宋朝才將這個製度玩到了頂峰，後來到了元朝因為當權的人沒有腦子，把這個製度給玩脫了，樞密院也就名存實亡了，到最後徹底消失了。直到再後來的軍機處建立，這才算是活了一半。
不過這些事情，李淵知道，李世民等人自然不知道，這也是當李世民告訴他想叫樞密院這個名字的時候，李淵為什麽沒有感覺詫異，因為他覺得這就像是命運一樣。
至於什麽名字，其實無所謂，關鍵還是看用製度的人是誰！
再好的製度碰到個白癡也沒有用，甚至還能玩壞了！
再壞的製度碰到個精明的帝王也能發揮出他的作用。
“皇上，臣明白了！”
房玄齡說道。
杜如晦聞言，思考片刻，問道。
“皇上，樞密院掌管天下軍事力量，那與十六衛府衙又有和區別？”
李世民聞言點點頭，這個問題問到點子上了，這也是支持下定決心成立樞密院的原因之一。
本來大唐的府兵製就是在全國十道內設置六百多個折衝府，由折衝都尉和果毅都尉統領。
而在折衝府之上，設立“衛”，也就是左右衛、左右驍衛、左右武衛、左右威衛、左右領軍衛、左右金吾衛、左右監門衛和左右千牛衛。
其中除了左右監門衛和左右千牛衛外後，其他各衛都是“以衛統府”，各“衛”的大將軍也皆由皇帝近臣愛將遙領。
如此，李二就能通過控製各衛的大將軍，以“衛——折衝府——府兵”這套製度，從而達到“居中禦外”的目的。
而在這個權力分製中，地方上的折衝府隻擁有對府兵戶籍的管理權和府兵的軍事訓練權；而統領這些府兵的“衛”，隻擁有對府兵的軍事行政權，等到想對外用兵時，由李二對某個將軍授權，某某行軍大總管，從而其擁有了軍事指揮權。
其實這樣做的目的，本質上在保障軍事戰鬥力的時候還是為了分權，為了朝廷好管控這些軍隊。
比如現在，隨著樞密院的建立，統兵權和調兵權再次進行了分權，皇帝可以通過樞密院行事調兵權和統兵權，而樞密院本身又通過內部分權，隻能擁有調兵權，還是皇帝同意的，這樣也可以防止樞密院權力過大。
而某衛的大將軍隻有名義上的軍事行政權，和戰時的統兵權，這樣大將的權力則進一步弱化，這樣也是為了防止將和兵關係過密，因為打過仗的人都知道，將和兵最容易報團。
而且，樞密院把原有兵部的部分權力給接過來了，這樣文官想要在控製武將就有點困難了。
“樞密院掌管調兵權，十六衛府衙掌管統兵權！二者職級上十六衛隸屬於樞密院，但戰爭來臨時，樞密院負責組織十六衛成立中央作戰指揮中心，由朝廷進行統一調配、管理！”
李世民想了想，言簡意賅的說道。
杜如晦聞言點點頭。
明白了！
分權！
不但通過作戰參謀分了武將的權與樞密院，也就是變相的把權力分給了皇帝。最重要的還是分了兵部的權與樞密院，以前兵部的調兵權、軍訓權、物質裝備權現在統一給了樞密院。
杜如晦作為兵部尚書，眼界自然是有的，想著剛剛李淵和李世民的話，他也覺得建立樞密院確實比較適合大唐現在的軍事發展。