“第一個原因,就是未來耕地不足的問題了。


    第二個原因,遼東之地幅員遼闊,但人口極少,這對掌控遼東之地不利。


    第三個原因,遼東之地,資源極為豐富,這些都是可以利用的,但這都需要人口。


    所以,臣以為,移民遼東屬於必須要做的,既能緩解關內耕地需求的壓力,又能將遼東發展起來,


    漢、蒙、朝、女真、蠻夷各族通婚,你中有我,我中有你,如此將遼東徹底的融入大明的疆域之中。”


    孫承宗說出原因之後,眾人麵露思索之色。


    三點原因,每一點都是必須要做的。


    當年太祖將遼東納入大明疆域,隻是設立了遼東都指揮使,到了成祖年間,才設立奴兒幹都司。


    但都是采用羈縻製度,確保女真各部酋長承認明朝的宗主地位,實際控製權還是女真各部手上。


    遼東之地從未徹底的與中原融合在一起,以至於土木堡之後,女真各部態度開始傲居了起來,對大明虎視眈眈。


    以至於出現了建奴起兵,為患大明數十年的事情。


    這就是典型的打下來了,卻守不住。


    遼東如此,烏斯藏、西域都是如此。


    見皇帝沉默,袁可立也出聲了:“陛下,自東漢至今,已經發生了四次大移民,


    第一次是東漢末年,北方蠻夷遷入內地,與漢人居住在一起。


    同一時間,北方漢族遷至南方長江一帶,讓南方得到了極快的發展,人口約七十萬人。


    第二次則是安史之亂,為躲避戰亂,北方百姓逃往南方,給南方帶去了新的技術和文明。


    第三次則是北宋末年,這次不同以往百姓們被迫遷移,而是因為女真族的侵略,


    皇帝主動帶著百姓和臣工南遷,江南第一次成為政治中心,也因此蓬勃發展了起來,此次遷移人口達五百萬之多,


    第四次則是我大明初年,北方人口一落千丈,太祖下令遷移人口,總數達到一千三百四十萬人。


    縱觀曆史,每一次的遷移,雖然耗費巨大,但都讓遷移之地得到了巨大的發展,從長久的看,絕對是利大於弊的!”


    “陛下,此次遷移和以往不同,以往都是因為躲避戰亂等原因被迫遷移,但此次是讓百姓主動遷移,且不是急於一時,


    剛剛郭大人說了,二十年內沒有太大壓力。


    隻要在這二十年內,讓百姓看到遼東之地的巨大潛力,他們自然而然的就想去了。


    諸如耕地充足、畝產遠超內地、朝廷政策傾斜、互市發展良好等等。


    最關鍵的是大明國庫充足,等到工業研究院的那種運輸工具出現,遷移就不用長途跋涉、餐風露宿、缺衣少食、病死途中了,


    沿著各水係運河、經海運,短則半個月,長則個把月就到了。”


    ……


    “諸位愛卿,現在說這些還為時尚早。”


    崇禎打斷了眾人的話:“二十年內無壓力,若是二十年後,農業研究院研究出了提升畝產的方法或者找到了高畝產的農作物,就無需移民了。


    而且一旦移民,那至少是百萬以上的大移民,給地、免除賦稅、勞役等都是小事,


    但所需的棉衣、農具、安家費、盤纏、糧食、種子等都不是小數目,


    即便是兩百萬人,那至少都得三千萬兩以上的白銀,中途一個失誤都會有無數人死亡,我們不僅要慎重,從長計議,還需要等待一個合適的時機,


    至少在還地於民的國策完成之前是不能實施的!”


    崇禎說到這裏,眉頭皺了皺,這個時機就是過幾年的大旱。


    若是他沒有記錯,曆史上崇禎年間的大旱好像東北不算嚴重,到時候就有人會自動移民了。


    且移民之後,肯定需要建城,倒是可以和歸化城一樣,一次性搞成現代化的城市。


    “好了,今日是說年度總結的事情,其他事情先放一放!”


    崇禎擺了擺手,示意眾人坐下,而後看向郭允厚:“郭愛卿,你繼續說!”


    “是!”


    郭允厚微微躬身,臉色猶豫了一會兒:“陛下,臣這邊暫時稟報完了,所有的清丈耕地和還地於民都按照五年計劃穩步推進中,


    按照目前的進度,最遲崇禎五年七月份之前能完成所有的清丈和還地於民的工作。”


    “嗯,還地於民事關百姓口糧、大明之穩定,要慎重,有什麽阻力可直接去東暖閣找朕!”


    “另外,你們國土資源管理部還需要派人去遼東,協同遼東布政司將遼東的土地分布情況打探清楚,每個地方能容納多少百姓,等準備移民的時候才能迅速完成!”


    “臣謹遵陛下教誨!”


    郭允厚迴應後,迴到原位坐下。


    正對著郭允厚的袁可立眼中閃過一絲異色,他聽出了郭允厚似乎有難言之隱,皇帝也聽出了,所以讓他去東暖閣。


    “袁愛卿,內閣將曆朝曆代移民策略和實施方法都整理出來,呈送東暖閣!”


    “臣遵旨!”


    袁可立起身迴應,而後看向刑部尚書喬允升:“喬尚書,到你們刑部了。”


    “是!”


    喬允升起身走到木板前:“陛下,今年刑部主要工作是協助軍紀監察部審理衛所整頓牽連的官員,以及錦衣衛徹查的遼東官員、富商士紳……


    明年的具體工作是修訂大明皇家銀行律法和完善商事方麵的律法……四部律法預計明年五月前完成初稿!”


    “嗯!”


    崇禎點了點頭,而後繼續道:“除了這四部律法外,刑部還要準備大明海洋法和大明對外外貿易法。”


    此話一出,不僅喬允升有些懵,連在座的六部九卿都有些懵。


    這名字倒是能聽懂,但卻是不知道為何以及怎麽做。


    “陛下,恕臣愚鈍,臣不太明白這兩部律法的意義……該……!”


    喬允升一連變換了幾個用詞,但都未能表達出想要說的意思,但崇禎知道他想要表達什麽。


    於是便輕聲道問道:“諸位愛卿,問你們一個問題吧,在你們的認知中,大明的疆土是不是隻有陸地?”

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