明代的大環境一個縣城，除了縣令、縣丞等正式官員外，實際上掌管權利的卻是下麵的各種胥吏。這些胥吏大部分出自士紳之家的族人，小部分也是世代為吏的豪強。
實際上從宋代以後，朝廷在地方上官員的數量就急劇減少，治理管理地方更多的就靠這些士紳胥吏了。
以明代為例，一個縣隻有縣令、縣丞、主薄三個朝廷命官，根本沒有精力掌握治理一縣之地。像這樣的製度，雖然討好了官紳士子，但是朝廷對地方的控製毫無疑問是非常虛弱的。到了萬曆皇帝之後，朝廷對地方的控製也更加不堪，政令也幾乎不出京城。
劉宣攻破永和縣後，像以前一樣清掃了縣中的官紳豪強，永和縣以前的胥吏當然不能任用。
李翰雖然做了縣官，但是現在卻幾乎是一個光杆縣令。他被任命為永和縣令之後，一直都忙碌不休。他趁著大軍雲集永和縣，將永和縣的反對力量士紳豪強壓成齏粉的有利時機，李翰親自組織了打土豪分田地，鎮壓了縣中名聲不好的惡霸鄉紳吳壩子，在永和縣的百姓中留下了很大的威望。
在劉宣的支持下，李翰在縣城中張榜募集士兵，那些分到了土地的農民，為了保護自己的土地，爭先恐後的加入了劉宣軍中。
一個小小的永和縣，戶不過千戶，人口不足五千，前來參軍的壯丁居然超過了三百多人。
劉宣將這三百多本地士兵撥出百餘人，又從自己的親兵中調撥出一隊精銳，集合這次作戰的俘虜，最近前來投奔的小股盜匪饑民，從新編練了一個哨步兵。
這一個哨士兵，劉宣交給廖狗兒統領，暫時充當守備軍配合李翰治理永和縣城。
最近一段時間，李翰陸續找了永和縣十幾個秀才童生談心，希望能招攬一些失意的讀書人，但是效果卻非常差勁。
這些秀才童生，大部分都不看好劉宣，除了一個憤世嫉俗、窮困潦倒、了無牽掛的童生周恆前來投奔外，剩下的讀書人雖然不敢造反作亂，但是卻沒有一人願意擔任流賊的官職。
在李翰的支持下，劉宣千金買馬骨任命了周恆擔任永和縣丞，成為永和縣的第三位實權人物。
在劉宣製定的製度中，一縣之中縣令權力最大，掌管縣中的大小事務，下麵就是縣尉、縣丞二人，縣尉掌管縣中的駐軍，縣丞協助縣令掌管民政。
除了這縣中三巨頭外，另外還有掌管糧餉財政主薄，掌管縣中教化的教諭，掌管縣中吏員考核的典吏，掌管訴訟斷案的通判，掌管縣中治安破案的捕頭，掌管一縣驛政的驛長六名正式官員。
此外縣令還直轄的稅務科、水利科、勸農科、防疫科四科，縣尉下轄武備科、後勤科二科，縣丞下轄路橋科、商貿科二科。這八科的科長也算是有品級的正式官員。
此外人口在三千人以上的繁華集鎮，還需設立鄉公所，包括一名鄉長，下麵有捕盜、團練兩名正式官員。
以永和縣為例，因為永和縣人口較少，並沒有下轄任何鄉鎮，正式的官員隻有十七人。這十七個地方官，除了知縣李翰、縣丞周恆、縣尉廖狗兒三人外，剩下的官員還沒有人選。
因為手下識字的人手太少，再加上沒有讀書人投效，劉宣也不能將手中的骨幹全部放出去，隻能在支持他的永和縣百姓中選拔一些。
在這幾天裏，在劉宣的大力支持、李翰的忙碌中，終於搭起了永和縣的架子。除了李翰等縣中三巨頭外，種衍被任命為捕頭，孫可望被任命為通判，剩下的官職除了劉宣軍中的一部分骨幹外，大部分都是繳納了投名狀投靠劉宣的本地百姓。
比如防疫科的科長就是投靠劉宣的本縣遊方郎中郝五兒，武備科的科長是在延長縣投奔劉宣的鐵匠魏貫，驛長則是李自成的族叔老驛卒李守信。
永和縣附近都是山高林密的大山，除了縣城之外，方圓百裏之內也沒什麽大村寨。所以隻要控製了永和縣城，就能安穩的輻射整個永和縣。
劉宣攻破縣城，將縣中的豪紳官吏殺了一遍，查抄的糧食白銀也沒帶走多少，全部留給了一窮二白的李翰。
靠著劉宣麾下上萬大軍威懾，縣中沒有反對力量之際，李翰帶著孫可望、種衍等人，每日忙碌的在永和縣城周圍，抓緊組織縣中的百姓分田。
永和縣周圍的開墾的田地隻有汾河流域附近的七萬餘畝河穀平原，但是這些土地大部分都是旱田，因為這幾年連年幹旱，真正能打糧食的水田隻有一萬餘畝。
這萬畝水田，除了留出一千畝分配給廖狗兒麾下的一哨士兵外，剩下的九千畝全部分給無田耕種的饑民百姓。
就連劉宣麾下一部分厭倦了四處流竄的流民，也有一百餘戶在永和縣定居下來，每個壯丁都分到了五畝水田。
以永和縣的情況，一畝水田能打糧食一石左右，旱田在平年也能打三五鬥，如果遇上災年，旱田幾乎顆粒無收，水田也要減產不少。
現在永和縣人口，加上劉宣留在永和縣的骨幹已經超過了六千人，以每人一年消耗糧食三石來算，永和縣一年需要消耗糧食一萬八千石。
而最近幾年永和縣的糧食產量，全部相加也不足一萬五千石，每一年最少也有三千石糧食的缺口。而永和縣位於深山，糧食運輸也非常艱難，所以從天啟四年陝北大旱開始，永和縣的百姓已經開始大部分吃不飽飯。
而劉宣攻入永和縣之前，縣中的米價已經到了一石米四兩白銀，雖然還比不上陝北的一石米六兩銀子。但是這樣高的米價，永和縣的百姓也根本不可能吃得上糧食。
劉宣攻破永和縣後，馬上將糧食、鐵器、食鹽等物資收繳起來，開始定量定價供應城中的百姓。
劉宣定的價格，雖然也稍微高一些，比如每石糧食一兩五錢白銀，這個價格，已經能讓大部分百姓吃上糧食，不至於活活餓死。
縣中的百姓終於免受了連續四年的高額米價的苦惱，大部分得到好處的百姓也開始心向劉宣。
實際上從宋代以後，朝廷在地方上官員的數量就急劇減少，治理管理地方更多的就靠這些士紳胥吏了。
以明代為例，一個縣隻有縣令、縣丞、主薄三個朝廷命官，根本沒有精力掌握治理一縣之地。像這樣的製度，雖然討好了官紳士子，但是朝廷對地方的控製毫無疑問是非常虛弱的。到了萬曆皇帝之後，朝廷對地方的控製也更加不堪，政令也幾乎不出京城。
劉宣攻破永和縣後，像以前一樣清掃了縣中的官紳豪強，永和縣以前的胥吏當然不能任用。
李翰雖然做了縣官，但是現在卻幾乎是一個光杆縣令。他被任命為永和縣令之後，一直都忙碌不休。他趁著大軍雲集永和縣，將永和縣的反對力量士紳豪強壓成齏粉的有利時機，李翰親自組織了打土豪分田地，鎮壓了縣中名聲不好的惡霸鄉紳吳壩子，在永和縣的百姓中留下了很大的威望。
在劉宣的支持下，李翰在縣城中張榜募集士兵，那些分到了土地的農民，為了保護自己的土地，爭先恐後的加入了劉宣軍中。
一個小小的永和縣，戶不過千戶，人口不足五千，前來參軍的壯丁居然超過了三百多人。
劉宣將這三百多本地士兵撥出百餘人，又從自己的親兵中調撥出一隊精銳，集合這次作戰的俘虜，最近前來投奔的小股盜匪饑民，從新編練了一個哨步兵。
這一個哨士兵，劉宣交給廖狗兒統領，暫時充當守備軍配合李翰治理永和縣城。
最近一段時間，李翰陸續找了永和縣十幾個秀才童生談心，希望能招攬一些失意的讀書人，但是效果卻非常差勁。
這些秀才童生，大部分都不看好劉宣，除了一個憤世嫉俗、窮困潦倒、了無牽掛的童生周恆前來投奔外，剩下的讀書人雖然不敢造反作亂，但是卻沒有一人願意擔任流賊的官職。
在李翰的支持下，劉宣千金買馬骨任命了周恆擔任永和縣丞，成為永和縣的第三位實權人物。
在劉宣製定的製度中，一縣之中縣令權力最大，掌管縣中的大小事務，下麵就是縣尉、縣丞二人，縣尉掌管縣中的駐軍，縣丞協助縣令掌管民政。
除了這縣中三巨頭外，另外還有掌管糧餉財政主薄，掌管縣中教化的教諭，掌管縣中吏員考核的典吏，掌管訴訟斷案的通判，掌管縣中治安破案的捕頭，掌管一縣驛政的驛長六名正式官員。
此外縣令還直轄的稅務科、水利科、勸農科、防疫科四科，縣尉下轄武備科、後勤科二科，縣丞下轄路橋科、商貿科二科。這八科的科長也算是有品級的正式官員。
此外人口在三千人以上的繁華集鎮，還需設立鄉公所，包括一名鄉長，下麵有捕盜、團練兩名正式官員。
以永和縣為例，因為永和縣人口較少，並沒有下轄任何鄉鎮，正式的官員隻有十七人。這十七個地方官，除了知縣李翰、縣丞周恆、縣尉廖狗兒三人外，剩下的官員還沒有人選。
因為手下識字的人手太少，再加上沒有讀書人投效，劉宣也不能將手中的骨幹全部放出去，隻能在支持他的永和縣百姓中選拔一些。
在這幾天裏，在劉宣的大力支持、李翰的忙碌中，終於搭起了永和縣的架子。除了李翰等縣中三巨頭外，種衍被任命為捕頭，孫可望被任命為通判，剩下的官職除了劉宣軍中的一部分骨幹外，大部分都是繳納了投名狀投靠劉宣的本地百姓。
比如防疫科的科長就是投靠劉宣的本縣遊方郎中郝五兒，武備科的科長是在延長縣投奔劉宣的鐵匠魏貫，驛長則是李自成的族叔老驛卒李守信。
永和縣附近都是山高林密的大山，除了縣城之外，方圓百裏之內也沒什麽大村寨。所以隻要控製了永和縣城，就能安穩的輻射整個永和縣。
劉宣攻破縣城，將縣中的豪紳官吏殺了一遍，查抄的糧食白銀也沒帶走多少，全部留給了一窮二白的李翰。
靠著劉宣麾下上萬大軍威懾，縣中沒有反對力量之際，李翰帶著孫可望、種衍等人，每日忙碌的在永和縣城周圍，抓緊組織縣中的百姓分田。
永和縣周圍的開墾的田地隻有汾河流域附近的七萬餘畝河穀平原，但是這些土地大部分都是旱田，因為這幾年連年幹旱，真正能打糧食的水田隻有一萬餘畝。
這萬畝水田，除了留出一千畝分配給廖狗兒麾下的一哨士兵外，剩下的九千畝全部分給無田耕種的饑民百姓。
就連劉宣麾下一部分厭倦了四處流竄的流民，也有一百餘戶在永和縣定居下來，每個壯丁都分到了五畝水田。
以永和縣的情況，一畝水田能打糧食一石左右，旱田在平年也能打三五鬥，如果遇上災年，旱田幾乎顆粒無收，水田也要減產不少。
現在永和縣人口，加上劉宣留在永和縣的骨幹已經超過了六千人，以每人一年消耗糧食三石來算，永和縣一年需要消耗糧食一萬八千石。
而最近幾年永和縣的糧食產量，全部相加也不足一萬五千石，每一年最少也有三千石糧食的缺口。而永和縣位於深山，糧食運輸也非常艱難，所以從天啟四年陝北大旱開始，永和縣的百姓已經開始大部分吃不飽飯。
而劉宣攻入永和縣之前，縣中的米價已經到了一石米四兩白銀，雖然還比不上陝北的一石米六兩銀子。但是這樣高的米價，永和縣的百姓也根本不可能吃得上糧食。
劉宣攻破永和縣後，馬上將糧食、鐵器、食鹽等物資收繳起來，開始定量定價供應城中的百姓。
劉宣定的價格，雖然也稍微高一些，比如每石糧食一兩五錢白銀，這個價格，已經能讓大部分百姓吃上糧食，不至於活活餓死。
縣中的百姓終於免受了連續四年的高額米價的苦惱，大部分得到好處的百姓也開始心向劉宣。