第一次石勒蘇益格戰爭完結時,石勒蘇益格和荷爾斯泰因的分離活動失敗,但在十九世紀五十年代及六十年代再度活躍——支持統一德意誌的人,都希望將丹麥統治的這兩個地方,並入大德意誌版圖。石勒蘇益格居民使用的語言,包括德語、丹麥語和北弗裏西語,但大多數都是丹麥裔;荷爾斯泰因則以德裔居民為主。兩地都由丹麥君主統治,共同擁有悠久曆史,但與丹麥的關係非常複雜。荷爾斯泰因是德意誌邦聯成員;石勒蘇益格則是丹麥的采邑,與丹麥都不是邦聯成員。丹麥國王弗雷德裏克七世後來死後無嗣,這些法律問題就成為關鍵。德意誌民族主義者聲稱,兩國公國的繼承法與丹麥的類似法例不同;丹麥民族主義者則反對,認為荷爾斯泰因繼承法與丹麥的不同,石勒蘇益格卻不然。</p>


    1460年的裏伯條約規定,石勒蘇益格和荷爾斯泰因“永遠不分離”,令情況更為複雜。其中一個德意誌民族主義運動,提出由丹麥王室嫡係分支 奧古斯滕伯格家族統治兩地。丹麥的民族主義者,則希望“丹麥國土延綿至艾達河”,亦即石勒蘇益格並入丹麥,結束德意誌邦國對該地政治之影響;更激進的丹麥人,更提出完全排除荷爾斯泰因於丹麥之外。爭議主要是關於誰人繼承丹麥王位。石勒蘇益格和荷爾斯泰因的德意誌人,一般支持奧古斯滕伯格家族;丹麥人一般認為他們與德意誌關係太密切,比較支持與之對立的格呂克斯堡家族 ,希望該家族的克裏斯蒂安王子成為新國王。在早前的石勒蘇益格戰爭,克裏斯蒂安王子並沒有顯著影響丹麥。</p>


    丹麥采用新憲法,令情況更複雜。很多丹麥人都盼望憲法為所有丹麥人帶來民主,包括在石勒蘇益格的同胞。石勒蘇益格和荷爾斯泰因的憲法,由國家會議製度 (estates of the realm)主導,致使社會的富裕階層得到更大權力,故此兩地政治都由地主階級主導,當中大部分是德意誌人。</p>


    至於丹麥,王室和政府大部分成員,都支持一個國家 ,亦即嚴謹維持現狀。丹麥國王漸漸老邁,數度領導政府內閣的國家自由黨開始計劃維持對石勒蘇益格的統治。</p>


    有關丹麥和石勒蘇益格共同事務的新憲法草擬完成,正待國王簽署,他卻在此關鍵時刻去世。這個十一月憲法表明,丹麥不會直接兼並石勒蘇益格,轉為成立一個特別的議會(其名稱是中世紀後期北歐議會rigsraadet),處理兩地的共同事務。兩地更會維持獨立的議會。</p>


    丹麥曾推出類似政策,對象還包括荷爾斯泰因,但因為德意誌的反對而失敗。最重要的是,憲法第一條厘清繼位問題:“政治體製應當為君主立憲。王室權力應當為世襲。7月31日的繼位法例表明繼位法例,並適用於整個丹麥王室。”</p>


    而且丹麥跟中國古代曆代王朝一樣都有繼承人爭端,丹麥也不例外。克裏斯蒂安九世被任命繼位。11月18日,他有感被迫通過憲法,在簽署憲法時表示深切關注。此事令兩地德裔人士憤怒。奧托·馮·俾斯麥在德意誌邦聯提出動議,最後達成決議,邦聯派出軍隊占領荷爾斯泰因。丹麥軍隊向北撤退,到達石勒蘇益格和荷爾斯泰因邊界;聖誕節時,德意誌軍隊占領荷爾斯泰因。</p>


    1月,局勢持續緊張,但沒有戰鬥;丹麥軍掌握艾達河北岸,德軍則在南岸。 1月16日,俾斯麥向丹麥發出最後通牒,要求她在48小時之內廢除十一月憲法。這在政治上是不可能,尤其因為限時太短,丹麥政府拒絕接受。2月1日,普魯士和奧地利軍隊渡過艾達河,到達石勒蘇益格,戰爭無可避免。</p>


    戰爭第一場在裏伯發生的,所以他們簽訂了《裏伯條約》。裏伯條約規定,石勒蘇益格與荷爾斯泰因永遠不可分離,但事件顯示,石勒蘇益格即將並入丹麥,脫離德意誌邦聯成員荷爾斯泰因。這給普魯士良好的開戰理由,以獲得石勒蘇益格-荷爾斯泰因——她爭取民族主義者支持,要從丹麥統治“解放”當地德裔居民,並借戰爭履行德意誌邦聯法律。</p>


    而且在十九世紀六十年代的時候,德國和丹麥之間是有一些領土糾紛的。這個石勒蘇益格-荷爾斯泰因問題再度成為國際間的熱門爭辯話題,但這次丹麥所獲支持減少。克裏米亞戰爭嚴重削弱俄羅斯國力,而法國則準備不再支持丹麥對該兩地的利益,以換取她在其他地區的得益。維多利亞女王和王夫艾伯特王子讚同德意誌的立場,但英國官員緩和他們的情緒,認為德意誌海軍在波羅的海擴張,威脅英國的海上霸權,結果英國支持丹麥。</p>


    丹麥再度重申石勒蘇益格為她的領土。7月29日,德意誌邦聯議會受到奧托·馮·俾斯麥的指示後,揚言會幹預事件。11月6日,弗雷德裏克七世宣布廢除丹麥憲法中影響荷爾斯泰因和勞恩堡 的條文,而保留對丹麥和石勒蘇益格的條文。九天後,克裏斯蒂安九世繼承王位,馬上陷入困境。他最先要處理的首個法案,就是要簽署新憲法。然而,如若簽署,他將違反作為國王的條款;如若拒絕,他就會與理念一致的丹麥人民對立。結果,他兩難取其輕,在11月18日及時簽署憲法。消息傳到德意誌後,群眾激動憤慨。奧古斯滕伯格公爵克裏斯蒂安放棄對石勒蘇益格和荷爾斯泰因的主權,其宣稱比新任丹麥國王還要好;而今其子弗裏德雷克聲稱沒有與父親一起放棄權利,故此自稱有繼承弗裏德雷克七世的權利。荷爾斯泰因人民反應激烈,支持奧古斯滕伯格的弗裏德雷克;後來丹麥新憲法廣為人知,石勒蘇益格人民也響應行動。德意誌王侯和人民都熱情支持弗裏德雷克。雖然奧地利和普魯士持負麵態度,邦聯議會仍決定占領荷爾斯泰因,以待繼承問題之解決。</p>


    隨後各個藩國就開始了對丹麥實行軍事行動了。12月24日,薩克森和漢諾威軍隊以德意誌邦聯名義進駐荷爾斯泰因。受到兩支軍隊和當地居民的支持,弗裏德雷克公爵自立為“弗裏德雷克八世”。縱然德意誌民意熾熱,奧普兩國都未能備戰,唯恐牽涉到一場歐陸戰爭——俾斯麥稱之為“愚蠢之舉”。俾斯麥深深明白,奧普兩國曾簽署的協議,故此必須維持其繼承法則。當丹麥違反協議條款,她們能采取的行動必須完全正確,致使其他歐陸國家無法借故幹預。克裏斯蒂安九世頒布新憲法時,作為簽約國的奧普兩國,就有合理的開戰理由。英國與俄國反對德意誌邦聯的行動;而薩克森的博伊斯特伯爵則建議,巴伐利亞應在邦聯議會正式提出動議,承認弗裏德雷克公爵的權利。這幫助俾斯麥勸諭奧地利立即采取行動。12月28日,奧普在邦聯議會提出動議,要求邦聯占領石勒蘇益格,致使丹麥遵守協議之條款。這表示承認克裏斯蒂安九世的權益,結果被邦聯憤然拒絕;隨後,奧普政府知會邦聯,表示會以獨立歐陸國家身份行動。1月16日,奧普兩國簽署協議。奧地利草擬的一項條款,是為了維持協議;但俾斯麥將之取消,改為奧普兩國隻能共同決定該兩個公國的關係,而且兩國如若沒有對方同意,都不能決定繼承問題。</p>


    在此階段,如若丹麥願意為情況之迫切讓步,經抗議後撤出石勒蘇益格,歐洲國家可能會幹預,邦聯會讓石勒蘇益格重歸丹麥;至於歐陸國家奧地利和普魯士,則會毫無選擇,隻能阻止荷爾斯泰因公爵的任何行動。為了避免如此情況,俾斯麥讓丹麥相信英國威脅普魯士——如若戰事開始,英國將會插手。但其實,英國並沒有如此計劃。這種不顧他人的詭計成功了,縱使英國政治家先前曾支持丹麥。丹麥立場依然強硬;奧普聯軍在2月1日渡過艾達河。奧普兩國原先沒有計劃入侵丹麥,但在2月18日,一些普魯士輕騎兵連受到一場騎兵遭遇戰刺激,橫越邊界並占領科靈 。俾斯麥決定利用這情況扭轉局勢。他向奧地利力陳采取強硬政策的需要,以期徹底解決公國以至德意誌邦聯的問題;奧地利不情願地支持戰爭。3月11日,兩國簽署一項新協議,宣布協議無效;兩個公國在丹麥作為整體的地位,則將成為友好協議的主題。</p>


    隨後就是戰爭打得如火如荼的時候,周邊列國一看不至於,所以就有了列國調停。這個時候,英國代表帕爾姆斯頓子爵得到俄羅斯、法國與瑞典的支持,提出建議幹預事件,指出整個問題應當交由一眾歐洲國家決議。奧地利與普魯士表示,隻要協議不作為決議基礎,而公國與丹麥隻是以個人關係聯係,她們就會同意決議。會議在4月25日召開,但隻是顯示出有關問題是無可避免地混亂。代表德意誌邦聯的博伊斯特伯爵,要求各國承認奧古斯滕伯格對公國的主權;奧地利傾向於跟協議相同的方案;普魯士則漸漸顯示出希望得到公國的目標。普魯士若要實現目標,首先就要令公國徹底獨立。奧地利反對,恐怕會完全失去她在德意誌的影響。她們於是同意讓公國得到完全政治獨立,由共同機構約束。下一步則尚未清楚。至於兼並公國之問題,普魯士讓它留待決定,但表明任何協議都必須讓她軍事支配石勒蘇益格-荷爾斯泰因。這令奧地利擔憂,不希望早已過度擴張的普魯士變得更強大;她也開始支持奧古斯滕伯格公爵的宣稱。不過,對俾斯麥來說,此事實為意料之內。於是,他向奧古斯滕伯格公爵表示,隻要公爵願意在軍事上完全聽任普魯士、把基爾港讓給普魯士作為軍港,讓普軍控製鄰近的基爾運河,並加入普魯士領導的關稅同盟,就會在會議上支持其宣稱。同樣領導德意誌邦聯的奧地利,卻不願加入這種“解放戰爭”,因為她領土內多個民族已帶來統治問題。</p>


    最後,克裏斯蒂安九世繼位後,將石勒蘇益格-荷爾斯泰因並入丹麥。俾斯麥後來以其外交才智,勸服奧地利加入戰爭,並得到其他歐洲大國的同意和邦聯的支持。6月25日,倫敦會議結束,各國未能達成協議。在一天前,由於停火令結束,奧地利和普魯士達成新協議,改變戰爭目標,要令丹麥與公國分離。之後,一場短暫戰役結束,奧普與丹麥在8月1日初步議和。丹麥國王放棄對公國的所有權利,將之讓與奧地利皇帝和普魯士國王。</p>


    作為入侵者的奧普兩國,將這次戰爭表達為執行德意誌邦聯法律。戰爭為期短暫。丹麥在迪伯爾戰役失敗後,未能保衛石勒蘇益格的邊界,被迫撤出到丹麥本部,在投降前更被完全逐出日德蘭半島。</p>


    這次的戰役影響也是深遠的,就條約權益而言,石勒蘇益格的丹麥人之地位,就由維也納條約 (10月30日) 和布拉格和約 (8月23日)決定。根據前者的第十九條條款,丹麥所割讓領土中的丹麥裔居民,可以在簽約國批準條約的六年之內,加入丹麥國籍、帶著個人財產與家人移居丹麥,並保留在公國的不動產。該條款最後一段:</p>


    \\\"le droit d\\u0027indignat, tant dans le royaume de danemark que dans les duchés, est conserve a touts les individus qui le possèdent a l\\u0027époque de l\\u0027échange des ratifications du présent traité\\\".</p>


    根據布拉格和約第五條條款,奧地利將石勒蘇益格割讓給普魯士,條件就是如若石勒蘇益格北部的居民希望與丹麥合並,將通過自由投票決定。在總人口約十五萬人的石勒蘇益格北部,大約五萬名丹麥居民利用條款選擇移居丹麥,結果被驅逐到丹麥,等待公投舉行,以期重返原居地。然而,公投從未舉行過,條約聲稱會舉行公投,其實僅僅是外交工具,為了挽迴拿破侖三世的麵子。普魯士始終不想放棄征服所得領土,寸步不讓。在普法戰爭取勝後,普魯士更不再裝作會舉行公投。根據10月11日簽署的維也納條約,有關公投的條款被廢除,奧地利亦批準之。</p>


    這就是德意誌第二帝國統一的第一步。</p>

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