三位閣老中,內閣首輔薑尚負責統攬全局,相當於總理政務大臣;次輔寇準主要督管朝堂,次輔嚴嵩則將主要精力放在地方。


    三人互相配合,才能讓大夏這個龐大的國家機器運轉流暢。歐陽朔這位主君則高居內閣之上,遙控整個朝局。


    …………


    二十二日下午,勤政殿。


    薑尚、寇準以及嚴嵩三位閣老,蕭何、衛鞅、範蠡以及杜如晦四位掌院大臣齊聚一堂,共同敲定大夏王朝蓋亞五年的年度財政預算。


    列席廷議的還有工業署長陳炳光以及四海錢莊主官孟致達。


    自開朝立國起,大夏王朝的財政收支管理就變得越發正規起來。一年到頭,朝廷財政節餘多少資金,明年又有哪些大的開支,預計能有多少財政收入,必須在年前一一敲定,再不能像之前那般隨意支配財政。


    到了年尾,還得對年初製定的財政預算進行核算,以理清職責。


    誰超支了,誰就得挨板子。


    “開始吧!”


    歐陽朔端坐王座,淡淡說道。


    自登基以來,歐陽朔已經很少像當領主時那般對領地規劃大包大攬,細心地規劃好一切,讓大臣們執行就是。


    到了現在,歐陽朔隻總覽全局,說的話確是越來越少了。


    一則很多事情無需他說,自有臣子領會意圖,照章辦理。二則歐陽朔現在貴為帝王,金口玉言,隨意一句話就可能影響成千上萬人的命運,自然慎重。


    薑尚見此,出列說道:“範大人,財政院先將去年的開支情況,給王上匯報一下,再議明年的開支。”


    “諾!”


    範蠡跟著出列,匯報道:“賴王上洪福,朝廷去年全年財政收入達6500萬金幣,以稅收跟集團收益為主,其中稅收5100萬金幣,集團收益850萬金幣。”


    集團收益中,既包括四海錢莊的金融收益,也包括【蜀山鋼鐵集團】、【華夏航運集團】等企業的盈利。


    日前,在歐陽朔主導下,工業署繼【蜀山鋼鐵集團】之後,整合火炮、戰艦、兵器鎧甲、擬態飛行器、火槍等軍工廠,聯合設立【蒼龍軍工集團】,一躍成為王朝規模最大,盈利能力最強的集團。


    大夏王朝的集團改製正在如火如荼地進行,漸漸成為朝廷經濟支柱。


    “全年財政支出6100萬金幣,其中公共事業支出2100萬金幣,軍費支出1850萬金幣,行政支出1200萬金幣,補貼性支出500萬金幣,其他支出450萬金幣。”


    公共事業支出,包括基本福利、教育、醫療、基礎設施建設、農林水等在內的一應公共事業開支,故而占財政支出的大頭。


    其他支出中有一項比較特殊,就是王室支出。


    夏宮的維護費用,女官、宮女的俸祿、用度,歐陽朔、宋佳以及冰兒等王室成員日常耗費等,都有一個完整的賬冊,有定額,而非隨意揮霍。


    將王室支出列入其中,意味著歐陽朔並不準備在國庫之外,設立私庫。


    曆朝曆代的皇家私庫和國庫是分開的,國庫收入一般是農業和商業稅等,皇家私庫一般是絲、茶、鹽、鐵等壟斷性的產業稅。


    相比之下,大夏早就放開了對絲綢、茶葉與食鹽的專賣。隨著跟澳大利亞簽訂鐵礦石進口協定,對鐵礦石的監管也在逐漸鬆綁。


    這些產業稅也就無從談起。


    皇家私庫要養皇親國戚,還要修宮殿等,一般都會有剩餘,國庫不足的時候還要拿出來充實國庫。


    當然也有不夠的時候。


    尤其是到了王朝中後期,皇親國戚陣容龐大,數以萬計,他們就像一群蛀蟲在腐蝕著王朝根基。


    宮殿的每一次大修,也要耗費海量的銀子。


    明嘉靖年間,宮裏一場大火,僅是要將宮殿修繕完畢,就耗費七百萬兩白銀,占了大明朝當年財政收入的一小半。


    國庫則一般用來發俸祿、修路、架橋、修水利等,遇到災年還要賑災。當然也有奢靡的皇帝,將國庫錢財轉到私庫,供個人享樂之用。


    明朝中後期,此邪風盛行,皇帝驕奢淫逸,縱容宦官打著皇帝的旗號到處斂財,盤剝百姓,侵吞國庫銀。


    有些皇帝甚至跟貪官汙吏沆瀣一氣,分成贓款,或者通過抄家的方式直接把贓款據為己有,抄家滅門者不知凡幾。


    如此肥了皇家,苦了百姓,斷了王朝根基,


    因此,歐陽朔打一開始就要杜絕此弊端。


    王室用度除了財政院預算撥付的費用,實則還有其他經濟來源。


    一是歐陽朔外出探險時,繳獲的金銀珠寶會分一些給內庫。二則宋佳執掌的【山與海娛樂控股集團】,每年都能產生可觀的利潤。


    有此兩項收入,王室成員又僅三個,歐陽朔自然無須挪用國庫之財。更何況歐陽朔曆來提倡王室節儉,除了必要的場合,絕不鋪張浪費。


    正所謂:上行下效。


    以歐陽朔為首的王室提倡節儉,王公貴族們自然就不敢太過奢靡,整個王朝風氣為之一正,方為興盛之道。


    ……


    收支相抵,一年下來,朝廷也不過節餘400萬金幣。


    當然在外界眼中,大夏擁兵數百萬,一年之內發動三四場大戰,還能實現財政節餘,已經是一個非常了不起的成就了。


    全球範圍內,一半以上的領地早已入不敷出,隻能通過不斷增加賦稅、發行國債等方式,艱難維持領地運轉。


    第五次係統更新之後,更慢的建設速度,更真實的災難係統,更聰明的百姓,更激烈的全球競爭,會讓這些領地在蓋亞五年更加難熬。


    一個不好,甚至可能惹惱覆巢之禍。


    【炎黃盟】接連打了幾次敗仗,底子都快被打光,好在隨著【炎黃盟】跟北美遠洋航路的打通,憑借他們的經商天分,還是很快就能起死迴生。


    前番帝塵在拍賣會上耗費的四百萬金幣,估計也是家族掏腰包,以邯鄲城的財政狀況,沒可能拿得出這筆錢來。


    談完去年的收支,範蠡接著說道:“據財政院分析,蓋亞五年有四大利好。其一,新進的四個行省整合完畢,可極大地增加朝廷稅收。其二,【蒼龍軍工集團】等集團經過內部整合,逐漸走向正軌,將貢獻更加可觀的利潤。”


    “其三,工業化初露崢嶸,民間作坊生產效率大幅度提升,繼而刺激商業稅的增長。其四,《跨地中海貿易夥伴關係協定》與《泛太平洋貿易夥伴關係協定》的落地,將進一步刺激遠洋貿易,增加關稅。”


    “綜合以上利好,財政院初步測算,明年的財政收入將再上一個新台階,預計可達9500萬金幣,甚至突破一個億,實現46%以上的增長。”


    歐陽朔聽了,不置可否,46%的增長率看起來很驚人,可那是建立在王朝不斷開疆拓土的基礎上,而非內生增長動力,絕難持久。


    想到蓋亞五年的幾場大戰,朝廷財政並不會如何輕鬆。


    薑尚見此,眼神微眯,道:“財政院的測算雖然很樂觀,可明年的開支也將再上一個台階,四大院都有哪些大的開支計劃,都議一議吧!”


    王上的一舉一動,自然都在這位內閣首輔的注意下。


    薑尚說完,行政大臣蕭何第一個出列。


    公共事業支出中,除民政署管轄的基本福利支出,剩下的公共支出大都由行政院主導,再加上占大頭的行政支出,行政院在四大院中的財政支出是占比最大的,甚至超過花錢如流水的樞密院。


    明麵上,行政院又沒什麽直觀的財政貢獻。


    如此也就不難理解,蕭何承受著怎樣的壓力了,但是該說的還得說,“明年,科教文衛署要在四大行省推進基礎教育與基礎醫療,農業署要疏通水利,建設署要拓展道路網絡,公共開支預計要在今年的基礎上再增加400萬金幣。”


    歐陽朔問:“四大行省的公共建設情況,行政院可有派人下去摸底?”


    “有的。總體來看,四大行省的基礎還是比較好的,隻是因為之前互不統屬,不成體係,需要統一規劃,其中的一些建設標準也要跟朝廷接軌。”


    “轉告賈思勰,趁著開春之前,抓緊時間組織百姓疏通水利,有條件的郡縣盡可能地開墾出更多的農田,不要讓土地荒廢。”


    “諾!”蕭何連忙應下。


    王上親自囑托之事,怕是另有深意,再怎麽重視都不為過。


    歐陽朔卻是聯想到蓋亞更新的“天災係統”,讓農業署早作準備。


    隨著王朝工業化加快,商業繁榮,從事手工業的人數不斷增加,這就造成一個非常嚴重的問題,從事農業生產的人口遭到削弱。


    以古代相對落後的農耕技術,想要保證足夠的糧食供應,就得有相應數量的農田,更要有足夠的農民來耕作。


    沒有農藥、化肥、雜交水稻輔助的農業,根本不可能產生什麽奇跡,大幅度提高畝產,隻能投入大量的農民去耕作。


    因此在農業、商業跟工業三大板塊,必須要有一個全盤考量。

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