3月，正是初春的季節，自治區在經過一係列的政，與三月十六日傳出一個驚人的消息。自治區公警司司長被撤除職務，暫時交由臨時成立的獨立調查委員會監押，不日將由獨立調查委員會為主體，成立臨時特別法庭，審理華忠司長瀆職貪汙等一係列的重大案件。
這個消息就如一枚重磅炸彈，不僅在自治區掀起軒然大波，也在全國各省引起紛紛的議論。在自治區政治波瀾之初，許多人曾猜測這可能是華飛謀取進一步集權的行動，誰能想到，身為華飛嫡係的嫡係，竟然突然之間就被爆出如此驚天新聞。要知道，那可是華司令的大哥啊！
獨立調查委員會沒有軍部的人參與，但參謀部的部分人被華飛命令加入間。華飛親自擔任組長，李越為副組長。除了原來的一幹主力人員外，還有四個新麵孔也在獨立委員會之內，而且這四人的職務大都還不值一提。席元離是主席辦公室秘書長，勉強有些資格。而謝川，章風，常丹這三人，在之前根本明不經傳，其中章風和常丹更是民黨的小卒，怎麽也被華飛招進獨立調查委員會？
外界議論紛紛，而對自治區政局稍微熟悉的人就會發現，這次獨立調查委員會的人大都與自治政府沒有多少牽連，至於最後那四人，即使是在公員招聘考試中獲得第一名的席元離，也沒有得到重用，幾人隱隱被排斥在整個官場之外。
沒有人知道調查的結果如何，也沒有人知道華飛為何要如此做？從報紙上那可憐的消息上可以慢慢得知，在華忠司令被撤職監禁之後，又陸續有多大十幾名自治政府的高官被傳訊，然而就被臨時監禁。這十幾人中，既有華飛的複興黨嫡係，也有其他各黨派地要員。
華宅，書房內，除了華飛外，隻有他的二位兄長。整日忙於華飛名下實業的二哥華信，和一直負責軍情機要局的三哥華岩。看著這兩位並不覺得多麽熟悉地兄長，華飛心中百般滋味，難以出口。若論情感，他和幾位兄長的感情甚至不如那些整日聚在一起的參謀部成員親密。但這三位兄長可謂是他的‘父親’留給他的遺產，不提他非常放心的三哥，就連父親臨終前也告訴他，華三是值得信賴的。就說他見麵最少的二哥華信，一直默默負責經營著華家的事業，讓華飛省去許多煩惱。可以說華飛如今名下實業地壯大，與華信的辛勞是密不可分的。
“小……小弟，二哥……二哥從未求你什麽。我知道，知道大哥他……他一時糊塗。看在……看在父親大人的份上，小弟你就放過大哥一迴吧！”因為一直操勞商業，華信的身體在幾個兄弟中是最瘦弱的。
此刻風寒感冒還未痊愈，正小聲地咳嗽著。
幾人自小成為孤兒，是華複遠收養並培育了他們。華複遠不僅有養育他們之恩，更有臨終囑托之請。幾人一直追隨華飛東奔西走，雖然這個最小地弟弟一度讓他們非常迷惑，但畢竟他們走到了今天。
自小一起長大，雖然如今在一起的時間越來越少，但論感情，還是無法抹去的。華信出口求情，倒在華飛的意料之中。華岩一貫話少，但從他的眼神中，華飛還是讀懂了那種懇求。
“我本來是準備放過大哥地。”華飛歎了口氣道。“雖然他做錯了。而且錯地很嚴重。但是罪不至死。我可以念在親情和他地功勞上。饒過他。是地。我是這樣想地。可是……可是你們看看。大哥他都做了什麽？他……他還是曾經我們那憨厚忠實地大哥嗎？他變了。變地我都不認識了！”
華信和華岩都看過華飛桌子上地最新調查報告。根據李越地最新調查。華忠可能和一起命案有牽連。根據一係列地情報匯總。自治區內曾發生一起神秘地女子死亡案件。女子乃至一名地方紳商家地女兒。在一次出遊後神秘失蹤。家人報案後。公警司也一直沒有查出相關線索。可是就在那名女子失蹤地第七天。她地屍體整整齊齊地躺在棺木內。而棺材則放在她家地門前。
這起古怪地命案早已過去半年時間。案情一直毫無頭緒。本以為就此會永遠成為謎案。可誰想李越在這次調查中。意外發現許多奇怪地疑點。細一調查下去。竟然詭異地發現這起案件可能牽扯到華忠。
雖然目前還沒有確切證據。但根據已有地線索。恐怕華忠怎麽也脫不了嫌。如果這真地是華大做地。那可就是命案了。身負命案。華飛又如何能視而不見？
“四弟。大哥他已經三十多歲了。至今還未成婚！我想大哥他不是那種人。這可能完全是個意外！”華信眼中滿是沉痛。可能他早就知道一些情況。所以開口就提到華忠地苦衷。“四弟。算二哥求你了。如今在自治區內。你如果不發話。誰敢動我們兄弟一根毫毛？大哥固然錯了。這我清楚。求四弟不要再查下去了。到此為止吧！”
“二哥。你是不是知道什麽情況？”華飛地聲音突然冰冷。聽地華信也不禁一顫。
華信身體輕微抖動著，似乎心中在做著掙紮，良久才低著頭，小聲道，“大哥他曾經酒後對我說過一二，他……他本想娶那位女子的。可是她家父母不同意，大哥一怒之下……就……。大哥根本不想傷害她，一次酒醉，本想與她談話，可誰知……誰知那女子極為貞烈，竟然……竟然用燭台刺大哥。糾纏之中，大哥本就手重，加上酒精的作用，就想把……把生米做成熟飯。可是……可是那女子竟然……竟然自殺！”
聽著華信斷斷續續的講述，華飛完全被驚住了。雖然事實比之前想象的要好，但這還是讓華飛感到極為痛心。就連華岩也開口了，請求華飛可以放過大哥一馬。
華飛感覺自己的
撕扯，如果他為大哥袒護，以他的權利，完全可以做，而且還不會讓太多的人知道。但對於華飛心中地信念，這麽做的話，無疑就是一個顛覆和摧毀。李越曾對華飛說過，政治就是利益的交換過程。華飛並不抵觸這種觀點，但正是因為這種利益，他才不得不違背心中的情感，需要嚴肅處理華忠。
這種利益，不是那種眼前狹隘地利益，而是和自治區乃至整個國家複興的重大利益。而這種利益，和華飛本身的權利最終利益，是相一致的。
如果袒護大哥，放過他這一迴。以他目前的能量，固然可以做到絕對的隱秘。但天下沒有不透風的牆，華飛可以隱瞞民眾，隱瞞受害女子的家人，卻瞞不過政府內部的一些人，也瞞不過殘餘調查地人，瞞不過複興黨內部的許許多多的人。
一個極端惡劣的開頭，就會誕生。貪汙，瀆職，甚至害人性命的主犯，隻因為和華飛的關係，隻因為一些所謂地功勞，就可以逍遙法外，安然無恙。
那麽，多少人就可以以此為資本，放縱對自己的約束？多少本來懷揣理想的青年複興黨人，就對對他華飛徹底失望。
華飛對於威望並不在意，但是如果人心冷了，他如何凝聚一幫人，去建設自治區，去開創一個新的中華？
“二哥，三哥，你們認為，我們為何會走到今天？我們站在今天的位置上，難道就穩如泰山嗎？如果我們都像大哥那般作為，如果當初追隨我們的弟兄們都可以依仗他們地功勞，獲得超脫於法律之外的特權，那麽我們會給人民一種怎麽樣的印象，那麽我們將會把整個國家，帶向何方？”
“二哥，你經營著我們華家大部分的產業，我不斷地告訴你，不要使用我們的地位和部分特權，謀取更大地經濟利益。我們發展實業的根本目地，是為了整個國家和民族的壯大，而不是為了積聚更多地資本。我想問你，就我們現在擁有的財產，可以供我們乃至我們地子孫，使用多少年？”
“那麽，我們現在所做的一切，究竟是為了什麽？你們想過沒有？當初我們抵押典當華家的資產，前去上海的時候，誰會知道前途未來究竟在哪裏？但我無所畏懼，因為我心中有個信念，即使失敗了，我也無怨無悔！為了我心中的理想和信念，即使讓我粉身碎骨，我也絕不後悔。這不僅是我的理想，更是支撐我走到今天的信仰！”
“我有這個信仰，我需要你們也可以理解我的信仰，我需要一大批懷著同樣信仰的同誌們，與我共同努力，一起共建這個信仰。如今，我固然可以因為念及親情，而包庇大哥。但我卻會因此，失去一大批的追隨者，我卻會失去我們努力走到今天，所取得的一切。失去那些信任我們，擁護我們的百姓。我變得一無所有並不可怕，可怕的是，我努力構建的信仰，就會因此崩塌！”
華飛的聲音在書房內久久迴蕩，華信雖然還不能理解華飛所謂的信仰，但他卻感覺到華飛的決心，一種似乎無法挽迴的決心。
“四弟，看在逝去的父親情麵上，可否……可否饒……饒大哥……一死！”華信還在做著最後的努力，因為根據自治區現有的法律，以華大的罪責，可能難逃死刑。
華飛沉默著，令他自己也感到不可思議的是，他更多的不是在情感上的抉擇，而是開始考慮，究竟是留華忠的性命更好一點，還是依法嚴格履行規定。
“四弟，無論怎麽說，他也是我們的大哥。我知道你的難處，不過可以的話……還是……還是別讓我們兄弟陰陽相隔！”
三哥華岩極為寡言，但是在今天，他竟然也破天荒地說出了極為艱難的懇求。整個書房內，西洋座鍾的滴答聲一聲一聲，催人心弦。
良久，華飛靠在椅子上，緩緩道，“他也是我的大哥，我也不願他……不願他和我們分離！”
1915年年初自治區最大的政治新聞，可能就屬公警司司長華忠被捕並被臨時特別法庭審判的事情了。臨時特別法庭在自治區的法律框架內，嚴格說起來尚有許多不合理之初。但即使是負責製定的宋教仁等人，也不知報以何種目地，紛紛予以沉默。即使有些革命黨人公言反對，那點反對聲也絲毫不成氣候。
相關審判的細節對於外界毫不避諱，媒體記者不僅允許進入法庭審判現場，各種報道更是毫不禁止。華忠在法庭上，對他的罪行供認不諱，辯護律師雖然為他極力開脫，但華忠似乎十分疲倦，在關鍵問題上主動認罪，請求臨時法庭給予治罪。
臨時法庭采取類似於西方的陪審員模式，不同地是此次法庭的陪審員都是獨立調查委員會的成員，而且陪審員沒有判決權。案件審理的過程異常順利，華忠不僅供出了他在職期間的一係列罪責，還交出了他收受的總額達一百萬新幣的賄賂。
案件披露後，不僅沒有在民間引起巨大震動，反而引起了無限的困惑和疑問。許多百姓和市民碰見一起，彼此會奇怪地互問，華司令到底想要做什麽，是不是與他大哥有矛盾啊？難道僅僅是因為一百萬的金錢，而就把他親大哥撤職？乃至關押入獄？這……這也太大義滅親了吧！
案件審理地報告經過整理後，送達華飛手上，華飛親筆簽署判決書，撤銷華忠所有的公職，並因瀆職罪，受賄罪，過失傷人致死罪等多罪共罰，且身為公警身份，知法犯法，罪加一等，判處華忠死刑。念其往日功績和在審判過程中認罪坦誠，且符合相關減輕刑罰的規定，改判死刑為無期徒刑，即日生效。
在判決書下達之前，包括聯合內閣政府內乃至複興黨內部的許多人都猜測，司令這個舉動的用意雖然難以猜測，但
剛舉起，落下的力度一定輕微。更多地可能是一種意義，表達著司令難以琢磨的信息。但當華忠的死刑判決下達後，所有人的第一反應就是錯愕，第二反應完全就似傻子一般。死刑判決？怎麽可能？司令是不是因為一場病，病糊塗了？要知道，那可是司令的大哥啊！
雖然最後死刑判決改為無期徒刑，但這樣地判決處罰，也算是自治區成立以來，對高級官員最嚴重的一次處罰了。無數的自治區官員紛紛警醒，雖然他們大多數人對華飛的用意還不是非常清楚，但對於相關法律和章程的畏懼度，顯然不再似往日那般漠視了。
在華忠地判決書下達的第二天，華飛一身便裝，親自帶領華信華岩兩兄弟，來到當初那名因為華岩而死地女子家中，向他們家人請罪。
這戶人家在地方上算是有點資財，但遠遠不能算得上權貴。女兒神秘死亡後，他們也曾獲悉可能與公警司的司長有著千絲萬縷地幹係。但公警司是何等部門？華忠又是何人？即使他們心中再不平，又能如何改變這起毫無證據的神秘死亡案？
所以在關於他家女兒地案件突然出現在報紙上，他們家的震驚，絲毫不亞於外麵任何人。尤其當案件的細節被逐步披露出來，那名女子的母親，更是整日哭成淚人。當案件判決下達後，原本還因女子之死而憤恨萬分的那戶人家，更是除了哭聲外隻有歎氣。在當初拒絕華岩的提親後，他們家就曾後怕不已。所以即使後來報紙披露了相關的細節，他們也是敢怒不敢言，哪有能量去與自治區威望和權力無人能及的華家對薄公堂嘛！
如今，華飛更是率領華家的幾兄弟，親自上門請罪。
這種行為，就算是惺惺作假，也足以讓人再也生不起半分仇恨了。
隨著華忠案件的最終裁決，其他十幾個案件在審判過程中，又牽連出諸多案件。1915年的春天，氣溫雖然怡人，但對於自治區的官場來說，卻正經曆著完完全全不同的嚴寒。而那些普通的市民們，也飛速地感覺到，整個自治區的氣質，尤其是那些當官的氣質們，似乎正在悄然發生著變化。
配合此次官場清肅行動，關於信仰，關於變革的話題在報紙上熱烈的討論起來。五月，華飛以自治區副主席的身份，通過內閣決議，頒布了三條法案。
一是，所有獲得榮譽公民勳章，優異服務勳章，神聖戰爭勳章等勳章的百姓和軍人，都可以依照規定，向內閣政府直接專信議事，監督一切政府行事和檢舉不法的行為。
這項規定，等於頃刻間就在民間設立了多位監察禦史，不僅對了一種監督的方法和手段，也增加勳章的意義和珍貴性。隻是這些獲得勳章的人，沒有任何的其他特殊權利，更無法幹涉地方政治，他們具有的隻是一種間接的監察權。
二是，擴大報紙媒體的輿論監督作用，擴大記者的采訪權和法律保障，擴大輿論監督的作用。不過為了規範這種輿論監督權力和防止輿論監督權的濫用，軍部暫時對公眾報紙不開放輿論監督。
三，成立變革規劃辦公室，把參謀部的部分參謀轉入這個辦公室，另一部分參謀轉入司令部，取消參謀部這個獨立的類似於華飛幕僚性質的獨立機構。司令部下設參謀處，司令部與變革規劃辦公室的職能區分開來。軍人不可幹涉政治，但變革規劃辦公室在華飛的主持下，對軍隊有著領導調動權。
另外，變革規劃辦公室還具有獨立的人事任免權，獨立於現有廉政監察司之外的第二個政府監察調查權，擁有可不經議會批準的一定數額的財政使用權。
這個變革規劃辦公室在成立之初，並未引起人們的普遍注意，這些辦公誰所具有的職能權利，當然也沒有獲得議會投票，得到法理上的承認。但他在事實上，卻在日後的發展過程中，逐漸成為淩駕於內閣政府之上的獨立權利機構。等到其他各黨察覺並提出抗議時，時間顯然已晚。
可以說，這個辦公室，除了沒有立法權外，聯合政府具有的一切權利，他都逐漸具備。而立法權，議會在複興黨的絕對多數控製下，想要通過什麽法案，也是輕而易舉的。隻是不知何因，雖然這個辦公室逐漸成為事實上的第一權利機構，但華飛卻始終沒有解散聯合政府，也沒有解散議會。包括教育司，工業發展司，交通司，農林水利司等等部門，表麵上還是在聯合政府的直接管轄下。
部分激進的各黨派青年，以相對暴力的形式反對變革規劃辦公室的事實上攝權行為，認為這是效仿袁世凱，走上獨裁帝製的第一步。但這些暴力抗議的青年們，都毫不留情地以擾亂政治罪行被驅逐出境，並未加以治罪。
此事件過後，又有部分各黨派成員退出議會，離開自治區，以示他們對華飛的不滿。不過包括民黨在內的主要領導人，還是報以沉默地留了下來。如果華飛僅僅是為了個人的權利，他有許多辦法可以做到，並且簡單而迅速。大可不必鬧出這些波瀾，甚至把他大哥差點送上刑場吧。
不管外界如何猜測，不管此事在百姓中逐漸流傳出多少版本。而在後來曆史上具有舉足輕重意義的，人稱第一辦公室的變革規劃辦公室雛形，在這個大時代的潮流中，意外催生。
就在華飛因為內部吏治而費盡心神的時候，早就趕至自治區的德皇威廉二世特使，卻等候求見華飛多時了。同樣的，英法等國的特別代表，也多次求見華飛而不可得。如果不是報紙上相繼報道出那些新聞，他們還都誤以為華飛這是故意避而不見呢。
：這幾天過渡情節，終於還是準備走向獨裁模式，難受，應該結束了吧，((_~~
首發
這個消息就如一枚重磅炸彈，不僅在自治區掀起軒然大波，也在全國各省引起紛紛的議論。在自治區政治波瀾之初，許多人曾猜測這可能是華飛謀取進一步集權的行動，誰能想到，身為華飛嫡係的嫡係，竟然突然之間就被爆出如此驚天新聞。要知道，那可是華司令的大哥啊！
獨立調查委員會沒有軍部的人參與，但參謀部的部分人被華飛命令加入間。華飛親自擔任組長，李越為副組長。除了原來的一幹主力人員外，還有四個新麵孔也在獨立委員會之內，而且這四人的職務大都還不值一提。席元離是主席辦公室秘書長，勉強有些資格。而謝川，章風，常丹這三人，在之前根本明不經傳，其中章風和常丹更是民黨的小卒，怎麽也被華飛招進獨立調查委員會？
外界議論紛紛，而對自治區政局稍微熟悉的人就會發現，這次獨立調查委員會的人大都與自治政府沒有多少牽連，至於最後那四人，即使是在公員招聘考試中獲得第一名的席元離，也沒有得到重用，幾人隱隱被排斥在整個官場之外。
沒有人知道調查的結果如何，也沒有人知道華飛為何要如此做？從報紙上那可憐的消息上可以慢慢得知，在華忠司令被撤職監禁之後，又陸續有多大十幾名自治政府的高官被傳訊，然而就被臨時監禁。這十幾人中，既有華飛的複興黨嫡係，也有其他各黨派地要員。
華宅，書房內，除了華飛外，隻有他的二位兄長。整日忙於華飛名下實業的二哥華信，和一直負責軍情機要局的三哥華岩。看著這兩位並不覺得多麽熟悉地兄長，華飛心中百般滋味，難以出口。若論情感，他和幾位兄長的感情甚至不如那些整日聚在一起的參謀部成員親密。但這三位兄長可謂是他的‘父親’留給他的遺產，不提他非常放心的三哥，就連父親臨終前也告訴他，華三是值得信賴的。就說他見麵最少的二哥華信，一直默默負責經營著華家的事業，讓華飛省去許多煩惱。可以說華飛如今名下實業地壯大，與華信的辛勞是密不可分的。
“小……小弟，二哥……二哥從未求你什麽。我知道，知道大哥他……他一時糊塗。看在……看在父親大人的份上，小弟你就放過大哥一迴吧！”因為一直操勞商業，華信的身體在幾個兄弟中是最瘦弱的。
此刻風寒感冒還未痊愈，正小聲地咳嗽著。
幾人自小成為孤兒，是華複遠收養並培育了他們。華複遠不僅有養育他們之恩，更有臨終囑托之請。幾人一直追隨華飛東奔西走，雖然這個最小地弟弟一度讓他們非常迷惑，但畢竟他們走到了今天。
自小一起長大，雖然如今在一起的時間越來越少，但論感情，還是無法抹去的。華信出口求情，倒在華飛的意料之中。華岩一貫話少，但從他的眼神中，華飛還是讀懂了那種懇求。
“我本來是準備放過大哥地。”華飛歎了口氣道。“雖然他做錯了。而且錯地很嚴重。但是罪不至死。我可以念在親情和他地功勞上。饒過他。是地。我是這樣想地。可是……可是你們看看。大哥他都做了什麽？他……他還是曾經我們那憨厚忠實地大哥嗎？他變了。變地我都不認識了！”
華信和華岩都看過華飛桌子上地最新調查報告。根據李越地最新調查。華忠可能和一起命案有牽連。根據一係列地情報匯總。自治區內曾發生一起神秘地女子死亡案件。女子乃至一名地方紳商家地女兒。在一次出遊後神秘失蹤。家人報案後。公警司也一直沒有查出相關線索。可是就在那名女子失蹤地第七天。她地屍體整整齊齊地躺在棺木內。而棺材則放在她家地門前。
這起古怪地命案早已過去半年時間。案情一直毫無頭緒。本以為就此會永遠成為謎案。可誰想李越在這次調查中。意外發現許多奇怪地疑點。細一調查下去。竟然詭異地發現這起案件可能牽扯到華忠。
雖然目前還沒有確切證據。但根據已有地線索。恐怕華忠怎麽也脫不了嫌。如果這真地是華大做地。那可就是命案了。身負命案。華飛又如何能視而不見？
“四弟。大哥他已經三十多歲了。至今還未成婚！我想大哥他不是那種人。這可能完全是個意外！”華信眼中滿是沉痛。可能他早就知道一些情況。所以開口就提到華忠地苦衷。“四弟。算二哥求你了。如今在自治區內。你如果不發話。誰敢動我們兄弟一根毫毛？大哥固然錯了。這我清楚。求四弟不要再查下去了。到此為止吧！”
“二哥。你是不是知道什麽情況？”華飛地聲音突然冰冷。聽地華信也不禁一顫。
華信身體輕微抖動著，似乎心中在做著掙紮，良久才低著頭，小聲道，“大哥他曾經酒後對我說過一二，他……他本想娶那位女子的。可是她家父母不同意，大哥一怒之下……就……。大哥根本不想傷害她，一次酒醉，本想與她談話，可誰知……誰知那女子極為貞烈，竟然……竟然用燭台刺大哥。糾纏之中，大哥本就手重，加上酒精的作用，就想把……把生米做成熟飯。可是……可是那女子竟然……竟然自殺！”
聽著華信斷斷續續的講述，華飛完全被驚住了。雖然事實比之前想象的要好，但這還是讓華飛感到極為痛心。就連華岩也開口了，請求華飛可以放過大哥一馬。
華飛感覺自己的
撕扯，如果他為大哥袒護，以他的權利，完全可以做，而且還不會讓太多的人知道。但對於華飛心中地信念，這麽做的話，無疑就是一個顛覆和摧毀。李越曾對華飛說過，政治就是利益的交換過程。華飛並不抵觸這種觀點，但正是因為這種利益，他才不得不違背心中的情感，需要嚴肅處理華忠。
這種利益，不是那種眼前狹隘地利益，而是和自治區乃至整個國家複興的重大利益。而這種利益，和華飛本身的權利最終利益，是相一致的。
如果袒護大哥，放過他這一迴。以他目前的能量，固然可以做到絕對的隱秘。但天下沒有不透風的牆，華飛可以隱瞞民眾，隱瞞受害女子的家人，卻瞞不過政府內部的一些人，也瞞不過殘餘調查地人，瞞不過複興黨內部的許許多多的人。
一個極端惡劣的開頭，就會誕生。貪汙，瀆職，甚至害人性命的主犯，隻因為和華飛的關係，隻因為一些所謂地功勞，就可以逍遙法外，安然無恙。
那麽，多少人就可以以此為資本，放縱對自己的約束？多少本來懷揣理想的青年複興黨人，就對對他華飛徹底失望。
華飛對於威望並不在意，但是如果人心冷了，他如何凝聚一幫人，去建設自治區，去開創一個新的中華？
“二哥，三哥，你們認為，我們為何會走到今天？我們站在今天的位置上，難道就穩如泰山嗎？如果我們都像大哥那般作為，如果當初追隨我們的弟兄們都可以依仗他們地功勞，獲得超脫於法律之外的特權，那麽我們會給人民一種怎麽樣的印象，那麽我們將會把整個國家，帶向何方？”
“二哥，你經營著我們華家大部分的產業，我不斷地告訴你，不要使用我們的地位和部分特權，謀取更大地經濟利益。我們發展實業的根本目地，是為了整個國家和民族的壯大，而不是為了積聚更多地資本。我想問你，就我們現在擁有的財產，可以供我們乃至我們地子孫，使用多少年？”
“那麽，我們現在所做的一切，究竟是為了什麽？你們想過沒有？當初我們抵押典當華家的資產，前去上海的時候，誰會知道前途未來究竟在哪裏？但我無所畏懼，因為我心中有個信念，即使失敗了，我也無怨無悔！為了我心中的理想和信念，即使讓我粉身碎骨，我也絕不後悔。這不僅是我的理想，更是支撐我走到今天的信仰！”
“我有這個信仰，我需要你們也可以理解我的信仰，我需要一大批懷著同樣信仰的同誌們，與我共同努力，一起共建這個信仰。如今，我固然可以因為念及親情，而包庇大哥。但我卻會因此，失去一大批的追隨者，我卻會失去我們努力走到今天，所取得的一切。失去那些信任我們，擁護我們的百姓。我變得一無所有並不可怕，可怕的是，我努力構建的信仰，就會因此崩塌！”
華飛的聲音在書房內久久迴蕩，華信雖然還不能理解華飛所謂的信仰，但他卻感覺到華飛的決心，一種似乎無法挽迴的決心。
“四弟，看在逝去的父親情麵上，可否……可否饒……饒大哥……一死！”華信還在做著最後的努力，因為根據自治區現有的法律，以華大的罪責，可能難逃死刑。
華飛沉默著，令他自己也感到不可思議的是，他更多的不是在情感上的抉擇，而是開始考慮，究竟是留華忠的性命更好一點，還是依法嚴格履行規定。
“四弟，無論怎麽說，他也是我們的大哥。我知道你的難處，不過可以的話……還是……還是別讓我們兄弟陰陽相隔！”
三哥華岩極為寡言，但是在今天，他竟然也破天荒地說出了極為艱難的懇求。整個書房內，西洋座鍾的滴答聲一聲一聲，催人心弦。
良久，華飛靠在椅子上，緩緩道，“他也是我的大哥，我也不願他……不願他和我們分離！”
1915年年初自治區最大的政治新聞，可能就屬公警司司長華忠被捕並被臨時特別法庭審判的事情了。臨時特別法庭在自治區的法律框架內，嚴格說起來尚有許多不合理之初。但即使是負責製定的宋教仁等人，也不知報以何種目地，紛紛予以沉默。即使有些革命黨人公言反對，那點反對聲也絲毫不成氣候。
相關審判的細節對於外界毫不避諱，媒體記者不僅允許進入法庭審判現場，各種報道更是毫不禁止。華忠在法庭上，對他的罪行供認不諱，辯護律師雖然為他極力開脫，但華忠似乎十分疲倦，在關鍵問題上主動認罪，請求臨時法庭給予治罪。
臨時法庭采取類似於西方的陪審員模式，不同地是此次法庭的陪審員都是獨立調查委員會的成員，而且陪審員沒有判決權。案件審理的過程異常順利，華忠不僅供出了他在職期間的一係列罪責，還交出了他收受的總額達一百萬新幣的賄賂。
案件披露後，不僅沒有在民間引起巨大震動，反而引起了無限的困惑和疑問。許多百姓和市民碰見一起，彼此會奇怪地互問，華司令到底想要做什麽，是不是與他大哥有矛盾啊？難道僅僅是因為一百萬的金錢，而就把他親大哥撤職？乃至關押入獄？這……這也太大義滅親了吧！
案件審理地報告經過整理後，送達華飛手上，華飛親筆簽署判決書，撤銷華忠所有的公職，並因瀆職罪，受賄罪，過失傷人致死罪等多罪共罰，且身為公警身份，知法犯法，罪加一等，判處華忠死刑。念其往日功績和在審判過程中認罪坦誠，且符合相關減輕刑罰的規定，改判死刑為無期徒刑，即日生效。
在判決書下達之前，包括聯合內閣政府內乃至複興黨內部的許多人都猜測，司令這個舉動的用意雖然難以猜測，但
剛舉起，落下的力度一定輕微。更多地可能是一種意義，表達著司令難以琢磨的信息。但當華忠的死刑判決下達後，所有人的第一反應就是錯愕，第二反應完全就似傻子一般。死刑判決？怎麽可能？司令是不是因為一場病，病糊塗了？要知道，那可是司令的大哥啊！
雖然最後死刑判決改為無期徒刑，但這樣地判決處罰，也算是自治區成立以來，對高級官員最嚴重的一次處罰了。無數的自治區官員紛紛警醒，雖然他們大多數人對華飛的用意還不是非常清楚，但對於相關法律和章程的畏懼度，顯然不再似往日那般漠視了。
在華忠地判決書下達的第二天，華飛一身便裝，親自帶領華信華岩兩兄弟，來到當初那名因為華岩而死地女子家中，向他們家人請罪。
這戶人家在地方上算是有點資財，但遠遠不能算得上權貴。女兒神秘死亡後，他們也曾獲悉可能與公警司的司長有著千絲萬縷地幹係。但公警司是何等部門？華忠又是何人？即使他們心中再不平，又能如何改變這起毫無證據的神秘死亡案？
所以在關於他家女兒地案件突然出現在報紙上，他們家的震驚，絲毫不亞於外麵任何人。尤其當案件的細節被逐步披露出來，那名女子的母親，更是整日哭成淚人。當案件判決下達後，原本還因女子之死而憤恨萬分的那戶人家，更是除了哭聲外隻有歎氣。在當初拒絕華岩的提親後，他們家就曾後怕不已。所以即使後來報紙披露了相關的細節，他們也是敢怒不敢言，哪有能量去與自治區威望和權力無人能及的華家對薄公堂嘛！
如今，華飛更是率領華家的幾兄弟，親自上門請罪。
這種行為，就算是惺惺作假，也足以讓人再也生不起半分仇恨了。
隨著華忠案件的最終裁決，其他十幾個案件在審判過程中，又牽連出諸多案件。1915年的春天，氣溫雖然怡人，但對於自治區的官場來說，卻正經曆著完完全全不同的嚴寒。而那些普通的市民們，也飛速地感覺到，整個自治區的氣質，尤其是那些當官的氣質們，似乎正在悄然發生著變化。
配合此次官場清肅行動，關於信仰，關於變革的話題在報紙上熱烈的討論起來。五月，華飛以自治區副主席的身份，通過內閣決議，頒布了三條法案。
一是，所有獲得榮譽公民勳章，優異服務勳章，神聖戰爭勳章等勳章的百姓和軍人，都可以依照規定，向內閣政府直接專信議事，監督一切政府行事和檢舉不法的行為。
這項規定，等於頃刻間就在民間設立了多位監察禦史，不僅對了一種監督的方法和手段，也增加勳章的意義和珍貴性。隻是這些獲得勳章的人，沒有任何的其他特殊權利，更無法幹涉地方政治，他們具有的隻是一種間接的監察權。
二是，擴大報紙媒體的輿論監督作用，擴大記者的采訪權和法律保障，擴大輿論監督的作用。不過為了規範這種輿論監督權力和防止輿論監督權的濫用，軍部暫時對公眾報紙不開放輿論監督。
三，成立變革規劃辦公室，把參謀部的部分參謀轉入這個辦公室，另一部分參謀轉入司令部，取消參謀部這個獨立的類似於華飛幕僚性質的獨立機構。司令部下設參謀處，司令部與變革規劃辦公室的職能區分開來。軍人不可幹涉政治，但變革規劃辦公室在華飛的主持下，對軍隊有著領導調動權。
另外，變革規劃辦公室還具有獨立的人事任免權，獨立於現有廉政監察司之外的第二個政府監察調查權，擁有可不經議會批準的一定數額的財政使用權。
這個變革規劃辦公室在成立之初，並未引起人們的普遍注意，這些辦公誰所具有的職能權利，當然也沒有獲得議會投票，得到法理上的承認。但他在事實上，卻在日後的發展過程中，逐漸成為淩駕於內閣政府之上的獨立權利機構。等到其他各黨察覺並提出抗議時，時間顯然已晚。
可以說，這個辦公室，除了沒有立法權外，聯合政府具有的一切權利，他都逐漸具備。而立法權，議會在複興黨的絕對多數控製下，想要通過什麽法案，也是輕而易舉的。隻是不知何因，雖然這個辦公室逐漸成為事實上的第一權利機構，但華飛卻始終沒有解散聯合政府，也沒有解散議會。包括教育司，工業發展司，交通司，農林水利司等等部門，表麵上還是在聯合政府的直接管轄下。
部分激進的各黨派青年，以相對暴力的形式反對變革規劃辦公室的事實上攝權行為，認為這是效仿袁世凱，走上獨裁帝製的第一步。但這些暴力抗議的青年們，都毫不留情地以擾亂政治罪行被驅逐出境，並未加以治罪。
此事件過後，又有部分各黨派成員退出議會，離開自治區，以示他們對華飛的不滿。不過包括民黨在內的主要領導人，還是報以沉默地留了下來。如果華飛僅僅是為了個人的權利，他有許多辦法可以做到，並且簡單而迅速。大可不必鬧出這些波瀾，甚至把他大哥差點送上刑場吧。
不管外界如何猜測，不管此事在百姓中逐漸流傳出多少版本。而在後來曆史上具有舉足輕重意義的，人稱第一辦公室的變革規劃辦公室雛形，在這個大時代的潮流中，意外催生。
就在華飛因為內部吏治而費盡心神的時候，早就趕至自治區的德皇威廉二世特使，卻等候求見華飛多時了。同樣的，英法等國的特別代表，也多次求見華飛而不可得。如果不是報紙上相繼報道出那些新聞，他們還都誤以為華飛這是故意避而不見呢。
：這幾天過渡情節，終於還是準備走向獨裁模式，難受，應該結束了吧，((_~~
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